Procesnotat. Afgrænsning af vandområder og udpegning af kandidater til kunstige og stærkt modificerede vandområder i Limfjordsoplandet.

Transkript

1 Sekretariat: Aalborg Kommune Teknik- og Miljøforvaltningen Stigsborg Brygge Nørresundby Tlf Fax limfjordsraadet@aalborg.dk Dato: 13. november 2017 J. nr.: Init.: niv Procesnotat Afgrænsning af vandområder og udpegning af kandidater til kunstige og stærkt modificerede vandområder i Limfjordsoplandet Vandråd 2017 Indhold Baggrund... 2 Udfordringer og bemærkninger... 2 Organisering af arbejdet... 3 Teknikker gruppe... 3 Vandråd... 3 Arbejdsgrupper... 4 Processen og Tidsplan... 5 Bilag 1. Kommunale arbejdsgrupper etableret i forbindelse med vandrådsarbejdet 2017 i oplandet til Limfjorden... 7 Formandskab: Næstformandskab: Vesthimmerlands Kommune, Teknik- og Miljøforvaltningen Jammerbugt Kommune, Teknik- og Miljøforvaltningen Frederik IX s Plads 1 Tlf Lundbakvej 5 Tlf Farsø post@vesthimmerland.dk 9490 Pandrup tm@jammerbugt.dk

2 Baggrund Med henblik på en lokalinddragelse i vandplanlægning er der ved ændring af lov om vandplanlægning og jf. bekendtgørelse nr. 217/2017 om vandråd fastsat, at kommunerne i et hovedvandopland med rådgivning fra vandrådene konkret skal løse følgende opgave: 1. Vurdere om de vandområder, der indgår i Miljø- og Fødevareministeriets forslag til ny afgrænsning af vandløb i vandområdeplanerne lever op til de opdaterede faglige kriterier for afgrænsning af vandområder, som regeringen har fastsat. 2. Udvælge vandområder, som Miljøstyrelsen efterfølgende kan analysere med henblik på at vurdere, om de opfylder betingelserne for at kunne udpeges som kunstige eller stærkt modificerede Der ud over kan der meldes supplerende oplysninger ind vedr. de konkrete vandområder. Opgave 1 blev igangsat med Vandrådspakken udsendt 20. april 2017, mens opgave 2 blev igangsat 30. juni Miljøstyrelsens skal have endelige tilbagemeldinger senest 31. december Opgaveløsningen er organiseret på hovedvandoplandsniveau. Aalborg Kommune ved Limfjordsrådets Sekretariat er sekretariatskommune i oplandet til Limfjorden. Mødeledelsen af vandrådsmøderne er foretaget af Limfjordsrådets formandskab. Efter den politiske behandling i kommunerne sender sekretariatskommunerne det samlede godkendte forslag m.v. til Miljøstyrelsen senest den 31. december Udfordringer og bemærkninger Der har i Vandrådet i oplandet til Limfjorden generelt været utilfredshed med at opgave 1 og 2 ikke fra start af har været sendt ud samtidigt. Vandrådet har endvidere givet udtryk for, at tidspresset har været for stort i forhold til at få en til bunds gående diskussion i vandråd og arbejdsgrupper. Endvidere har opgaverne været vanskelig tilgængelige og vandrådet har givet udtryk for, at det har været svært at påvirke resultatet af opgave 1 (faktatjekket). Limfjordsrådets formandskab sendte 6. september et brev til Miljø- og Fødevareministeren med en opfordring til at genoverveje tidsfristen. Processen omkring opgave 2 er, at kommunerne med rådgivning fra vandråd/arbejdsgrupper skal komme med indstilling til hvilke vandområder, der er kandidater til udpegning som kunstig og stærkt modificeret. Til de vandområder som kommunen indstiller som kunstige eller stærkt modificerede vandområder, har Miljøstyrelsen yderligere brug for en række tekniske oplysninger til at analysere, om de skal endeligt udpeges. Disse oplysninger omfatter bl.a., hvilke restaureringstiltag, der vurderes nødvendige for at sikre opfyldelse af miljømålene og disses påvirkning af vandstanden m.v. Det er først efter, kommunen har fundet de kandidater, der forventes indstillet, at kommunerne skal have udarbejdet vurderingerne/skøn. Dette er en meget teknisk opgave, der kræver en del teknisk indsigt om forholdene og hvilken betydning restaurering vil have for vandstandsstigninger. Det er således en kommunal 2

3 opgave at foretage skønnet. På vandrådsmøde den 25. oktober tilkendegav dele af vandrådet et ønske om at kommentere på denne tekniske vurdering. Med tidspresset (det er forsøgt at få fristforlængelse) vil det ikke være muligt at få vandrådets evt. kommentarer med til den kommunale behandling. Det vil dog være muligt at få vandrådets evt. kommentarer med i det endelige brev fra vandrådet til Staten. Organisering af arbejdet Ved afslutningen af vandrådsarbejdet i Limfjordsoplandet i 2014 var det siddende vandråds konklusion, at: Erfaringen med etablering af arbejdsgrupper har været rigtig god og Vandrådet for Limfjorden anbefaler denne model til andre af de større danske oplande. Der er i vandrådsarbejdet 2017 været anvendt samme model i oplandet til Limfjorden, som der blev anvendt i vandrådsarbejdet i Teknikker gruppe Der har været nedsat en teknikergruppe bestående af de kommunale medarbejdere, der har arbejdet med den stillede vandrådsopgave i oplandet til Limfjorden. Der har i dette regi været afholdt 3 møder med henblik på at koordinere og ensarte indsatsen samt give mulighed for sparring og drøftelse af forslag og idéer fra arbejdsgrupper og vandråd. Vandråd I oplandet til Limfjorden var der lokalt ønske blandt relevante organisationer om at oprette et vandråd, og repræsentationen i dette blev besluttet i regi af Limfjordsrådet i april Aalborg Kommune ved Limfjordsrådets Sekretariat varetager Sekretariatsbetjeningen af Vandrådet i hovedvandopland Limfjorden, og det er endvidere aftalt, at mødeledelsen i den forbindelse varetages af Limfjordsrådets politiske formandskab. Der har pt. været afholdt 5 møder i rådet og et sjette er planlagt til 19. december. På sidstnævnte diskuteres kommunalbestyrelsernes forslag til indsatsprogrammets supplerende vandløbsforanstaltninger forud for fremsendelsen af forslaget til Naturstyrelsen. På første møde blev vandrådsarbejdet nationalt og i oplandet til Limfjorden drøftet, herunder arbejdsform, tidplan m.m. Opgave 1 med afgrænsning af vandområder (faktatjekket) blev præsenteret. På andet møde blev opgave 1 drøftet videre. Det blev aftalt, at vandrådets bemærkninger til konkrete vandløbsstrækninger sendes via sekretariatet til kommunerne/arbejdsgrupper 1. juni. Kommuner og arbejdsgrupper havde til 16. juni til at komme med forslag og afslutte opgave 1 vedr. afgrænsningen af vandløb. Det var aftalt, at ved uenighed retter arbejdsgrupperepræsentanter henvendelse til vandrådsmedlemmer med henblik på en drøftelse af problemstillingen i vandrådet. Jammerbugt og Brønderslev Kommune besluttede at behandle opgave 1 og 2 sammen, når sidstnævnte blev kendt. 3

4 Vandrådets tredje møde oprindeligt fastlagt til 21. juni blev rykket til 10. august. Vandrådspakke 2 (opgave 2) kom 30. juni og blev 2. juli fremsendt til vandrådet med en dagsorden for 3. vandrådsmøde. På 3. møde blev det foreløbige resultat af opgave 1 fremlagt. Det blev aftalt, at vandrådets repræsentanter skulle melde tilbage i regneark, om de var enige eller uenige i kommunernes indstilling. Opgave 2 blev gennemgået. Der var i vandrådet enighed om en proces i efteråret lig den, der var i foråret, hvor vandrådsmedlemmer i et af sekretariatet udarbejdet excelark sendte bemærkninger til konkrete vandløbsstrækninger (senest 3 september). Sekretariatet samlede disse oplysninger og sikrede de gik videre til behandling i kommunerne/arbejdsgrupperne (senest 7. september). Fokus var på: Opgave 2 Hvilke vandområder, der ønskes set på i forhold til at få ændret klassificeringen til kunstig eller stærkt modificeret. Opgave 1 Hvilke vandområder, der er supplerende bemærkninger til (supplement til faktatjek). Med vanrådspakke 2 kom også grundlaget for en tredje frivillige opgave, hvor kommunerne med inddragelse af vandråd, kunne kommentere på videreførte indsatser fra vandplanerne Vandrådet var enige om ikke at se yderligere på den frivillige opgave og i stedet koncentrere indsatsen om de øvrige opgaver. På fjerde møde besigtigede vandrådet tre mindre vandløb og så her på afgrænsning af vandløb og specielt udpegning af vandområder som kandidater til kunstig eller stærkt modificeret. Medarbejdere fra Vesthimmerlands Kommune guidede på turen. På efterfølgende møde blev status for vandrådsarbejdet gennemgået. Ingen vandrådsmedlemmer havde umiddelbare indmeldinger vedr. konkrete vandløbsstrækninger, der ønskedes set på i forbindelse med udpegningen af vandløb som kunstige eller stærkt modificerede vandløb. Det var planlagt, at kommuner og arbejdsgrupper afsluttede opgave 2 (Jammerbugt og Brønderslev også opgave 1) den 9. oktober. Sekretariatet skulle herefter videresende til vandrådet, der så returnerede, om de var enige eller uenige med kommunerne vedr. udpegning af kunstige eller stærkt modificerede vandområder. På femte vandrådsmøde 25. oktober var der enighed i vandrådet om en ny lynrunde ved kommuner / arbejdsgrupper med behandling af yderligere vandområder i relation til opgave 2. Endvidere blev vandrådets indstilling i forhold til en kommunal tilbagemelding vedr. vandrådsarbejdet drøftet. Arbejdsgrupper Limfjordens opland er meget stort Ca. 1/6 del af Danmark. Dette udfordrer i forhold til både at sikre et effektivt arbejde lokalt såvel som på oplandsniveau. Limfjordskommunerne mener, den lokale interessentinddragelse er vigtig. På grund af oplandets størrelse arbejdes der også i vandråd 2017 med interessentinddragelse på 2 niveauer. Dels i det lovpligtige vandråd (oplandsniveau) og dels en mere lokal interessentinddragelse i arbejdsgrupper 4

5 nedsat efter behov af de enkelte oplandskommuner. Der er ikke formelle krav, der skal være overholdt i forhold til etablering af arbejdsgrupperne. Det fremgår af bilag 1, hvor der har været nedsat arbejdsgrupper. Processen og Tidsplan Dato 2014 Teknikergruppe Arbejdsgrupper nedsat af kommuner Se udkast til kommissorium 20. april Vandrådspakken blev modtaget 25.april 1. møde Fælles billede af opgaven herunder kriterier for afgrænsning (fokuspkt.) Embedsmandsgruppe og Limfjordsrådet Vandråd 28. april Limfjordsrådsmøde Orientering om arbejdet 3. maj 1.Vandrådsmøde Præsentation af vandrådspakken (opgave 1). Beslutning om Rådets arbejdsform og tidsplan Primo maj 1.arbejdsmøde (eventuelt 2 møder ved behov) Evt. besigtigelse særskilt 17. maj 2.Vandrådsmøde Drøftelse af udspil vedr. afgrænsning af vandløb maj Kr. Himmelfart Ult. maj primo juni 2.Arbejdsmøde (eventuelt 2 møder ved behov) Evt. besigtigelse særskilt Drøftelse og indstilling vedr. afgrænsning af vandløb. 5. juni Grundlovsdag 15. juni Status fra arbejdsmøder sendes til Sekretariatet 16. juni - Embedsmandsgruppe Erfaringer Drøftelse af 3. vandrådsmøde og koordinering 21. juni 3. Vandrådsmøde - Rykket til 10. august 30. juni Vandrådspakke 2.0 Opgave 2 igangsættes (vejledning fremsendes til Vandrådet med dagsorden for 3. vandrådsmøde 2. juli) 30. juni Limfjordsrådsmøde Orientering om arbejdet 1.juli -15. august sommerferie 10. august 3.Vandrådsmøde Status for opgave 1 og gennemgang af opgave 2 Umiddelbare bemærkninger til konkrete vandområder Tidsplan 17. august 2. teknikermøde Erfaringsudvekling om udpegning af vandløb som kunstige eller stærkt modificerede. Ult. august 3.Arbejdsmøde (eventuelt 2 møder ved behov) Evt. besigtigelse særskilt Start på opgave 2 m.v. 1.september Status fra arbejdsmøder sendes til sekretariatet 5

6 Dato 2014 Teknikergruppe Arbejdsgrupper nedsat af kommuner Se udkast til kommissorium 1.september Embedsmandsgruppe og Limfjordsrådet Embedsmandsgruppe Erfaringer og drøftelse af 3. Vandrådsmøde Vandråd 8. september 4.Vandrådsmøde Besigtigelse af vandområder. Status for opgave 1 og 2 Umiddelbare bemærkninger til konkrete vandløbsstrækninger. Tidsplan 15. september Limfjordsrådsmøde Orientering om arbejdet 26. september 3.Teknikkermøde Erfaringsudveksling om udpegning af vandløb som kunstige eller stærkt modificeret oktober Efterårsferie Ult. sept.-primo oktober 25.oktober 4.arbejdsmøde (eventuelt 2 møder ved behov) Evt. besigtigelse særskilt Præsentation af kommunens forslag til udpegning af kunstige eller stærkt modificeret 27. oktober Supplerende høring til kommuner og arbejdsgruppe vedr. opg. 2 vandområder 9. november 12. november 5.Vandrådsmøde Drøftelse af arbejdsgruppe arbejdet. Præsentation af forslag til udpegning af vandløb som kunstige eller stærkt modificerede. Drøftelse af restaureringstiltag og betydning for evt. vandstandsstigning. Indstilling til Kommunerne. Vandrådet vurderer vandområder i den supplerende høring i forhold til kommunal indstilling 14. november ultimo december Politisk behandling i kommunerne 17. november Embedsmandsgruppe Erfaringer og drøftelse af 3. Vandrådsmøde 24. november Limfjordsrådet Vandrådets indstilling til kommunerne drøftes 19. december 6. vandrådsmøde Udarbejdelse af vandrådsudtalelse til kommunernes indmelding til staten. 31. december Kommuner og Vandråds indmeldinger sendes til staten 6

7 Bilag 1. Kommunale arbejdsgrupper etableret i forbindelse med vandrådsarbejdet 2017 i oplandet til Limfjorden Brønderslev Kommune Brønderslev Kommune har sammen med Jammerbugt Kommune etableret en arbejdsgruppe omkring Ryåsystemet med repræsentanter fra vandløbslaug, familielandbrug, landboforening, lystfiskere, DOF og DN. Der er her afholdt 6 møder, hvor vandrådsopgave 1 og 2 er behandlet sammen. Herning Kommune Herning Kommune har brugt Grønt Råd for Herning Kommune, som lokal arbejdsgruppe, der løbende er blevet orienteret og inddraget i forbindelse med de ordinære møder i Grønt Råd. Første gang den 15. juni. Forud for mødet i juni, blev Grønt råds medlemmer inddraget ved en orientering om arbejdet i Vandrådet for Limfjorden. De fik her tilsendt tilhørende kortbilag, med henblik på at opsamle eventuelle bemærkninger. Kommunens forslag har været forelagt, og der har ikke været bemærkninger. Hjørring Kommune Hjørring Kommune har meget få km vandløb, der afvander til Limfjorden via Ryå systemet (se under Brønderslev). Der er ikke etableret arbejdsgrupper i Hjørring Kommune. Holstebro Kommune Holstebro Kommune har med baggrund i relativt få vandområder i oplandet til Limfjorden ikke haft nedsat arbejdsgrupper. Ikast-Brande Kommune Ikast-Brande Kommune har ikke haft nedsat arbejdsgrupper. Dette skal ses på baggrund af få vandområder og kun ét under 10 km 2 (men med kraftigt fald) i den del af kommunen, der afvander til Limfjorden. Jammerbugt Kommune Dele af Jammerbugt Kommune afvander til Ryå, hvor der som nævnt under Brønderslev Kommune er nedsat en særskilt arbejdsgruppe. For det øvrige opland, der afvander til Limfjorden, i Jammerbugt Kommune har det Grønne Råd suppleret med en repræsentant fra Jammerbugt Vandløbslag udgjort arbejdsgruppen. Der er her afholdt 2 møder, hvor vandrådsopgave 1 og 2 er behandlet sammen. Lemvig Kommune Lemvig Kommune har afholdt et arbejdsgruppemøde vedr. opgave 1 og to møder vedr. opgave 2. De medlemmer af kommunens grønne råd, som havde tid og interesse i at deltage, udgjorde arbejdsgruppen. Arbejdsgruppen har dækket hele Lemvig kommunes opland til Limfjorden. Mariagerfjord Kommune Vandråd for Mariagerfjord har fungeret som følgegruppe, er blevet orienteret om processen og er blevet opfordret til at indstille vandløb, der afvander til Limfjorden, og som er beliggende i Mariagerfjord kommune. 7

8 Morsø Kommune Morsø kommune har nedsat en arbejdsgruppe, der har dækket alle vandløbsforekomster i kommunen (Arbejdsgruppe Morsø). Arbejdsgruppens medlemmer består af medlemmerne fra arbejdsgruppen ved sidste vandrådsarbejde i 2014 suppleret med medlemmer fra grønt råd med interesse i vandløbene. Arbejdsgruppen har afholdt 3 møder. Endvidere har Morsø kommune, på opfordring af arbejdsgruppen inviteret lokale lodsejere/bredejere til besigtigelser af vandområder, hvor der har været uenighed om udpegning af kandidater til kunstige eller stærkt modificerede vandområder (4 vandområder). Arbejdsgruppen arbejde forløb godt og med en god dialog mellem repræsentanter for benyttere og beskyttere. Arbejdsgruppen indleverer, efter gennemgang af alle vandløbsforekomster, resultatet af en enig arbejdsgruppe. Randers Kommune Randers Kommune har med baggrund i få vandområder i oplandet til Limfjorden ikke haft nedsat arbejdsgrupper. Rebild Kommune Med udgangspunkt i arbejdsgrupperne fra vandrådsarbejdet i 2014 suppleret med relevante foreninger har der i forhold til vandrådsarbejdet 2017 på ny været nedsat en arbejdsgruppe i Rebild Kommune. Der er blevet afholdt et møde med præsentation af opgave 1 med efterfølgende mulighed for at fremsende forslag til afgrænsningen af vandområder til kommunens vurdering. Et møde mere vedr. opgave 2 var kalendersat, men blev aflyst på grund af for få tilmeldinger. Alternativt til møder fik arbejdsgruppen mulighed for at fremsende forslag til kunstige eller stærkt modificerede vandområder. Samlet blev kun et forslag modtaget til både opgave 1 og 2 fra arbejdsgruppen, og derudover blev der modtaget bemærkninger til Vandrådets og Kommunens forslag Skive Kommune I Skive er der oprettet en arbejdsgruppe med 4 medlemmer, som har dækket hele Skive Kommune. Arbejdsgruppemedlemmerne har selv kigget på enkelte vandløb, men mener generelt ikke, at de har haft tid eller grundlag til at gennemgå alle vandløb. De mener heller ikke, at de har haft ordentlig mulighed for at vurdere kommunens forslag til ændringer eller kommunens vurderinger af forslag fra Vandrådet, da de ikke kender alle vandløbene. Arbejdsgruppen har ønsket at få noteret, at kommunens forslag til ændringer og kommunens vurderinger af forslag fra Vandrådet er fra kommunen og ikke en samlet arbejdsgruppe. Silkeborg Kommune Silkeborg Kommune har med baggrund i få vandområder i oplandet til Limfjorden ikke haft nedsat arbejdsgrupper. Struer Kommune I Struer er det grønne råd løbede blevet orienteret og har kunne melde vandløb via deres repræsentanter i Vandrådet. Kommunen har endvidere afholdt møde med det grønne råd d. 2. november 2017 og forelagt dem kommunens indstilling for opgave 1 og 2. Dette gav ikke anledning til yderligere bemærkninger. 8

9 Thisted Kommune Thisted Kommune afholdt i forbindelse med opgave 1 et informations / arbejdsgruppemøde 1. juni Der blev her fastsat en kort frist for at melde vandområder/bemærkninger ind til forvaltningen. Efter sommer har der tilsvarende været afholdt to informations / arbejdsgruppemøder Et mere var kalendersat, men det blev aflyst i samråd arbejdsgruppen. På de afholdte møder har der typisk været et deltagerantal på omkring Vesthimmerlands Kommune Medlemmerne af Grønt Råd i Vesthimmerlands Kommune suppleret med en repræsentant for vandløbslaugene har varetaget opgaven som arbejdsgruppe. I forhold til opgave 1 har der været afholdt 1 møde og arbejdsgruppen har i forhold til opgave 2 været samlet to gange. Desuden har der i forbindelse med opgave 2 været 3 mail-høringer af Grønt Råd Viborg Kommune I Viborg Kommune er der nedsat en lokal arbejdsgruppe bestående af de 3 medlemmer af følgegruppen vedr. regulativrevision i kommunen. Denne følgegruppe vedr. regulativrevision er udpeget af det grønne råd. I den lokale arbejdsgruppe er de vandområder, hvor der er ny viden i kommunen/arbejdsgruppen blevet drøftet på 2 møder. Aalborg Kommune I Aalborg Kommune har der været nedsat én arbejdsgruppe med syv repræsentanter fra henholdsvis vandløbslaug, landboforeninger, DN, Friluftsrådet samt lystfiskere. Der har i relation til opgave 1 været afholdt 2 møder og i relation til opgave 2 afholdt 2 møder suppleret med mailhøringer. 9