Pålæg af rådighedsindskrænkninger, Gl. Hvorupvej 120, Hvorup.

Transkript

1 Punkt 14. Pålæg af rådighedsindskrænkninger, Gl. Hvorupvej 120, Hvorup Teknik- og Miljøudvalget indstiller, at byrådet godkender, at der træffes beslutning om pålæg af rådighedsindskrænkninger ifølge lov om miljøbeskyttelse 26a med begrundelse som anført nedenfor, og at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at indgå forlig med lodsejer vedrørende erstatningen eller at indbringe sagen for Taksationsmyndighederne. Magistraten anbefaler indstillingen. Mai-Britt Iversen var fraværende. Sagsbeskrivelse For at sikre at forbrugerne i Nørresundby også i fremtiden kan forsynes med rent, urenset drikkevand, vedtog udvalget for Teknik- og Miljø, Nordjyllands Amt, den 25. oktober 2005 indsatsplan for grundvandsbeskyttelse i Hvorup-området. Indsatsplanen er bl.a. udarbejdet i henhold til lovbekendtgørelse nr. 130 af 26. februar 1999 om vandforsyning m.m. samt bekendtgørelse nr. 494 af 28. maj 2000 om indsatsplaner. Indsatsplanen danner baggrund for forhandling af frivillige aftaler om tinglysning af dyrkningsdeklaration efter vandforsyningslovens 13d. Når der ikke kan opnås en frivillig aftale på rimelige vilkår, danner indsatsplanen baggrund for, at byrådet efter miljøbeskyttelseslovens 26a kan pålægge de rådighedsindskrænkninger, som er nødvendige for at sikre drikkevandsinteresserne mod forurening med nitrat og pesticider. På den baggrund har Forsyningsvirksomhederne forhandlet med ejeren af Gl. Hvorupvej 120 om en frivillig aftale om tinglysning af dyrkningsdeklaration med henblik på grundvandsbeskyttelse på ejendommens arealer indenfor indsatsområdet. Forsyningsvirksomhederne har tillige ført forhandlinger om erstatning med forpagter af ejendommens landbrugsarealer. Der kunne imidlertid ikke opnås enighed om tinglysning af dyrkningsdeklaration samt om størrelse af en kompensation i forhold til en frivillig aftale om tinglysning af dyrkningsdeklaration til grundvandsbeskyttelse. Berørt ejendom Pålægget af rådighedsindskrænkninger omfatter det på kortbilag af 12. november 2012 markerede areal, del af matr.nr. 10a Hvorup By, Hvorup. Rådighedsindskrænkningens omfang fremgår af udkast til dyrkningsdeklaration. Se vedhæftede bilag.

2 Øvrige oplysninger Under åstedsforretningen den 23. april 2013, hvortil grundejer og forpagter var indkaldt, blev der redegjort for de påtænkte pålæg af rådighedsindskrænkninger og disses omfang, og det blev påvist, hvorledes de påtænkte foranstaltninger vil berøre den omfattede ejendom. Under forbehold af ekspropriationens fremme og byrådets senere godkendelse blev der under åstedsforretningen til grundejer fremsat tilbud om erstatning med ,00 kr. Grundejer afslog tilbuddet. Forpagter var trods indkaldelse ikke mødt. Begrundelse for afgørelsen Matrikel nr. 10a Hvorup By, Hvorup er beliggende i det fælles indvindingsopland for Lindholm Vandværk, Nr. Uttrup Vandværk, Aalborg Forsyning Vand A/S kildeplads Hvorup Syd samt Aalborg Kasernes Vandværk. Størstedelen af matriklen er beliggende i kildepladszonen og det boringsnære beskyttelsesområde til Lindholm Vandværk. Bygningslodden ligger udenfor både det boringsnære beskyttelsesområde og kildepladszone og er derfor ikke omfattet af restriktionerne. Lindholm Vandværk er vigtig for forsyning af Nørresundby-området med rent drikkevand. Området er i Vandplanen udpeget som område med særlige drikkevandsinteresser. Området er endvidere udpeget som nitratfølsomt indvindingsområde og indsatsområde for nitrat. Med baggrund i Naturstyrelsens brev dateret den 6. oktober 2011 til alle kommuner, er området udpeget til også at være sårbart over for pesticider, idet området er udpeget som nitratfølsomt indvindingsopland med stor grundvandsdannelse. For at sikre at forbrugerne i Nørresundby også i fremtiden kan forsynes med rent, urenset drikkevand, vedtog udvalget for Teknik og Miljø, Nordjyllands Amt, den 25. oktober 2005 indsatsplan for grundvandsbeskyttelse i Hvorup-området. Indsatsplanen er bl.a. udarbejdet i henhold til Lovbekendtgørelse nr. 130 af 26. februar 1999 om vandforsyning m. m samt Bekendtgørelse nr. 494 af 28. maj 2000 om indsatsplaner. Indsatserne i indsatsplanen er fastsat med baggrund i områdets nitratsårbarhed og under hensyn til, hvor der sker grundvandsdannelse. Kortlægningen har vist, at der er behov for en særlig indsats over for nitrat i kildepladszonen. I indsatsplanen er der fastsat følgende målsætninger: Nitratindhold i de nitratfølsomme områder må ikke overstige 25 mg/l i gennemsnit, men i indsatsprioritet 1 er målsætningen maksimalt 25 mg nitrat pr liter fra rodzonen. Anvendelse og håndtering af pesticider begrænses mest muligt. Rådighedsindskrænkninger på den pågældende ejendom pålægges med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens 26a.

3 Byrådet traf på mødet den 10. oktober 2011, punkt 3, principbeslutning om at ville pålægge dyrkningsrestriktioner med hjemmel i Miljøbeskyttelseslovens 26a, hvis der ikke kan indgås en frivillig aftale om grundvandsbeskyttelse, der er forhandlet med hjemmel i en indsatsplan vedtaget efter Vandforsyningslovens 13. Der er påvist pesticider i 2 af Lindholm vandværks boringer. I en af boringerne er grænseværdien for pesticider endda overskredet, og vandværket har for andet år i træk fået en et-årig dispensation til at blande vandet, således at det overholder grænseværdien. Aalborg Kommune vurderer, at arealanvendelsen på den pågældende matrikel, på trods af overholdelse af de generelle lovbundne krav til landbrugsdrift, vil udgøre en væsentlig risiko for grundvandsressourcen i Hvorup-området, således at pesticid- og nitratindholdet i grundvandsmagasinet vil stige yderligere, og kravene til grundvandskvaliteten med tiden overskrides. Aalborg Kommune har til brug for forhandlinger med lodsejere formuleret en deklaration, der foreskriver den dyrkningsform, der i det konkrete indsatsplanområde beregningsmæssigt vil medføre udvaskning af nitrat på 25 mg/l. 25 mg-deklarationen giver alene mulighed for at anvende arealerne til natur, skov, vedvarende græs, overdrev o. lign. uden anvendelse af pesticider og gødning. Der er opstillet begrænsninger for græsningstrykket over året, svarende til målsætningen for nitratudvaskningen. Erstatningen til lodsejeren og forpagteren i forbindelse med tinglysning af dyrkningsdeklarationen finansieres af Grundvandssamarbejdet i Aalborg Kommune. Grundvandssamarbejdet sikrer sig også, at deklarationen overholdes ved at føre regelmæssigt tilsyn hermed. Grundvandssamarbejdet er indsat som påtaleberettiget i deklarationen. Deklarationen tager udgangspunkt i den deklaration, der er benyttet i Aalborg Sydøst og Drastrup, og er udformet efter inddragelse af relevante specialister (som hydrogeolog, agronom, landinspektør og jurist), ligesom den er drøftet med repræsentanter for landbruget. Der er desuden udarbejdet en vejledning i praktisk håndhævelse af deklarationerne, som løbende opdateres. Der har været afholdt forhandlingsmøder med ejeren af Gl. Hvorupvej 120 den 15. maj, 13. august og 4. oktober Lodsejer har forpagtet arealet ud og har som en del af den frivillige forhandling ønsket, at Grundvandssamarbejdet forhandlede med forpagteren. Der er således afholdt møder med forpagter den 19. juli og 9. august Der blev den 24. oktober 2012 indgået aftale med forpagter om ophør af forpagtningskontrakten. Aftalen var dog betinget af, at det også var muligt at indgå en frivillig aftale med lodsejer. Den 5. november 2012 meddelte lodsejer, at den tilbudte erstatningssum ikke kunne accepteres, og at han derfor ønskede sagen prøvet ved taksationen gennem et pålæg af dyrkningsrestriktioner. Det er Aalborg Kommunes vurdering, at det er nødvendigt at pålægge rådighedsindskrænkninger efter miljøbeskyttelseslovens 26a på arealet vist på det vedhæftede rids med maksimal nedsivning af nitrat på 25 mg/l fra rodzonen og ingen anvendelse af pesticider for at opfylde målsætningerne i

4 indsatsplanen for grundvandsbeskyttelse i Hvorup og for, at vandværket i fremtiden kan overholde kvalitetskravene til drikkevand med hensyn til nitrat og pesticider. Pålægget vil træde i kraft fra tidspunktet for meddelelsen af afgørelsens indhold til grundejer og forpagter. Økonomi Erstatning for rådighedsindskrænkninger på grund af grundvandsbeskyttelse finansieres af vandværkerne, som i dette tilfælde er medlem af Grundvandssamarbejdet i Aalborg Kommune. Rent budgetteknisk finansieres udgifterne til sådanne projekter via anlægsprojekt 5395, arealsikring. Dette anlægsprojekt er hovedanlægsprojektet for grundvandsbeskyttelsessamarbejdet, hvorfra midler til konkrete grundvandsbeskyttelsesprojekter overføres til konkrete nye anlægsprojekter. Når erstatningsbeløbet for dyrkningsdeklaration og omkostninger dermed er kendt, vil der blive forelagt indstilling til byrådet om tillægsbevilling m.v. med finansiering af mellemregningskontoen for Samarbejdet for grundvandsbeskyttelse. Bilag - Deklaration til pålæg af rådighedsindskrænkninger Gl. Hvorupvej Bilag - Rids til Deklaration - Gl. Hvorupvej Beslutning: Godkendt.

5