Uanmeldt tilsyn på Solliden, Københavns Kommune. Mandag den 18. februar 2013 fra kl

Transkript

1 TILSYNSRAPPORT Uanmeldt tilsyn på Solliden, Københavns Kommune Mandag den 18. februar 2013 fra kl Indledning Vi har på vegne af Københavns Kommune aflagt et tilsynsbesøg på Solliden. Formålet med tilsynet generelt er at påse, at man efterlever de aftaler, der er indgået med børnene. Det skal tilstræbes, at indsatsen samlet set bidrager til at give den enkelte en selvstændig tilværelse og mulighed for livsudfoldelse, samt at indsatsen leveres på en ordentlig måde. Socialudvalget har efter indstilling fra Forvaltningen besluttet, at der i 2013 skal sættes særligt fokus på organiseringen af institutionens faglige samarbejde med alle relevante aktører, herunder familie og netværk, omkring de indskrevne børn og unge samt institutionens interne faglige organisering, struktur og kontinuitet. Endvidere har vi generelt dannet os et indtryk af atmosfæren, fulgt op på anbefalinger fra tidligere tilsyn og generelt og konkret vurderet forholdene, indsatsen og metoderne samt gennemgået forskelligt skriftligt materiale vedrørende både driften i almindelighed og indsatsen for udvalgte beboere. Konklusionerne vedrørende dette besøg fremgår af afsnittet Hovedkonklusioner. Herefter følger afsnittet Iagttagelser og anbefalinger, hvor vi uddyber, hvad der har ført til konklusionerne, og hvor vi eventuelt også fremsætter forslag og anbefalinger til justering af fremgangsmåder m.v. I afsnittet Formål og fremgangsmåde beskrives grundlaget for tilsynet, og hvordan tilsynsbesøget er blevet afviklet. Hovedkonklusioner Det vores vurdering, at børnene tilhører målgruppen for tilbuddet de fysiske rammer er velegnede til formålet. Der lægges vægt på, at æstetik og indretning underbygger den pædagogiske målsætninger om, at børnene skal have en normalitetsindsigt i forhold til det omliggende samfund. Derfor gøres der, hvad der er fysisk muligt, for at skabe hjemlige omgivelser vi oplever en rolig atmosfære og en god omgangstone. I fælleskøkkenet er et hjørne indrettet med et mindre spisebord, hvor børnene, efterhånden som de kommer hjem fra skole, har mulighed for at side ned et øjeblik og få lidt at spise. Det er vores vurdering, at børnenes tilrettelagte hjemkomst, medvirker til den rolige atmosfære vi kan konstatere, at der fra ledelsens side er sat klare pædagogiske målsætninger, der har afsæt i tilbuddets definerede værdigrundlag. Det er vores vurdering, at den faglige støtte udføres i overensstemmelse med målsætning og værdigrundlag og at støtten er til gavn for de anbragte børn børnene bidrages indsigt og forståelse for, hvad der forventes, for at de kan begå sig i almindelige sociale sammenhænge. Eksempelvis er det en målsætning, at børnene, i lighed med jævnaldrene, bliver inviteret hjem i for eksempel skolekammeraters hjem. Ud fra vores samtaler med børnene, er det vores vurdering, at det i vid udstrækning lykkes 1

2 bemandingen ved vores besøg er i overensstemmelse med det planlagte. Medarbejdere, der har kontaktpersonsfunktioner, har alle en socialfaglig uddannelse. Der udtrykkes generel tilfredshed fra medarbejdernes side. med afsæt i målgruppen vil magtanvendelse uundgåeligt kunne forekomme. Medarbejderne er bekendte med Københavns Kommunes regler for magtanvendelse og retningslinjer for indberetning. Her er en fast procedure, der blandt medarbejderne sikrer efterbearbejdning af magtanvendelser, med henblik på forebyggelse og imødegåelse det er vores vurdering, at den skriftlige dokumentation er fyldestgørende og retningsgivende for den pædagogiske indsats. Dagbogsnotater er formuleret i et anerkendende og respektfuldt sprog vi har gennemgået medicinhåndteringen, der foregår på betryggende vis. Iagttagelser og anbefalinger Opfølgning fra foregående tilsynsbesøg Der er ikke emner til opfølgning fra foregående tilsynsbesøg. Målgruppe Tilbuddets målgruppe er børn i alderen 4 til 15 år ved indskrivning. Vi får oplyst, at langt hovedparten af de børn, der visiteres til tilbuddet, har nået skolealderen. Vi kan umiddelbart anbefale, at alderskriteriet ned til det 4. år opretholdes, således der ved søskendeanbringelse kan indskrives børn, selvom de yngste endnu ikke har nået den skolepligtige alder. Tilbuddet er normeret til 12 pladser. Aktuelt er der indskrevet børn på alle pladser. Det vores vurdering, at de børn vi taler med, og møder ved rundvisning, tilhører tilbuddets målgruppe. Børnenes forhold Tilbuddets pædagogiske arbejde tager udgangspunkt i omsorg, relation og udvikling. En troværdig relation mellem medarbejdere og børn, er det grundlæggende element i den faglige tilgang. Troværdigheden understøttes af en anderkende dialog med det enkelte barn, hvor årsag til, og formål med, anbringelsen indgår kontinuerligt. Ledelse og medarbejderes udgangspunkt er derfor blandt andet, at ærlighed omkring børnenes liv og anbringelsesårsag er vigtig, for børnenes forståelse af egen situation og derved også mulighed for at opnå færdigheder, til at udvikle sig i et selvstændigt liv på længere sigt. Da vi ankommer, sidder to børn i fælleskøkkenets nyoprettede komme-hjem-fra-skole-krog, hvor børnene, efterhånden som de får fri fra skole, har mulighed for at side nogle få stykker sammen og få lidt at spise, samt lidt ro omkring sig, inden de går i gang med eftermiddagens aktiviteter. Ifølge medarbejderne har krogen i fælleskøkkenet bidraget til, at børnene får en nemmere overgang, fra skole og SFO mere hektiske aktivitets- og støjniveau, til det mere rolige hjemmemiljø, der tilstræbes i tilbuddet. Det er vores vurdering, at krogen i fælleskøkkenet konkret bidrager positivt i børnenes dagligdag. I forhold til omsorgsdelen, er det ledelse og medarbejderes målsætning, at denne tager udgangspunkt i dels en fælles historie og dels en normalitetsindsigt som børnene i overført betydning kan læne sig op af. Den fælles historie opbygges gennem en række traditioner som for eksempel morgenvækning med fødselsdagssang osv. på børnenes fødselsdage. 2

3 Vi taler med et barn, der kort forinden havde holdt sin 2. fødselsdag i tilbuddet. Barnet fortæller, hvordan en fødselsdag bliver markeret med fødselsdagssang på sengen om morgenen, lidt ekstra godt at spise om eftermiddagen samt næsten frit valg af menu til aftensmaden. Vi noterede os, at barnet og en jævnaldrende, havde klare forventninger og sikker tro på, at deres fremtidige fødselsdage vil bliver fejret og markeret på præcis samme måde. Med afsæt i målgruppens behov, er der vores vurdering, at ledelse og medarbejdere, blandt andet via overskuelige og let forståelige traditioner, opnår troværdighed hos børnene. Tilsvarende som en del af den fælles historie, er der i tilbuddet portrætbilleder af alle børn, fotograferet hver for sig, samt collager af mange situationsbilleder fra diverse ture, ferier og aktiviteter. Fra ledelsens side, er én af de overordnede målsætninger, at den pædagogiske indsats skal rette sig mod det omliggende samfund fordi, det er dér, børnenes fremtid ligger. For de fleste børns vedkommende, har de et spinkelt familienetværk at støtte sig til, når de senere i tilværelsen skal stå på egne ben. For at styrke børnenes muligheder for at opnå holdbare relationer til andre typer netværk, som for eksempel venner, kommende svigerfamilier, kollegaer osv., lægges der vægt på, at børnene, så tidligt som muligt, kan begå sig socialt udenfor tilbuddet, herunder ikke mindst i forhold til kammeraternes forældre, skolelærere, idrætstrænere osv. Derfor tillægges kontakt, og indholdet af kontakten, til verden udenfor tilbuddet stor betydning. De unge opfordres til, og støttes i, at have venner og kammerater på besøg, ligesom børnene støttes i at besøge kammerater i deres hjem. Medarbejdernes opmærksomhed på børnenes netværksdannelse uden for tilbuddet, bekræftes af de børn vi taler med. En vigtig forudsætning for, at børnene kan begå sig i sociale sammenhænge er, at de har tilegnet sig alment acceptabelt sprogbrug og omgangstone. Ledelsen fremhæver, at der på det punkt, indgår elementer i det pædagogiske arbejde, der har afsæt i et mere klassiske opdragelsesbegrebet, hvilket bekræftes af børnene, både direkte og indirekte. Børnene beskriver, at der er et godt kammeratskab mellem dem og at de er gode til at hjælpe hinanden. Samtidig oplever vi, hvordan børnene tiltaler hinanden anderkendende og respekterende. Med afsæt i målgruppens baggrund og årsag til anbringelse, er det vores vurdering, at børnene, bland andet via de mere klassiske aspekter, bidrages basale sociale kompetencer, der har afgørende positiv betydning for børnene, ikke mindst på længere sigt. I forhold til normalitetsindsigten arbejdes der bevidst med æstetik og indretning som pædagogisk middel. Målsætningen er, at børnene bor i omgivelser, hvor de bidrages mulighed for at se spejling og paralleller mellem deres og kammeraternes hjem. De børn vi taler med, oplyser alle, at deres venner og kammerater hellere end gerne vil komme på besøg i tilbuddet, og at de ofte gør det. Fra ledelsen beskrives et tæt samarbejde med henholdsvis børnenes sagsbehandlere, skoler og PPR i forbindelse med skolevisiteringer. For børn der kan komme i betragtning til støtte udover det 18. år, kan der, i samarbejde med sagsbehandler, udarbejdes en individuel udslusningsplan. I planen kan indgå støtte fra tilbuddets medarbejdere efter eventuel fraflytning. De børn, vi taler med, giver udtryk for høj tilfredshed med tilbuddet. Enkelte har indvendinger i forhold til de rammer, der gælder i tilbuddet, som for eksempel sengetider, krav om oprydning, regler for lektielæsning osv. Det er vores vurdering, at indvendingerne, i enhver henseende, kan betragtes som alderssvarende og, med afsæt i målgruppen, befriende normale. Alle børn har uafhængig af hinanden oplyst, at de oplever sig hørt og hjulpet af medarbejderne i tilbuddet, hvilket stemmer overens med vores vurderinger og iagttagelser. Vi kan konstatere, at der fra ledelsens side er opsat klare pædagogiske målsætninger, der har afsæt i tilbuddets definerede værdiggrundlag. Det er vores vurdering, at den faglige støtte og hjælp, der gives til børnene, udføres i overensstemmelse med målsætninger og værdiggrundlag, til gavn for de anbragte børn. 3

4 De fysiske rammer Som tidligere omtalt, fremstår de fysiske rammer særdeles pæne og indbydende. Der lægges vægt på at skabe et gunstigt miljø med blandt andet grønne planter, blomster, brugskunst og dekorationer. Der er overalt høj standard for rengøring og indvendig vedligeholdelse. Børnenes værelser er holdt i hvide eller lyse farver. Også børnenes værelser bærer præg af, at æstetik og indretning indgår som pædagogisk middel og afsæt for normalitetsindsigt. Der er generelt gode faciliteter og der er plads og muligheder for udendørsaktiviteter i tilbuddets have. Personaleforhold Medarbejderne udtrykker generel tilfredshed. Der beskrives et godt samarbejdsklima, både kollegaerne imellem og mellem ledelse og medarbejdere. Ledelsen fremhæver gerne, at der fra deres side ligges en stringent linje, når det kommer til efterlevelse af de overordnede pædagogiske principper og tilbuddets definerede værdiggrundlag. Som følge deraf, er der tilsvarende stringente forventninger til, at medarbejderne er konstruktivt indstillede overfor at efterleve og videreføre den pædagogiske linje, der over lang tid har afspejlet sig i gode resultater for de børn, der bor i tilbuddet. Medarbejderne oplyser, at de, der gennem mange år har arbejdet i tilbuddet, er afklarede omkring ledelsens holdninger og vilje til at opretholde det faglige niveau og den pædagogiske linje. Herunder at, det er en forudsætning for ansættelse i tilbuddet. Vi kan umiddelbart anbefale, at der i forbindelse med eventuel ansættelse af kommende medarbejdere, gøres en særlig indsats for at oplyse om netop det forhold. Det er vores vurdering, at ledelsen løfter sit ledelsesansvar og derved er garant for kontinuiteten i det pædagogiske arbejde. Det er ligeledes vores vurdering, at den klare pædagogiske linje er til gavn for de anbragte børn og deres forældre. Vi kan konstatere, at medarbejderne har adgang til relevant supervision og sparring, og at de oplever et godt og udviklende fagligt klima. Her er desuden adgang til efteruddannelse og MU-samtaler. Myndighedsforhold Med afsæt i tilbuddets målgruppe vil magtanvendelser uundgåeligt kunne forekomme. Medarbejderne er bekendte med Københavns Kommunes regler for området og retningslinjer for indberetning. Der er en fast procedure, der sikrer efterbearbejdning af magtanvendelser, med henblik på forebyggelse og imødegåelse. Det skal for god ordens skyld understreges, at tilsynet ikke omfatter læge- og sygeplejefaglige forhold. Vi har konkret inddraget den mekaniske del m.v. af medicinhåndteringen i vores tilsyn. Der er således tale om elementer, der ikke som udgangspunkt er omfattet af embedslægens tilsyn. Vi har gennemgået medicinhåndteringen, der foregår på betryggende vis. Vi har anbefalet at man ophænger en liste med vigtige telefonnumre til f.eks. Giftlinjen i umiddelbar nærhed af medicinopbevaringen. Den skriftlige dokumentation 4

5 Vi har gennemgået dele af den skriftlige dokumentation, herunder udviklingsplaner og dagbogsnotater. Det er vores vurdering, at dokumentationen er fyldestgørende og retningsgivende for indsatsen. Dagbogsnotater er formuleret i et anderkende og respektfulgt sprog. Beskrivelser af hændelsesforløb mv. fremstår genkendelige og retvisende. Dagbogsnotater mv. gennemgås ved hvert overlab, for det tilfælde, at de tiltrædende medarbejdere har uddybende spørgsmål til forhold eller episoder, der er nævnt i notaterne. Det er vores vurdering, at den grundige gennemgang, er udtryk for høj faglig bevågenhed på kontinuiteten i det daglige behandlingsarbejde. Opfølgning til kommende tilsynsbesøg Der er ikke emner til opfølgning ved kommende tilsynsbesøg. Formål og fremgangsmåde I henhold til Retssikkerhedslovens 16 har kommunalbestyrelsen pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses. Formålet med tilsynet er at påse, at børnene får den hjælp, de har ret til og krav på ud fra det kommunale serviceniveau, der er fastsat i kvalitetsstandarderne. Samtidig vurderes atmosfæren og den måde, hvorpå hjælpen ydes. Som grundlag for vurderingerne og konklusionerne anvender vi Service- og Retssikkerhedslovens bestemmelser og tilknyttede vejledninger. Herudover anvender vi de gældende kvalitetsstandarder og foreliggende skriftligt materiale samt erfaringer og god praksis på området. Vi har fået en rundvisning og efter individuel aftale talt med flere børn. Vi har endvidere inddraget repræsentanter blandt det personale, der var på arbejde samt ledelsen. Børnenes kropssprog, atmosfæren på stedet og gennemgangen af den skriftlige dokumentation, der beskriver samarbejdet med børnene, indgår endvidere i grundlaget for vores vurderinger. Vi har forud for afgivelsen af denne rapport diskuteret resultaterne af tilsynsbesøget med ledelsen på stedet. Aalborg, 5. marts 2013 REVAS APS AF 1/ Aase Møller Henning Jacobsen 5