Studenterrådet ved KU s høringssvar til Forslag til Lov om ændring af universitetsloven

Størrelse: px

Starte visningen fra side:

Download "Studenterrådet ved KU s høringssvar til Forslag til Lov om ændring af universitetsloven"

David Dahl
5 år siden
Visninger:

1 Studenterrådet ved KU s høringssvar til Forslag til Lov om ændring af universitetsloven Studenterrådet ved Københavns Universitet har med stor interesse læst Forslag til Lov om ændring af universitetsloven. Vi har en række kommentarer til forslaget. For overskuelighedens skyld er høringssvaret inddelt efter emner og følger rækkefølgen i forslagets paragraffer. Hvor der i teksten nævnes paragrafnumre henviser disse til Forslag til Lov om ændring af universitetsloven. Forskningsfrihed 2 stk. 2 og 14 stk. 6: Studenterrådet hilser ekspliciteringen af, at universitetet skal værne om ikke blot det samlede universitets, men også den enkelte forskers forskningsfrihed, velkommen. Sikring af medbestemmelse og medinddragelse 10 stk. 6: Helt overordnet ser Studenterrådet en revidering af den gældende lov som positiv og ser forslagets fremsatte eksplicitering af, at bestyrelsen har ansvar for at sikre medinddragelse og medbestemmelse for studerende og ansatte som en anerkendelse af, at denne medinddragelse og medbestemmelse ikke i tilstrækkeligt omfang er sikret under de nuværende forhold her kan vi også henvise til Almindelige bemærkninger til lovforslaget pkt , hvor Evalueringspanelet konstaterer, at universiteterne ikke i tilstrækkelig grad har sikret medbestemmelsen og medinddragelse og løftet udfordringen med at udvikle en ny ledelseskultur. Vi må dog med stor beklagelse konstatere, at der i lovforslaget kun foreslås en meget løs formulering, som ikke reelt sikrer, at der faktisk vil blive rettet op på problemerne vedr. medinddragelse og medbestemmelse, som er til stede i dag. Vi efterspørger en skærpelse af formuleringen. Sikringen af medbestemmelse og medinddragelse skal ifølge forslaget fremgå af universitetets vedtægt, som godkendes af ministeriet (jf. forslag til 13 stk. 2, pkt. 5). Side 1

2 Vi foreslår ministeriet, at universiteterne gør det til en naturlig del af deres årsrapporter, at bestyrelsen redegør for, hvilke tiltag man har gjort for at sikre medinddragelse og medbestemmelse for medarbejdere og studerende, og hvilke resultater det har afstedkommet. Studenterrådet ser frem til, at man fra ministeriets side følger op på, om og hvordan universiteterne lever op til deres forpligtelse til at sikre medinddragelse og medbestemmelse, og hvorledes og i hvilket omfang lovændringerne har bidraget hertil. I tråd med lovbemærkningen til 13 stk. 1: Ved legalitetskontrollen af vedtægterne skal ministeren blandt andet sikre, at den enstrengede ledelse fastholdes, samtidig med at medarbejdernes og de studerendes medbestemmelse og medinddragelse sikres. og i tråd med 10 stk. 6 har vi en klar forventning om, at de kollegiale organer på alle organisatoriske niveauer også sikres reel medinddragelse i forbindelse med vedtægtsændringer af væsentlighed for universitetets interne organisering, jf. 13 stk. 2 pkt Bestyrelsen 12 stk. 4: Udpegning af eksterne medlemmer: Studenterrådet bifalder ændringen af udpegningsproceduren for de eksterne medlemmer af universitetsbestyrelsen og den øgede åbenhed i processen, og vi ser gerne en eksplicitering af, at studerende og medarbejdere skal være repræsenteret i indstillings- og udpegningsudvalget, således at universitetsbestyrelsen kan få størst mulig legitimitet. Endvidere mener vi, at det af teksten om bestyrelsens sammensætning bør fremgå, at bestyrelsens sammensætning skal afspejle bredden i det samfund, som universitetet er en del af og skal være en central aktør i (jf. den gældende lovs 12 stk. 2). Dette ønske bunder i, at der er i dag er en overrepræsentation af repræsentanter fra erhvervslivet blandt de eksterne medlemmer, hvorimod f.eks. interesse- og forbrugerorganisationer, faglige organisationer, kulturelle institutioner etc. ikke er repræsenteret i et omfang, der svarer til den plads, de indtager i det omgivende samfund. Side 2

3 Organisatorisk frihed & sikring af medbestemmelse og medinddragelse for medarbejdere og studerende 13 stk. 2 pkt. 6: Vi synes, det er en åbenlys mangel, at det ikke fremgår af forslaget, at afskedigelsesproceduren ligesom ansættelsesproceduren skal sikre, at universitetets ledere har faglig og ledelsesmæssig legitimitet. Denne sikring kunne oplagt ske ved at give de kollegiale organer kompetence til, i helt ekstraordinære tilfælde, med kvalificeret flertal at afskedige lederen på det tilsvarende organisatoriske niveau. Det vil under den nuværende struktur f.eks. sige, at et kvalificeret flertal i akademisk råd kan afsætte dekanen. Konkret ændringsforslag til lovforslagets 13 stk. 2 pkt. 6: Ansættelses- og afskedigelsesproceduren skal sikre, at universitetets faglige ledere har faglig og ledelsesmæssig legitimitet. 14 stk. 7: Studenterrådet er overordnet set positiv over for den øgede autonomi, der tillægges universiteterne i form af færre lovbestemte krav til den interne organisering. Vi finder det imidlertid problematisk, at en så grundlæggende ting som universitetets interne organisering, og hvad der heraf følger af rammer for medbestemmelse for studerende og ansatte, fastlægges af den til enhver tid siddende bestyrelse og ikke af de mennesker, der har deres daglige gang på universitetet. Det fremgår af bemærkningerne til universitetslovens 13 stk. 2 pkt. 5, at det skal fremgå af vedtægten, hvordan medbestemmelse og medinddragelse for medarbejdere og studerende på alle organisatoriske niveauer er sikret. Det finder vi i Studenterrådet positivt, men er dog bekymrede over, hvad den øgede organisatoriske frihed vil betyde i denne sammenhæng: I og med at kravet om, at universitetet organiserer sig i fakulteter og institutter foreslås afskaffet, vil universitetet i realiteten kunne organisere sig med kun ét organisatorisk niveau. Københavns Universitets størrelse og strukturelle kompleksi- Side 3

4 tet taget i betragtning vil et sådant scenarie betyde, at medbestemmelsen og medinddragelsen bliver af en meget abstrakt og for overordnet karakter. For at sikre at de kollegiale organer jf. lovforslagets 10, stk. 6 fremover vil have mere end blot formel indflydelse, har vi i relation til ovenstående overvejelse følgende kommentarer til de kollegiale organers placering og kompetencer: Det er overordentligt positivt, at der i lovforslaget lægges op til, at studienævn og akademiske råd gennem universitetets vedtægter kan tillægges flere opgaver end de lovbestemte, jf. 15 stk. 2 og 18 stk. 4. Det er endvidere glædeligt, at udvalg nedsat under hhv. akademiske råd, ph.d.-udvalg og studienævn skal have samme forholdsmæssige sammensætning som det organ, det er nedsat under (jf. 15 stk. 4, 16b stk. 3 og 18 stk. 4). Denne bestemmelse vil givet være med til at understøtte kravet om sikring af medbestemmelse og medinddragelse af ansatte og studerende, jf. 10 stk. 6. Akademisk råd ( 15) Vi mener, at man med fordel kunne udvide de akademiske råds kompetenceområde. Følgende områder, der er centrale for sikringen af reel medbestemmelse og medinddragelse i akademisk råd, bør derfor fremgå af lovteksten. Akademisk råd skal godkende studieordninger have mulighed for afskedigelse af leder på det tilsvarende organisatoriske niveau have udtaleret til rektor og til bestyrelsen have beslutningskraft i forhold til budgetter Studienævn ( 18) Studienævnenes opgaver med bl.a. at sikre tilrettelæggelse, gennemførelse og udvikling af uddannelse og undervisning, jf. 18 stk. 4 pkt. 1-4, er af særdeles faglig karakter, og det er derfor oplagt at sikre, at studienævnene ligger på et organisatorisk niveau, der er så tæt som muligt på det lokale fagmiljø og den eller de specifikke uddannelser, det pågældende studienævn dækker. Side 4

5 Desuden ser vi meget gerne indholdet i 18 stk. 1 ændret til følgende: Studienævnsstrukturen på et givent område fastsættes af kollegiale organ på det nærmeste organisatoriske niveau over de(t) pågældende studienævn. I den nuværende struktur ville det svare til, at akademisk råd fastsætter studienævnsstrukturen inden for sit område. Med venlig hilsen Studenterrådet ved Københavns Universitet Side 5

Relaterede dokumenter

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af universitetsloven

Universitets- og Bygningsstyrelsen Bredgade 43 1260 København K Den 15. december 2010 BBA/ka Att.: Helga Øregaard Dam ubst@ubst.dk Høring over udkast til forslag til lov om ændring af universitetsloven