MEDDELELSE TIL MEDLEMMERNE

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget for Andragender MEDDELELSE TIL MEDLEMMERNE Om: Andragende 0770/2004 af Frantisek Brychta, tjekkisk statsborger, om en utæt kloak i Moravské Budějovice i Den Tjekkiske Republik 1. Sammendrag Andrageren udtrykker bekymring over miljøforurening i Moravské Budějovice i Den Tjekkiske Republik som følge af en utæt kloak og anfører, at selv om de regionale myndigheder har givet tilladelse til reparations- og renoveringsarbejder, er intet sket. 2. Opfyldelse af betingelserne for behandling Andragendet opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 23. marts 2005). Kommissionen anmodet om oplysninger (forretningsordenens artikel 192, stk. 4). 3. Kommissionens svar, modtaget den 12. maj 2006 Baggrund EU-lovgivningens bestemmelser Direktiv om rensning af byspildevand (91/271/EØF) 1 I direktiv 91/271/EØF om rensning af byspildevand kræves det, at alle byområder med mere end personækvivalenter skal forsynes med et kloaknet (artikel 3), og at spildevandet fra disse byområder behandles i henhold til de gældende standarder (artikel 4 og 5). I tiltrædelsestraktaten for Den Tjekkiske Republik indføres der imidlertid følgende overgangsperioder for anvendelsen af disse krav: 1 EFT L 135 af , s CM\ doc PE v05-00 Forenet i mangfoldighed

2 "Som en undtagelse fra artikel 3 og 4 samt artikel 5, stk. 2, i direktiv 91/271/EØF finder kravene til kloaknet og rensning af byspildevand ikke anvendelse i Den Tjekkiske Republik før den 31. december 2010 i overensstemmelse med følgende mellemliggende mål: for så vidt angår byområder med over personækvivalenter, skal Den Tjekkiske Republik sikre, at direktivets bestemmelser er opfyldt i 18 af byområderne senest ved tiltrædelsen og i de 36 øvrige byområder med samme personækvivalenter inden den 31. december 2006." Grundvandsdirektivet (80/68/EØF) 1 I henhold til artikel 3 i direktiv 80/68/EØF af 17. december 1979 om beskyttelse af grundvandet mod forurening forårsaget af visse farlige stoffer skal tilførslen til grundvandet af de stoffer, der er opført på liste II i bilaget, begrænses for at undgå forurening af grundvandet. I henhold til artikel 5 skal medlemsstaterne desuden på forhånd foretage en undersøgelse af enhver direkte udledning af de stoffer, der er opført på liste II, og udstede en tilladelse, forudsat at alle tekniske sikkerhedsforanstaltninger, der gør det muligt at forebygge forurening af grundvandet med disse stoffer, overholdes. Der skal derudover træffes passende foranstaltninger med henblik på at begrænse enhver indirekte udledning af disse stoffer som følge af aktiviteter på eller i jorden. I henhold til artikel 13 er medlemsstaternes kompetente myndigheder desuden forpligtet til at føre tilsyn med overholdelsen af de i tilladelsen fastsatte betingelser og med udledningens indvirkning på grundvandet. Lækager fra kloaknet beregnet til opsamling af byspildevand kan indeholde stoffer, der findes på liste II i bilaget til direktivet, såsom ammoniak, nitritter og fosfor, samt stoffer, der har negativ indvirkning på grundvandets smag og/eller lugt, eller forbindelser, der kan føre til dannelsen af sådanne stoffer. Der er ikke fastsat nogen overgangsperiode for Den Tjekkiske Republiks gennemførelse af dette direktiv. Direktivet har derfor fundet fuld anvendelse på Den Tjekkiske Republik siden landets tiltrædelse af Den Europæiske Union. Andragendet Andrageren henviser til, at et rør i kloaknettet i byområdet Moravské Budějovice er utæt og forårsager forurening af grundvandet og navnlig i brønde, der anvendes til vandforsyning. Disse utætheder udgør således en sundhedsrisiko for de omkringboende borgere. Han anfører, at denne situation har varet i mere end 10 år. Han anmoder om erstatning for psykiske skader ( EUR) fra Den Tjekkiske Republik samt for diverse udgifter i forbindelse med indgivelse af andragendet. Ifølge dokumentationen fra andrageren har sagen været genstand for adskillige retssager, der har involveret de lokale og regionale myndigheder i Tjekkiet, Den Tjekkiske Republiks forfatningsdomstol og Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol, inden den blev indgivet som et andragende til Europa-Parlamentet. Behandlingen af andragendet blev genoptaget i januar 2006, hvor Kommissionen blev anmodet om oplysninger. 1 EFT L 20 af , s PE v /6 CM\ doc

3 Kommissionens bemærkninger Direktiv om byspildevand Direktivet om byspildevand og særlig artikel 3 er det mest relevante for denne sag. Artikel 3 (bilag I.A) omfatter specifikke bestemmelser vedrørende vedligeholdelsen af indsamlingssystemet (kloakrørnettet) til byspildevand. Som følge af de overgangsfrister, som Den Tjekkiske Republik blev indrømmet i forbindelse med tiltrædelsen til Unionen og i mangel af oplysninger om det pågældende byområdes præcise størrelse og dets beregnede belastning målt i personækvivalenter, er det imidlertid i øjeblikket uklart, om fristen for det pågældende byområde (Moravské Budějovice) er udløbet. Kommissionen kan først skride til handling i henhold til dette direktiv, når den relevante frist for overgangsperioden er udløbet. Grundvandsdirektivet Direktivet finder fuld anvendelse og indeholder krav om, at myndighederne i Den Tjekkiske Republik træffer de nødvendige foranstaltninger med henblik på at forebygge grundvandsforurening med de på liste II opførte stoffer gennem utætheder i kloaknettet i Veverkova Street i byområdet Moravské Budějovice. Teknisk dokumentation Kommissionen påpeger, at dokumentationen til andragendet ikke indeholder teknisk dokumentation for forureningen. Kommissionens konklusion Kommissionen vil derfor sende andragerens klage til de tjekkiske myndigheder og anmode om en præcisering vedrørende anvendelsen af både direktivet om byspildevand og grundvandsdirektivet. 4. Kommissionens supplerende svar, modtaget den 28. februar 2007 Efter en anmodning om oplysninger til de tjekkiske myndigheder er Kommissionen nået frem til følgende konklusion vedrørende andragerens bekymring over utætheder i en kloakrørledning og forurening af grundvandet i området Moravské Budějovice: Den relevante EU-lovgivning er direktivet om rensning af byspildevand (Rådets direktiv 91/271/EØF) 1. Det pågældende byområde, Moravské Budějovice, er omfattet af dette direktiv, bl.a. med en forpligtelse om: - at indsamle spildevand og sørge for rensning i overensstemmelse med direktivet - at udforme, anlægge og vedligeholde kloaknettet i henhold til den bedste tekniske viden, uden at dette medfører uforholdsmæssigt store omkostninger, og i henhold til f.eks. forebyggelse af lækager. 1 Rådets direktiv 91/271/EØF af 21. maj 1991 om rensning af byspildevand, EFT L 135 af ændret ved Kommissionens direktiv 98/15/EF af 27. februar 1998, EFT L 67 af CM\ doc 3/6 PE v05-00

4 Fristerne for Den Tjekkiske Republiks overholdelse af direktivet fastsættes i tiltrædelsestraktaten 1 i form af en trinvis gennemførelsesplan, idet reglerne skal overholdes for byområdet Moravské Budějovice inden den 31. december Som et supplement til bestemmelserne i direktivet om byspildevand opstilles der i vandrammedirektivet (Rådets direktiv 2000/60/EF) 2 en målsætning om god kvalitet ("god status") for alt vand i Den Europæiske Union (floder, søer, grundvand og kystfarvand) inden Eftersom fristerne i henhold til begge direktiver endnu ikke er udløbet, mener Kommissionen ikke, at der er tale om et brud på fællesskabslovgivningen, og har dermed ikke noget retsgrundlag for at gribe ind på nuværende tidspunkt. Samtidig har korrespondancen mellem Kommissionen og det tjekkiske miljøministerium bidraget til at underrette de tjekkiske myndigheder om andragerens bekymring og kan om nødvendigt danne grundlag for en fremtidig planlægning og indsats. Det tjekkiske miljøtilsyn var heller ikke bekendt med andragerens bekymring. 5. Kommissionens supplerende svar (REV II), modtaget den 27. marts 2013 Andragendet Behandlingen af dette andragende blev indstillet i 2007, idet overgangsperioderne for direktivet om byspildevand (december 2010), vandrammedirektivet og grundvandsdirektivet (december 2015) endnu ikke var udløbet. Det blev dernæst genåbnet, fordi overgangsperioden for direktivet om byspildevand for Den Tjekkiske Republik var udløbet. Kommissionens bemærkninger Direktiv om byspildevand Ifølge de data, der blev rapporteret i forbindelse med den seneste rapportering (der omfatter data fra ), overholder byområdet Moravské Budějovice bestemmelserne i direktivet om byspildevand, både med hensyn til opsamling og behandling af spildevand. I henhold til de tal, der er blevet oplyst, behandles 8 % af spildevandsbelastningen gennem individuelle systemer eller andre egnede systemer, som sikrer det samme miljøbeskyttelsesniveau (artikel 3 i direktivet), mens den resterende belastning opsamles af et kloaknet. Dette udelukker dog ikke en potentiel forstyrrelse af nettet og resultatet af de allerede indførte behandlingssystemer på bestemte tidspunkter. Vandrammedirektivet og grundvandsdirektivet Vandrammedirektivet 3 og grundvandsdirektivet 4 fastsætter krav til kvaliteten af grundvand. Medlemsstaterne er forpligtet til at vurdere grundvandets kemiske tilstand, forebygge forringelse af grundvandsforekomsterne og bringe grundvandsforekomsterne i god kemisk tilstand senest i Tiltrædelsestraktat, EUT L 236 af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger, EFT L 327 af Direktiv 2000/60/EF, EFT L 327 af Direktiv 2006/118/EF, EUT L 372 af PE v /6 CM\ doc

5 De tjekkiske myndigheder har gennemført ovennævnte lovgivning og udarbejdet en vandområdeplan med foranstaltninger til at sikre en god grundvandsstatus senest i Under udarbejdelsen af vandområdeplanen blev der gennemført en omfattende offentlig høring. Links til planerne kan findes på: Konklusion Kommissionen vil ikke undersøge sagen yderligere, eftersom de relevante rapporter fra Den Tjekkiske Republik ikke peger på en tilsidesættelse af det pågældende direktiv, og eftersom andrageren ikke har forelagt nye beviser. 6. Kommissionens supplerende svar (REV III), modtaget den 30. oktober 2013 Kommissionen offentliggjorde for nylig sin rapport om status for gennemførelsen af direktivet om rensning af byspildevand 1 i EU. På grundlag af oplysninger fra medlemsstaterne dækker rapporten årene Referencetidspunktet for de data, som Den Tjekkiske Republik indgav, var december Af rapporten fremgår det, at opfyldelsen af bestemmelserne om opsamling af spildevand og biologisk behandling i landet var relativt høj (over 80 %), men at der må gøres en yderligere indsats for at opfylde bestemmelserne om den mere avancerede behandling (for øjeblikket anslået til 20 %). I bilaget til rapporten 2 var Prag desuden anført som en af de hovedstæder, der anses for ikke at overholde direktivet. Kommissionen agter at henvende sig til de tjekkiske myndigheder vedrørende disse spørgsmål. 7. Kommissionens supplerende svar (REV IV), modtaget den 31. oktober 2014 Andragendet blev genåbnet, fordi overgangsperioden for direktivet om byspildevand for Den Tjekkiske Republik var udløbet. Ifølge de tilgængelige data efterlever byområdet Moravské Budějovice bestemmelserne i direktivet om byspildevand, både med hensyn til opsamling og behandling af spildevand. Efterlevelsen blev konstateret i Dataene for 2012, som blev indgivet i september 2014, påviser ligeledes en efterlevelse, som har ført til opsamling og behandling af 76 % af belastningen. Konklusion Kommissionen agter ikke at undersøge denne sag yderligere CM\ doc 5/6 PE v05-00

6 PE v /6 CM\ doc