Ikast-Brande Kommune Rådhuset Rådhusstrædet Ikast. Vedr. Kollektiv trafik i Ikast-Brande Kommune.

Transkript

1 Ikast-Brande Kommune Rådhuset Rådhusstrædet Ikast TILSYNET Vedr. Kollektiv trafik i Ikast-Brande Kommune. Ikast-Brande Kommune har ved brev af 4. oktober 2007 anmodet statsforvaltningen om en vejledende udtalelse om lovligheden af, at kommunen tilbyder at betale befordringsudgifter for elever ved ungdomsuddannelser på regionale ruter inden for kommunen. STATSFORVALTNINGEN MIDTJYLLAND ST. BLICHERS VEJ 6 POSTBOX: RINGKØBING JOURNAL NR.: /209 SAGSBEHANDLER: STRAAR DIREKTE TELEFON: Sagens baggrund: Ikast-Brande Kommune har i brev af 4. oktober 2007 oplyst følgende: I den forbindelse har byrådet ønsket at styrke den kollektive trafik i Ikast-Brande Kommune for at opnå følgende: - gode busforbindelser for at binde kommunen sammen og - gode forbindelser til ungdomsuddannelserne i kommunen. Byrådet har i den forbindelse besluttet, at de lokale busruter skal være gratis for alle, som bor i Ikast-Brande Kommune. TELEFON: TELEFAX: GIRO: EAN- NR midtjylland@statsforvaltning.dk TELEFONTID: MANDAG - ONSDAG: TORSDAG: FREDAG: EKSPEDITIONSTID: MANDAG- ONSDAG TORSDAG FREDAG Det medfører ulighed for de skoleelever, der bor i Ikast- Brande Kommune, og som skal benytte regional busrute for at komme frem til en ungdomsuddannelse i kommunen. Den ulighed ønsker byrådet at udligne ved at betale elevernes rejseudgifter på regionale ruter inden for Ikast-Brande Kommune.

2 Derfor ønsker Ikast-Brande Kommune at få afklaret følgende spørgsmål: Må Ikast-Brande kommune betale rejseudgifter for elever, der er bosat i Ikast-Brande Kommune, og som skal benytte en regional busrute, (som en lokalrute) for at komme frem til en ungdomsuddannelse i Ikast-Brande Kommune. Medfører det i givet fald, at Ikast-Brande Kommune er forpligtiget til at betale rejseudgifter til elever, som benytter regionale busruter frem til ungdomsuddannelse uden for Ikast Brande Kommune og i givet fald i hvilket omfang: 1. I fuld omfang frem til uddannelsesstedet uden for Ikast-Brande Kommune. 2. Inden for den takstgrænse som Ikast-Brande Kommune ligger i/til kommunegrænsen. 3. Eller kan vi helt undlade at betale. Statsforvaltningens udtalelse. Ikast-Brande Kommune har i medfør af kommunalfuldmagtsreglerne besluttet, at den kollektive transport i kommunen er gratis for alle kommunens borgere. Formålet med ordningen er efter det oplyste, at styrke den kollektive trafik i Ikast-Brande Kommune, at opnå gode busforbindelse for at binde kommunen sammen og at opnå gode forbindelser til ungdomsuddannelserne i kommunen. Denne ordning giver statsforvaltningen anledning til en nærmere undersøgelse af to spørgsmål: 1. Er det lovligt, at et en kommune beslutter at gøre benyttelse af busruter gratis? 2. Er det i givet fald lovligt, at kommunen sondrer mellem lokale og regionale busruter? Statsforvaltningen har ved brev af 24. april 2008 anmodet Trafikministeriet om en vejledende udtalelse om fortolkningen af 3, stk. 2 i lov om trafikselskaber (lovbekendtgørelse nr. 582 af 24. juni 2005). Statsforvaltningen vil, når den har modtaget svar fra Trafikministeriet, vende tilbage til ovenstående to spørgsmål. Til det af kommunen rejste spørgsmål bemærker statsforvaltningen følgende: Kommunens ordning betyder i praksis, at elever på ungdomsuddannelser, der benytter lokale busruter til at komme til uddannelsesstedet, kan køre gratis. Derimod skal elever, der for at komme til deres ungdomsuddannelse skal benytte regionale ruter, betale en andel af prisen selv. SIDE 2

3 Kommunen har på den baggrund anmodet om statsforvaltningens vejledende udtalelse om, hvorvidt kommunen lovligt kan tilbyde at betale befordringsudgifter for elever ved ungdomsuddannelser, der benytter regionale ruter inden for kommunen. Af lovbekendtgørelse nr. 578 af 9. juni 2006 om befordringsrabat til uddannelsessøgende i ungdomsuddannelser fremgår følgende: 1. Befordringsrabatten efter denne lov administreres af Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte (styrelsen). 2 Uddannelsessøgende og deltagere har efter ansøgning ret til rabat ved køb af abonnementskort til befordring med bus, tog og metro i den offentlige servicetrafik, når de gennemgår uddannelse eller deltager i undervisningsforløb i medfør af 1) lov om uddannelsen til studentereksamen (stx) (gymnasieloven), 2) lov om uddannelsen til højere forberedelseseksamen (hfloven), 3) lov om uddannelsen til højere handelseksamen (hhx) og højere teknisk eksamen (htx), 4) lov om erhvervsuddannelser, 5) lov om erhvervsgrunduddannelse m.v., 6) lov om fodterapeuter, 7) lov om brobygningsforløb til ungdomsuddannelse, 8) lov om produktionsskoler, 9) lov om almen voksenuddannelse eller 10) lov om forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne. 10. Det påhviler den enkelte kommunalbestyrelse i bopælskommunen at tilrettelægge vederlagsfri befordring til uddannelsessøgende og deltagere efter 2, stk. 1, der midlertidigt ikke er i stand til ved egen hjælp at tilbagelægge vejen mellem bopælen og uddannelsesstedet på grund af sygdom eller invaliditet. Af forarbejderne til loven fremgår bl.a., at Den nye statslige ordning træder derfor i stedet for de hidtidige amtskommunale ordninger, der er baseret på en række forskellige love og bekendtgørelser. Amtsrådene har med de eksisterende regler haft adgang til at indrette ordningerne meget forskelligt både med hensyn til, hvem der har haft ret til godtgørelse, hvilke regler godtgørelsen er givet efter og satser for egenbetaling mv. SIDE 3

4 Med statens overtagelse af ordningerne har der vist sig behov for en harmonisering af ordningerne, hvilket samtidig giver mulighed for en administrativ modernisering og forenkling. Visse uddannelsessøgendes befordringsbehov har dog vist sig meget vanskelige at tilgodese på en hensigtsmæssig måde i en central statslig administration. Derfor lægger dette lovforslag op til, at kommunerne fremover skal varetage befordringen af midlertidigt syge og invaliderede uddannelsessøgende. En flytning af ansvaret for befordringen af denne gruppe fra staten til kommunerne ændrer den i forbindelse med kommunalreformen aftalte opgavefordeling mellem stat og kommuner. Den nye statslige ordning viderefører hovedprincipperne i de amtskommunale ordninger og vil for den uddannelsessøgende fremtræde med en betydelig lighed med de hidtidige amtskommunale ordninger. Ændringer i forhold til de amtskommunale ordninger er primært begrundet i harmoniseringer. Det fastlægges bl.a. i den statslige ordning, at der er tale om en rabatordning. Det har hidtil varieret i amtskommunerne; i nogle amtskommuner har der været ydet rabat - i andre har der været tale om bagudrettet godtgørelse (refusion). Det fremgår af lov om befordringsrabat til uddannelsessøgende, at staten under nærmere betingelse yder befordringsstøtte til elever ved ungdomsuddannelserne. Kun i særlige tilfælde, jf. 10, er det en kommunal opgave at sørge for befordring til elever ved ungdomsuddannelser. Det er statsforvaltningens opfattelse, at lov om befordringsrabat til uddannelsessøgende i ungdomsuddannelser m.v udtømmende gør op med kommuners mulighed for at give støtte til transportudgifter for elever på ungdomsuddannelser. Statsforvaltningen finder således ikke, at Ikast-Brande Kommune lovligt kan tilbyde, at betale befordringsudgifter for elever ved ungdomsuddannelser, der skal benytte regionale busruter for at komme frem til uddannelsesstedet. Med venlig hilsen Martin Basse Kontorchef /Stine Rask fuldmægtig SIDE 4

5 «brevdato» TILSYNET STATSFORVALTNINGEN MIDTJYLLAND ST. BLICHERS VEJ 6 POSTBOX: RINGKØBING JOURNAL NR.: «Sagsnummer» SAGSBEHANDLER: STRAAR DIREKTE TELEFON: TELEFON: TELEFAX: GIRO: EAN- NR midtjylland@statsforvaltning.dk TELEFONTID: MANDAG - ONSDAG: TORSDAG: FREDAG: EKSPEDITIONSTID: MANDAG- ONSDAG TORSDAG FREDAG