***I UDKAST TIL BETÆNKNING

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter /0290(COD) ***I UDKAST TIL BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 3/2008 om oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter på det indre marked og i tredjelande (COM(2011)0663 C7-0365/ /0290(COD)) Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter Ordfører: José Bové PR\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 PR_COD_1amCom Tegnforklaring * Høringsprocedure *** Godkendelsesprocedure ***I Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling) ***II Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling) ***III Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling) (Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til retsakt) Ændringsforslag til et udkast til retsakt I Parlamentets ændringsforslag er ændringer i udkastet til retsakt markeret med fede typer og kursiv. Kursivering uden fede typer er en oplysning til de tekniske tjenestegrene, som vedrører elementer i udkastet til retsakt, der foreslås rettet ved affattelsen af den endelige tekst (f.eks. materielle fejl eller manglende tekst i en sprogversion). De foreslåede rettelser skal godkendes af de berørte tekniske tjenestegrene. Informationsblokken til ethvert ændringsforslag, der angår en eksisterende retsakt, som udkastet til retsakt har til formål at ændre, indeholder en tredje og en fjerde linje, hvori det er anført, hvilken eksisterende retsakt og hvilken bestemmelse heri der er berørt. Passager fra en bestemmelse i en eksisterende retsakt, som ikke er medtaget i udkastet til retsakt, men som Parlamentet ønsker at ændre, er markeret med fede typer. Hvis Parlamentet ønsker, at tekst i sådanne passager skal udgå, er dette markeret med [...]. PE v /12 PR\ doc

3 INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5 BEGRUNDELSE...12 PR\ doc 3/12 PE v01-00

4 PE v /12 PR\ doc

5 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 3/2008 om oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter på det indre marked og i tredjelande (COM(2011)0663 C7-0365/ /0290(COD)) (Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling) Europa-Parlamentet, der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2011)0663), der henviser til artikel 294, stk. 2, artikel 42 og artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7-0365/2011), der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der henviser til forretningsordenens artikel 55, der henviser til betænkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (A7-0000/2012), 1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; 2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst; 3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. Ændringsforslag 1 Forslag til forordning ændringsretsakt Artikel 1 nr. 2 Forordning (EF) nr. 3/2008 Artikel 4 stk. 1 Kommissionens forslag Kommissionen udarbejder ved delegerede retsakter en liste over temaer og produkter under artikel 3 og de berørte tredjelande. Ændringsforslag Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 16a til ændring af de temaer og produkter under artikel 3, som er opført i bilag (IA), og de berørte tredjelande PR\ doc 5/12 PE v01-00

6 Or. en Begrundelse Listen over temaer og produkter vurderes som en vigtig del af forordningen og skal derfor medtages som bilag til basisretsakten; delegationen af beføjelser vedrører ændring af disse lister. Ændringsforslag 2 Forslag til forordning ændringsretsakt Artikel 1 nr. 8 Forordning (EF) nr. 3/2008 Artikel 10 indledning Kommissionens forslag Efter at Kommissionen har informeret komitéen som nævnt i artikel 16b, stk. 1, eller, hvor det er nødvendigt, udvalget for økologisk landbrug, der er nedsat ved artikel 38e i Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 af 28. juni 2007 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter, eller udvalget for kvalitetspolitik for landbrugsprodukter, der er nedsat ved artikel [54] i Europa- Parlamentets og Rådets forordning nr. XXX/201X af XX Xxxxx 201X om kvalitetsordninger for landbrugsprodukter, kan den beslutte at gennemføre en eller flere af følgende foranstaltninger: Ændringsforslag Efter at Kommissionen har informeret komitéen som nævnt i artikel 16b, stk. 1, eller, hvor det er nødvendigt, udvalget for økologisk landbrug, der er nedsat ved artikel 38e i Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 af 28. juni 2007 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter, eller udvalget for kvalitetspolitik for landbrugsprodukter, der er nedsat ved artikel [54] i Europa- Parlamentets og Rådets forordning nr..../... om kvalitetsordninger for landbrugsprodukter, kan den vedtage gennemførelsesretsakter uden at anvende den i artikel 16b, stk. 2, omhandlede procedure, og beslutte at gennemføre en eller flere af følgende foranstaltninger: Or. en Begrundelse Dette ændringsforslag gengiver den ordlyd, der anvendes i andre tilpasningsretsakter for bestemmelser, hvor Kommissionen træffer afgørelse uden et udvalg. PE v /12 PR\ doc

7 Ændringsforslag 3 Forslag til forordning ændringsretsakt Artikel 1 nr. 11 litra b Forordning (EF) nr. 3/2008 Artikel 13 stk. 8 Kommissionens forslag 8. De forslagsstillende organisationer skal stille sikkerhed med henblik på at sikre den korrekte gennemførelse af programmerne, og de forslagsstillende organisationer skal pålægges straf, hvis de ikke overholder deres forpligtelser. Ændringsforslag 8. De forslagsstillende organisationer skal stille sikkerhed med henblik på at sikre den korrekte gennemførelse af programmerne, og de forslagsstillende organisationer skal pålægges straf, hvis de ikke overholder deres forpligtelser. I tilfælde af svig eller alvorlig forsømmelighed tilbagebetaler den forslagsstillende organisation det dobbelte af forskellen mellem det oprindeligt udbetalte beløb og det faktisk skyldige beløb. Or. en Begrundelse Dette ændringsforslag afspejler den horisontale tilgang i andre tilpasningsretsakter med hensyn til sanktioner. (Ordlyden fra den eksisterende kommissionsforordning indføjes i basisretsakten.) Ændringsforslag 4 Forslag til forordning ændringsretsakt Artikel 1 nr. 11 litra b Forordning (EF) nr. 3/2008 Artikel 13 stk. 9 litra e Kommissionens forslag e) bestemmelserne for de kontroller, som skal udføres af medlemsstaterne, og den straf, som forslagsstillende organisationer kan pålægges. Ændringsforslag e) bestemmelserne for de kontroller, som skal udføres af medlemsstaterne. Or. en PR\ doc 7/12 PE v01-00

8 Begrundelse Konsekvens af det foregående ændringsforslag. Ændringsforslag 5 Forslag til forordning ændringsretsakt Artikel 1 nr. 14 indledning Forordning (EF) nr. 3/2008 Artikel 17 litra b indledning Kommissionens forslag Inden Kommissionen vedtager delegerede retsakter eller gennemførelsesretsakter som nævnt i nærværende forordning, kan den høre: Ændringsforslag Inden Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter som nævnt i nærværende forordning, kan den høre: Or. en Begrundelse Dette ændringsforslag tager højde for den omstændighed, at der ikke findes regler for, hvilke specifikke eksperter Kommissionen bør høre, når den forbereder delegerede retsakter. Ændringsforslag 6 Forslag til forordning ændringsretsakt Artikel 1 nr. 14 a Forordning (EF) nr. 3/2008 Bilag I a (nyt) Kommissionens forslag Ændringsforslag 14a. Der indsættes et bilag IA med følgende ordlyd: " 1. DET INDRE MARKED A. LISTE OVER TEMAER OG PRODUKTER - Friske frugter og grøntsager - forarbejdede frugter og grøntsager - spindhør og hørfrø - levende planter og blomsterdyrkningens produkter PE v /12 PR\ doc

9 - olivenolie og spiseoliven - frøolier - mælk og mejeriprodukter - fersk, kølet eller frosset kød, der er produceret i overensstemmelse med en EU- eller en medlemsstats kvalitetsordning - honning og biavlsprodukter - kvalitetsvine fra bestemte dyrkningsområder, bordvine med en geografisk betegnelse - grafiske symboler for regionerne i EU's yderste periferi som fastsat i landbrugsbestemmelserne - beskyttede oprindelsesbetegnelser (BOB), beskyttede geografiske betegnelser (BGB) og garanterede traditionelle specialiteter (GTS) i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 509/2006 om garanterede traditionelle specialiteter i forbindelse med landbrugsprodukter og fødevarer (1) og (EF) nr. 510/2006 om beskyttelse af geografiske betegnelser og oprindelsesbetegnelser for landbrugsprodukter og fødevarer (2) og produkter registreret efter disse ordninger - økologisk landbrug i overensstemmelse med Rådets forordning (EØF) nr. 2092/91 af 24. juni 1991 om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler (3) og produkter registreret efter denne forordning - fjerkrækød. 2. TREDJELANDE A. LISTE OVER PRODUKTER, DER KAN GENNEMFØRES SALGSFREMSTØD FOR - Oksekød og svinekød, fersk, kølet eller frosset, og forarbejdede produkter af oksekød eller svinekød PR\ doc 9/12 PE v01-00

10 - kvalitetsfjerkrækød - mejeriprodukter - olivenolie og spiseoliven - bordvine med geografisk betegnelse og kvalitetsvine fra bestemte dyrkningsområder (kvbd) - spiritus med beskyttet geografisk eller traditionel betegnelse - frugter og grøntsager, friske eller forarbejdede - produkter forarbejdet af korn og ris - spindhør og hørfrø - levende planter og blomsterdyrkningens produkter - produkter med beskyttet oprindelsesbetegnelse (BOB), beskyttet geografisk betegnelse (BGB) eller garanti for traditionel specialitet (GTS), i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 509/2006 eller Rådets forordning (EF) nr. 510/ økologiske landbrugsprodukter i overensstemmelse med Rådets forordning (EØF) nr. 2092/91. B. LISTE OVER TREDJELANDSMARKEDER, HVOR DER KAN GENNEMFØRES SALGSAFREMSTØD - Sydafrika A. Lande - Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien - Australien - Bosnien-Hercegovina - Kina - Sydkorea - Kroatien - Indien PE v /12 PR\ doc

11 - Japan - Kosovo - Montenegro - Norge - New Zealand - Rusland - Serbien - Schweiz - Tyrkiet - Ukraine B. Geografiske områder - Nordafrika - Nordamerika - Latinamerika - Sydøstasien - Mellemøsten. 1 EUT L 93 af , s EUT L 93 af , s EFT L 198 af , s. 1. Or. en Kommissionens forordning (EF) nr. 501/2008, dele af bilag I og bilag II. Begrundelse Dette ændringsforslag er en følge af ændringsforslag 1 og afspejler de nuværende lister i bilag I (delvis) og bilag II i Kommissionens forordning (EF) nr. 501/2008. PR\ doc 11/12 PE v01-00

12 BEGRUNDELSE I artikel 290 og 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) skelnes der mellem to forskellige typer kommissionsretsakter: I henhold til artikel 290 i TEUF kan lovgiveren tildele Kommissionen beføjelse til at vedtage almengyldige ikkelovgivningsmæssige retsakter, der udbygger eller ændrer visse ikkevæsentlige bestemmelser i den lovgivningsmæssige retsakt. De retsakter, som Kommissionen vedtager på denne måde, betegnes i den terminologi, der anvendes i traktaten, som "delegerede retsakter" (artikel 290, stk. 3). I henhold til artikel 291 i TEUF træffer medlemsstaterne alle de nationale foranstaltninger, der er nødvendige for at gennemføre Unionens juridisk bindende retsakter. Sådanne retsakter kan tildele Kommissionen gennemførelsesbeføjelser, når ensartede betingelser for gennemførelse af disse er nødvendige. De retsakter, som Kommissionen vedtager på denne måde, betegnes i den terminologi, der anvendes i traktaten, som "gennemførelsesretsakter" (artikel 291, stk. 4). Formålet med nærværende forslag er at bringe Rådets forordning (EF) nr. 3/ af 17. december 2007 om oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter på det indre marked og i tredjelande i overensstemmelse med bestemmelserne i TEUF. Det er ordførerens opfattelse, at Kommissionen med dette forslag har foretaget en præcis opdeling mellem mere generelle bestemmelser, der indeholder supplerende elementer (bestemmelser efter artikel 290), og mere tekniske elementer, der er snævert forbundet med den skønsbeføjelse, som medlemsstaterne har i gennemførelsen af denne foranstaltning (bestemmelser efter artikel 291). De ændringsforslag, som ordføreren foreslår, afspejler institutionernes horisontale tilgang (holdninger eller ordlyd) eller Europa-Parlamentets holdning fra andre tilpasningsretsakter, der har været drøftet tidligere. Listen over temaer og produkter blev indføjet som et bilag til basisretsakten, da den vurderes som en vigtig del af denne forordning. 1 EUT L 3 af , s. 1. PE v /12 PR\ doc