vi har skrevet til_ Orientering om af ørelse esag Guldborgsund Kommune Parkvej Nykøbing F vedrørende tidli ere matr.nr. kommunens sagsnr.

Transkript

1 Guldborgsund Kommune Parkvej Nykøbing F Dato: Orientering om af ørelse vi har skrevet til_ vedrørende klage over delvist afsla å aktindsi ti b vedrørende tidli ere matr.nr. kommunens sagsnr. Med venlig hilsen esag befiggende BYGGELOV Statsforvaltni ngen Storetorv Aa benraa Sagsnummer: SAGSBEHANDLER: Lone Honoré Lone Honoré Telefon: EAN-Nr skrivtil os via borger.dk ÃBNINGS- OG TELEFONTIDER findes på

2 Dato: Afgørelse, sagsnummer Dette brev er inddelt ifire punkter: 1. Afgørelse 2. Begrundelse 3. Klagevejledning 4. Love og regler 1. Afgørelse Vi stadfæster kommunens afgørelse om afslag på aktindsigti de undtagne dokumenter, jf. offentlighedslovens 19, stk. 1, og 14, stk Begrundelse for afgørelsen Sådan vurderer vi sagen Vi vurderer, at Guldborgsund Kommune ved sin afgørelse om afslag på at meddele aktindsigti de undtagne dokumenter har handlet i overensstemmelse med offentlighedslovens 19, stk. 1 og 14, stk. 2. Det betyder, at du ikke har ret til aktindsigt ide undtagne dokumenter. Hvad har været afgørende for resultatet Guldborgsund Kommune har oplyst, at du har modta et aktindsi ti alle sagsaktervedrørende byggesager på ejendommen tidligere beliggende påü fraset 6 dokumenter, som kommunen har undtaget under henvisning til offentlighedslovens 19, stk. 1. Det fremgår af Guldborgsund Kommunes afgørelse af31. marts 2016, at kommunen har anført følgende som begrundelse for sin afgørelse: "IMØDEKOMMELSE AF ANMODNING OM AKTINDSIGT TIDLIGERE MATR- NR-_ Statsforvaltningen har med deres afgørelse af 22. marts 2016, hjemsendt vores af ørelse om aktindsi ttil fornyet behandling. Ved s af 15. og 16. december, harü üanmodet om aktindsigt i alle verserende og afsluttede sager på ovennævnte ejendom. Ejendomsadministration & Byggeri imødekommer hermed din anmodning om aktindsigt fuldt ud i 4 ud af5 sagerfra byggesagsarkivet og vedlægger det materiale, der er omfattet af din aktindsigtsanmodning. Føl ende sa ertildeles der adgang til: Endvidere gives der delvis aktindsi ti sa vedrørende nedrivning afenfamiliehus (sagsnummer- -Akt ü- Akter fra digitalt arkiv".

3 Sagen erjf. offentlighedsloven 19 ikke omfattet afaktindsigt, da retten ikke omfatter sager inden for strafferetsplejen. medfør af offentlighedslovens 14 (Meroffentlighedsprincippet) gives der dog aktindsigt i dokumenter og oplysninger, som ikke vil være istrid med anden lovgivning, herunder regler om tavshedspligt og regleri lov om behandling af personoplysninger. Se også Dokumentoversigt og notatoversigt." Det fremgår således af ovenstående, at kommunen har undtaget sagsakterne med henvisning til offentlighedslovens 19. Offentlighedslovens 19, stk. 1 Det følger af offentlighedslovens 19, stk. 1, at retten til aktindsigt ikke omfatter sagerinden for strafferetsplejen. bemærkningerne til offentlighedslovens 19, stk. 1, der er identisk med den tidligere gældende lovs 2, stk. 1, 1. pkt. i lovforslag nr. 144 af 7. februar 2013, fremgår følgende: "Med begrebet 'sagerinden for strafferetsplejen' forstås ioverensstemmelse med gældende ret alle sager vedrørende gennemførelse af strafferetlige retsfølger, herunder også de sager, der efter særlig hjemmel behandles afandre forvaltningsmyndigheder end politi og anklagemyndighed. Retsvirkningen af, at en sag er omfattet af bestemmelsen, er, at samtlige sagens dokumenter og oplysninger er undtaget fra retten til aktindsigt. Dette gælder uanset, om der i sagen foreligger dokumenter, som hvis de havde foreliggeti en anden sammenhæng, havde været undergivet aktindsigt." overensstemmelse med det anførte skal bestemmelsens anvendelsesområde fortolkes vidt. Undtagelsesbestemmelsen i 19, stk. 1, vedrører en bestemt sagstype. Indholdet af dokumenterne der indgåri sagen, er således ikke i sig selv af betydning for spørgsmålet om udelukkelse af adgangen til aktindsigt, jf. Offentlighedsloven med kommentarer af Mohammad Ahsan, 1. udgave, 2013, side 339. Det er på baggrund af ovenstående Statsforvaltningens opfattelse, at Guldborgsund Kommune ved sin afgørelse om afslag på at meddele aktindsigt i de undtagne dokumenter har handlet i overensstemmelse med offentlighedslovens 19, stk. 1. Statsforvaltningen har herved lagt vægt på, at der er tale om dokumenter vedrørende byggesagen på_som ifølge oplysningerne fra Guldborgsund Kommune er indgåeti en sag inden for strafferetsplejen. Ifølge offentlighedslovens 14, stk. 1, skal det i forbindelse med en anmodning om aktindsigt overvejes, om der kan gives aktindsigti dokumenter og oplysningeri videre omfang, end hvad der følger af lovens og i medfør af 14, stk. 2, om der kan gives aktindsigt i dokumenter og oplysninger, som indgår i sager, der er undtaget fra aktindsigt efter Der kan gives aktindsigt i videre omfang, medmindre det vil være istrid med anden lovgivning, herunder regler om tavshedspligt og regleri lov om behandling af personoplysninger. Det fremgår af sagen, at Guldborgsund Kommune har meddelt aktindsigti en del af akterne vedrørende straffesagen efter meroffentlighedsprincippet ioffentlighedslovens 14, mens kommunen har vurderet, at der ikke kan meddeles aktindsigti de resterende dokumenter, som er indgået i straffesagen, efter meroffentlighedsprincippet. Guldborgsund Kommune har herved lagt

4 vægt på, at det vil være i strid med regler om tavshedspligt og personoplysninger at give dig aktindsigti dokumenterne. Det fremgår af Offentlighed i forvaltningen afjon Andersen, 1. udgave 2013, side 91, om meroffentlighed istraffesager: H straffesager vil de hensyn, som har bevirket, at disse sageri henhold til 19 er undtaget fra aktindsigt, typisk føre til, at meroffentlighed ikke kommer på tale. Her tænkes på de fortrolighedshensyn af både efterforskningsmæssig og privat karakter, som ligger til grund for bestemmelsen...." Da den konkrete sag vedrørende byggesagen på_ er overgået til en sag inden for strafferetsplejen i relation til navngivne personer, er det Statsforvaltningens opfattelse, at Guldborgsund Kommune lovligt har kunnet afslå aktindsigti de undtagne dokumenter efter meroffentlighedsprincippet med den af kommunen anvendte begrundelse om fortrolighedshensyn. Statsforvaltningen foretager derfor ikke mere ianledning af din klage. For så vidt angår dine oplysninger i klagen om, at Guldborgsund Kommune ikke har fremsendt nogle af de sagsakter, som du har anmodet omi skal vi bemærke, at det af kommunens afgørelse af 23. marts 2016 synes at fremgå, at kommunen har givet dig aktindsigt via digital adgang til kommunens byggesagsarkiv. Det følger af offentlighedslovens 40, at dokumenter skal udleveres i den form, som den, der har fremsat anmodningen ønsker. Dette gælder dog blandt andet ikke itilfælde af, at materialet er offentligt tilgængeligt, jf. bestemmelsens stk. 1, nr. 2. Da kommunen, jf. ovenfor, har givet dig aktindsigt via en digital adgang til kommunens byggesagsarkiv, harvi lagt til grund, at dokumenterne er offentligt tilgængelige. Du kan ved henvendelse til Guldborgsund Kommune få nærmere oplysning og vejledning om, hvordan du finder dokumenterne i kommunens byggesagsarkiv. Dine begrundelser for klagen Du har i din klage af 17. april 2016 oplyst, at du den 3.januar 2016 fremsendte en klage over at Guldborisund Kommune ikke ville efterkomme din anmodning om aktindsigt på adressen- Du har videre oplyst, at Statsforvaltningen den 23. marts 2016 traf afgørelse i sagen og gav dig medhold i, at Guldborgsund Kommune skulle efterkomme din anmodning, men at kommunen ikke har efterlevet dette. Du oplyser, at Guldborgsund Kommune ikke har fremsendt et eneste af de sagsakter, der er anmodet om, og heller ikke har fremsendt oplysning om, hvornår sagsakterne kan forventes fremsendt. Kommunens udtalelse Kommunen har sendt genvurderingsskema af 29. april Du harfået kopi heraf. Det fremgår af genvurderingen at kommunen den 31. marts 2016 har truffet ny afgørelse om din ret dl ekdeddge vedrørende_

5 Hvem har fået kopi af dette brev Vi har sendt en kopi af dette brev til kommunen. Lone Honoré 3. Klagevejledning Statsforvaltningens afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. byggelovens 23, stk. 2. Hvis du ønsker Statsforvaltningens afgørelse indbragt for domstolene, skal sagen efter byggelovens 25 anlægges inden 6 måneder fra du har modtaget dette brev. 4. Love og regler Anvendte retsregler m.v. Her er de retsregler, som vi har truffet afgørelsen efter. Retsreglernes fulde ordlyd finder du på Byggeloven, jf. lovbekendtgørelse nr af 14. oktober Kommunalbestyrelsens afgørelser truffet i henhold til denne lov kan, for så vidt angår retlige spørgsmål, påklages til statsforvaltningen, jf. dog 12, stk. 7, 16 C, stk. 4, og 18 A, stk. 4. Stk. 2. Kommunalbestyrelsens afgørelser kan i øvrigt ikke påklages til anden administrativ myndighed. Statsforvaltningens afgørelser efter stk. 1 kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Stk. 3. Kommunalbestyrelsens afgørelser kan påklages af afgørelsens adressat og andre, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Danske Handicaporganisationer og medlemsorganisationer heraf er tillige berettiget til at påklage kommunalbestyrelsens afgørelser vedrørende handicapforhold. Stk. 4. Økonomi- og erhvervsministeren kan fastsætte bestemmelser om, at påklage ikke kan skei sagervedrørende bestemmelser af underordnet eller mindre indgribende betydning. 25. Søgsmål til prøvelse af beslutninger, der er truffet afadministrationen i henhold til denne lov eller de i medfør af loven udfærdigede forskrifter, skal anlægges inden 6 måneder efter den dag, beslutningen er meddelt den pågældende. Stk. 2. Overtrædelse af 6 D, stk. 2, og de i medfør af 8, stk. 1, nr. 2-4, og stk. 2 og 3, og 9 fastsatte regler kan gøres gældende i et civilt søgsmål mod den, der har begået overtrædelsen eller har ansvaret for den ulovlige tilstands opretholdelse. Dette gælder dog ikke søgsmål om lovliggørelse, når dispensationen er meddelt efter reglerne i 22. Offentlighedsloven (lov nr. 606 af 12. juni 2013 om offentlighed i forvaltningen) indeholder følgende bestemmelser i 7, 14, 19: 7. Enhver kan forlange at blive gjort bekendt med dokumenter, der er indgået til eller oprettet af en myndighed m.v. som led i administrativ sagsbehandling i forbindelse med dens virksomhed. Stk.2. Retten til aktindsigt omfatter med de i nævnte undtagelser 1) alle dokumenter, der vedrører den pågældende sag, og 2) indførelser i journaler, registre og andre fortegnelser vedrørende den pågældende sags dokumenter.

6 Stk.3. Retten til aktindsigt efter stk. 2, nr. 1, iet dokument, der er afsendt af myndigheden m.v., gælder først fra dagen efter afsendelsen af dokumentet. 14. Det skal iforbindelse med behandlingen afen anmodning om aktindsigt overvejes, om der kan gives aktindsigti dokumenter og oplysninger i videre omfang, end hvad der følger af Der kan gives aktindsigt i videre omfang, medmindre det vil være istrid med anden lovgivning, herunder regler om tavshedspligt og regleri lov om behandling af personoplysninger. Stk.2. Stk. 1 gælder også iforbindelse med behandlingen af en anmodning om aktindsigti dokumenter og oplysninger, som indgår i sager, der er undtaget fra aktindsigt efter Retten til aktindsigt omfatter ikke sagerinden for strafferetsplejen, jf. dog stk. 2. Stk. 2. Bødeforelæg, som en juridisk person har vedtaget, er omfattet af retten til aktindsigt efter lovens almindelige regler. Stk. 3. Stk. 2 omfatter ikke bødeforelæg hos politiet elleranklagemyndigheden. 40. Dokumenterne skal udleveres i den form, som den, der harfremsat anmodningen, ønsker. Dette gælder dog ikke, 1) hvis det er umuligt eller meget vanskeligt eller der foreligger andre tungtvejende modhensyn, eller 2) hvis materialet er offentligt tilgængeligt. Stk. 2. Stk. 1 finder tilsvarende anvendelse iforbindelse med behandlingen afanmodninger om sammenstilling af oplysninger eller indsigti en databeskrivelse. Stk. 3. Justitsministeren fastsætter regler om betaling for udlevering af dokumenter samt for udlevering af en sammenstilling af oplysninger eller en databeskrivelse.