Social- og Psykiatripolitik. Lolland Kommune

Transkript

1 Social- og Psykiatripolitik Lolland Kommune

2 Indholdsfortegnelse Vision... 3 Forord... 4 Indledning... 5 Målgruppe... 6 Målsætning... 6 Værdier for social- og psykiatriområdet i Social- og arbejdsmarkedssektoren... 7 Social- og psykiatriområdets fokusområder... 8 Fokusområder for Sammenhæng til tværgående politikker... 9 Opfølgning/evaluering Gennemførelse af politik Social- og Psykiatripolitik Lolland Kommune

3 Vision for Social- og psykiatriområdet At brugere af kommunale ydelser, uanset baggrund og livssituation, betragter sig som ligeværdige borgere i Lolland Kommune, og at dette understøttes i kontakten med medarbej- dere i kommunen. Kontakten mellem borgeren og medarbejderen er båret af respekt for det enkelte menneske, stor faglighed og koordination i ydelsen. Social- og Psykiatripolitik Lolland Kommune 3

4 Forord Nærværende Social- og psykiatripolitik for Lolland Kommune er udformet på baggrund af Social- og psykiatripolitikken for suppleret med indholdet i oplæg og debat fra borgermøder i 2013, 2014 samt temamøde i april Der har været proces på Facebook, hvor alle borgere har haft mulighed for at komme med bidrag. Gennemgående tema for såvel oplæg som debatten ved bordene var, hvordan borgere med forskellige former for handicap kan blive en aktiv ressource og medspiller. Formålet med temamødet og borgermøderne har været, at deltagerne med kvalificerede og inspirerende bidrag ville gøre Lolland Kommunes Social- og psykiatripolitik nærværende og livsforbedrende for alle borgere med funktionsnedsættelse. Social- og psykiatripolitikken er en overordnet politik, der viser holdning og vej for nuværende og fremtidige tilbud i Kommunen. Politikken omfatter alle borgere med handicap - dvs. borgere med såvel fysiske som psykiske funktionsnedsættelser. Udover Social- og psykiatripolitikken er der udarbejdet en særskilt Handicappolitik. Social- og psykiatripolitikken skal ses som et led i sammenhæng med Lolland Kommunes øvrige politikker på tværs af Lolland Kommunes opgaveområder indenfor: frivillighed, børn og unge, sundhed, erhverv og vækst. Det er vores ønske, at politikken kommer bredt ud, og også bliver kendt af Lolland Kommunes erhvervsliv, organisationer, foreninger etc. Med venlig hilsen Gert Mortensen Social- og psykiatriudvalgsformand 4 Social- og Psykiatripolitik Lolland Kommune

5 Indledning Baggrund og ansvar Det moderne handicapbegreb bygger på en forståelse af, at handicap er et relativt misforhold mellem en persons forudsætninger og det omgivende samfunds indretning. Betegnelsen handicap betyder jvf. FN s standardregler, tab eller begrænsning af muligheder for at deltage i samfundslivet på lige fod med andre. FN s handicapkonvention skal sikre, at personer med handicap fuldt ud kan nyde samme menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder som andre. Danmark har været omfattet af handicapkonventionen siden august Konventionen indeholder nogle generelle principper, som blandt andet omfatter: Frihed til at træffe egne valg og være uafhængig af andre personer. Ikke - diskrimination. Fuld og effektiv deltagelse og inklusion i samfundslivet. Respekt for forskellighed og accept af personer med handicap som en del af den menneskelige mangfoldighed. Problemerne opstår i mødet mellem menneske med funktionsnedsættelse og dets omgivelser. Mennesker kan have funktionshæmning på grund af en fysisk, intellektuel eller sansemæssig funktionsnedsættelse, en medicinsk betinget tilstand eller en sindslidelse. Funktionshæmninger kan være af permanent eller forbigående art. I forlængelse af ovenstående baserer dansk Social- og psykiatripolitik sig overordnet på følgende tre hjørnestene: Solidaritetsprincippet, som afvejer den enkeltes ansvar for sig selv med det offentliges forpligtelser Sektoransvarsprincippet, som betyder, at den del af den offentlige sektor, som udbyder en service, også er ansvarlig for, at den pågældende service er tilgængelig for mennesker med fysisk, psykisk og social funktionshæmning Kompensationsprincippet, som betyder, at man kompenseres ud fra en individuel vurdering og efter et mindste indgrebs princip. Varetagelsen af den kommunale opgaveløsning på handicap-, psykiatri og misbrugsområdet er i Lolland Kommune politisk forankret i Socialog Psykiatriudvalget. Handicap-, psykiatri- og rusmiddelområdet har flere tværgående relationer og snitflader, hvorfor politikken bør tænkes ind i alle fagudvalg på linje med f.eks. forebyggelse og beskæftigelse. Organiseringen af Social- og arbejdsmarkedssektoren skal understøtte den lokale opgaveløsning, dvs. de decentrale enheders arbejde samt den tværfaglige og helhedsorienterede opgaveløsning. Der lægges vægt på sikring af den tværgående faglige udvikling og en opgaveløsning af høj kvalitet. Social- og Psykiatripolitik Lolland Kommune 5

6 Social- og psykiatriudvalgets målgrupper Social- og psykiatriudvalgets målgrupper: Målgruppen er mennesker med manglende eller begrænsede muligheder for at deltage i det almindelige samfundsliv, på baggrund af samspillet eller mangel på samme i det omkringlig Målgruppen er mennesker med manglende eller begrænsede muligheder for at deltage i det almindelige samfundsliv, på baggrund af samspillet eller mangel på samme i det omkringliggende samfund. Social- og psykiatripolitikken omfatter borgere, der på grund af fysisk, psykisk eller sociale problemstillinger oplever, at de har funktionsnedsættelser i forhold til det omkringliggende samfund. Social- og psykiatriudvalgets målsætning Målet med Lolland Kommunes politik på social- og psykiatriområdet er, at mennesker med forskellige former for funktionsnedsættelser kan leve en tilværelse så nær det normale som muligt og på egne vilkår. Derfor skal borgere med psykiske, fysiske og sociale funktionsnedsættelser gives de samme muligheder som befolkningen i øvrigt vedrørende bolig, uddannelse/job og fritid. De givne tilbud bør bygge på principperne om tilpasning til den enkeltes behov, færrest mulige indgreb, selvaktivitet og integritet hos borgeren. Der lægges vægt på, at den enkelte bestemmer over eget liv. Derfor skal Lolland Kommune understøtte, at enhver har mulighed for at tage ansvar for eget liv. Lolland Kommune vil forpligte sig til, med udgangspunkt i Kommunens kvalitetsstandarder og serviceniveau, at arbejde for tilvejebringelse af lige muligheder for alle, så aktiviteter, serviceydelser og information gøres tilgængelig for mennesker med alle typer af funktionsnedsættelser. Hjælpen skal koordineres på tværs af sektorer, faggrupper og andre myndigheder. Medarbejderne, der arbejder indenfor social- og psykiatriområdet, skal have et højt vidensniveau indenfor deres speciale. 6 Social- og Psykiatripolitik Lolland Kommune

7 Værdier for social- og psykiatriområdet i Social- og arbejdsmarkedssektoren Ligeværdighed Lolland Kommune arbejder ud fra at optræde respektfuldt og troværdigt i handlinger overfor den enkelte. Vi ønsker gennem dialog, at nå frem til løsninger, der respekterer den enkeltes liv, færdigheder og suverænitet. Ligeværdighed skabes mellem borgere, ansatte og politikere ved at anerkende, at alle er ligeværdige borgere i vores samfund, med deraf følgende mulighed for at kunne deltage i alle samfundets tilbud. Respekt Lolland Kommune arbejder med gensidig respekt og rummelighed for hinandens forskelligheder. Vi anerkender den enkeltes levede liv og det individuelle menneske. Det er en værdi, at vi lytter til hinanden, og tager den andens perspektiv, samt arbejder på at sikre borgerens værdighed i alle former for samvær. Der arbejdes ud fra individuelle koordinerede handleplaner. Troværdighed Lolland Kommune ønsker at være kendetegnet ved, at vi gør, hvad vi siger. Det er vigtigt, at borgerne kan tro og stole på Kommunens ansatte. Troværdigheden baserer sig på, at der altid tages afsæt i den aktuelle lovgivning, personalets faglighed og respekten for det enkelte menneske. Tillid Lolland Kommune arbejder tillidsbaseret. Det kræver klar kommunikation mellem borgere, ansatte og politikere. Tillid skabes gennem handlinger. Ansatte i Lolland Kommune arbejder i en ramme af fortrolighed og diskretion, overholder indgåede aftaler, og leverer altid den bedst mulige præstation. Åbenhed Lolland Kommune vægter åbenhed, ved at inddrage borgere og ansatte i alle de beslutningsprocesser, der har betydning for deres hverdag. Ansatte i Lolland Kommune sikrer et tydeligt og højt kommunikationsniveau. Dialog Lolland Kommune arbejder dialogbaseret. For at dialogen skal lykkes, skal samtlige andre værdier anvendes i organisationen, og skal til stadighed tænkes ind i arbejdsgangen og beslutninger i det daglige. Samtalen er grundlæggende for at blive hørt og forstået og dermed føle sig accepteret. Lolland Kommune skaber rammerne for kvalificerede beslutninger ved borgermøder, beboer- og pårørenderåd mm. Social- og psykiatriområdets fokusområder Social- og Psykiatripolitik Lolland Kommune 7

8 Social- og psykiatriområdets fokusområder Overordnede fokusområder Skabelse af en tæt dialog med borgerne Helhedsperspektivet på borgerens situation Optimere den borgerrettede kontakt Ansvaret for borgerens retssikkerhed Udmøntningen af det politisk vedtagne serviceniveau Etablering af en tværfaglig og tværsektoriel koordinering og samordning af opgaveløsninger i Lolland Kommune Faglige kompetencer til rådgivning og vejledning inkl. specialrådgivning Sikringen af den koordinerede ledelse og faglige udvikling af området Bindeleddet mellem decentrale enheder, direktion og politisk niveau Kommunikationen til og med alle interessenter, herunder Regionen Igangsætte udviklingsprojekter og interne uddannelsesinitiativer Den overordnede økonomiske styring. 8 Social- og Psykiatripolitik Lolland Kommune

9 Fokusområder for På baggrund af afholdte borgermøder i 2013, 2014 og april 2015, er Social- og psykiatriudvalgets fokusområder for den kommende periode Velfærdsteknologi og informationsteknologi. Begrebet den koordinerende sagsbehandling for borgeren. Herunder fokus på koordinering af sager i flere af Kommunens Sektorer. Støtte og hjælp til børn i familier hvor en eller flere af forældrene har særlige problemstillinger. Frivillighedsrekruttering. Beskæftigelse skabelse af alsidige beskæftigelsestilbud på det private arbejdsmarked samt i Lolland Kommunes egne tilbud. Synlighed i tilbud. Fysisk tilgængelighed til bygninger, bymiljøer samt offentlig transport. Hurtig etablering af tilbud i forbindelse med sygdom/funktionsnedsættelses opståen. Fokusområderne er sidestillet. Sammenhæng til tværgående politikker Lolland Kommunes byråd besluttede i 2013 at lægge de to sektorer; Arbejdsmarkedssektoren og Social- og sundhedssektoren sammen til en sektor. Social- og psykiatriudvalgets ansvarsområde varetages derfor nu gennem Social- og Arbejdsmarkedssektoren. Ønsket var, og er, at det skal være lettere for borgerne, at blive set og mødt som hele mennesker. Det er ønsket, at sammenlægning af arbejdsmarkedsområdet og social- og psykiatriområdet skal give større mulighed for en helhedsorienteret indsats til borgere med en eller flere funktionsnedsættelser. Med den nye sektor åbnes der yderligere mulighed for, at borgere med funktionsnedsættelse ses som bidragende til samfundet gennem en eller anden form for tilknytning til arbejdsmarkedet. Sektoren har særligt fokus på etablering af arbejdspladser på såvel det ordinære arbejdsmarked som i skåne- og beskyttet beskæftigelse. At have en eller anden form for handicap betyder ikke, at man er uarbejdsdygtig, eller at man skal klientliggøres. Lolland Kommune vægter, at der samarbejdes på tværs af sektor områder til gavn for kommunens borgere. Der lægges i alle kommunens øvrige politikker vægt på, at alle kommunens borgere tilgodeses, uanset funktionsnedsættelse. Social- og Psykiatripolitik Lolland Kommune 9

10 10 Social- og Psykiatripolitik Lolland Kommune

11 Opfølgning/evaluering Områdets politik og mål skal være et fast punkt på Social- og arbejdsmarkedssektorens ledermøder. Der arbejdes tæt sammen på tværs af de 3 centre i sektoren, og staben har en koordinerende rolle. Social- og arbejdsmarkedschefen er ansvarshavende. Ansvarlig for opfølgning af mål indenfor sektorens specialområder er det enkelte områdes decentrale leder og Staben. Gennemførelse af politik Social- og psykiatriudvalget har siden Lolland Kommunes etablering i 2007, løbende afholdt en række borgermøder. Der har siden 2010 været afholdt årlige borgermøder for de 3 områder: Borgere med Udviklingshæmning, borgere med sindslidelser, og borgere med senhjerneskader og fysiske handicap. På borgermøderne har Kommunens mål og visioner været til debat. Borgermøderne har også haft en omvendt udformning, idet der inden borgermøderne har været afholdt cafe møder indenfor de 3 områder. På cafemøderne har borgerne givet udtryk for, hvad de ønskede at tale med politikkerne om. Borgernes udsagn har været omsat til en spørgeguide, som har været styrende for debatten på de efterfølgende borgermøder. Denne måde at holde borgermøder, hvor det sikres, at debatten tager udgangspunkt i borgerudsagn, og ønsker, har vist sig at være bæredygtig, og har haft indflydelse på politiske beslutninger i udvalget. Dialogen mellem borgere og politikkerne har betydet, at Lolland Kommune etablerer, og driver tilbud i Kommunen, så flest mulige kan blive tæt på deres familie og sociale netværk. Der arbejdes på at skabe og fastholde en bred vifte af tilbud. Borgermøderne har været med til at sikre en reel brugerinddragelse og -indflydelse. Socialog psykiatriudvalgets politik afspejler derfor i vid udstrækning borgernes ønsker. Gennemførelsen af politikken bygger på en dialogbaseret proces, hvor den overordnede ledelse af processen og evt. nye beslutninger er placeret hos Social- og arbejdsmarkedschefen. Social- og Psykiatripolitik Lolland Kommune 11

12 Maj 2016 Lolland Kommune Social- og Arbejdsmarked Jernbanegade Maribo