Udtalelse. Til Århus Byråd via Magistraten. Den 15. februar 2008

Transkript

1 Udtalelse Til Århus Byråd via Magistraten Den 15. februar 2008 Udtalelse til Det Radikales Venstres forslag til byrådsbeslutning om indførelse af førstehjælp i folkeskolens ældste klasser Århus Kommune 1. Konklusion er enige med forslagsstillerne i, at det er væsentligt med et udbredt kendskab til førstehjælp. Derfor har tidligere besluttet, at alle fastansatte medarbejdere på skolerne i løbet af nogle år skal gennemføre i førstehjælpskurser. Skolerne har modtaget mail herom i december 2006 og der har efterfølgende været en dialog med en række skoler og Århus Skolelederforening om implementeringen. For så vidt angår undervisning i førstehjælp til eleverne, peger Børn og Unge i notatet på følgende forhold, der taler imod at gennemføre forslaget. Det drejer sig om: Hensynet til folkeskolens arbejdsvilkår og mulighed for at opnå gode resultater indenfor kerneområderne Hensynet til, at eleverne i 9. klasse i vidt omfang vil blive omfattet af førstehjælpskurser i årene efter folkeskolen Hensynet til manglende finansiering af udgifter, der er forbundet med eventuel indførelse af undervisning i førstehjælp. Rådmandssekretariat Rådhuset Rådhuspladsen Århus C Sagsnummer: M5/2007/ Sagsbehandler: Flemming Staub Telefon: Telefon direkte: Telefax: E-post: bu@aarhus.dk vil tage initiativ til at undervisning i førstehjælp generelt bliver et tilbud til de unge via ungdomsklubberne og ungdomsskolen. 2. Indhold Århus Byråd behandlede den 29. august 2007 et forslag fra Det Radikale Venstres byrådsgruppe om førstehjælp i Århus Kommunes skoler. Forslaget blev henvist til Magistraten og fremsendt til til udtalelse. Side 1 af 7

2 Forslaget fra Det Radikale Venstres Byrådsgruppe går konkret på at undersøge mulighederne for at tilbyde undervisning til eleverne i 9. klasse samt til lærerne. Tilbuddet til lærerne foreslås også at omfatte et udvidet kursus, så lærerne bliver i stand til at undervise i førstehjælp. s udtalelse til forslaget er disponeret på følgende måde: Allerede gennemførte tiltag... 2 Kommentarer til Det Radikale Venstres forslag... 3 Kerneopgaver versus ekstraopgaver klasser som modtagere af undervisning i førstehjælp...4 Førstehjælp som fritidstilbud i klubber og ungdomsskolen...5 Økonomiske konsekvenser af Det Radikale Venstres forslag... 5 Model 1. Ekstern samarbejdspartner står for undervisningen...5 Model 2. Undervisning ved Århus Kommunes egne lærere...6 Sammenfattende om de to modeller...7 Allerede gennemførte tiltag er enige med forslagsstillerne i, at det er væsentligt med et udbredt kendskab til førstehjælp. Det gælder også på skolerne. Derfor har tidligere besluttet, at alle fastansatte medarbejdere ved skolerne i løbet af nogle år skal have gennemført et førstehjælpskursus, som løbende skal vedligeholdes ved at deltage i repetitionskursus. Skolerne har modtaget mail herom i december 2006 og der har efterfølgende været en dialog med en række skoler og Århus Skolelederforening om implementeringen. Et grundkursus i førstehjælp inkl. brandbekæmpelse varer i alt 14 timer, fordelt over to dage. Førstehjælpskurset skal mindst hvert tredje år følges op af et repetitionskursus, som varer 3 timer. På kurset undervises desuden i elementær brandbekæmpelse, idet viden om brandforhold og sikkerhed på skolen mindsker risikoen for brand. Et førstehjælpskursus giver derfor følgende fordele for skolerne Hurtig hjælp på stedet - til fordel for den tilskadekomne Det giver tryghed i hverdagen at vide, hvordan man skal agere ved en ulykke Side 2 af 7

3 Unødvendige ture til skadestuen undgås Baggrunden for beslutningen om førstehjælpskurser til medarbejderne er de små og store ulykker, som sker på skolerne. Ulykker kan ikke forebygges helt, men medarbejderne kan rustes til at håndtere ulykker af mindre omfang, uanset om det er mindre skrammer fra skolegården, uheld i fysiktimerne, eller en person, som pludselig får et ildebefindende. Undervisningen af skolens personale omfatter ikke instruktørkurser og udvidet førstehjælp, der sætter personalet i stand til at undervise andre i førstehjælp. I første halvår 2007 gennemførte i alt 45 medarbejdere på skolerne grundkurserne i førstehjælp, som blev udbudt af Brandskolen i samarbejde med. I andet halvår 2007 har 102 medarbejdere på skolerne gennemført grundkurserne. Beslutningen om, at medarbejderne i løbet af nogle år skal have gennemført et førstehjælpskursus, omfatter også medarbejderne i klubber og legepladser. Siden 2001 har det været obligatorisk for fastansatte medarbejdere i daginstitutionerne at gennemføre et førstehjælpskursus. Årligt har ca. 600 medarbejdere gennemført kurset, og status i november 2007 er, at ca. 80% af alle fastansatte medarbejdere i daginstitutionerne har gennemført kursus i førstehjælp. Kommentarer til Det Radikale Venstres forslag Som det fremgår af afsnittet ovenfor, er opmærksom på værdien af et udbredt kendskab til førstehjælp, herunder også på skolerne. Side 3 af 7

4 Kerneopgaver versus ekstraopgaver er imidlertid også meget opmærksom på skolernes arbejdsvilkår, når det gælder udførelsen af deres kerneopgave. Byrådet valgte i forbindelse med Budget 2008 også at styrke skolerne ved at tilføre midler svarende til en undervisningstime mere på et klassetrin. Der blev ikke tilført midler til undervisning i førstehjælp. Førstehjælpskurser til eleverne i 9. klasse er ikke en kerneopgave idet førstehjælp ikke er omfattet af folkeskolelovens bestemmelser om hvilke emner, der skal undervises i. Derfor bliver det en ekstraopgave, som man i givet fald pålægger de århusianske skoler at arbejde med. Det kunne for eksempel være i idrætstimerne, men dels er der kun få idrætstimer til rådighed pr. klasse og dels ville kurserne tage tid fra elevernes idræt og bevægelse i skolen. I lyset af at mange børn og unge i forvejen bevæger sig for lidt i forhold til de sundhedsmæssige anbefalinger kan denne løsning ikke anbefales. Kravene til folkeskolen er i forvejen store. Folkeskolen er ofte centrum i debatter om kvalitet og uløste udfordringer. Derfor er det Børn og Unges opfattelse, at man helt generelt skal være varsom med at tilføre endnu en opgave. At Byrådet er opmærksom på den problemstilling fremgik både af debatten 29. august 2007 om forslaget om førstehjælpskurser samt af debatten 2. maj 2007 om et forslag fra Det Radikale Venstres Byrådsgruppe om opgaver, der kan afvikles eller alternativt reduceres. 9. klasser som modtagere af undervisning i førstehjælp Af hensyn til udbyttet af undervisningen er det fornuftigt at målgruppen i givet fald bliver 9. klasserne, hvor eleverne er mere modne end på de tidligere årgange. Eleverne i 9. klasse er imidlertid tæt på at forlade folkeskolen og i den sammenhæng er det relevant, at man på visse ungdomsuddannelser for eksempel på de tekniske skoler vil stifte bekendtskab med førstehjælp. I forbindelse med eventuel erhvervelse af kørekort er et kursus i færdselsrelateret førstehjælp blevet obligatorisk fra 1. oktober 2006, så her vil flere end tidligere få kendskab til førstehjælp. Manglende undervisning i førstehjælp i folkeskolen bliver således for en stor del af de unge indhentet i årene efter at de har forladt folkeskolen. Side 4 af 7

5 Førstehjælp som fritidstilbud i klubber og ungdomsskolen Yderligere en mulighed for at nå ud til de unge med et tilbud om førstehjælpskursus er i via klubberne og ungdomsskolen. s vurdering er, at man her vil kunne nå ca. 5% af de unge med et frivilligt tilbud. vil tage initiativ til, at undervisning i førstehjælp generelt bliver et tilbud til de unge via ungdomsklubberne og ungdomsskolen. Økonomiske konsekvenser af Det Radikale Venstres forslag har i henhold til forslaget foretaget beregninger af, hvad det vil koste at gennemføre førstehjælpskurser efter forskellige modeller. I den første model er det f.eks. Brandskolen, der forestår undervisningen, og i den anden model uddannes folkeskolelærere fra de enkelte skoler til selv at forestå undervisningen af skolens elever. Model 1. Ekstern samarbejdspartner står for undervisningen Hvis f.eks. Brandskolen forestår undervisningen i førstehjælp i folkeskolens ældste klasser, er de økonomiske konsekvenser forbundet med forslaget vurderet til i størrelsesordenen 2,8 mio. kr. årligt, forudsat at der deltager en lærer på hvert af de hold, der undervises. Hvis Brandskolen underviser eleverne uden deltagelse af en lærer fra skolen er udgiften vurderet til 1,7 mio. kr. årligt. Vurderingen er baseret på følgende forudsætninger: Målgruppen er kommunens 9. klasser, hvilket svarer til ca elever. Brandskolen har oplyst, at prisen som udgangspunkt vil være 700 kr. pr. elev for et 12 timers kursus ved en holdstørrelse på 15 elever. Der er ikke er taget højde for en eventuel ekstern medfinansiering. Det er muligt at gennemføre forløb både med og uden lærerinddragelse. Forudsat at eleverne skal undervises i hold af max 15 elever på deres egen skole, skal der oprettes ca. 180 hold. Ønskes lærerinddragelse på disse hold, bliver udgiften herved 1,1 mio. kr. Den høje indregnede lærerudgift skal ses i sammenhæng med en forudsætning om, at lærerinddragelsen indregnes som undervisning i lærerplanlægningen og dermed også udløser forberedelse. Side 5 af 7

6 Model 2. Undervisning ved Århus Kommunes egne lærere Lærerne er ikke uddannet til selv at undervise i førstehjælp. Den samlede udgift ved at uddanne lærere, at sikre vikardækning og at gennemføre førstehjælpskurser i 9. klaserne det første år er anslået til i alt ca. 5,6 mio. kr. og til ca. 1,5 mio. kr. i årene herefter. Førstehjælpskurser med skolens egne lærere Første år mio. kr. Efterflg. år mio. kr. Uddannelse af lærere i førstehjælp 1,85 Vikardækning under lærernes uddannelse 2,10 0,43 Transportudgift til lærernes uddannelse 0,30 Forhøjelse af det årlige timetal 1,10 1,10 Engangsudgifter til undervisningsmateriale 0,25 0 I alt 5,60 1,53 Vurderingen er baseret på følgende forudsætninger: To lærere pr. skole på udvidet førstehjælpskursus, instruktørkursus og hjertestarterkursus. Den samlede pris pr. kursist er kr., varigheden er 9 dage. Den samlede kursusudgift for uddannelse af 100 lærere vil være 1,85 mio. kr. Udgiften til vikarer mv. mens lærerne er på kursus, vurderes til 2,1 mio. kr. For hver kursusdag beregnes der 1 times transport pr. lærer, i alt kr. Forslaget medfører udgifter til forhøjelse af det årlige undervisningstimetal i størrelsesordenen 1,1 mio. kr. pr. år. Engangsudgifter til køb af undervisningsmateriale, fx dukker til træning af hjertemassage og kunstigt åndedræt, pr. skole ca kr., i alt ca kr. Vedligeholdelsesudgift til uddannelse af lærere som følge af udskiftning og genopfriskning på 10 pct. af det samlede beløb (kursusudgift, transportudgift samt udgift til vikarer). Dette giver en blivende årlig udgift på ca kr. Side 6 af 7

7 Sammenfattende om de to modeller Mindsteprisen for at indføre førstehjælp i 9. klasse er ca. 1,5 mio. kr. om året (model 2), men det forudsætter udgifter første år på 5,6 mio. kr. til uddannelse af lærere. Hvis en ekstern samarbejdspartner skal undervise eleverne uden deltagelse af en folkeskolelærer, er prisen beregnet til ca. 1,7 mio. kr. (model 1). Uanset model er der tale om udgifter, som ikke kan finansieres indenfor de nuværende budgetter. Eftersom førstehjælp i 9. klasse ikke blev prioriteret i forbindelse med Budget 2008 ser ikke umiddelbart nogen økonomisk mulighed for at imødekomme forslaget om indførelse af førstehjælpsundervisning. Det gælder uanset om eksterne finansieringskilder indtænkes, idet det anses for urealistisk at forestille sig fuld ekstern finansiering. Side 7 af 7