Godkendelse af effektanalyse vedr. 1. halvår 2016

Transkript

1 Punkt 5. Godkendelse af effektanalyse vedr. 1. halvår Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at Beskæftigelsesudvalget godkender, at målet for effekten af indsatsen i 2017 skal være, at mindst 37,7 % af deltagerne i vejledning og opkvalificering og virksomhedsrettet aktivering efter mindst 13 uger ikke længere er tilknyttet Jobcenter Aalborg at opgørelserne af effekter af aktiveringsindsatsen tages til orientering at opgørelserne af effekter fremover præsenteres kvartalsvis for Beskæftigelsesudvalget Beslutning: Godkendt. Mariann Nørgaard var fraværende. kl Side 1 af 5

2 Sagsbeskrivelse Indledning I forbindelse med Beskæftigelsesudvalgets godkendelse af Jobcenter Aalborgs udkast til beskæftigelsesplan for 2017 blev det på mødet d. 22. november 2016 indføjet i beskæftigelsesplanen, at Jobcenter Aalborg primo 2017 udarbejder et overblik over effekterne af alle redskaber og tilbud. Samtidigt blev det besluttet, at der skulle tilføjes et mål til beskæftigelsesplanen om, at effekterne af indsatsen skal stige med 10 % i forhold til effekterne målt for Måling af effekter Der er nu udviklet en metode til måling af effekter, som er anvendt på en stor del af jobcentrets tilbud, jf. nedenfor. Der er tale om 1. generation af effektmålingerne, som vil blive udbygget fremover. i Målingen af effekt foretages nogen tid efter forløbet er afsluttet, da det må forventes, at der typisk vil gå nogen tid fra borgeren har afsluttet et forløb til borgeren kommer i beskæftigelse. Derfor opgøres forsørgelsesstatus for forløb, der er afsluttet i 1. kvartal 2016 pr. uge , dvs. at der måles mindst 13 uger efter at et forløb er afsluttet. For forløb, der fx er afsluttet i uge er der således gået 25 uger siden afslutningen til målingen af effekten: 1. Kvartal 2016 Forløb afsluttet mellem 1/1 og 31/3 Mindst 13 uger: Sagen er afsluttet, løntilskud, praktik, andet forløb eller ingen aktivitet Opgørelse i DREAM pr. uge Kvartal 2016 Forløb afsluttet mellem 1/4 og 30/6 Mindst 13 uger: Sagen er afsluttet, løntilskud, praktik, andet forløb eller ingen aktivitet Opgørelse i DREAM pr. uge Det er valgt, at et forløb skal have en varighed på mindst 14 dage for at tælle med i opgørelserne for at eliminere at resultaterne påvirkes af fejlregistreringer og fejlvisiteringer. For nytteaktivering ved Haveservice og Serviceværkstedet (der er tale om 2 tilbud i Projektafsnittet) er det dog valgt, at varigheden skal være mindst én dag, da formålet med nytteaktiveringen er at få borgeren til selv at finde beskæftigelse. Opgørelserne af effekter er udarbejdet for 1. og 2. kvartal 2016, og vil fremover blive lavet pr. kvartal. Effekter af aktivering (vejledning og opkvalificering og virksomhedsrettet aktivering) I tabel 1 er vist effekterne for virksomhedsrettet aktivering og vejledning og opkvalificering som er afsluttet i 1. kvartal 2016, 2. kvartal 2016 og det samlede resultat for 1. halvår Tabellen viser, at der i 1. halvår 2016 blev gennemført i alt aktiveringsforløb (en borger kan kun tælle med én gang pr. kvartal). Heraf var borgere ikke længere på offentlig forsørgelse mindst 13 uger efter gennemført aktivering (dvs. de er typisk kommet i beskæftigelse). 656 borgere var begyndt på en uddannelse med SU, mens 29 var fraflyttet Aalborg Kommune. 233 var kommet i fleksjob, hvilket er taget med her, da der er opnået en varig tilknytning til arbejdsmarkedet, og da fleksjob er målet for nogle af de indsatser, der indgår i opgørelserne. Dermed var der i alt borgere (svarende til 34,3 %), der ikke var tilknyttet Jobcenter Aalborg mindst 13 uger efter at have deltaget i aktivering i 1. halvår kl Side 2 af 5

3 Tabel 1: Effekter af aktivering (vejledning og opkvalificering og virksomhedsrettet aktivering) Forsørgelsesstatus 3 måneder efter afsluttet i tilbuddet Antal Andel Antal Andel Antal 1. kvartal kvartal halvår 2016 Andel Ingen ydelse ,5% ,3% ,3% SU ,4% ,0% 656 7,8% Fleksjob 107 2,7% 126 2,9% 233 2,8% Fraflyttet Aalborg Kommune 14 0,4% 15 0,3% 29 0,3% I alt ikke tilknyttet Jobcenter Aalborg (undtaget fleksjob) ,9% ,6% ,3% I alt ,0% ,0% ,0% Bemærkninger til tabel 1 Der er i jobcentret mange aktiviteter, der ikke er vejledning og opkvalificering eller virksomhedsrettet aktivering, og som derfor ikke nødvendigvis indgår i tabel 1. For eksempel indgår borgere, der kun har deltaget i samtaler i jobcentret ikke, selvom også samtaler bidrager til at borgerne kommer i beskæftigelse. Mål for forbedring af effekt i beskæftigelsesplan 2017 Som nævnt er der i beskæftigelsesplanen for 2017 opstillet et mål om at effekten af indsatsen skal øges med 10 % i forhold til resultatet for På baggrund af resultatet for 1. halvår 2016, hvor 34,3 % af borgerne ikke længere var tilknyttet Jobcenter Aalborg, indstilles det, at målet for 2017 fastsættes til, at mindst 37,7 % af deltagerne i vejledning og opkvalificering og virksomhedsrettet aktivering efter mindst 13 uger ikke længere er tilknyttet Jobcenter Aalborg. Når der foreligger data for hele 2016 vil jobcentret vurdere, om der på baggrund af resultaterne er behov for at justere på målet for Resultater fordelt på de enkelte målgrupper I tabel 2 er vist resultaterne for aktivering som vejledning og opkvalificering eller virksomhedsrettet aktivering fordelt på målgrupper. I opgørelserne indgår forløb i Projektafsnittet, RCA, VIA, Sulisá, AOF, FOKUS, Sind, Kvindedaghøjskolen, Træningshøjskolen, Nord-Bo, og DUI. Tabel 2: Effekter fordelt på målgrupper og indsatser, 1. halvår 2016 Andel, der ikke længere er tilknyttet Jobcenter Aalborg Nytteaktivering (Haveprojektet & Serviceværkstedet) (509 borgere) 1 65,2 % Privat løntilskud (245 borgere) 1 64,1 % Offentlig løntilskud (191 borgere) 1 49,2 % Forsikrede ledige Vejledning og opkvalificering (95 borgere) 30,5 % Privat virksomhedspraktik (660 borgere) 47,1 % Offentlig virksomhedspraktik (249 borgere) 42,6 % Kontanthjælp, jobparate Vejledning og opkvalificering (132 borgere) 9,1 % Privat virksomhedspraktik (366 borgere) 25,4 % Offentlig virksomhedspraktik (79 borgere) 27,8 % Kontanthjælp, aktivitetsparate Vejledning og opkvalificering (405 borgere) 4,4 % Privat virksomhedspraktik (255 borgere) 12,9 % kl Side 3 af 5

4 Andel, der ikke længere er tilknyttet Jobcenter Aalborg Offentlig virksomhedspraktik (92 borgere) 13,0 % Uddannelseshjælp, åbenlyst uddannelsesparate Vejledning og opkvalificering (4 borgere) 2 0,0 % Privat virksomhedspraktik (26 borgere) 73,1 % Offentlig virksomhedspraktik (8 borgere) 2 75,0 % Uddannelseshjælp, uddannelsesparate Vejledning og opkvalificering (274 borgere) 32,8 % Privat virksomhedspraktik (145 borgere) 45,5 % Offentlig virksomhedspraktik (49 borgere) 51,0 % Uddannelseshjælp, aktivitetsparate Vejledning og opkvalificering (128 borgere) 5,5 % Privat virksomhedspraktik (94 borgere) 17,0 % Offentlig virksomhedspraktik (24 borgere) 12,5 % Integrationsydelse Vejledning og opkvalificering (66 borgere) 1,5 % Privat virksomhedspraktik (19 borgere) 2 5,3 % Offentlig virksomhedspraktik (3 borgere) 2 33,3 % Sygedagpenge Vejledning og opkvalificering (66 borgere) 13,6 % Privat virksomhedspraktik (154 borgere) 25,3 % Offentlig virksomhedspraktik (119 borgere) 25,2 % Jobafklaring Vejledning og opkvalificering (27 borgere) 3,7 % Privat virksomhedspraktik (0 borgere) n.a. Offentlig virksomhedspraktik (30 borgere) 23,3 % Ledighedsydelse Vejledning og opkvalificering (10 borgere) 2 20,0 % Privat virksomhedspraktik (104 borgere) 64,4 % Offentlig virksomhedspraktik (36 borgere) 61,1 % Ressourceforløb Vejledning og opkvalificering (48 borgere) 2,1 % Privat virksomhedspraktik (66 borgere) 19,7 % Offentlig virksomhedspraktik (16 borgere) 2 6,3 % Noter: 1 Nytteaktivering, private og offentlige løntilskud er ikke opgjort særskilt på målgrupper. 2 Der er under 20 borgere med afsluttede forløb i 1. halvår 2016, hvorfor effekten skal tages med forbehold. kl Side 4 af 5

5 Bemærkninger til tabel 2 Data i tabel 1 og tabel 2 kan ikke direkte sammenlignes. Det skyldes, at der under vejledning og opkvalificering i tabel 2 alene indgår forløb i Projektafsnittet, RCA, VIA, Sulisá, AOF, FOKUS, Sind, Kvindedaghøjskolen, Træningshøjskolen, Nord-Bo, og DUI. I tabel 1 indgår også alle enkeltkøb af kurser, holdkøb på AMU mv., hvor målgrupperne typisk er tættere på arbejdsmarkedet, og derfor vurderes at have nemmere ved efterfølgende at komme i beskæftigelse. Konklusionen er, at de virksomhedsrettede tilbud virker bedst for alle målgrupper. Haveservice/nytteaktivering er samtidigt effektivt for unge, der er åbenlyst uddannelsesparate. Det skal bemærkes, at de store forskelle i effekterne mellem virksomhedspraktik og vejledning og opkvalificering for samme visitationskategori også hænger sammen med, at ledige inden for samme visitationskategori kan have forskellige grader af arbejdsmarkedsparathed. Det er ofte de mest arbejdsmarkedsparate borgere inden for hver visitationskategori, som kommer i en virksomhedsrettet aktivering. Desuden er delmålet for mange borgere langt fra arbejdsmarkedet i vejledning og opkvalificering, at de bliver klar til at komme i en virksomhedsrettet placering, hvorfor der ikke nødvendigvis kan opstilles samme succeskriterie for de to typer af opkvalificering. Anvendelse af effektmålingerne Effektmålingerne viser, at strategien med at have øget fokus på den virksomhedsvendte indsats er den rigtige, og jobcentret vil yderligere styrke fokus herpå. Samtidigt vil jobcentret ud over fokus på effekter også styrke fokus på længden af de tilbud, som borgerne er i, ligesom et fokuspunkt vil være prisen herpå i forhold til effekterne. Desuden vil jobcentret anvende målingerne i den løbende dialog med både interne og eksterne samarbejdsparter omkring deres tilbud. I forbindelse med det videre arbejde med effektmålingerne vil Jobcenter Aalborg arbejde på at udvide antallet af tilbud, der indgår i målingerne i tabel 2. i Effektanalyserne udarbejdes via DREAM, der er en forløbsdatabase fra Beskæftigelsesministeriet, der indeholder beskæftigelsesoplysninger, oplysninger om overførselsindkomster og andre grundlæggende personoplysninger for i alt ca. fem millioner personer. Det skal bemærkes, at data i DREAM har et vist efterslæb, og Jobcenter Aalborg har pt. adgang til DREAM-data til og med uge Der kan derfor endnu ikke laves opgørelser for hele kl Side 5 af 5