Bruxelles, den 13. februar 2012 (14.02) (OR. en) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION 6277/12. Inte rinstitutionelle sager: 2011/0417(COD) 2011/0418(COD)

Transkript

1 RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION Bruxelles, den 13. februar 2012 (14.02) (OR. en) Inte rinstitutionelle sager: 2011/0417(COD) 2011/0418(COD) 6277/12 EF 31 ECOFIN 120 COMPET 73 IND 26 SOC 109 CODEC 317 RAPPORT fra: formandskabet til: Rådet Komm. forsl. nr.: 18499/11 EF 173 ECOFIN 883 COMPET 615 IND 177 CODEC /11 EF 172 ECOFIN 882 COMPET613 SOC 1107 IND 176 CODEC 2399 Vedr.: a) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om europæiske venturekapitalfonde b) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om europæiske sociale iværksætterfonde I. INDLEDNING 1. Kommissionen forelagde Rådet ovennævnte forslag den 12. december /12 mn/pfw/sr/ams/bh 1

2 Forslagene er en del af akten for det indre marked og Kommissionens overordnede handlingsplan om bedre adgang til finansiering for SMV'er (dok /11). Det overordnede formål med forslagene er at fremme vækst blandt SMV'er ved at forbedre deres adgang til finansiering. Forslaget om en europæisk venturekapitalfond blev nævnt i konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i januar, hvori der opfordres til at nå til enighed om forslaget senest i juni SMV'erne har stor betydning for vækst og jobskabelse i EU. Adgangen til kapital er stadig en af hindringerne for, at SMV'erne kan vokse og derved få mulighed for at lancere nye innovative produkter og ansætte flere folk. De fleste er afhængige af banker for at skaffe finansiering. Det er dog blevet stadig vanskeligere for SMV'er at skaffe den nødvendige finansiering, og det er derfor vigtigt at finde nye måder, hvorpå SMV'er kan få adgang til kapital. Europæisk økonomisk succes afhænger i høj grad af SMV'erne og deres potentiale. Det skal derfor være en nøgleprioritet at give SMV'erne reguleringsmæssige fordele. Det er på denne baggrund, at Kommissionen har foreslået en forbedring af de reguleringsmæssige rammer for venturekapital og et regelsæt for sociale iværksætterfonde samt oprettelsen af et ægte indre marked for disse fonde til fordel for SMV'erne. 2. Midlet til at nå dette mål er oprettelsen af et EU-pas til forvalterne af venturekapitalfonde og sociale iværksætterfonde i forbindelse med markedsføringen af deres fonde. Forvalterne af begge typer fonde når normalt ikke op over den tærskel på 500 mio. EUR, som er relevant for det pas, der anvendes for store fondsforvaltere i henhold til direktivet om forvaltere af alternative investeringsfonde. 3. Forslagene indfører ensartede krav til forvalterne af kollektive investeringsvirksomheder, som ønsker at anvende EU-passet. De indfører krav til investeringsporteføljen, investeringsmetoderne og de virksomheder, som kvalificerede fonde kan investere i. 6277/12 mn/pfw/sr/ams/bh 2

3 De indfører også ensartede regler for, hvilke kategorier af investorer kvalificerede fonde kan henvende sig til, og om den interne organisation hos forvaltere, som markedsfører sådanne kvalificerede fonde. Identiske materielle bestemmelser i hele EU vil medvirke til at skabe lige vilkår for alle markedsdeltagere. 4. Kommissionen har forelagt særskilte forslag om venturekapitalfonde og sociale iværksætterfonde, fordi disse to typer fonde er af forskellig karakter. Normalt yder venturekapitalfonde primært egenkapitalfinansiering til SMV'er i virksomhedens opstartsfase, hvorimod sociale iværksætterfonde ud over egenkapitalfinansiering råder over flere kvalificerede investeringsinstrumenter såsom kombineret offentlig og privat finansiering, gældsinstrumenter eller små lån. II. DEN AKTUELLE SITUATION 5. Gruppen vedrørende Finansielle Tjenesteydelser behandlede forslagene på møderne den 11. og 26. januar samt den 6. februar Drøftelserne på mødet den 6. februar var baseret på de første kompromisforslag fra formandskabet, jf. dok. 5994/12 (venturekapitalfonde) og 5995/12 (sociale iværksætterfonde). Forslagene var også på dagsordenen for Corepers møde den 9. februar Alt i alt er der meget bred støtte til eller i hvert fald stadig større enighed om forslagenes overordnede formål og hovedelementer såsom forordningernes anvendelsesområde, definitionerne, betingelserne for et EU-pas og tilsynet med forvalterne af venturekapitalfonde og sociale iværksætterfonde. 7. Formandskabet mener imidlertid, at nogle tekniske spørgsmål skal behandles yderligere i gruppen, før der kan opnås enighed om Rådets indstilling til forslagene. 6277/12 mn/pfw/sr/ams/bh 3

4 8. Formandskabets målsætning er, at der i de kommende uger opnås enighed, således at forhandlingerne med Europa-Parlamentet kan indledes uden unødig forsinkelse. Som medlemmerne af Det Europæiske Råd også anførte den 30. januar 2012, sigter formandskabet mod at nå til enighed med Europa-Parlamentet senest i juni III. KONKLUSIONER 9. På denne baggrund og efter drøftelsen i Coreper den 9. februar 2012 opfordres Rådet til at: have en orienterende drøftelse (på baggrund af de spørgsmål, som findes i bilaget) om de overordnede principper for at forbedre adgangen til finansiering for SMV'er, som også ligger til grund for Kommissionens forslag hilse Kommissionens forslag velkommen, og notere sig den brede støtte fra delegationerne til forslagenes overordnede formål og hovedelementer opfordre Gruppen vedrørende Finansielle Tjenesteydelser til i de kommende uger at afslutte behandlingen af forslagene, således at der hurtigst muligt kan opnås enighed om Rådets indstilling, og på ny bekræfte, at det sigter mod at nå til politisk enighed med Europa-Parlamentet senest i juni /12 mn/pfw/sr/ams/bh 4

5 BILAG Kan medlemsstaterne tilslutte sig det overordnede formål med forslagene, som er at fremme vækst blandt SMV'er og sociale iværksætterfonde ved at forbedre deres adgang til finansiering, samt målsætningen om at oprette et ægte indre marked for disse fonde til fordel for SMV'erne og de sociale iværksætterfonde? Kan medlemsstaterne, med Det Europæiske Råds konklusioner fra januar 2012 in mente, blive enige om en hurtig godkendelse af de to forslag med henblik på at påbegynde forhandlinger med Europa-Parlamentet så hurtigt som muligt? 6277/12 mn/pfw/sr/ams/bh 5