Udvidelse af kvægbrug på Nissumvej. Sundsøre Kommune. Tillæg nr. 53 til Regionplan Viborg Amtsråd december 2006

Transkript

1 Udvidelse af kvægbrug på Nissumvej , Roslev i Sundsøre Kommune Tillæg nr. 53 til Regionplan 2005 Viborg Amtsråd december 2006

2 J. nr Regionplantillæg nr. 53 til Regionplan 2005 er udarbejdet af: Miljø og Teknik Skottenborg Viborg Henvendelse vedrørende publikationen: Viborg Amt Miljø og Teknik Telefon

3 Udvidelse af kvægbrug på Nissumvej , 7870 Roslev i Sundsøre kommune Tillæg nr. 53 til Regionplan 2005 Viborg Amt 3

4 Indhold INDLEDNING... 5 TILFØJELSER TIL REGIONPLAN RESUMÉ AF VVM-REDEGØRELSEN... 7 ALTERNATIVER... 9 SAMLET VURDERING AF PROJEKTET... 9 KORTBILAG

5 Indledning Viborg Amt har udarbejdet dette regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse på baggrund af en ansøgning om udvidelse af en produktion med kvæg på Nissumvej 26 og 30 i Sundsøre kommune. Den nuværende malkekvægbesætning på 249 dyreenheder (DE) i køer med opdræt ønskes udvidet til 341 DE. Udvidelsen finder sted i de eksisterende bygninger. En husdyrproduktion af en sådan størrelse kan få væsentlig betydning for landskabet og de natur- og miljømæssige forhold samt for de fremtidige landbrugsforhold i området. Nyanlæg og væsentlige ændringer af kvægproduktioner med en kapacitet over 250 dyreenheder kan derfor kun gennemføres på grundlag af en særlig vurdering af anlæggets virkning på miljøet (en såkaldt VVM-redegørelse) og en konkret arealreservation til formålet i Regionplanen. VVM-redegørelsen er baggrunden for udarbejdelsen af dette regionplantillæg i henhold til Miljøministeriets Samlebekendtgørelse (BEK nr. 428 af 2. juni 1999) om supplerende regler i medfør af lov om planlægning. Viborg Amtsråd afholdt en offentlig debatperiode (idéfase) om udvidelsen i perioden 30. juni til 28. juli Amtet modtog et indlæg til idefasen, hvor en nabo på Nissumvej anfører at projektet vil øge de nuværende gener fra transport. Der er efter idéfasen udarbejdet en VVMredegørelse samt forslag til regionplantillæg. VVM-redegørelsen indeholder en vurdering af udvidelsens påvirkning af miljøet og de nære omgivelser, og den danner baggrund for regionplantillægget. Forslag til regionplantillæg har været i høring indtil den 22. november. Amtet modtog indlæg fra naboerne i Nissumvej 8, der gentog deres bemærkninger fra debatfasen om, at projektet vil medføre øgede transportgener for dem. Skov og Naturstyrelsen har haft opklarende spørgsmål. Ingen af bemærkningerne har medført væsentlige ændringer i forhold til forslaget. Amtsrådets holdning Det er Amtsrådet opfattelse, at den ansøgte udvidelse overholder Regionplanens retningslinier. Tilføjelser til Regionplan 2005 Regionplan 2005 for Viborg Amt indeholder en række retningslinier og nogle tilhørende redegørelsestekster, som uddyber baggrunden for retningslinierne. Med dette tillæg til Regionplanen fastlægges nedenstående tilføjelser til retningslinie 16, der omhandler landbrug. Til retningslinie 16 tilføjes følgende Listen over konkrete arealreservationer til forskellige formål udvides med følgende: - En udvidelse af kvægproduktionen på landbrugsejendommene Nissumvej 26 og 30, 7870 Roslev i Sundsøre kommune til 341 DE. Til redegørelsesteksten til retningslinie 16 tilføjes følgende: Arealreservationen til udvidelsen af kvægproduktionen på landbrugsejendommene Nissum- 5

6 vej 26 og 30, 7870 Roslev i Sundsøre kommune er indarbejdet i Regionplanen ved tillæg nr. 53 til Regionplan 2005 og på grundlag af en VVM-redegørelse for produktionen. Forholdet til Regionplanens retningslinier 20, 21, 25, 26, 27 og 29 henholdsvis landskab, særlige beskyttelsesområder, støjforurening, luftforurening og lugt, grundvand og kvalitetsmål for vandområder er nærmere beskrevet i dette materiale. Ændringer i ejendommens ejede arealer, forpagtede arealer og aftalearealer skal løbende vurderes af tilsynsmyndigheden. Væsentlige ændringer skal screenes for eventuel VVMpligt. Udover at muliggøre et konkret udvidelsesønske for produktionen på ejendommen har arealreservationen den virkning, at der nu ikke skal gennemføres VVM-procedure for eventuelle fremtidige produktionsudvidelser på ejendommen, medmindre der er tale om udvidelser, som er så væsentlige, at de kan sidestilles med nyanlæg, eller som i øvrigt har væsentlige miljømæssige virkninger i forhold til omgivelserne. Såvel den aktuelle som eventuelle fremtidige produktionsudvidelser vil fordre godkendelse efter Miljøbeskyttelsesloven og skal i øvrigt overholde gældende regler, fx landbrugslovens regler vedrørende arealkrav og størrelsen af husdyrholdet. 6

7 Resumé af VVMredegørelsen Ansøgning Viborg Amt modtog i april 2004 en ansøgning om at udvide husdyrbruget på ejendommen Nissumvej 26 og 30, 7870 Roslev. Den nuværende produktion er på 200 årskøer med opdræt svarende til 249 dyreenheder (DE). Bedriften ønskes udvidet til 220 årskøer plus opdræt svarende til 341 DE. Køerne er placeret på Nissumvej 26 (282 DE) og opdræt på Nissumvej 30 (59 DE). Udvidelsen finder sted i eksisterende bygninger. Ejendommenes placering Det samlede produktionsanlæg bestående af de to ejendommen Nissumvej ligger i primært jordbrugsområde mellem Hinnerup Å og vandløbet, der er betegnet som afløbskanalen for Grynderup Sø. Områderne omkring vandløbene er udpeget som særlige beskyttelsesområder ifølge Amtets regionplan. Selde Vig og strandenge heromkring (ca. 4 km nordøst for anlægget) er Natura 2000 område (habitatområde nr. 221, Selde Vig og Risum Enge). Bygningernes placering er vist på kortbilag 1. Ejendommenes arealer afvander primært via afløbskanalen for Grynderup Sø til Sallingsund og en lille del via Hinnerup Å til Fursund, begge i Limfjorden. Afstanden til naturareal i Natura 2000-område er over I området omkring ejendommen/ejendommenes arealer findes kun mindre arealer, der er registreret efter naturbeskyttelsesloven 3. Syd for ejendommen ligger en mindre sø, og mod syd og mod vest i en afstand af ca. 700 m ligger 2 mindre moseområder. Jordtilliggende Ejendommen råder over 168 ha ejet og forpagtet areal til udbringning af husdyrgødning. Håndtering af husdyrgødning Efter udvidelsen vil der blive produceret ca m 3 gylle og 100 t dybstrøelse. Husdyrgødningen vil blive bragt ud på markerne med gyllevogn med slæbeslanger og ved nedfældning. Påvirkning af omgivelserne Påvirkning i forhold til naboer og næromgivelser Transport Stigningen i antallet af transporter til og fra ejendommen er under 10 %, og Viborg Amt vurderer, at generne fra transport i forbindelse med kvægproduktion ikke kan reduceres yderligere. Det vurderes samtidig, at der allerede med den nuværende produktion øjensynligt er betragtelige gener for beboerne i de boliger, der ligger helt ud til Nissumvej på strækningen nr. 8 til 12. For transportveje til og fra anlægget se kortbilag 2. Lugt, støv, støj og fluer Nærmeste nabo til mælkeproduktionen på Nissumvej 26 ligger ca. 150 m mod øst og der er ca m til Durup by. Der er beregnet en geneafstand til enkeltbolig i landzone på 84 m før udvidelsen og 90 m efter. Såvel de generelle afstandskrav som de beregnede lugtgeneafstande er rigelig overholdt. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i 7

8 overensstemmelse med retningslinie 26.4 i Regionplan 2005 om lugt. Påvirkning af landskabet Udvidelsen sker i eksisterende bygninger, hvorfor projektet ikke medfører påvirkninger af landskabet. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 20 i Regionplan 2005 om landskabet mellem byerne. Beskyttede naturtyper og ammoniakfordampning. Husdyrproduktion giver en kvælstofbelastning af omgivelserne som følge af ammoniakfordampning, primært fra stalde og gødningslager. Se kortbilag 3 og 4. Viborg Amt vurderer, at den øgede emission fra den planlagte besætning ikke vil få nævneværdig betydning for udviklingen på de nævnte naturarealer, da de ligger i en betydelig afstand fra anlægget. Projektet vil heller ikke via luftbåret kvælstof medføre påvirkning af det internationale beskyttelsesområde omkring Selde Vig. Bidrag fra udbringning af husdyrgødning, som er minimal i forhold til bidrag fra produktionsanlægget, ændrer ikke vurderingen. Samlet set vurderes det, at der ikke sker påvirkning af de dyr og naturtyper m.m., der ligger til grund for udpegningen af de internationale beskyttelsesområder. Det vurderes ligeledes, at der heller ikke sker påvirkning af habitatdirektivets bilag IV arter. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 21 i Regionplan 2005 om særlige beskyttelsesområder og retningslinie 26.3 om forurening af naturområder med luftbårne næringsstoffer. Grundvand Alle udbringningsarealerneligger i område med drikkevandsinteresser. Udvaskningen til nydannet grundvand efter udvidelsen er beregnet til henholdsvis 40 mg nitrat pr. liter til nydannet grundvand for omdriftsarealer og 23 mg nitrat pr. liter nydannet grundvand for vedvarende græsarealer. Der er ingen mere konkrete udpegninger eller viden, der gør at arealerne skal betragtes som beliggende i specielt sårbare områder med hensyn til drikkevand. Det vurderes, at den beregnede udvaskning for de to områder ikke medfører uacceptable påvirkninger af grundvandet. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 27 i Regionplan 2005 om beskyttelse af grundvandet. Påvirkning af vandløb og Limfjorden Ejendommenes arealer afvander primært via afløbskanalen for Grynderup Sø til Sallingsund og en lille del via Hinnerup Å til Fursund, begge i Limfjorden. Det er beregnet at tilførslen af kvælstof til Limfjorden maksimalt vil være 14 kg N pr. ha efter udvidelsen. Hvis regionsplanens målsætning for Limfjorden skal opfyldes, bør kvælstofbelastningen fra landbrugsarealer i oplandet til Limfjorden allerhøjst være 14 kg/ha/år. For at komme ned på en udledning på maksimalt 14 kg N/ha er der sket en projekttilpasning således, at der indgår 10 ha mere græsefterafgrøder i markplanen end gødningsreglerne kræver. Det forudsættes, at der i miljøgodkendelsen vil være et vilkår om maksimal udledning af kvælstof fra rodzonen på 58 kg N/ha fra omdriftsarealerne og 32 kg N/ha fra de vedvarende græsarealer, hvilket f.eks. kan opnås ved øget areal med græsefterafgrøder. 8

9 Viborg amt vurderer, at en udledning i denne størrelsesorden ikke er til hinder for at opnå målsætningen for Limfjorden og ikke vil forringe udpegningsgrundlaget for de internationale naturbeskyttelsesområder ved Selde Vig, som er et relativt område med stor vandudskiftning. Det samlede fosforoverskud falder fra 1626 kg P før udvidelsen til 302 kg efter. Det svarer til et overskud efter udvidelsen på 1,8 kg P/ha. På sigt må man forvente at fosforoverskuddet til markerne kan reduceres yderligere i takt med, at man udvikler mere fordøjelige fosforkilder til foderet, hvorved dyrene kan nøjes med mindre fosfor i foderet og opretholde den nuværende trivsel. Det indgår derfor i projektet at der senest i vækstsæson 2011/2012 vil være balance mellem tilført fosfor fra husdyr- og handelsgødning og fraført med afgrøderne. Et vilkår om dette fremgår af udkast til miljøgodkendelse. Viborg Amt vurderer, at projektet medfører at fosfortabet fra markerne reduceres ved besætningsudvidelsen, og at påvirkningen senest i vækstsæson 2011/2012 vil være på et acceptabelt niveau. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 29 i Regionplan 2005 om kvalitetsmål for vandområder og ikke påvirker udpegningsgrundlaget for de internationale beskyttelsesområder. Påvirkning af landbrugsstrukturen Det ansøgte ligger inden for Landbrugslovens rammer, der bl.a. skal sikre en hensigtsmæssig ejendoms- og bedriftsstruktur. Generelt betyder udvidelser af de store husdyrbedrifter, at antallet af bedrifter bliver reduceret. Det svarer til tendensen på landsplan; der bliver flere landbrugsbedrifter over 100 ha, og der bliver færre i mellemgruppen mellem 10 ha og 100 ha. Ifølge en prognose fra Mejeriforeningen forventer man at antallet at kvægbrug reduceres væsentlig de kommende år og det ansøgte projekt svarer ifølge prognosen til et gennemsnitskvægbrug om 5 7 år. Alternativer Der er ingen realistiske alternativer til at foretage udvidelse i de eksisterende bygninger. Fortsat produktion uden Regionplantillæg (0- alternativ) Hvis projektet ikke kan gennemføres, så vil den nuværende produktion fortsætte uændret. I forhold til det beskrevne projekt, så vil det medføre et højere fosforoverskud og en lidt lavere kvælstodudvaskning til Limfjorden. Samlet vurdering af projektet Projektet vil betyde at: Udvidelse finder sted i de eksisterende bygninger, der ikke medfører påvirkning af landskabet Lugtemissionen vil øges lidt, men de nærmeste naboer bor i en afstand fra anlæggene, der er væsentlig større end den beregnede geneafstand. Ammoniakdepositionen fra produktionen vil ikke få afgørende betydning for naturarealer i området. Projektet vil ikke påvirke internationale naturbeskyttelsesområder i et omfang, der vil forringe de naturtyper eller arter, der udgør udpegningsgrundlaget Kvælstofudvaskningen pr. ha er stort set uændret og tilførslen til Limfjorden kan netop holdes på eller under det gennemsnitlige mål på 14 kg /ha Senest 5 år efter udvidelsen vil der ikke blive tilført markerne mere fosfor end afgrøderne optager. Der er tale om en væsentlig reduktion i tilførsel af fosfor i forhold til den nuværende produktion. 9

10 Samlet vurderer Viborg Amt, at projektets virkninger på miljøet er begrænsede i forhold til den nuværende produktion, og at projektet er foreneligt med Regionplanens retningslinier. Kortbilag Placering af de nye bygninger 2. Arealer til udbringning af husdyrgødning og transportveje ved udbringning 3. Primære jordbrugsområder og særlige beskyttelsesområder 4. Beskyttet natur 5. Drikkevandsinteresser 6. Udpegningsgrundlag for Habitatområde nr. 221, Risum Enge og Selde Vig 10

11 VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Omrids af bygninger Forslag til regionplantillæg nr. 53 Udvidelse af kvægproduktion på Nissumvej 26 og 30 i Sundsøre Kommune Mål : 1:5000 Dato : 6. april 2006 Journal nr. : Bilag 1 Baggrundsmateriale : Copyright KMS

12 Forpagtede arealer Ejede arealer Arealer med gylleaftale VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Forslag til regionplantillæg nr. 53 Udvidelse af kvægproduktion på Nissumvej 26 og 30 i Sundsøre Kommune Arealer til udbringning af husdyrgødning Mål : 1:50000 Dato : 6. april 2006 Journal nr. : Bilag 2 Baggrundsmateriale : Copyright KMS

13 Forpagtede arealer Ejede arealer Særlige beskyttelsesområ Arealer med gylleaftale VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Forslag til regionplantillæg nr. 53 Udvidelse af kvægproduktion på Nissumvej 26 og 30 i Sundsøre Kommune Særlige beskyttelsesområder Mål : 1:50000 Dato : 6. april 2006 Journal nr. : Bilag 3 Baggrundsmateriale : Copyright KMS

14 Forpagtede arealer Ejede arealer Arealer med gylleaftale Naturbeskyttelseslovens 3 Reg. 3 vandløb Reg. 3 sø Reg. 3 mose Reg. 3 overdrev Reg. 3hede Reg. 3 fersk eng Reg. 3 strandeng VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Forslag til regionplantillæg nr. 12 Udvidelse af kvægproduktion på Nissumvej 26 0g 30 i Sundsøre Kommune 3 Beskyttet natur Mål : 1:50000 Dato : 6. april 2006 Journal nr. : Bilag 4 Baggrundsmateriale : Copyright KMS

15 Forpagtede arealer Ejede arealer Arealer med gylleaftale Vandboring Overflade indvinding 300 m bufferzone OSD område VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Forslag til regionplantillæg nr. 53 Udvidelse af kvægproduktion på Nissumvej 26 og 30 i Sundsøre Kommune OSD områder Mål : 1:50000 Dato : 6. april 2006 Journal nr. : Bilag 5 Baggrundsmateriale : Copyright KMS