Netværksmøde for deponi Den 11. september 2018

Transkript

1 Netværksmøde for deponi Den 11. september 2018

2 Hvad er standardvilkår? Langt størstedelen, godt 5.000, af de godkendelsespligtige virksomheder blev fra 1. januar 2005 overført til et nyt forenklet godkendelsessystem (Bilag 2). For en række af disse brancher (ca. 1/3 af listepunkterne) er der udarbejdet branchebilag med standardvilkår. Først blev standardvilkårene indsat som bilag 5 til godkendelsesbekendtgørelsen Fra 7. januar 2013 blev standardvilkårene overført til en selvstændig bekendtgørelse - standardvilkårsbekendtgørelsen Der er p.t. standardvilkår for 30 brancher, både bilag 1 og bilag 2. Standardvilkårene udgør BAT og er handlet af med DI. Miljøstyrelsen [Titel på præsentation] Side 2

3 Opbygningen af standardvilkår Hvert sæt standardvilkår (afsnit i bilag 1 til standardvilkårs-bekendtgørelsen) indeholder følgende delafsnit: 1. Anvendelsesområde 2. Beskrivelse af de væsentligste miljøforhold 3. Oplysningskrav ved ansøgning 4. Standardvilkår Standardvilkårene er udarbejdet, så de er: - repræsentative for de typiske anlæg inden for branchen - baseret på den bedste tilgængelige teknik (BAT) for branchen som helhed og ikke for den enkelte virksomhed. Miljøstyrelsen [Titel på præsentation] Side 3

4 Supplement til standardvilkårene Standardvilkårene skal suppleres med: - individuelt fastsatte støj- og evt. lugtgrænseværdier baseret på en konkret vurdering, herunder egenkontrolvilkår vedr. støj og evt. lugt - eventuelle individuelt fastsatte vilkår begrundet i forurening, som ikke er dækket af det relevante afsnit - evt. en udledningstilladelse til direkte udledning efter de gældende regler. 4

5 Hvornår er en virksomhed omfattet af standardvilkår? En virksomhed er omfattet af standardvilkår hvis virksomhedens aktiviteter helt eller delvis er omfattet af et eller flere afsnit på bilaget til standardvilkårsbekendtgørelsen forudsat at virksomhedens aktiviteter helt eller delvis svarer til beskrivelsen under Anvendelsesområde i det eller de relevante afsnit, jf. gb 31, 1). 5

6 Hvornår er en virksomhed omfattet af standardvilkår? (fortsat) Hvis det i teksten under Anvendelsesområde er anført, at standardvilkårene ikke omfatter visse nærmere angivne processer eller aktiviteter, skal godkendelsen udover standardvilkårene suppleres med de nødvendige krav til disse processer eller aktiviteter, jf. gb 31, 1. Hvis kun en del af virksomheden er omfattet af standardvilkår, bruges standardvilkårene kun på denne del af virksomheden, forudsat at aktiviteterne kan adskilles fra resten af virksomheden teknisk og forureningsmæssigt. Ellers må man fravige standardvilkårene, jf. gb 31,2. 6

7 Hvornår skal 1. instansen anvende standardvilkårene? Godkendelsesmyndigheden er forpligtet til at anvende standardvilkårene ved : meddelelse af godkendelser til nye anlæg, jf. gb 31 revision af allerede meddelte godkendelser, jf. gb 48,1 når der laves en tillægsgodkendelse efter mbl Hvis retsbeskyttelsen på anlæggets godkendelse ikke er udløbet, meddeles alene tillægsgodkendelsen ud fra standardvilkårene, medmindre virksomheden og tilsynsmyndigheden er enige om at erstatte den eksisterende godkendelse med standardvilkår (dette følger indirekte af mbl 41a) - Hvis retsbeskyttelsen er udløbet, kan tilsynsmyndigheden revidere godkendelsen med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens 41 b, stk. 1 og erstatte den gamle godkendelse med standardvilkår. Dvs. der meddeles tilladelse til ændringen samtidig med at hele godkendelsen erstattes af standardvilkårene. 7

8 Kan standardvilkårene fraviges? Nye virksomheder: Hovedregel: NEJ Undtagelse: JA (gb 31, stk. 3 undtagelsesvis : hvis BAT-konklusionerne er mere strikse (skærpelser) (gb 25) hvis det er nødvendigt af hensyn til omgivelsernes sårbarhed (skærpelser ) følger af gb 18, stk. 1, nr. 2 Hvis nogle af vilkårene er irrelevante (lempelser, udeladelser) Bestående virksomheder: Hovedregel: NEJ U: JA undtagelsesvis : af samme grunde som ovenfor hvis virksomheden har svært ved at leve op til standardvilkårene på kort sigt. I så fald er det muligt at afvige helt eller delvis ud fra en konkret vurdering efter proportionalitetsprincippet: Enten som en permanent fravigelse fra standardvilkårene (og der skal særdeles meget til, for det svarer til at blive godkendt uden BAT ) eller en kortvarig fravigelse med en frist til at indrette sig på vilkårene. 8

9 Hvornår anvender Miljø- og Fødevareklagenævnet standardvilkårene? NMK af 14. december 2017: Godkendelse til at modtagelse og opbevaring af stabiliseret spildevandsslam Miljø- og Fødevareklagenævnet bemærker hertil, at godkendelsesmyndigheden kun undtagelsesvist kan fastsætte ændrede eller yderligere vilkår end standardvilkårene, jf. godkendelsesbekendtgørelsens 31, stk. 3, og at standardvilkår 9 ikke efter sin ordlyd giver mulighed for at udskyde tidspunktet for at fastsætte et konkret vilkår om fyldning og tømning af oplaget til efter godkendelsestidspunktet. NMK , af 13. juli 2017: Anlæg til overfladebehandling - A 203 Nævnet finder ikke, at det af klager anførte omkring virksomhedens indretning med afstand til ubefæstede arealer og åbne kloaker, gulvenes kvalitet og belægning, samt klagers egne forsøg med væske kan føre til, at standardvilkårene undtagelsesvist kan fraviges ved lempelse. Og der findes en længere række af afgørelser om emnet, og konklusionen er den samme standardvilkår skal anvendes. 9

10 Eksempel Eksempel: Der er standardvilkår for kompostering K214 10