10278/13 sr/js/js/lao/ams/gj 1 DG E 2 A

Transkript

1 RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION Bruxelles, den 5. juni 2013 (07.06) (OR. en) 10278/13 Interinstitutionel sag: 2012/0185 (COD) TRANS 291 CODEC 1275 RAPPORT fra: generalsekretariatet til: Rådet Tidl. dok. nr.: 10206/13 TRANS 279 CODEC 1252 Komm. forsl. nr.: 12803/12 TRANS 250 CODEC 1960 Vedr.: Forberedelse af samlingen i Rådet (transport, telekommunikation og energi) den 10. juni 2013 Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 1999/37/EF om registreringsdokumenter for motorkøretøjer - Generel indstilling I. Indledning Forslaget til direktiv om ændring af Rådets direktiv 1999/37/EF om registreringsdokumenter for motorkøretøjer er en del af "køretøjssikkerhedspakken" sammen med forordningen om periodisk teknisk kontrol med motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil og forordningen om syn ved vejsiden af erhvervskøretøjer, der kører på Unionens område. Køretøjssikkerhedspakken blev forelagt Rådet den 13. juli /13 sr/js/js/lao/ams/gj 1

2 Formålet med dette forslag er at fastsætte ajourførte harmoniserede regler om registreringsdokumenter for motorkøretøjer, der underkastes teknisk kontrol og syn ved vejsiden, med henblik på at forbedre færdselssikkerheden og beskytte miljøet samt sikre fair konkurrence i transportsektoren. Forslaget tager sigte på at bidrage til at nå målet om at nedbringe antallet af trafikdræbte med 50 % senest i 2020, som er fastlagt i de politiske retningslinjer for trafiksikkerhed Det skal endvidere være medvirkende til at mindske de administrative byrder vedrørende proceduren for tilbagekaldelse af registreringer for teknisk farlige køretøjer og lette udvekslingen af oplysninger mellem medlemsstaterne med hensyn til køretøjsrelaterede oplysninger opbevaret i nationale registre. II. Arbejdet i Rådet Den 7. og 14. september 2012 gennemgik Landtransportgruppen (i det følgende benævnt "gruppen") den konsekvensanalyse, der ledsagede køretøjssikkerhedspakken. Gennemgangen af forslaget om registreringsdokumenter blev påbegyndt den 13. maj 2013 og færdiggjort den 28. maj Betragtningerne til dette forslag er endnu ikke blevet gennemgået af gruppen. De vil blive gennemgået på et senere tidspunkt under hensyntagen til resultatet af gennemgangen af artiklerne. Den 5. juni 2013 gennemgik Coreper udkastet til generel indstilling. Formandskabet noterede sig delegationernes bemærkninger for at kunne foreslå en kompromistekst på næste samling i TTE- Rådet. På dette Corepermøde blev de udestående spørgsmål løst. De ændringer, der er foretaget i bilaget til denne rapport i forhold til det tidligere dokument (dok /13), som blev gennemgået på det sidste Corepermøde, er i den danske udgave markeret med fed skrift og [...]. UDESTÅENDE SPØRGSMÅL UK har taget parlamentarisk undersøgelsesforbehold med hensyn til forslaget, som dog muligvis kan ophæves inden samlingen i Rådet /13 sr/js/js/lao/ams/gj 2

3 Kommissionen har også meddelt, at den tager generelt forbehold med hensyn til forslaget i afventen af Europa-Parlamentets førstebehandlingsafstemning og med hensyn til nogle specifikke spørgsmål vedrørende formandskabets kompromisforslag, der også figurerer i bilagets fodnoter. III. Konklusion Rådet anmodes om at gennemgå teksten, som den findes i bilaget til denne rapport, med henblik på vedtagelse af en generel indstilling på samlingen den 10. juni /13 sr/js/js/lao/ams/gj 3

4 BILAG Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om ændring af Rådets direktiv 1999/37/EF om registreringsdokumenter for motorkøretøjer EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 91, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 1, under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget 2, efter den almindelige lovgivningsprocedure og 1 2 EUT C af, s.. EUT C af, s /13 sr/js/js/lao/ams/gj 4

5 ud fra følgende betragtninger: (1) Teknisk kontrol indgår i en bredere ordning, som skal sikre, at køretøjer holdes i en sikker og miljømæssigt acceptabel tilstand, så længe de benyttes. Denne ordning bør omfatte periodisk teknisk kontrol af alle køretøjer og syn ved vejsiden af erhvervskøretøjer samt bestemmelser om en procedure til registrering af køretøjer for at sikre, at køretøjer, der udgør en umiddelbar risiko for færdselssikkerheden, ikke anvendes på veje. (2) For at et køretøj må anvendes på offentlig vej, skal det registreres. Direktiv 1999/37/EF af 29. april 1999 om registreringsdokumenter for motorkøretøjer 3 gælder kun for selve registreringen af køretøjer. Navnlig i tilfælde, hvor køretøjets anvendelse på offentlige veje vil skabe en risiko på grund af køretøjets tekniske stand, bør det imidlertid være muligt at tilbagekalde registreringen i en vis periode. For at mindske den administrative byrde som følge af en tilbagekaldelse af registreringen bør det ikke være nødvendigt at gå gennem registreringsproceduren, når tilbagekaldelsen ophæves igen. (3) Der bør indføres en mulighed for at inddrage registreringen af et køretøj, blandt andet når et køretøj er blevet omregistreret i en anden medlemsstat eller afmonteret og skrottet. (4) For at mindske de administrative byrder og lette udvekslingen af oplysninger mellem medlemsstaterne bør køretøjsrelaterede oplysninger opbevares i nationale registre. 3 EFT L 138 af , s /13 sr/js/js/lao/ams/gj 5

6 (5) I tilfælde, hvor en teknisk kontrol har afdækket farlige mangler, bør de kompetente myndigheder tilbagekalde registreringen, indtil køretøjet godkendes ved en ny teknisk kontrol. (6) For at supplere dette direktiv med nærmere tekniske bestemmelser bør beføjelsen til at vedtage retsakter i henhold til artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde tillægges Kommissionen med henblik på at ajourføre bilagene under hensyntagen til udviklingen inden for EU-lovgivningen om typegodkendelse i relation til indholdet af typeattester og tekniske fremskridt. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet. (7) I overensstemmelse med medlemsstaternes og Kommissionens fælles politiske erklæring om forklarende dokumenter af 28. september 2011 har medlemsstaterne forpligtet sig til i berettigede tilfælde at lade meddelelsen af deres gennemførelsesbestemmelser ledsage af et eller flere dokumenter, som forklarer forholdet mellem komponenterne i et direktiv og de tilsvarende dele af de nationale gennemførelsesinstrumenter. Med hensyn til nærværende direktiv finder lovgiveren, at fremsendelsen af sådanne dokumenter er begrundet VEDTAGET DETTE DIREKTIV: 10278/13 sr/js/js/lao/ams/gj 6

7 Artikel 1 I direktiv 1999/37/EF foretages følgende ændringer: 1. Artikel 1, første punktum, affattes således: "Dette direktiv gælder for registreringsdokumenter for køretøjer, der benyttes af medlemsstaterne.". 2. I artikel 2 tilføjes følgende litra e) og f): "e) "suspendering": et begrænset tidsrum, hvor et køretøj ikke er godkendt af en medlemsstat til anvendelse i vejtrafik f) "inddragelse af en registrering": en ophævelse af en medlemsstats godkendelse til at anvende køretøjet i vejtrafikken." I artikel 3 tilføjes følgende stykke: "4. Medlemsstaterne registrerer data om alle registrerede motorkøretøjer på deres område elektronisk. Dataene skal omfatte alle punkter i overensstemmelse med bilag I, punkt II.5, II.6 (J) og II.6 (V.7) og (V.9), når disse data er til rådighed andre data fra bilag I eller data fra typeattesten som fastsat i direktiv 2007/46, når det er muligt resultaterne af obligatorisk teknisk kontrol i henhold til direktiv XX/XX/XX [om periodisk teknisk kontrol] og synsattestens gyldighedsperiode. 4 Følgende betragtning indsættes: "Selv i en situation, hvor en registrering er blevet inddraget, er det muligt at beholde en optegnelse af registreringen." 10278/13 sr/js/js/lao/ams/gj 7

8 Behandlingen af personoplysninger skal i henhold til dette direktiv foretages i overensstemmelse med direktiv 95/46/EF og 2002/58/EF. De tekniske data om køretøjer stilles til rådighed for de kompetente myndigheder eller synsvirksomheder med henblik på periodisk teknisk kontrol. Medlemsstaterne kan begrænse brugen af data.". 4. Følgende artikel indsættes: "Artikel 3a 1. Hvis en medlemsstats kompetente myndighed modtager en underretning om, at tilladelsen til at benytte et bestemt køretøj i vejtrafikken er blevet suspenderet i forbindelse med et syn i overensstemmelse med artikel 9 i direktiv XX/XX/XX [om periodisk teknisk kontrol] registreres suspenderingen elektronisk, og der foretages en yderligere teknisk kontrol. Suspenderingen er gyldig, indtil køretøjet er godkendt ved en ny teknisk kontrol. Hvis køretøjet godkendes ved afslutningen af den tekniske kontrol, tillader den kompetente myndighed straks, at køretøjet igen anvendes i vejtrafikken. Medlemsstaterne eller deres kompetente myndigheder kan vedtage foranstaltninger for at lette den fornyede kontrol af køretøjer, der har fået deres godkendelse til brug på offentlig vej suspenderet. Dette kan omfatte tilladelse til benyttelse af offentlig vej fra et værksted, hvor køretøjet er blevet repareret, og til en synsvirksomhed, hvor den tekniske kontrol skal foretages. 2. Hvis en medlemsstats kompetente myndighed modtager en underretning om, at et køretøj er blevet behandlet som et udrangeret køretøj i overensstemmelse med direktiv 2000/53/EF 5, inddrages registreringen permanent, og disse oplysninger tilføjes til medlemsstatens elektroniske register.". 5 EFT L 269 af , s /13 sr/js/js/lao/ams/gj 8

9 5. [...] 3. [udgår] 6. [...] 6 "Artikel 6 Delegerede retsakter [udgår] Artikel 7 Udøvelse af de delegerede beføjelser 7 [udgår]" Artikel 2 Gennemførelse 1. Medlemsstaterne vedtager og offentliggør senest 36 måneder efter direktivets ikrafttrædelse de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette direktiv. De meddeler straks Kommissionen teksten til disse bestemmelser. De anvender disse love og bestemmelser 48 måneder efter direktivets ikrafttrædelse. Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne. 6 7 Forbehold fra Kommissionen med hensyn til udeladelsen af delegerede retsakter vedrørende tilpasning af bilagene til den tekniske udvikling. Forbehold fra Kommissionen med hensyn til at lade artikel 7 udgå /13 sr/js/js/lao/ams/gj 9

10 2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af nærværende direktiv. Artikel 3 Ikrafttrædelse Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Artikel 4 Adressater Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. Udfærdiget i Bruxelles, den. På Europa-Parlamentets vegne Formand På Rådets vegne Formand 10278/13 sr/js/js/lao/ams/gj 10