Ændring af vuggestuen og børnehaven Ærtebjerg til to kombinerede institutioner, samt omlægning af Mågen

Transkript

1 Pkt.nr. 36 Ændring af vuggestuen og børnehaven Ærtebjerg til to kombinerede institutioner, samt omlægning af Mågen Indstilling: Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Socialudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales 1. at godkende ændringen af vuggestuen Ærtebjerg og børnehaven Ærtebjerg til to nye kombinerede 0-6 års institutioner 2. at godkende omlægning af Børnehuset Mågen fra 0-6 års dagtilbud til et 0-6 års specialtilbud 3. at istandsættelse af Mågens lokaler samt indkøb af inventar/legetøj på i alt kr. finansieres af projekt 5650 ændringer og forbedringer i 0-6 års institutioner Politisk beslutning: Socialudvalgets møde 5. april 2005 Punkt 2: 1. at: Gruppe A stemte nej til indstillingen og stillede forslag om, at sagen behandles i forbindelse med budgettet for 2006 m.v. med henblik på, at finde finansiering for driften. Gruppe V stemte for gruppe A's forslag, liste H stemte imod. Liste H ønsker at opretholde forvaltningens forslag. 2. at: Socialudvalget kan ikke godkende omlægningen på nuværende tidspunkt, men forslaget kan tages op til vurdering igen ved eventuel ledig kapacitet. 3. at: Udgår under henvisning til beslutningen under 2. at. Økonomiudvalgets møde 18. april 2005 Punkt 36: Udgår. Sagsfremstilling: Sagen kort: De selvejende dagtilbud - vuggestuen Ærtebjerg og børnehaven Ærtebjerg er de mest søgte institutioner i distrikt Avedøre, og stort set alle forældre fra vuggestuen ønsker deres børn overflyttet til børnehaven Ærtebjerg, og er ikke interesseret i andre institutioner. Det betyder, at Socialforvaltningen gennem årene har skullet behandle utallige klagesager, idet en overvejende del af de forældre, hvis børn der ikke er plads til i børnehaven Ærtebjerg, klager over at blive tilbudt plads i andre børnehaver i Avedøre, idet forældrene opfatter vuggestuen og børnehaven som en sammenhængende institution, uanset der er tale om 2 selvstændige enheder, og kun af pasningsnød har forældrene accepteret alternativ børnehaveplads, indtil overflytning har kunnet ske til Ærtebjerg børnehave.

2 For at imødekomme det store ønske fra forældreside om sammenhæng i børnenes institutionsforløb, og en mere hensigtsmæssig langsigtet institutionsstruktur, har Socialforvaltningen forespurgt i institutionerne og deres bestyrelser, om der er mulighed for at ændre struktur til to kombinerede 0-6 års institutioner. Der har i den anledning været afholdt møder om forslaget. I et samarbejde har institutionernes moderorganisation Landsforeningen Frie Børnehaver og Fritidshjem, institutionernes ledere og bestyrelser udarbejdet et ændringsforslag, hvori de to institutioner bevares som to selvstændige selvejende dagtilbud, men strukturmæssigt ændres fra at være en vuggestue og en børnehave til at blive to kombinerede 0-6 års institutioner. Der er stort engagement og positiv medvirken fra alle involverede. Forslaget indebærer følgende fremtidige normering / børnetal: Vuggestuen: Fra nuværende 40 vuggestuebørn til: 28 vuggestuebørn og 38 børnehavebørn. I alt 94 enheder. Børnehaven: Bibeholder 60 børnehavebørn og udvider med 24 vuggestuebørn. I alt 108 enheder. Den samlede udvidelse vil være 12 vuggestuebørn og 38 børnehavebørn. I alt 62 enheder. Glostrup boligselskab, som ejer bygningerne, har givet tilsagn til finansiering af om- og tilbygning af institutionerne, og boligselskabet har endvidere indvilget i at medtage renovering af legepladsen i projektet. Finansiering vil medføre en huslejestigning for institutionerne, og dermed for Hvidovre Kommune. De øgede udgifter til at dække huslejestigning og drift af udvidelsesprojektet foreslås finansieret ved at nedlægge den kombinerede institution Børnehuset Mågen. Konsekvenser for børn og personale i Børnehuset Mågen: Børnehuset Mågen er normeret til 15 vuggestuebørn og 35 børnehavebørn. Pr. 1. februar 2005 var der indskrevet 50 børn i Mågen. I forbindelse med lukningen vil de indmeldte børn i børnehuset Mågen blive tilbudt ønske-/opprioritering til en institution efter eget valg, herunder også til de to nye Ærtebjerg institutioner. Den foreslåede nedlæggelse af børnehuset Mågen vil betyde, at der skal findes ansættelse til Mågens personale i andre institutioner i Hvidovre Kommune. Ærtebjerg forpligtes til at modtage eventuelt personale som ønsker overflytning fra Mågen til Ærtebjerg. Hvis personalet ønsker det, vil de blive tilbudt stillinger i andre institutioner i Hvidovre Kommune, herunder i den nye vuggestue Bulderby. Ny pasningsgaranti fastholdes Ved forslaget om nedlæggelse af Mågen som 0-6 års dagtilbud vil der i distrikt Avedøre samlet blive 3 vuggestuepladser færre, men 3 yderligere børnehavepladser. Dette får ikke betydning for den nye pasningsgaranti fra , som er ½ år efter barnets fødsel, og som fortsat forventes indfriet grundet den samlede pladsudvidelse af 0-2 års pladser i Kommunen i år 2005, heraf med 44 vuggestuepladser i den nye Vuggestue Bulderby, som åbner den 1. april Fremtidig brug af Mågen:

3 Med hensyn til den fremtidige brug af Mågens lokaler stiller forvaltningen forslag til, at den nye institution skal huse følgende initiativ: Mågen vil fremadrettet blive indrettet til en specialinstitution for gruppen af børn, som falder indenfor definitionen børn med betydeligt og varig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne (Lov om Social Service 16 & 17). Formålet med specialinstitutionen vil være, at oprette et antal grupper til børn med særlige behov under hensynstagen til de enkelte børns specifikke handicaps. Specialgrupperne skal rumme 6-9 børn, alt efter børnenes problemstilling. Til disse specialgrupper tilknyttes et antal støttepædagoger, eventuelt suppleret med personale fra den eksisterende institution. Ideen indebærer endvidere et tæt og kontinuerligt samarbejde med P.P.R. og Skole- og Kulturforvaltningen. Socialforvaltningen vurderer, at den specialpædagogiske viden bliver udbygget, en viden som også andre medarbejdere kan få glæde af. Endvidere er det økonomisk mere rentabelt, at fastholde de specielt uddannede på samme institution i stedet for at rykke støttepædagogen rundt i institutionerne. Muligheden for rådgivning og supervision forøges, når børnene er samlet et sted, og pædagogen arbejder i samme gruppe. Det vurderes, at forslaget indebærer et kvalitativt løft og en bedre udnyttelse af ressourcerne. Hvidovre Kommune har p.t. (februar 2005) tre børn i amtsligt tilbud, og 16 børn er bevilget støttepædagoger i kommunens institutioner, børn som med fordel kunne flyttes til den nye specialinstitution. Høring Ærtebjerg institutionerne Såvel bestyrelse / ledelse som personale i Ærtebjerg institutionerne har medvirket i udarbejdelse af forslaget til ændret struktur i institutionerne, hvorfor alene de faglige organisationer B.U.P.L og PMF er inviteret til at komme med høringssvar. Landsforeningen Frie Børnehaver og Fritidshjem / Bestyrelsen har dog oplyst, at der vil blive fremsendt en positiv hensigtserklæring, som vil foreligge til Socialudvalgets møde Mågen Høring v/mødevirksomhed er igangsat i forhold til Forældrebestyrelsen, ledelse og personalegruppe - ligesom de faglige organisationer BUPL og PMF er inviteret til at sende høringssvar. Høringssvarene såvel i forhold til Ærtebjerg som Mågen vil foreligge til Socialudvalgets møde. Ærtebjerg byggeprojekt: For at de to nye Ærtebjerg institutioner skal kunne fungere med det udvidede børnetal, kræver det for vuggestuens vedkommende en om- og tilbygning, mens der er planlagt en tilbygning til børnehaven. Med nybyggeriet kommer det samlede areal for begge bygningerne op på i alt m².

4 Ombygningen af de to Ærtebjerg institutioner foregår i endegavlen. Det betyder, at først til sidst i byggeforløbet, skal der skabes gennemgang og sammenhæng mellem den nye del og den oprindelige institution. Perioden med byggerod, vil være begrænset og kan planlægges. En egentlig udflytning til "nødinstitution" mens ombygningen sker, er ikke vurderet nødvendig. Proces i omstillingsfasen: 1. Sagsfremstilling og politisk behandling 2. Byggesag start / slut 3. Nedlæggelse af Mågen som almindeligt dagtilbud overflytning af børn og personale 4. Indretning af Specialinstitutionen Mågen 5. Nye navne til Ærtebjerginstitutionerne Økonomiske konsekvenser: I nedenstående tabel er vist overblik over de nuværende og fremtidige udgifter til Ærtebjerg og Mågen. Børnetal og budgetter Børnetal Lønsum Børneret- Ejendoms- Forsik- Adm. Budget vg. bh. tede udg. udg. ring vederlag i alt Nuværende: Ærtebjerg vuggestue Ærtebjerg børnehave Mågen Forældrebetaling I alt Nyt forslag: Ærtebjerg vuggestue Ærtebjerg børnehave Mågen Forældrebetaling I alt Forskel De nuværende udgifter til Ærtebjerginstitutionerne og Mågen udgør 10,04 mio. kr. inkl. forældrebetaling, mens forslaget til ændrede børnetal og brug af institutionerne medfører udgifter på 10,1 mio. kr. inkl. forældrebetaling. Der forventes således merudgifter på knap kr. årligt, som foreslås afholdt inden for den samlede ramme til børnepasning. Der er ikke foretaget beregning af udgifter til pasning og støtte til de børn, der foreslås placeret i Mågen, men disse skal som minimum kunne afholdes inden for de nuværende udgifter til disse børn. Derudover forventer Socialforvaltningen, at der skal anvendes ca kr. til istandsættelse af Mågen. Beløbet skal bruges til maling, møbler, legetøj m.m. Disse midler foreslås finansieret af projekt 5650 ændringer og forbedringer på 0-6 års institutioner. Økonomisk Forvaltnings bemærkninger: Økonomisk Forvaltning har ingen bemærkninger.

5 Personalemæssige konsekvenser: Der vil blive arbejdet på at sikre ansættelse til Mågens personale i andre institutioner i Hvidovre Kommune. Ærtebjerg forpligtes til at modtage eventuelt personale, som ønsker overflytning fra Mågen til Ærtebjerg. Hvis personalet ønsker det, vil de blive tilbudt stillinger i andre institutioner i Hvidovre Kommune. Miljømæssige konsekvenser: - Andre konsekvenser: - Bilag: BUPL's høringssvar - Børnehuset Mågen BUPL's høringssvar - Vuggestuen og Børnehaven Ærtebjerg PMF's høringssvar - Børnehuset Mågen PMF's høringssvar - Vuggestuen og Børnehaven Ærtebjerg Høringssvar fra personalegruppen - Børnehuset Mågen Høringssvar fra bestyrelsen - Vuggesten og Børnehaven Ærtebjerg Skrivelse af 22. marts 2005 fra forældrebestyrelsen i Børnehuset Mågen Høringssvar fra forældrebestyrelsen - Børnehuset Mågen Høringssvar fra LSU 0-6 institutioner og dagplejen.