At påse, at borgerne får den støtte, som de har ret til efter loven og efter de beslutninger, som Socialudvalget har truffet

Transkript

1 UDKAST Tilsynsrapport Tilsynsrapport for Tilsynsførende Tilsynet udført d. Forrige tilsyn udført d. Tilsynet var anmeldt / uanmeldt Tilsynsbesøgets struktur / Deltagere ved tilsynet Rapporten er sendt til (MR-kontor, døgn-/dagtilbud, SUD, Direktion, andet...) Upload, Rådmandsgade 43, 1. sal, 2200 København N Sara Ramskov Larsen og Cathrine Hübbe Ibsen 26. januar 2011 kl Dette er første tilsynsbesøg Anmeldt tilsyn 1 times samtale med leder og souschef. Derefter rundvisning og snak med de unge. Tilsynsrapporten har været i høring på Upload og er efterfølgende lagt på kommunens hjemmeside. et med tilsynet At påse, at borgerne får den støtte, som de har ret til efter loven og efter de beslutninger, som Socialudvalget har truffet At virksomheden er tilrettelagt og bliver udført på en fagligt forsvarlig måde, i overensstemmelse med gældende love og regler for virksomheden At forebygge, ved at gribe korrigerende ind før mindre problemer udvikler sig til alvorligere problemer At medvirke til, at der foregår en løbende kvalitetsudvikling på døgn- og dagtilbuddene Såfremt der ønskes råd og vejledning omkring håndtering af konkrete henstillinger og påbud i nærværende tilsynsrapport, kan Mål- og Rammekontoret for Børn og Familier kontaktes. Side 1 af 14

2 Særligt fokus for tilsynsbesøget Overordnet ramme for det særlige fokus Tilbuddets specifikke håndtering af emnet Mulige løsninger / handlemuligheder Påbud et er, at der kan fokuseres på specifikke og aktuelle problemstillinger indenfor et givent område (fx på en bestemt type tilbud, på grundlag af aktuel bekymring eller andet). Tilsynet har haft særlig fokus på, om 18+ centrene lever op til de overordnede målsætninger, der er beskrevet i det fælles koncept for 18+ centrene. Det drejer sig særligt om indsatsen i forhold til at få de unge i gang med uddannelse og arbejde og opmærksom hed på, at 18+ centrene ikke blot er hænge-ud steder for grupperinger af unge. Side 2 af 14

3 Tilbuddets målgruppe, målsætning og brugersammensætning et er at vurdere sammenhængen mellem tilbuddets brugersammensætning, målsætning og værdier. af målgruppen og overordnet målsætning for tilbuddet af tilbuddets aktuelle brugersammensætning. Herunder andel af etniske minoriteter Hvordan er der sammenhæng mellem tilbudets aktuelle brugersammensætning og målsætning? Hvordan går arbejdet med indsatsområder ifølge udviklingsplanen? Påbud Målgruppen er kriminelle eller kriminalitetstruede unge i alderen år, der kommer fra Guldbergsgadekvarteret på Nørrebro. Der er ca. 60 unge, som fast er tilknyttet Upload, og der kommer som regel 30 unge i løbet af en aften. Upload har åbent alle ugens dage. Upload har efter eget udsagn støvsuget hele Guldbergsgadekvarteret for unge i alderen år og har derfor en meget blandet brugergruppe, hvor det ikke er alle, som er kriminelle eller direkte kriminalitetstruede. Størstedelen af de unge har anden etnisk baggrund end dansk. Side 3 af 14

4 Tilbuddets fysiske rammer Fællesarealer (inden- og udendørs) Bad og toiletforhold Værelser/egne boliger et er at vurdere tilbuddets fysiske rammer i forhold til det pædagogiske arbejde og brugernes trivsel. Upload ligger på 1. sal i en gammel ejendom og ligner en stor lejlighed. Der er 3 store rum for de unge udover et stort nyt køkken. Rummene er opdelt med glas, så der er et godt overblik over, hvad der foregår i de enkelte rum. Derudover er det et mødelokale og et kontor. Mødelokalet bruges også af de unge til f.eks. lektielæsning, og når der holdes afklaringssamtaler med de unge. Lejligheden er nyistandsat og fremstår lys og indbydende. Flere af de unge har selv været med til at sætte lejligheden i stand i løbet af sommeren Det ene rum er indrettet som en lounge, hvor det er tilladt at ryge cigaretter og vandpibe. Sidstnævnte stiller Upload til rådighed, men de unge skal selv betale for tobakken til vandpiberne. Ledelsen er opmærksom på, at det ikke er tilladt ifølge Københavns Kommunes rygepolitik. Et andet rum er indrettet som computerlokale, mens det sidste rum er indrettet med spisebord og sofaarrangement med projektor, lærred og playstation. Der er et enkelt toilet, som fremstår pænt og nydeligt ligesom resten af lejligheden. Brand: Tilsynet beder Upload være opmærksom på, at de efterlever regler og lovgivning på området, herunder sikrer sig, at der er en brand- og evakueringsinstruks samt brandslukningsudstyr. Rygning: Tilsynet beder Upload være opmærksom på, om de efterlever kommunens rygepolitik. For væresteder med flere rum indebærer det, at der kun kan ryges i rygerum eller rygekabiner. Hvis personalet skal opholde sig i rygerum, skal der være en så effektiv ventilation, at arbejdsmiljøreglerne er overholdt Side 4 af 14

5 Påbud Side 5 af 14

6 Tilrettelæggelse af den samlede indsats over for brugeren et er at vurdere, om den samlede indsats er tilrettelagt hensigtsmæssigt over for brugeren. Hvordan arbejdes der med tilbudets overordnede målsætning i det daglige arbejde? Hvilke pædagogiske metoder og indfaldsvinkler arbejdes der med? Og hvilke holdninger er der bag? Hvordan arbejdes med etniske minoriteter i tilbuddet? Er der en særlig politik på området? Hvordan er samarbejdet med forvaltningen samt andre instanser? Herunder hvordan arbejdes der med handleplaner? Det overordnede formål for 18+ centrene er at være med til at sænke antallet af unge i Københavns Kommune, der er involveret i eller relateret til kriminelle aktiviteter. For at nå målet vil værestederne bidrage til, at de unge kommer ind i et uddannelsesog/eller beskæftigelsesforløb og derigennem får en hverdag uden kriminalitet. På Upload har de gennemført (profil-)samtaler med alle de faste brugere og talt med dem om deres ønsker og mål i forhold til uddannelse og arbejde. Samtalerne forholder sig også til de unges boligsituation, interesser og fokuserer på, hvad de unge er gode til. Det hele bliver skrevet ned, så Upload har en beskrivelse af alle brugerne. Medarbejderne gør meget ud af at forklare de unge, hvorfor det er en fordel for dem at gennemføre samtalerne og få det ned på skrift. Det kan f.eks. være en fordel, når medarbejderne går med de unge til sagsbehandlerne eller ned på jobcenteret, som dermed kan tage udgangspunkt i det, der allerede er beskrevet om den unge. På Upload prioriterer personalet, at de unge skal i beskæftigelse uden for tilbuddet, så de oplever at komme uden for deres trygge base/ nærmiljøet. Upload tilbyder derfor ikke de unge at komme i jobtræning/ aktivering på værestedet. For at styrke indsatsen med at give beskæftigelses- og uddannelsesvejledning til de unge, er Upload ved at ansatte en socialrådgiver. Hidtil har det været lederen og souschefen der har taget sig af opgaven, men det har taget dem forholdsmæssigt meget tid. Side 6 af 14

7 Påbud Side 7 af 14

8 Brugerens trivsel og dagligdag i tilbuddet et er at vurdere, hvordan brugerne trives i tilbudet og om dagligdagen fungerer hensigtsmæssigt. af stemning på tilbudet Der er en god stemning på stedet, hvor de unge kommer og går og er i gang med forskellige aktiviteter under vores besøg: Spiller fodboldspil på konsollen, surfer på net- Hvordan er kontakten mellem brugerne og personaletet, ser film eller snakker med hinanden. Desuden tager en gruppe i biografen, mens vi Hvad synes brugerne om at være her? er der. Vi får fortalt, at ca. 6 af de unge er i gang med et musikprojekt, hvor de har skrevet deres egen musik og har været i studie og indspille musikken samt lave musikvideo. 2-3 gange om ugen bliver der lavet aftensmad, hvor nogle af de unge er med til at handle ind, lave mad og rydde op. Vi taler med tre af de unge, som udvælges tilfældigt. De giver alle tre udtryk for, at de er meget tilfredse med stedet og ikke kan se, hvordan det kan blive bedre end det allerede er. Der er stor ros til medarbejderne, og særligt lederen og souschefen, som gør et stort stykke arbejde for de unge og stedet som helhed. De unge fremhæver blandt andet, at det er en stor hjælp, at medarbejderne kan hjælpe dem med at finde arbejde via deres netværk og at de også hjælper med at skrive jobansøgninger. En af de unge fortæller, at denne indsats fokuserer særligt på de unge, der har svært ved at tage initiativ til at komme i gang med noget. De mere velfungerende unge som ham selv - tager selv kontakt til personalet, hvis de ønsker at tale om deres fremtidsønsker ift uddannelse og beskæftigelse. Side 8 af 14

9 Påbud Side 9 af 14

10 Brugerindflydelsen i tilbuddet et er at vurdere, om brugerne har indflydelse på deres tilværelse. Hvilke områder har brugerne indflydelse på? Og hvordan? Er der brugerråd? Hvad er dets funktion? Hvordan fungerer det? Hvem bestemmer over brugerens værdier? Flere af brugerne har været inddraget i etableringen af værestedet, hvor de hjalp med at istandsætte lejligheden og indkøb af møbler og andet relevant udstyr. Der holdes brugergruppemøder med de unge ca. hver 2. måned, hvor de har mulighed for at drøfte forskellige problemstillinger vedr. stedet og eventuelle ønsker til aktiviteter og andre relevante tiltag. Derudover har de unge indtil for nylig haft en talsmand, men de har selv besluttet at droppe ham og i stedet lave en mindre gruppe af brugere, som kan tale på hele brugergruppens vegne. Desuden er der en whiteboard tavle i det ene lokale, hvor de unge løbende kan skrive forslag til aktiviteter. De unge er dog ikke særlig flittige til at gøre brug af denne mulighed og forventer i stedet, at medarbejderne finder på noget. Påbud Ledelsen fortæller, at det har været en længere proces at lære de unge, hvad de har indflydelse på og hvad de ikke har. De unge har en høj grad af indflydelse på indholdet i tilbudet, men troede i starten, at indflydelsen også gjaldt ansættelser og stedets overordnede økonomi. Personalet har også arbejdet med at lære de unge, at det er deres sted, og at de derfor skal sørge for at passe på det og holde det pænt. Bl.a. ved at man rydder op efter sig selv og tager skoene af, når man kommer. De har bl.a. talt om konsekvensen ved ikke at tage skoene af at værestedet skal betale for reparation/ nyt gulv og det giver færre penge til aktiviteter med de unge. Dette har de unge forståelse for. Side 10 af 14

11 Inddragelse af pårørende i tilbuddet et er at vurdere, hvordan der samarbejdes med de pårørende. Hvordan fungerer samarbejdet med de pårørende? I hvilken grad er det formaliseret? Er der en politik for inddragelse af pårørende og hvordan fungerer den? Har tilbuddet fået klager fra pårørende i det forløbne år og i forhold til hvad? Påbud Da de unge er over 18 år, er det ikke et emne, der er blevet drøftet. Side 11 af 14

12 Magtanvendelse i tilbuddet Bliver procedurerne vedr. magtanvendelse fulgt og hvordan håndterer tilbuddet magtanvendelser og indberetning heraf? Er der særlige problemstillinger, der giver anledning til magtanvendelse? Har der været episoder med magtanvendelse, der har givet anledning til særlige tiltag? Påbud et er at tilse, at bestemmelserne følges og procedurer overholdes, samt at der gribes ind, før problemerne udvikler sig. Det er nogle få gange sket, at de unge har været oppe at slås med hinanden, hvor medarbejderne fysisk har lagt sig imellem og skilt de unge ad. Tilsynet gør opmærksom på, at Upload ikke er omfattet af magtanvendelsesbekendtgørelsen. Hvis det vurderes nødvendigt at forsvare sig over for andres angreb eller afværge en truende skade på mennesker eller værdier, er det omfattet af straffelovens bestemmelser. Side 12 af 14

13 Alkohol og stofmisbrug Er der formuleret en misbrugspolitik i tilbudet? I hvilket omfang finder der misbrug sted af alkohol, hash, hårde stoffer (heroin kokain speed), medicin (ketogan, stesolid m.m.)? Og hvad gøres der for at begrænse misbruget? Hjælper personalet med afgiftning, vedligeholdelse, afhjælpning af skadevirkninger. Gives der tilbud om behandling? Hvem koordinerer behandlingen? et er at vurdere, omfanget af misbruget og indsatsen for at hjælpe brugere med misbrugsproblemer. Der er en række faste husregler for alle 18+ centre: Der må ikke drikkes alkohol, tages stoffer eller ryges hash i værestedet Man må ikke være påvirket af hash, stoffer eller alkohol, når man opholder sig i værestedet eller deltager i værestedets aktiviteter uden for huset Man må ikke have stoffer på sig, og der må ikke foregå handel med stoffer, når man opholder sig i værestedet eller deltager i aktiviteter uden for huset Våben eller skudsikre veste må ikke medtages i værestedet eller til aktiviteter uden for huset Medarbejderne er meget tydelige over for de unge omkring husreglerne og accepterer ikke overtrædelser af reglerne. I starten udfordrede enkelte af de unge reglerne, men nu accepterer og efterlever alle unge reglerne. Der blev således også fejret nytårsaften uden indtagelse af alkohol. Påbud Side 13 af 14

14 Personalet i tilbuddet Hvilke uddannelser / kompetencer har personalet og i hvilket omfang svarer disse til brugernes behov? Hvordan arbejdes der med uddannelse og kompetenceudvikling? Hvordan fungerer arbejdstilrettelæggelsen, og hvad synes ledelse, medarbejdere og brugere om den? Hvordan vurderes det generelle psykiske arbejdsmiljø af henholdsvis ledelsen og medarbejderne og hvordan er personalegennemstrømning og sygefravær? I hvilket omfang har personalet kendskab til aktuelle regler og retningslinier? Påbud et er at vurdere, om personalets kompetencer svarer til brugernes behov, og om personalet trives, herunder vurdere det psykiske arbejdsmiljø. Der er fire faste medarbejdere inklusiv leder og souschef. Derudover er der flere medarbejdere på deltid og vikarer tilknyttet. Der er altid tre medarbejdere på arbejde, så der er plads til, at en af dem kan tage ud af huset med en gruppe af de unge. Da vi besøgte Upload var der således en medarbejder, som tog i biografen med nogle af de unge. Derudover er Upload netop nu i gang med at ansætte en socialrådgiver, som skal styrke indsatsen over for de unge i forhold til at få beskrevet deres problemstillinger og hjælpe dem videre i systemet. Det er meningen, at vedkommende skiftevis skal være til stede i dag- og aftentimerne. Opgaven er hidtil blevet løst af de nuværende medarbejdere, men de har vurderet, at det er bedre med en, der har et indgående kendskab til det socialfaglige område og dermed kan løse opgaverne hurtigere og bedre. Side 14 af 14