Åben referat Ældrerådet SÆH-sekretariatet

Transkript

1 Åben referat Ældrerådet SÆH-sekretariatet Hjørring Kommune 14. august 2017 Side 1. Mødedato: 14. august 2017 Mødet påbegyndt: kl. 09:30 Mødet afsluttet: kl. Mødested: R-122 Fraværende: Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Godkendelse af dagsorden 2 2 Orientering - kvalitetsstandard om genoptræning og 2 vedligeholdelsestræning efter servicelovens 86 stk. 1 og 2 3 Orientering - kvalitetsstandard om genoptræning efter sygehusophold 4 efter sundhedslovens Høring vedr. Hjørring Kommunes frivillighedspolitik for det sociale 6 område 5 Status på valget 9 6 Orientering og referat 12

2 Hjørring Kommune 14. august 2017 Side A Godkendelse af dagsorden Sagsfremstilling Godkendelse af dagsorden Beslutning Godkendt P Orientering - kvalitetsstandard om genoptræning og vedligeholdelsestræning efter servicelovens 86 stk. 1 og 2 Resumé Ældrerådet forelægges kvalitetsstandard for genoptræning efter sundhedslovens 86 til orientering. Sagsfremstilling Byrådet vedtog i 2014 nogle overordnede principper om kvalitetsstandarder. Dette betyder bl.a., at kvalitetsstandarder for alle Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalgets (SÆH-udvalgets) serviceområder fremsendes til Byrådet det første år af en ny byrådsperiode. Herefter delegeres kompetencen vedrørende alle kvalitetsstandarder for SÆH-området til SÆH-udvalget. Ved lovændringer, der har væsentlige konsekvenser for Hjørring Kommune, skal kvalitetsstandarderne forelægges Byrådet. Kvalitetsstandarden for genoptræning er overordnet opdateret i forhold til, at Træningsenheden fra 1. januar 2017 har overtaget visitationen til genoptræning fra Myndighed (bilag 1). Dermed er alle indsatser i forhold til genoptræning samlet i Træningsenheden, og borgerne vil opleve en mere sammenhængende sagsgang.

3 Derudover er der foretaget mindre opdateringer og sproglige tilpasninger i kvalitetsstandarden. Disse ændringer er markeret i bilag 1 - ny tekst er markeret med rød og slettet tekst er overstreget. Blandt andet er det i kvalitetsstandarden præciseret, at indsatsen tilrettelægges i sammenhæng med andre kommunale træningstilbud, samt at der i slutning af et genoptræningsforløb kan ske udslusning til fx private træningstilbud eller foreninger. Hjørring Kommune 14. august 2017 Side 3. Forvaltningen fremsender kvalitetsstandarden for genoptræning til Ældrerådet til orientering. Lovgrundlag Sundhedslovens 86 stk 1 og 2. Økonomi Ingen bemærkninger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Bilag 1. Forslag til kvalitetsstandard for genoptræning efter sundhedslovens 86. Forvaltningen indstiller, at Ældrerådet tager orientering om kvalitetsstandard for genoptræning efter sundhedslovens 86 til efterretning. Beslutning Ældrerådet tager orienteringen til efterretning

4 Hjørring Kommune 14. august 2017 Side P Orientering - kvalitetsstandard om genoptræning efter sygehusophold efter sundhedslovens 140 Resumé Ældrerådet forelægges kvalitetsstandard for genoptræning efter sygehusophold efter sundhedslovens 84 og 140 til orientering. Sagsfremstilling Byrådet vedtog i 2014 nogle overordnede principper om kvalitetsstandarder. Dette betyder bl.a., at kvalitetsstandarder for alle Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalgets (SÆH-udvalgets) serviceområder fremsendes til Byrådet det første år af en ny byrådsperiode. Herefter delegeres kompetencen vedrørende alle kvalitetsstandarder for SÆH-området til SÆH-udvalget. Ved lovændringer, der har væsentlige konsekvenser for Hjørring Kommune, skal kvalitetsstandarderne forelægges Byrådet. Kvalitetsstandarden for genoptræning efter sygehusophold revideres på baggrund af en ny bekendtgørelse for genoptræning (bilag 1). Med baggrund i denne er de væsentligste ændringer i forslag til kvalitetsstandard følgende: Det præciseres, at genoptræningsforløb som udgangspunkt er 3 måneder. Borgeren vil blive kontaktet af Hjørring Kommunes Træningsenhed inden for 3 hverdage efter at have modtaget en genoptræningsplan. Genoptræningsforløb skal som udgangspunkt igangsættes inden for 14 kalenderdage, efter at kommunen har modtaget en genoptræningsplan. Såfremt der er en sundhedsfaglig begrundelse for at starte genoptræningsforløbet tidligere eller senere end de 14 dage, skal sygehuset angive startdato samt sundhedsfaglig begrundelse. Det vil fremadrettet være muligt at følge op på indsatsen ved at trække ventetiderne fra kommunens elektroniske omsorgssystem. I vedlagte forslag til kvalitetsstandard er ny tekst markeret med rødt. Tekst, der er taget ud i forhold til seneste kvalitetsstandard, er overstreget. Forvaltningen fremsender kvalitetsstandarden for genoptræning efter sygehusophold til Ældrerådet til orientering.

5 Lovgrundlag Sundhedslovens 84 og 140. Hjørring Kommune 14. august 2017 Side 5. Økonomi Træningsenheden løser opgaven inden for deres rammebudget. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Bilag 1. Forslag til kvalitetsstandard for genoptræning efter sygehusophold efter sundhedslovens 140. Forvaltningen indstiller, at Ældrerådet tager orientering om kvalitetsstandard for genoptræning efter sygehusophold til efterretning. Beslutning Ældrerådet tager orienteringen til efterretning

6 Hjørring Kommune 14. august 2017 Side P Høring vedr. Hjørring Kommunes frivillighedspolitik for det sociale område Resumé Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget fremsender høringsudkast til Hjørring Kommunes frivillighedspolitik for det sociale område. Sagsfremstilling Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget (SÆH-udvalget) besluttede på møde den 27. juni 2017 at sende udkast til Hjørring Kommunes frivillighedspolitik for det sociale område i høring (se bilaget). Høringsudkastet er udarbejdet med inspiration i de input, som SÆH-udvalget har fået på en række dialogmøder i efteråret På dialogmøderne deltog kommunens borgere og det frivillige sociale felt. Frivillighedspolitikken tager udgangspunkt i følgende vision: "Hjørring Kommune skal være et godt sted at lave frivilligt socialt arbejde til gavn for borgere i kommunen". "Der skal være synlighed om den mangfoldige frivillige sociale indsats, og der skal skabes og udvikles gode rammer og muligheder for det frivillige sociale arbejde, hvilket kan danne grobund for nye frivillige aktiviteter og fællesskaber". "Det frivillige sociale arbejde fremmer og fremmes af aktivt medborgerskab, som kan medvirke til at styrke de enkelte borgeres evne til at tage ansvar for deres eget liv og den lokale samfundsudvikling". Derudover bygger frivillighedspolitikken på fem overordnede pejlemærker: Understøttelse af frivilligheden Mangfoldighed og respekt Synliggørelse af det frivillige sociale arbejde Rekruttering og fastholdelse af frivillige Samspil mellem frivillige og kommunen

7 Pejlemærkerne definerer de områder, som Hjørring Kommune fremover ønsker at have særlig fokus på i forhold til det frivillige sociale arbejde. Indenfor hvert plejemærke er der opstillet en række målsætninger, som kan være med til at fremme den sociale frivillighed i Hjørring Kommune. Hjørring Kommune 14. august 2017 Side 7. Politikken bygger desuden på følgende fem bærende principper, som er grundlæggende og går på tværs af de fem pejlemærker: Frivilligt socialt arbejde er ulønnet og frivilligt Frivilligt socialt arbejde til glæde og gavn for andre mennesker Frivillige som supplement til den offentlige indsats Respekt for de frivilliges selvbestemmelse og egenart Frivillighed med socialt sigte Lovgrundlag Servicelovens 18 vedrørende, at Kommunalbestyrelsen skal samarbejde med frivillige sociale organisationer og foreninger. Økonomi Der er i budget 2017 afsat 3,9 mio. kr. til frivilligområdet. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser I frivillighedspolitikken lægges der op til, at den frivillige sociale indsats fortsat skal være et positiv supplement til Hjørring Kommunes kerneydelse. Det vil sige, at frivillige ikke kan overtage ansvaret for kerneydelsen. Det skal sikres, at der opstilles lokale rammer og retningslinjer for samarbejdet mellem frivillige og kommunale institutioner, hvor der foretages en gensidig forventningsafstemning. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger.

8 Bilag: Høringsudkast til frivillighedspolitik for det sociale område. Hjørring Kommune 14. august 2017 Side 8. Forvaltningen indstiller, at Ældrerådet udarbejder høringssvar. Beslutning Høringssvar Ældrerådet finder, det er et rigtigt godt og fint forslag til ny frivillighedspolitik. Der er mange gentagelser i politikken, og den kan være svær at overskue og læse. Ældrerådet finder, det er vigtigt, når politikken er vedtaget, at den efterfølgende bliver omsat til praksis enten via strategier eller handleplaner. Det er endvidere vigtigt, at der gøres opmærksom på Frivilligcentret, som kan hjælpe potentielle frivillige i gang.

9 Hjørring Kommune 14. august 2017 Side A Status på valget Sagsfremstilling Frem mod valget i november 2017 vil der være et fast punkt på dagsordenen: Status på valget. Meningen med punktet er at lave en kort opsamling på, hvor langt vi er med de enkelte elementer i valget. Efter endt tidsfrist er der opstillet 15 kandidater og der er 135, som har givet tilsagn om at ville være tilforordnede. Ud af disse er der 23, som ikke har oplyst cpr.nr., 3 hvor mail-adressen er utydeligt, 29 som har enten ønsker til valgsted og/eller ønske om at være samme sted som ven/ægtefælle. Jesper Pedersen deltager i punktet, og det aftales, hvilket informationsmateriale der skal udarbejdes og hvilke medier der skal annonceres i. Historik Ældrerådet, 13. februar 2017, pkt. 8: Status på valget blev gennemgået../. Hjemmesiden er på plads der mangler datoer på hjemmesiden for opstillingsmøderne disse indsættes. Tirsdag den 9. maj kl. 16:00 - B&B (tidligere vandrerhjem) Kystvejen 53, 9850 Hirtshals - Myrna Mandag den 15. maj kl. 16:00 aktivitetshuset Markedsgade, 9870 Sindal - Bodil Tirsdag den 16. maj kl. 16:00 Havgården Brændingen 8, 9480 Løkken - Hanne Onsdag den 17. maj kl. 16:00 - Forsamlingsbygningen - Østergade 9, 9800 Hjørring - Margrethe Onsdag den 17. maj kl. 16:00 - Lundgården Stadionvej 6, 9760 Vrå - Hanne

10 Torsdag den 18. maj kl. 16:00 - Bålhøj Centret Tykskovvej 4, 9830 Tårs - Carsten Hjørring Kommune 14. august 2017 Side 10. Der blev udleveret foldere samt opstillingserklæringer og skemaer til tilforordnede. Ældrerådet, 13. marts 2017, pkt. 8: Det er vigtigt at anvende de korrekte skemaer til tilmelding af tilforordnede, og at de der ønsker at blive tilforordnede underskriver skemaet på skemaet står der hvor lang tid man skal være på valgstedet på selve valgdagen. Det er vigtigt at få indsendt skemaer på de tilforordnede der har sagt JA så vi løbende kan få et overblik over antallet. Ældrerådet, 8. maj 2017, pkt. 7: Valget blev kort drøftet opstillingsmøderne afvikles og der indsamles stadig navne på tilforordnede til valget. Ældrerådet, 12. juni 2017, pkt. 6: Der har været nogle gode opstillingsmøder, med svingende fremmøde og megen debat. På augustmødet aftales hvorledes der skal annonceres og gøres opmærksom på valget. Beslutning Ældrerådet har gjort et meget stort arbejde for at samle det nødvendige antal tilforordnede, så valget kan gennemføres som et fremmødevalg. Der blev aftalt planer for materiale, der skal udfærdiges: Valgfolder Dias-show til HAS Annonce til omegnsaviser samt Nordjydske - annonceres primo november samt lige før valget Facebook Kommunens hjemmeside under Ældrerådsvalget

11 Hver kandidat skal skrive nogle linier om sig selv og fotograferes dette skal være færdig inden 15. oktober Hjørring Kommune 14. august 2017 Side 11. I folderen vil der være plads til 350 karakterer incl. mellemrum.

12 Hjørring Kommune 14. august 2017 Side A Orientering og referat Formanden Medlemmerne Udvalgene Forvaltningen

13 KVALITETSSTANDARD 2017 Genoptræning og Vedligeholdende træning Godkendt: SÆH-udvalget xxxx Hvad er indsatsens lovgrundlag? Servicelovens 86, stk. 1 og 2. Hvilket behov dækker indsatsen? 86 stk. 1 Genoptræning Til afhjælpning af fysisk funktionsnedsættelse forårsaget af sygdom, der ikke behandles i tilknytning til en sygehusindlæggelse. 86, stk. 2 Vedligeholdende træning Hjælp til at vedligeholde fysiske eller psykiske færdigheder til personer, som på grund af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer har behov herfor. Indsatsen tilrettelægges i sammenhæng med andre kommunale træningstilbud. Hvad er formålet med indsatsen? Øge eller bevare størst mulig selvhjulpenhed i de daglige færdigheder. Hvem kan modtage indsatsen, og hvilke kriterier indgår for tildeling af indsatsen? Borgere med somatiske lidelser og psykosociale problemstillinger, dog primært ældre (jf. vejledningen afsnit 4.2 og 4.3). Borgere, der har brug for fysio- og ergoterapeutisk bistand. Borgere, der ikke er i stand til at deltage i og profitere af de træningstilbud, som i almindelighed udbydes privat og i foreninger. Hvilke aktiviteter kan indgå i indsatsen? Individuel faglig vurdering af borgers behov og opstilling af mål i relation til formålet. Instruktion og rådgivning. Færdigheds- og funktionstræning. Som udgangspunkt modtager alle borgere træning på hold på et

14 center. Efter en faglig vurdering kan der dog iværksættes individuelle forløb, enten på center eller i eget hjem. I slutningen af træningsforløbet kan der ske udslusning til træningsforløb i eget hjem, private træningstilbud, foreninger eller lignende. Hvad kan ikke indgå i indsatsen? Isoleret passiv behandling, for eksempel varmebehandling, elektroterapi, massage og kontrakturprofylakse. Hvad er indsatsens omfang og varighed? Der visiteres til indsatsen i henhold til kommunens visitationskriterier, (jf. ydelseskataloget 86) efter en individuel vurdering. Som udgangspunkt tilbydes træningsforløb op til 3 mdr. Træning udover 3 mdr. vil afhænge af den udførende terapeuts vurdering, samt om borgeren har opnået det opstillede formål og mål. Det er terapeuten, der afgør, om der kan bevilges forlængelse af forløbet. Hvis der sker en væsentlig ændring af borgerens funktionsevne, skal der ske en revisitation til træning. Er der valgmulighed med hensyn til leverandør? Nej Leverandør Det er den kommunale Træningsenhed, der udfører opgaven. Kompetencekrav til personalet Autoriserede ergo- og fysioterapeuter Uddannet social- og sundhedspersonale, som arbejder efter terapeutinstruktion Personale, der arbejder med træning, skal være bekendt med ydelsens kvalitetsmål og eventuel beskrivelse af ydelsen. Omkostninger for borgeren Træningen er gratis. Der kan være tale om brugerbetaling til eventuel anskaffelse af mindre, personlige træningsrekvisitter. Borgere, der ikke er i stand til selv at komme til træningsstedet, kan efter konkret, individuel vurdering bevilges kørsel efter følgende kriterier:

15 Borgeren eller pårørende ægtefællen kan ikke selv køre til træningen. Borgeren kan ikke benytte offentlige transportmidler. Der kan være situationer, hvor der bevilges kørsel i en vinterperiode, dette sker efter en individuel vurdering. Kvalitetsmål Bringe borgeren på et funktionsniveau, der er så højt som muligt i forhold til det opstillede formål, der er beskrevet i bevillingen. Træningsenheden tager kontakt til borger inden for 4 uger efter ansøgning om træning. Her foretages en visitation. Træning påbegyndes 15 hverdage efter visitationen. Visitationen foretages indenfor 4 uger efter henvendelsen. Senest 5 hverdage efter visitationen tager Træningsenheden kontakt til borgeren. Træningen påbegyndes indenfor 15 hverdage efter visitationen. Hvis det vurderes, at der er tale om sager, som haster, foretages første træningsseance inden for 7 hverdage efter visitationen. Hvordan følges op på ydelsen? Træningsforløbet bliver løbende revurderet af terapeuten, ud fra de opstillede mål. Terapeuten afslutter forløbet ud fra formålet og laver en slutstatus. Særlige forhold Der trænes primært på kommunens træningssteder og i særlige tilfælde i borgerens eget hjem. Træningen skal udføres sundheds- og arbejdsmiljømæssigt forsvarligt.

16 KVALITETSSTANDARD 2017 Genoptræning efter Sundhedsloven 140 og 84, om genoptræning efter sygehusophold. Godkendt: SÆH-udvalget xxx Hvad er indsatsens lovgrundlag? Sundhedslovens 140 om gratis genoptræning til personer, der efter kontakt med sygehus, har fået lavet en genoptræningsplan. Sundhedslovens 84 forpligter sygehuset til at tilbyde en individuel, skriftlig genoptræningsplan til alle patienter, uanset alder, der har et lægeligt begrundet behov for genoptræning. Hvilket behov dækker indsatsen? Genoptræning til personer, der efter kontakt til sygehus har et lægefagligt begrundet behov for genoptræning. Indsatsen tilrettelægges i sammenhæng med andre kommunale træningstilbud. Hvad er formålet med indsatsen? Formålet med genoptræningen er, at bringe borgeren på et fysisk, psykisk og socialt funktionsniveau, der svarer til det funkionsniveau, som borgeren havde før sygehuskontakten, indlæggelsen, eller er så tæt på det tidligere funktionsniveau som muligt. Hvem kan modtage indsatsen, og hvilke kriterier indgår for tildeling af indsatsen? Borgere, der har været i kontakt med sygehus (indlæggelse, kontrol, ambulant) og som har et lægefagligt begrundet behov for genoptræning, kan få en genoptræningsplan. Personer, der efter kontakt med sygehus har en genoptræningsplan, og som har et lægefagligt begrundet behov for genoptræning. Hvilke aktiviteter kan indgå i indsatsen? Undersøgelse Vurdering Screening Tests Genoptræning Opfølgning

17 Hvad kan ikke indgå i indsatsen? Isoleret passiv behandling, eksempelvis varmebehandling, elektroterapi, massage og kontrakturprofylakse. Hvad er indsatsens omfang og varighed? Som udgangspunkt tilbydes træningsforløb op til 3 mdr. Træning udover 3 mdr. vil afhænge af terapeutens vurdering, samt af om borgeren har nået det opstillede mål. Der vil altid ske en individuel vurdering af en ergo- eller fysioterapeut om genoptræningen er basal eller avanceret. Hvis der sker en væsentlig ændring af borgerens funktionsevne, skal der ske en revurdering til træning. Er der valgmulighed med hensyn til leverandør? Genoptræning efter Sundhedslovens 140 varetages af Hjørring Kommunes Træningsenhed. Borgeren har ret til at vælge et genoptræningstilbud fra andre kommuners egne genoptræningsinstitutioner. Borgeren har ikke mulighed for at vælge genoptræningstilbud, som andre kommuner tilbyder egne borgere via en privat leverandør. Kompetencekrav til personalet Autoriserede ergo- og fysioterapeuter Uddannet social- og sundhedspersonale, som arbejder efter terapeutinstruktion/supervision Omkostninger for borgeren Genoptræningen er gratis Transporten til genoptræning er gratis hvis: Borgeren er pensionist eller hvis borgerens tilstand udelukker kørsel med offentlige transportmidler eller afstanden mellem borgerens bopæl og genoptræningsstedet overstiger 50 km. Vælger borgeren genoptræning i en anden kommune end bopælskommunen, er borgeren ikke berettiget til kørsel, men kun berettiget til befordringsgodtgørelse svarende til det, som borgeren eventuelt ville have været berettiget til, hvis borgeren modtog genoptræning i egen kommune. Kvalitetsmål Hvis borgeren har fået en genoptræningsplan på almen genoptræning fra sygehuset vil borgeren indenfor tre hverdage blive kontaktet af en terapeut fra Træningsenheden i Hjørring

18 Kommune. Alle genoptræningsforløb igangsættes indenfor 14 kalenderdage efter at kommunen har modtaget en genoptræningsplan. Hvis en borger har et sundhedsfagligt begrundet behov for at begynde genoptræningsforløbet tidligere end de 14 dage, angiver sygehuset en startdato og en sundhedsfaglig begrundelse herfor. Begrundelsen skal indeholde oplysninger om den enkelte borgers funktionsevne og være individuelt relevant for den pågældende borger. Hvis en borger har et sundhedsfagligt begrundet behov for at begynde genoptræningsforløbet senere end de 14 dage, angiver sygehuset en startdato og en sundhedsfaglig begrundelse herfor. Via Sundhedsaftalen har de nordjyske kommuner aftalt fælles mål for ventetid på træning efter sundhedsloven: Hvis borgeren har fået en genoptræningsplan på almen genoptræning med hjem fra sygehuset, vil borgeren indenfor 5 hverdage blive kontaktet af en terapeut fra Træningsenheden i Hjørring Kommune. Det vil fremgå af genoptræningsplanen, om træningen skal foregå som: - Kategori 1 genoptræning, som skal startes op indenfor 1-3 uger efter Træningsenhedens modtagelse af genoptræningsplanen eller - Kategori 2 genoptræning, som skal startes op indenfor 2-6 uger efter træningsenhedens modtagelse af genoptræningsplanen. Hjørring Kommune har desuden fastsat følgende mål for ventetid på træning efter sundhedsloven: Senest 10 hverdage efter 1. kontakt fra Træningsenheden igangsættes/planlægges det videre genoptræningsforløb. Hvordan følges op på indsatsen? Via omsorgssystemet udtrækkes ventetider på: Ventetid fra modtagelse af genoptræningsplan til træningen er igangsat ved første bookingaftale. 1. januar 2017 igangsættes en evaluering af, i hvilket omfang kommunen lever op til tidsfristerne angivet i genoptræningsplanen. Samt i hvilket omfang og hos hvilke borgergrupper sygehusene anvender muligheden for at angive en startdato for igangsættelse af den kommunale genoptræning henholdsvis tidligere og senere end 14

19 dage. Træningsforløbet revurderes løbende af terapeuten, i forhold til de opstillede mål. Hvert år i september udtages der via kommunens Omsorgssystem Care, 20 stikprøver for at efterprøve, om de af Hjørring Kommune fastsatte kvalitetsmål for ventetider er opfyldt.

20 FRIVILLIGHEDSPOLITIK for det sociale område

21

22 Forord...4 Den overordnede vision...6 Bærende principper...8 Understøttelse af frivilligheden...10 Mangfoldighed og respekt...12 Synliggørelse af det frivillige sociale arbejde...14 Rekruttering og fastholdelse af frivillige...16 Samspil mellem frivillige og kommunen...18

23 Forord Hjørring Kommune skal være et godt sted at lave frivilligt socialt arbejde. Mange af Hjørring Kommunes borgere udfører allerede en frivillig social indsats, som er baseret på engagement, lyst og motivation. Denne indsats blomstrer ofte op nedefra og har en helt særlig værdi og dette skal vi i høj grad støtte op om. Vi ønsker at understøtte det aktive medborgerskab og den stærke frivilligkultur, som kendetegner det frivillige sociale felt i kommunen. De frivillige udgør en uvurderlig ressource i vores lokalsamfund, og bidrager til at skabe fællesskab og livskvalitet for kommunens borgere. Vi vil gerne sikre kvaliteten i den samlede indsats på det sociale og sundhedsmæssige område i Hjørring Kommune. Den frivillige indsats ses som et positivt supplement til det offentliges varetagelse af kerneydelsen. Det frivillige sociale arbejde må aldrig erstatte den offentlige indsats. Der er en stor anerkendelse af, at de frivillige har selvbestemmelse til at prioritere og vælge deres egne indsatser. Sigtet med frivillighedspolitikken er, at den skal være med til at understøtte, styrke og udvikle det frivillige sociale arbejde i Hjørring Kommune. Vi ønsker sammen at skabe gode betingelser og synlighed omkring en mangfoldig frivillig social indsats, der styrker borgernes sociale liv, sundhed og trivsel. Ambitionen er, at Hjørring Kommune skal være et godt sted at lave frivilligt socialt arbejde, og vi skal i samarbejde skabe rammerne for, at det er nemt at være frivillig på det sociale område. Frivillighedspolitikken er blevet til i et åbent og bredt samarbejde med civilsamfundets aktører.

24 I efteråret 2016 inviterede vi kommunens borgere og det frivillige sociale felt til en række dialogmøder, hvor der var mulighed for at bidrage med input til frivillighedspolitikken. Der var god deltagelse og konstruktiv dialog på møderne. Tak til alle de, der har medvirket til frivillighedspolitikkens tilblivelse. Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget

25 Den overordnede vision Frivilligt socialt arbejde kan medvirke til at styrke borgernes livskvalitet, sundhed og trivsel. Vi skal derfor i fællesskab sikre gode rammer og betingelser for en mangfoldig frivillig social indsats. Med frivillighedspolitikken for det sociale område har Hjørring Kommune en overordnet vision om, at: Hjørring Kommune skal være et godt sted at lave frivilligt socialt arbejde til gavn for borgere i kommunen Der skal være synlighed om den mangfoldige frivillige sociale indsats, og der skal skabes og udvikles gode rammer og muligheder for det frivillige sociale arbejde, hvilket kan danne grobund for nye frivillige aktiviteter og fællesskaber»» Det frivillige sociale arbejde fremmer og fremmes af aktivt medborgerskab, som kan medvirke til at styrke de enkelte borgeres evne til at tage ansvar for deres eget liv og den lokale samfundsudvikling

26 For at understøtte denne vision er der vedtaget fem pejlemærker, som skal være med til at sætte retningen for, hvor vi fremover skal hen med den sociale frivillighed i Hjørring Kommune: Understøttelse af frivilligheden Mangfoldighed og respekt Synliggørelse af det frivillige sociale arbejde Samspil mellem frivillige og kommunen Disse pejlemærker definerer de områder, som Hjørring Kommune fremover ønsker at have særlig fokus på i forhold til det frivillige sociale arbejde. I frivillighedspolitikken bliver de enkelte pejlemærker udfoldet og munder ud i konkrete målsætninger, som kan være med til at fremme den sociale frivillighed i Hjørring Kommune. Rekruttering og fastholdelse af frivillige

27 Bærende principper Frivillighedspolitikken bygger desuden på fem bærende principper, som er grundlæggende for politikken og går på tværs af de fem pejlemærker. Frivilligt socialt arbejde er ulønnet og frivilligt Vi forstår frivilligt socialt arbejde som en indsats, der skal være frivillig. Det vil sige, at den skal udføres uden fysisk, retlig eller økonomisk tvang. Derudover skal indsatsen være ulønnet, hvilket indebærer, at der ikke skal være tale om lønnet arbejde. Frivilligt socialt arbejde til glæde og gavn for andre mennesker Den frivillige indsats skal udføres overfor personer, som er uden for den frivilliges familie, og det skal være til glæde og gavn for andre end én selv og ens familie. Frivillige som supplement til den offentlige indsats I Hjørring Kommune ses frivilliges bidrag som et positivt supplement til kommunens kerneydelse. De frivillige kan ikke overtage ansvaret for kerneydelsen. Frivillige indsatser hverken kan eller må blive en erstatning for kommunens varetagelse af sociale indsatser. Der skal være et klart skel mellem de kommunale og frivillige opgaver kommunen løser opgaver nedfældet i lovgivningen, og frivillige kan løse opgaver uden for dette område. Respekt for de frivilliges selvbestemmelse og egenart Der er en stor anerkendelse af det frivillige sociale arbejdes egenart og styrker. De frivilliges drivkraft er først og fremmest baseret på personlig lyst og engagement.

28 Det er vigtigt, at den frivillige indsats sker på de frivilliges egne præmisser, og at det anerkendes, at de frivillige har selvbestemmelse til at prioritere og vælge deres egne opgaver. Kommunen kan og skal ikke pålægge frivillige opgaver. Frivillighed med socialt sigte Den del af det frivillige arbejde, som vi kalder en frivillig social indsats skal have et socialt sigte, og være målrettet de målgrupper, som det offentlige sociale- og sundhedsmæssige område beskæftiger sig med.

29 Understøttelse af frivilligheden Hjørring Kommune vil understøtte det frivillige sociale arbejde ved at skabe gode rammer for frivilligheden. Der skal skabes betingelser for, at såvel eksisterende som nye frivillige initiativer kan blomstre op. Det skal være nemt at være frivillig i Hjørring Kommune - og derfor ønsker vi at skabe og udvikle optimale vilkår for det frivillige sociale arbejde. Dette kan være med til at skabe grobund for, at der opstår nye frivillige aktiviteter og fællesskaber på tværs af foreninger, målgrupper og geografisk områder i kommunen. Der skal være mulighed for, at kommunen tilbyder de sociale frivillige initiativer gode fysiske rammer til udfoldelse af deres aktiviteter og arrangementer. Vi har øje for, at der findes mange forskellige former for frivillige sociale organiseringer i Hjørring Kommune, som alle skal have mulighed for at blive understøttet. Vi ønsker fortsat at understøtte det frivillige sociale felt med muligheden for at søge om økonomisk tilskud via kommunens 18-pulje. Økonomisk tilskud kan medvirke til at sikre fornyelse og udvikling af det frivillige sociale arbejde. Ved uddeling af 18-midler vil vi tilgodese frivillige sociale indsatser, der er målrettet borgere i Hjørring Kommune, som møder særlige udfordringer. De konkrete retningslinjer og kriterier for modtagelse af 18-midler er beskrevet i kommunens administrationsgrundlag. Det frivillige sociale område skal have gode betingelser for at såvel eksisterende som nye frivillige initiativer kan blomstre op. I sidste ende skal Hjørring Kommune være et godt sted at lave frivilligt socialt arbejde til glæde og gavn for kommunens borgere.

30 Derfor vil vi tilbyde fleksibel anvendelse af kommunens lokaler til de frivillige sociale aktiviteter og arrangementer. uddele en årlig frivilligpris, som påskønnelse af det frivillige sociale arbejde i kommunen. Prisen gives for en særlig indsats inden for det frivillige sociale område. fastholde 18-puljen med flere ansøgningsrunder, således at nye ideer og initiativer, der opstår løbende gennem året kan imødekommes.»» gennem 18-puljen yde bidrag til frivillige sociale indsatser, hvor indsatser målrettet borgere i Hjørring Kommune, som møder særlige udfordringer tilgodeses.

31 Mangfoldighed og respekt Hjørring Kommune ønsker at sikre en mangfoldig frivillighed på det sociale og sundhedsmæssige område. Samtidig skal det frivillige sociale felt bære præg af gensidig respekt for forskellighed. I Hjørring Kommune skal der være plads til en bred variation af frivillige sociale indsatser og fællesskaber. En bred og nuanceret vifte af frivillige sociale initiativer er i høj grad til glæde og gavn for borgerne, og kan sikre borgerne en bedre livskvalitet, trivsel og sundhed. Der skal i høj grad være en gensidig respekt for forskelligheden i de frivillige sociale aktiviteter, fællesskaber og foreninger, som foregår på tværs af kommunen. Der findes mange forskellige frivillige indsatser i kommunens nærområder, og der kan fremover med fordel skabes et tættere samarbejde og større kendskab til hinanden på tværs. Dette kan medvirke til større lokal variation og mangfoldighed i de frivillige sociale indsatser til gavn for den lokale samfundsudvikling.

32 Samarbejdet mellem det frivillige sociale arbejde og Hjørring Kommune bærer i dag præg af en gensidig respekt for hinandens kompetencer og vilkår. Dette ønsker vi fortsat skal kendetegne samarbejdet fremover. Derfor vil vi sikre en mangfoldig frivillig social indsats i Hjørring Kommune, hvor også nye tiltag får mulighed for at blomstre op. værdsætte forskelligheden i det frivillige sociale arbejde. sikre at det frivillige sociale felt har et bredt kendskab til hinanden på tværs af frivillige sociale organiseringer og aktiviteter i lokalområderne.»» værne om et fortsat godt samarbejde mellem kommunen og det frivillige sociale felt baseret på gensidig respekt og anerkendelse.

33 Synliggørelse af det frivillige sociale arbejde Hjørring Kommune vil fremme det frivillige sociale arbejde ved at øge synliggørelsen af frivillighedens værdi og muligheder. I Hjørring Kommune udføres der allerede en betydelig frivillig social indsats til glæde for kommunens mange borgere. Det frivillige sociale arbejde medvirker til at styrke de enkelte borgeres evne til at tage ansvar for eget liv, og skaber aktive og engagerede medborgere. Det giver derfor god mening, at der fremover skal sikres fortsat bredt kendskab og synlighed om den mangfoldige frivillige sociale indsats. Det er vigtigt med god kommunikation om de mange frivillige muligheder, der eksisterer i kommunen. Det frivillige sociale arbejde skal først og fremmest være synlig over for indsatsens målgrupper men der skal også være synlighed om tilbuddene over for potentielle frivillige og kommunale medarbejdere. Det kan medvirke til at skabe større kendskab på tværs af sektorerne, og kan styrke helheden i den samlede sociale indsats over for borgerne. Der gøres allerede en stor indsats i forhold til at reklamere for de frivillige sociale aktiviteter og tilbud i kommunen. Gennem løbende annonceringer i lokale medier vil det frivillige arbejde fortsat synliggøres, og herigennem skal den gode historie om frivilligområdet fortælles. Vi vil derfor fremadrettet have fokus på at udbrede bevidstheden om den værdi, som den sociale frivillighed bidrager med i vores lokalsamfund. Derfor vil vi arbejde for, at flere borgere i Hjørring Kommune har kendskab til den brede variation af frivilligt socialt arbejde, som kommunen byder på.

34 skabe øget kendskab om det frivillige sociale felts mange forskellige aktiviteter og initiativer blandt kommunens medarbejdere. have fortsat fokus på at fortælle de gode historier om det frivillige sociale arbejde i kommunen. i samarbejde med Frivilligcenter Hjørring synliggøre frivilligcentrets kompetencer og viden om det frivillige sociale felt. udbrede kendskabet til, at frivilligcentret kan hjælpe og vejlede alle frivillige sociale organiseringer på tværs af hele kommunen.»» understøtte, at der reklameres for det frivillige sociale arbejde i kommunen gennem lokale frivilligmarkeder på fx SOSU-Nord og Hjørring Gymnasium i samarbejde med Frivilligcenter Hjørring.

35 Rekruttering og fastholdelse af frivillige Hjørring Kommune ønsker at understøtte, at flere borgere har lyst til at engagere sig i frivilligt socialt arbejde til glæde og gavn for kommunens borgere og nærområderne. Der er generelt en stor efterspørgsel efter frivillige hænder til det sociale område. Fremover vil behovet for frivillige være stigende - og det gælder derfor både om at fastholde og tiltrække nye frivillige. Vi ønsker derfor at være med til at sikre, at det fortsat er attraktivt at være og blive frivillig i Hjørring Kommune. For at imødekomme det stigende behov for frivillige skal der i samarbejde arbejdes for at tiltrække nye grupper af frivillige, som kunne ønske at bidrage med en frivillig indsats - som fx flygtninge, ensomme unge og borgere med handicaps. Dette kan medvirke til at skabe et inkluderende aktivt medborgerskab, som også bringer flere hænder ind i det frivillige sociale arbejde. En væsentlig barriere for rekruttering af flere frivillige kan skyldes manglende kendskab og viden om de mange muligheder og tilbud på frivilligområdet.

36 For at fremtidssikre og udvikle området skal der sikres fortsat rekruttering. Vi er i den forbindelse opmærksomme på, at rekruttering og fastholdelse af unge frivillige kan blive et centralt fokusområde. Det er væsentligt at have for øje, at der udvikler sig nye former for måder at være frivillig på. Det betyder, at det frivillige sociale område fremover skal være gearet til at nytænke sine indsatser, og rumme nye former for frivillighed. Derfor vil vi understøtte, at der er tilgængelig information om de eksisterende frivillige sociale aktiviteter og tilbud i Hjørring Kommune. sikre, at borgere i alle aldre og med forskellige baggrunde får kendskab og viden om, hvor det er muligt at være frivillige inden for det social- og sundhedsmæssige område. i samarbejde med Frivilligcenter Hjørring arbejde for at informere flere unge på kommunens uddannelsesinstitutioner om mulighederne ved det frivillige sociale arbejde for hermed at tiltrække flere unge til området.»» understøtte, at der etableres frivilliggrupper, som kan medvirke til at generere nye ideer i forhold til fx at tiltrække nye frivillige til det frivillige sociale felt.

37 Samspil mellem frivillige og kommunen Hjørring Kommune ønsker at sikre et fortsat godt og konstruktivt samspil med det frivillige sociale felt i kommunen. Et samspil med fokus på gensidig respekt og anerkendelse, og hvor den frivillige sociale indsats er et positivt supplement til den kommunale kerneydelse. Et velfungerende samspil mellem den frivillige sociale verden og Hjørring Kommune kan medvirke til at styrke kvaliteten og skabe helhed i den samlede sociale indsats i kommunen. Derfor ønsker vi fortsat at have et stærkt samarbejde med det frivillige sociale felt og herunder Frivilligcenter Hjørring. Der er en anerkendelse af, at kommunens samarbejde med den frivillige verden kan foregå med forskellige former for frivillige organiseringer herunder bl.a. frivillige sociale foreninger/organisationer og enkeltstående frivillige. Samarbejdet skal bygge på tillid, dialog og respekt for hinandens opgaver og roller til glæde for borgerne. Der skal være en gensidig anerkendelse for den frivillige indsats og de kommunale faglige kompetencer. Det er vigtigt, at dialogen mellem kommunen og de frivillige foregår løbende, således at der sikres et godt tværgående kendskab til hinanden. Vi ønsker, at den frivillige indsats er et positivt supplement til kommunens kerneydelse, og frivillige skal derfor ikke overtage ansvaret for kerneydelsen. I samspillet er der en stor anerkendelse af, at den frivillige indsats er baseret på personlig lyst og engagement. De frivillige har selvbestemmelse til at prioritere og vælge deres opgaver. Der skal være mulighed for, at de frivillige kan have indflydelse på de opgaver, som de ønsker at udføre. Vores udgangspunkt er, at samarbejdet skal have værdi for alle parter for såvel kommunen, borgerne og frivillige.

38 Derfor vil vi sikre, at den frivillige indsats forbliver et positivt supplement til kommunens kerneydelse. sikre, at der opstilles lokale rammer og retningslinjer for samarbejdet mellem frivillige og kommunale institutioner, hvor der foretages en gensidig forventningsafstemning. skabe et samspil præget af respekt for og rum til de frivilliges og professionelles forskellighed. fastholde fortsat åbenhed og ligeværd mellem frivillige og kommunale medarbejdere. have fokus på, at frivillige føler sig hørt, inddraget og respekteret i samarbejdet med kommunen.»» understøtte, at der er tilgængelig information om fx de eksisterende frivillige sociale tilbud, kontaktoplysninger til kommunen og muligheden for anvisning af lokalelån.

39 Hjørring Kommune Springvandspladsen Hjørring hjoerring@hjoerring.dk Juni 2017 Grafik: Colourbox