VEDTAGNE TEKSTER Foreløbig udgave. Momsforpligtelser i forbindelse med levering af ydelser og fjernsalg af varer *

Transkript

1 Europa-Parlamentet VEDTAGNE TEKSTER Foreløbig udgave P8_TA-PROV(2017)0471 Momsforpligtelser i forbindelse med levering af ydelser og fjernsalg af varer * Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 30. november 2017 om forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 2006/112/EF og direktiv 2009/132/EF for så vidt angår visse momsforpligtelser i forbindelse med levering af ydelser og fjernsalg af varer (COM(2016)0757 C8-0004/ /0370(CNS)) (Særlig lovgivningsprocedure høring) Europa-Parlamentet, der henviser til til Rådet (COM(2016)0757), der henviser til artikel 113 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C8-0004/2017), der henviser til forretningsordenens artikel 78c, der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget (A8-0307/2017), 1. godkender som ændret; 2. opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. artikel 293, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde; 3. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt; 4. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre i væsentlig grad; 5. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

2 1 Betragtning -1 (ny) (-1) Forskellen mellem forventede momsindtægter og den moms, der rent faktisk bliver opkrævet, (momsgabet) i Unionen var ca. 152 mia. EUR i 2015, og grænseoverskridende svig beløber sig til tabte momsindtægter på omtrent 50 mia. om året i Unionen, hvilket alt sammen gør moms til et vigtigt spørgsmål, som der må tages fat på på EU-plan, og gør vedtagelsen af en definitiv momsordning baseret på bestemmelsesprincippet nødvendig. 2 Betragtning 3 (3) I evalueringen af de nævnte særordninger, som blev indført den 1. januar 2015, blev der peget på en række områder, hvor der kan foretages forbedringer. For det første bør der ske en reduktion af de byrder, der for mikrovirksomheder, som er etableret i medlemsstaterne og lejlighedsvis leverer sådanne ydelser til andre medlemsstater, er forbundet med overholdelse af momsforpligtelserne i andre medlemsstater end deres etableringsmedlemsstat. Der bør derfor indføres en tærskel på fællesskabsplan, hvorunder disse leveringer forbliver momspligtige i deres etableringsmedlemsstat. For det andet er kravet om at skulle overholde kravene til fakturering og opbevaring af regnskaber i alle medlemsstater, som der leveres til, meget byrdefuldt. Med henblik på at minimere byrderne for virksomheder bør reglerne for fakturering og opbevaring af regnskaber derfor være dem, som gælder i (3) I evalueringen af de nævnte særordninger, som blev indført den 1. januar 2015, blev der peget på en række områder, hvor der kan foretages forbedringer. For det første bør der ske en reduktion af de byrder, der for mikrovirksomheder, som er etableret i medlemsstaterne og lejlighedsvis leverer sådanne ydelser til andre medlemsstater, er forbundet med overholdelse af momsforpligtelserne i andre medlemsstater end deres etableringsmedlemsstat. Der bør derfor indføres en tærskel på fællesskabsplan, hvorunder disse leveringer forbliver momspligtige i deres etableringsmedlemsstat. For det andet er kravet om at skulle overholde kravene til fakturering i alle medlemsstater, som der leveres til, meget byrdefuldt. Med henblik på at minimere byrderne for virksomheder bør reglerne for fakturering derfor være dem, som gælder i den identifikationsmedlemsstat, hvor

3 den identifikationsmedlemsstat, hvor leverandøren, der gør brug af særordningerne, hører til. For det tredje kan afgiftspligtige personer, som ikke er etableret i Fællesskabet, men som har et momsregistreringsnummer i en medlemsstat (f.eks. fordi de udfører lejlighedsvise momspligtige transaktioner i denne medlemsstat), hverken gøre brug af særordningen for afgiftspligtige personer, som ikke er etableret i Fællesskabet, eller særordningen for afgiftspligtige personer, som er etableret i Fællesskabet. Det foreslås derfor, at det bør være tilladt sådanne afgiftspligtige personer at gøre brug af særordningen for afgiftspligtige personer, som ikke er etableret i Fællesskabet. leverandøren, der gør brug af særordningerne, hører til. For det tredje kan afgiftspligtige personer, som ikke er etableret i Fællesskabet, men som har et momsregistreringsnummer i en medlemsstat (f.eks. fordi de udfører lejlighedsvise momspligtige transaktioner i denne medlemsstat), hverken gøre brug af særordningen for afgiftspligtige personer, som ikke er etableret i Fællesskabet, eller særordningen for afgiftspligtige personer, som er etableret i Fællesskabet. Det foreslås derfor, at det bør være tilladt sådanne afgiftspligtige personer at gøre brug af særordningen for afgiftspligtige personer, som ikke er etableret i Fællesskabet. 3 Betragtning 3 a (ny) (3a) Mens vurderingen af mini-onestop-shoppen (MOSS) i det store og hele har været positiv, angives 99 % af de momsindtægter, der behandles via MOSS, af kun 13 % af de registrerede virksomheder, hvilket viser behovet for, at medlemsstaterne fremmer MOSS hos en bredere vifte af små og mellemstore virksomheder for at overvinde hindringer for grænseoverskridende e-handel. 4 Betragtning 9 a (ny) (9a) Dette ændringsdirektiv kan føre til en forøgelse af de administrative omkostninger for små forsendelser, da de relevante pakker behøver et særligt mærke, der viser, at

4 momsimportordningen er blevet brugt, og postvæsenet skal sortere pakker efter, hvorvidt momsimportordningen anvendes. Medlemsstaterne og Kommissionen skal være meget opmærksomme på virkningerne for postsektoren. 5 Betragtning 14 (14) Anvendelsesdatoen for bestemmelserne i dette direktiv tager, hvor det er relevant, hensyn til den tid, som behøves for at iværksætte de nødvendige foranstaltninger til dets gennemførelse, og som medlemsstaterne behøver for at tilpasse deres IT-systemer til registrering og til angivelse og betaling af moms. (14) Anvendelsesdatoen for bestemmelserne i dette direktiv bør, hvor det er relevant, tage hensyn til den tid, som behøves for at iværksætte de nødvendige foranstaltninger til dets gennemførelse, og som medlemsstater og virksomheder behøver for at tilpasse deres IT-systemer til registrering og til angivelse og betaling af moms. 6 Betragtning 17 a (ny) (17a) er kun et skridt på vejen til at få lukket momsgabet; det er nødvendigt med yderligere foranstaltninger for effektivt at bekæmpe momssvig i Unionen. 7 Artikel 1 stk. 1 nr. -1 (ny) Artikel 14 stk. 3 a (ny) -1) I artikel 14 tilføjes følgende stykke:

5 "3a. Når en afgiftspligtig person, som handler i eget navn, men for tredjemands regning, deltager i et fjernsalg af varer importeret fra tredjelande eller territorier i forsendelser af en værdi på mindre end 150 EUR eller et tilsvarende beløb i national valuta, og har en årlig omsætning, der overstiger EUR eller det hertil svarende beløb i national valuta, i det løbende kalenderår, herunder hvis et telekommunikationsnet, en grænseflade eller en portal anvendes til fjernsalgets formål, anses denne person for selv at have modtaget og leveret de pågældende varer." 8 Artikel 1 stk. 1 nr. 2 Artikel 58 stk. 2 litra b b) ydelserne leveres til kunder, som befinder sig i en hvilken som helst anden medlemsstat end den, der er omhandlet i litra a) b) ydelserne leveres til kunder, som befinder sig i en hvilken som helst anden medlemsstat end den, der er omhandlet i litra a) og 9 Artikel 1 stk. 1 nr. 2 Artikel 58 stk. 2 litra c c) den samlede værdi, eksklusiv moms, af sådanne leveringer overskrider ikke i det indeværende kalenderår EUR eller det tilsvarende beløb i den nationale valuta, og dette var ikke tilfældet det foregående kalenderår c) den samlede værdi, eksklusiv moms, af sådanne leveringer overskrider ikke i det indeværende kalenderår EUR eller det tilsvarende beløb i den nationale valuta, og dette var ikke tilfældet det foregående kalenderår

6 10 Artikel 1 stk. 1 nr. 6 Artikel 369 stk. 2 afsnit 2 "Identifikationsmedlemsstaten fastsætter, hvor længe dette regnskab skal opbevares af den afgiftspligtige person, der ikke er etableret i Fællesskabet." "Dette regnskab opbevares i en periode på fem år fra udgangen af det kalenderår, hvor transaktionen blev foretaget." 11 Artikel 2 overskrift er af direktiv 2006/112/EF med virkning fra 1. januar er af direktiv 2006/112/EF med virkning fra 1. april Artikel 2 stk. 1 Med virkning fra den 1. januar 2021 foretages følgende ændringer i direktiv 2006/112/EF: Med virkning fra den 1. april 2021 foretages følgende ændringer i direktiv 2006/112/EF: 13 Artikel 2 stk. 1 nr. 6 Overskrift V kapitel 3a artikel 59c stk. 1 litra c c) den samlede værdi, eksklusiv moms, af leveringer omfattet af disse bestemmelser overskrider ikke i det indeværende kalenderår EUR eller c) den samlede værdi, eksklusiv moms, af leveringer omfattet af disse bestemmelser overskrider ikke i det indeværende kalenderår EUR eller

7 det tilsvarende beløb i den nationale valuta, hvilket heller ikke var tilfældet det foregående kalenderår. det tilsvarende beløb i den nationale valuta, hvilket heller ikke var tilfældet det foregående kalenderår. 14 Artikel 2 stk. 1 nr. 7 Artikel 143 stk. 1 litra ca "ca) indførslen af varer, når moms angives under særordningen i afsnit XII, kapitel 6, afdeling 4, og når det momsregistreringsnummer, som er blevet tildelt leverandøren eller formidleren, der handler på hans vegne, i henhold til artikel 369q, senest ved importangivelsen er blevet oplyst til det kompetente toldsted i indførselsmedlemsstaten" "ca) indførslen af varer, når moms angives under særordningen i afsnit XII, kapitel 6, afdeling 4, og når det momsregistreringsnummer, som er tildelt leverandøren eller formidleren, der handler på vedkommendes vegne, i henhold til artikel 369q, senest ved importangivelsen er blevet oplyst til det kompetente toldsted i indførselsmedlemsstaten, idet Kommissionen i en retsakt specificerer, hvilken form denne importangivelse skal have." 15 Artikel 2 stk. 1 nr. 21 Artikel 369b stk. 1 Medlemsstaterne tillader enhver afgiftspligtig person, der foretager fjernsalg af varer inden for Fællesskabet, og enhver afgiftspligtig person, der ikke er etableret i forbrugsmedlemsstaten, og som leverer ydelser til en ikke-afgiftspligtig person, der er etableret eller har sin bopæl eller sit sædvanlige opholdssted i en medlemsstat, at anvende denne særordning. Denne særordning finder anvendelse på alle varer eller ydelser, der leveres på denne måde inden for Fællesskabet. Medlemsstaterne tillader enhver afgiftspligtig person, der foretager fjernsalg af varer inden for Fællesskabet, og enhver afgiftspligtig person, der ikke er etableret i forbrugsmedlemsstaten, og som leverer ydelser til en ikke-afgiftspligtig person at anvende denne særordning under dette kapitel, uanset hvor denne ikkeafgiftspligtige person er etableret eller har sin bopæl eller sit sædvanlige opholdssted. Denne særordning finder anvendelse på alle varer eller ydelser, der leveres på denne måde inden for Fællesskabet.

8 16 Artikel 2 stk. 1 nr. 29 Artikel 369l stk. 1 nr. 5 a (nyt) 5a) Varernes værdi, der ikke må overstige 150 EUR i henhold til dette stk., bestemmes af valutaomregningen, jf. artikel 53 i Unionens toldkodeks, forudsat at varerne handles i fremmedvalutaer. 17 Artikel 2 stk. 1 nr. 30 Artikel 369y stk. 1 Hvis den person, til hvem de indførte varer i forsendelser til en reel værdi, der ikke overstiger 150 EUR, er bestemt, ikke vælger at anvende standardordningerne for indførsel af varer, herunder anvendelsen af en nedsat momssats i overensstemmelse med artikel 94, stk. 2, tillader indførselsmedlemsstaten den person, der frembyder varerne til toldmyndighederne inden for Fællesskabets område, at gøre brug af en særordning for angivelse og betaling af moms ved indførsel for så vidt angår varer, hvis forsendelse eller transport afsluttes i denne medlemsstat. Hvis særordningen i kapitel 6, afdeling 4, ikke anvendes på indførsel af varer i forsendelser med en reel værdi, der ikke overstiger 150 EUR, tillader indførselsmedlemsstaten en person, der på vegne af den person, til hvem varer er bestemt, frembyder varerne til toldmyndighederne på Fællesskabets område, at gøre brug af særordninger for angivelse og betaling af moms ved indførsel for så vidt angår varer, hvis forsendelse eller transport afsluttes i denne medlemsstat. 18 Artikel 2 stk. 1 nr. 30 Artikel 369z stk. 1 litra b

9 b) den person, der frembyder varerne til toldmyndighederne inden for Fællesskabets område, er ansvarlig for at opkræve momsen fra den person, til hvem varerne er bestemt. b) den person, der anmelder varerne til toldmyndighederne inden for Fællesskabets område, er ansvarlig for at opkræve momsen fra den person, til hvem varerne er bestemt. 19 Artikel 2 stk. 1 nr. 30 Artikel 369z stk. 2 Medlemsstaterne fastsætter, at den person, der frembyder varerne til toldmyndighederne inden for Fællesskabets område, træffer passende foranstaltninger til at sikre, at den person, til hvem varerne er bestemt, betaler den korrekte afgift. Medlemsstaterne fastsætter, at den person, der anmelder varerne til toldmyndighederne inden for Fællesskabets område, træffer passende foranstaltninger til at sikre, at den person, til hvem varerne er bestemt, betaler den korrekte afgift. 20 Artikel 3 stk. 1 Med virkning fra den 1. januar 2021 udgår afsnit IV i direktiv 2009/132/EF. Med virkning fra den 1. april 2021 udgår afsnit IV i direktiv 2009/132/EF. 21 Artikel 4 stk. 1 afsnit 4 De anvender senest den 1. januar 2021 de bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette direktivs artikel 2 og 3. De anvender senest den 1. april 2021 de bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette direktivs artikel 2 og 3.