Kloakering af det åbne land, Roskilde Syd. Tillæg nr. 6 til Spildevandsplan

Transkript

1 Kloakering af det åbne land, Roskilde Syd Tillæg nr. 6 til Spildevandsplan Forslag 15. oktober 2012

2 Indholdsfortegnelse 1. Baggrund Grundlag for tillægget Indhold i tillægget Tilslutning til det offentlige kloaksystem Påbud om forbedret rensning Renseklasser Lov- og plangrundlag Lovgivning Kommunal planlægning Klimatilpasning Behandling af forslaget til tillæg Administrative forhold Betalingsvedtægt Tilslutningsret og pligt Afledningsforhold Offentlig og privat kloak Kloakanlæg på privat areal Servitutpålæg Tids- og økonomiplan Miljøvurdering Scenarier Screening Konklusion Bilagsfortegnelse Bilag 1 Bilag 2 Bilag 3 Bilag 4 Bilag 5 Renseklasser i åbne land, Regionplan og Vandplan Rensemetoder Adresser i det åbne land der kloakeres Matrikler der evt. berøres af gravearbejde Ejendomme der eventuelt skal have påbud

3 Tegningsfortegnelse Tegningsliste T01.00 Oversigtskort 1: T02.01 Birkede Vest og Klosterskov 1: T02.02 Søster Svenstrup, Birkede Nord, Assendløse Huse og Viby Vest 1: T02.03 Truelstrup og Viby Syd 1: T02.04 Viby Nord, Kirke Syv, Øster Syv og Syv Holme 1: T02.05 Brordrup, Gadstrup Vest 1: T02.06 Ramsømagle, Ramsølille, Øster Syv og Syv Holme 1: T02.07 Gadstrup, Snoldelev Vest og Salløv Øst 1: T02.08 Tune og Snoldelev Nord 1: T02.09 Hastrup 1: T02.10 Ørsted 1: T03.01 Ejendomme der eventuelt skal have påbud 1:

4 1. Baggrund Nærværende tillæg til Roskilde kommunes spildevandsplan omhandler ejendomme i det åbne land I den sydlige del af Kommunen. Der refereres til spildevandsplanens kapitel 11, Spildevandshåndtering i det åbne land. 1.1 Grundlag for tillægget Tillægget til spildevandsplanen er juridisk grundlag for at Roskilde Kommunes Byråd kan etablere nye spildevandsanlæg, og i den forbindelse kan ekspropriere sig ret til arealerhvervelse, rådighedsindskrænkninger, servitutpålæggelser m.v. Med vedtagelsen af spildevandsplantillægget opdateres den gældende spildevandsplan. Tillægget indeholder en ny samlet prioritering af investeringsplaner for det åbne land i Roskilde Kommunes sydlige del. Roskilde Forsyning A/S agter at gennemføre de i tillægget beskrevne tiltag. 1.2 Indhold i tillægget Tillægget omhandler alle ejendomme i det åbne land den sydlige del af Roskilde kommune (Gl. Ramsø kommune), der ligger inden for 1. prioritets renseklasseoplande, som de blev defineret i Regionplan Regionplanen er efter vedtagelsen af Vandplanen blevet afløst af denne. EU s Vandrammedirektiv trådte i kraft den 22. december 2000, og er i Danmark udmøntet i Miljømålsloven. I konsekvens af Miljømålsloven er Vandplanerne for trådt i kraft 22. december 2011, og Roskilde Kommune har herefter vedtaget en Vandhandleplan for, hvorledes Vandplanernes indsats agtes gennemført. Vandplanen for hovedvandopland 2.2, Isefjord og Roskilde Fjord omhandler tiltag i det område, hvor de af spildevandsplantillægget omhandlede ejendomme er beliggende. Indsatsområderne i det åbne land Roskilde Kommunes sydlige del i henhold til Vandplanen omfatter samme områder som defineret som 1. prioritetsoplande i Regionplan 2005, idet der tillægges et mindre område i den østlige del. Indsatsområdet er defineret på bilag 1. Opfyldelse af kravene til renseklasse svarer til baseline i Vandplanen, som skal være opfyldt i Tilslutning til det offentlige kloaksystem I henhold til Miljøbeskyttelsesloven fastlægger byrådet i spildevandsplanen eller i et tillæg hertil, om en ejendom skal kloakeres. Herefter er der tilslutningspligt, når kommunen har ført stik frem til grundgrænsen. Byrådet afgør, hvornår den fysiske tilslutning skal være gennemført. Ved tilslutning afledes spildevandet fra ejendommen til Roskilde Forsynings afløbssystem mod betaling af tilslutningsbidrag og årlig vandafledningsbidrag. De nye kloakoplande vil blive spildevandskloakeret medens regnvandet stadig håndteres af grundejerne. Bilag 3 beskriver hvilke ejendomme, der vil blive kloakeret. Tegningsbilagene T02.01-T02.10 viser ejendommenes beliggenhed. 1.4 Påbud om forbedret rensning Såfremt Vandområdernes tilstand ikke opfylder den i Vandplanen forudsatte vandkvalitet, og en kloakering i området ikke er forestående, har byrådet beføjelse til at påbyde nødvendige forbedringer eller fornyelse af ejendommens spildevandsanlæg.

5 Roskilde Kommune agter at føre tilsyn med en række ejendomme i det åbne land, som er nævnt i bilag 5. Såfremt det ved tilsynet konstateres, at der er grundlag for et påbud om forbedret rensning, agter Roskilde Kommune at udstede sådanne påbud. Inden kommunen meddeler påbud til grundejerne varsles dette i henhold til miljøbeskyttelsesloven. Herefter meddeles påbud om forbedret rensning. I forbindelse med udstedelse af påbud skal kommunen tilbyde grundejerne mulighed for kontraktligt medlemskab af kloakforsyningen samt orientere grundejeren om, hvordan Forsyningen vil sikre, at rensekravet bliver opfyldt, hvis grundejeren tager imod tilbudet om kontraktligt medlemskab af kloakforsyningen (altså hvilken renseløsning Forsyningen vil vælge). Når en grundejer har modtaget et påbud om forbedring eller fornyelse af spildevandsrensningen har vedkommende 2 muligheder: 1. Grundejeren sørger selv for at etablere en forbedret rensning, der overholder krav til renseklasse. 2. Grundejeren tager imod tilbudet om kontraktligt medlemskab af kloakforsyningen. Ved løsning 1 er grundejeren selv ansvarlig for at opfylde påbuddet og afholder selv alle udgifter i forbindelse med etablering og drift af renseløsningen. Hvis et påbud ikke efterleves kan kommunen kræve, at forholdet bringes til ophør. Ved løsning 2 skal grundejeren betale et tilslutningsbidrag og et årligt vandafledningsbidrag. Hertil kommer udgifter i form af eksempelvis ombygning/renovering af bundfældningstank, så gældende krav opfyldes, samt elforsyning til den valgte renseløsning og forsikring af anlægget. Til gengæld skal kloakforsyningen etablere og drive en renseløsning, der opfylder rensekravet. Hvis grundejeren ønsker en anden renseløsning end den, der er foreslået i forbindelse med tilbudet om kontraktligt medlemskab af kloakforsyningen, så skal kloakforsyningen efterkomme grundejerens ønske mod, at denne selv afholder eventuelle meromkostninger. 1.5 Renseklasser I Regionplan 2005 er områderne opdelt i 3 kategorier alt efter, hvor godt spildevandet skal renses på de ukloakerede ejendomme. I Vandplanerne opereres med samme renseklasser, som fremgår af bilag 1. Renseklasse SOP Spildevandet skal renses for organisk stof, fosfor og ammoniak. Der er skærpede krav til rensning af organisk stof. Renseklasse SO Spildevandet skal renses for organisk stof og ammoniak. Der er skærpede krav til rensning af organisk stof. Renseklasse OP Spildevandet skal renses for organisk stof og fosfor. 2. Lov- og plangrundlag 2.1 Lovgivning Spildevandsplanen er udarbejdet i henhold til Miljøbeskyttelsesloven: Lov om miljøbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010.

6 Bekendtgørelse nr af 11. december 2007 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. Lov om betalingsregler for spildevandsanlæg m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 633 af 7. juni Lov om Miljømål mv. jf. lovbekendtgørelse nr. 936 af Bekendtgørelse nr. 636 af 21. august 1998 om afgift af spildevand. Lov om miljøvurdering af planer og programmer nr. 936 af 24. september Kommunal planlægning Kommuneplan for Roskilde 2009 Kommuneplanen er en langsigtet plan, som angiver visioner og mål for de kommende år. 2.3 Klimatilpasning Nærværende tillæg indgår i spildevandsområdets klimatilpasning ved, at: nyanlæg projekteres efter dimensioneringsregler, der tager højde for klimatilpasning. Kloakering foretages kun for spildevand. Regnvand håndteres lokalt ved nedsivning eller kontrolleret udledning til lokale vandområder. 2.4 Behandling af forslaget til tillæg Forslag til tillæg til spildevandsplanen skal offentliggøres i en periode på 8 uger, med mulighed for indsigelse. Offentliggørelsen vil ske på kommunens hjemmeside, hvor det også vil blive beskrevet, hvordan man skal forholde sig, såfremt man har indsigelse imod tillægget. Samtidig med offentliggørelsen sendes forslaget til Naturstyrelsen Roskilde. Når offentliggørelsesperioden er slut vil forslaget samt eventuelle indsigelser blive fremsendt til Roskilde Byråd, der vedtager det endelige tillæg. Efter vedtagelsen sendes det vedtagne tillæg til Naturstyrelsen Roskilde og det offentliggøres på kommunens hjemmeside ( hvor interesserede så også har mulighed for at se det endelige vedtagne tillæg. 3. Administrative forhold 3.1 Betalingsvedtægt Roskilde Forsyning A/S har i henhold til bestemmelserne i gældende bekendtgørelse af lov om betalingsregler for spildevandsanlæg vedtaget en betalingsvedtægt gældende for ejendomme, der er tilsluttet Forsyningens spildevandsanlæg. Betalingsvedtægten har til formål at angive reglerne for Forsyningens indtægter fra vandafledningsbidrag, særbidrag, tilslutningsbidrag etc. Ved indtræden i kloakforsyningen betales et tilslutningsbidrag. Alle ejendomme, der er fysisk tilsluttet et offentligt spildevandsanlæg eller som er kontraktligt tilknyttet Forsyningen, betaler vandafledningsbidrag.

7 Størrelsen af tilslutningsbidrag og vandafledningsbidrag fastlægges årligt af Roskilde Forsyning og godkendes af Byrådet. Bidragene fremgår af Roskilde Forsynings takstblad, der kan se på Roskilde Forsynings hjemmeside. 3.2 Tilslutningsret og pligt Efter Miljøbeskyttelseslovens 32 fastlægger byrådet i spildevandsplanen, om en ejendom skal kloakeres ved tilslutning til et offentligt spildevandsanlæg. Indenfor et i spildevandsplanens fastlagt kloakopland er det Roskilde Forsyning, der står for etablering, drift og vedligeholdelse af ledninger m.v. frem til grundgrænsen, mens grundejeren indenfor eget areal er forpligtiget til for egen regning at bekoste udførelse og vedligeholdelse af ledninger. 3.3 Afledningsforhold I den administrative praksis er det fastslået, at en grundejer skal kunne aflede sit spildevand fra stueplan ved gravitation (spildevandet skal kunne løbe af sig selv), og at det som et led i forsyningspligten er Forsyningen, der skal bekoste de foranstaltninger, der er nødvendige for, at grundejeren kan aflede sit spildevand fra stueplan ved gravitation. Hvis der er brug for særlige foranstaltninger for en sikker drift ved afledning af spildevand fra kælderplan, f.eks. en pumpe eller en kontraventil, for at forhindre tilbagestuvning, påhviler ansvaret alene grundejeren. 3.4 Offentlig og privat kloak Ved offentlige spildevandsanlæg forstås anlæg, som Roskilde Forsyning A/S har ansvaret for drift og vedligeholdelse. Det vedrører renseanlæg, bygværker, afløbsanlæg m.m. Ved private spildevandsanlæg forstås i denne sammenhæng stikledninger på privat grund. I henhold til vejledningen til loven om betalingsregler er angivet følgende vedrørende snitfladen mellem offentlig og privat kloak: Inden for et offentligt kloakeret opland er det den matrikulære grundgrænse til en ejendom, der er snitflade mellem den offentlige stikledning og det private spildevandsanlæg. Kloakforsyningen skal føre stik frem til skellet for den matrikulære grundgrænse for at opfylde sin forsyningspligt, og grundejeren har tilslutningspligt, når stikledning er fremført til grundgrænsen. 3.5 Kloakanlæg på privat areal I forbindelse med kloakering i det åbne land samt ved udvidelser og ændringer af kloakoplande kan det i et vist omfang blive nødvendigt at etablere ledningsanlæg (pumpestationer, kloakledninger m.m.) på private arealer. Generelt gælder, at offentlige ledningsanlæg etableret udenfor offentlig vejareal sikres ved tinglysning af deklaration på de enkelte matrikler. Grundejere, der berøres af ovennævnte og som pålægges servitut, kontaktes skriftligt under detailprojekteringen. Det søges at indgå frivillige aftaler mellem de berørte grundejere og kommunen. 3.6 Servitutpålæg Roskilde Kommune vil som et led i forbedring af vandkvaliteten i udvalgte recipienter kloakere en række ejendomme i det åbne land. I forbindelse hermed kan matrikler blive berørt af de transportanlæg, der skal føre spildevandet fra de pågældende ejendomme og til Forsyningens afløbssystem. Nærværende tillæg til spildevandsplanen er udarbejdet på et overordnet plangrundlag, hvorfor der ikke i tillægget nøjagtigt er fastlagt, hvilke ejendomme der vil blive berørt af anlægsarbejder.

8 Ejendomme, der ligger tæt på de viste nye spildevandsanlæg, som fremgår af tegningsbilagene, kan derfor blive berørt af anlæggene. Sådanne ejendomme er beskrevet efterfølgende i bilag 4, og markeret på tegningsbilagene. 4. Tids- og økonomiplan Den overordnede prioritering af de i spildevandsplanen angivne aktiviteter er baseret på en økonomisk, miljø- og driftsmæssig afvejning. Prioriteringen justeres løbende, således at nye, aktuelle eller relevante aktiviteter til ethvert tidspunkt enten kan fremskyndes eller påbegyndes uden videre hensyntagen til den i denne plan fastlagte prioritering. De i bilag 3 nævnte ejendomme forventes kloakeret i perioden , i henhold til kommunens vandhandleplan. Den forventede samlede anlægsinvestering i perioden udgør ca. 18 mio. kr.

9 5. Miljøvurdering Tillæg til spildevandsplaner er omfattet af Bekendtgørelse af lov nr. 936 af 24. september 2009 om miljøvurdering af planer og programmer. Lovens formål er at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau og at bidrage til integration af miljøhensyn under udarbejdelsen og vedtagelsen af planer og programmer med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der gennemføres en miljøvurdering af planer og programmer, som kan få væsentlig indvirkning på miljøet. 5.1 Scenarier I henhold til lovgivningen skal tillægget til spildevandsplanen minimum vurderes i forhold til et 0- alternativ. 0-alternativet defineres som et scenarie, hvor der ikke kloakeres i det åbne land, idet spildevandet fortsat håndteres på de enkelte ejendomme. Dette er ikke ensbetydende med status quo, idet dette scenarie vil forudsætte, at Roskilde Kommune skal føre tilsyn med samtlige ejendomme i det åbne land og, såfremt det ved tilsynet konstateres, at der er grundlag for et påbud om forbedret rensning, da meddele sådanne påbud. 5.2 Screening Miljøparametre Natur og landskab Recipientkvalitet (Vandrammedirektiv og regionplan målsætninger) Ikke aktuelt Positiv indvirken Indvirken Væsentlig indvirken Bemærkninger Via tiltag i det åbne land tilvejebringes forbedret kvalitet i udledningen til vandområderne. Landskab generelt Etablering af nye kloakoplande sker i henhold til kommuneplanen og miljøvurderes i denne. Beskyttede og fredede områder (Naturbeskyttelsesloven) Internationale naturbeskyttelsesområder (Natura 2000) Transportanlæg placeres så vidt muligt uden for beskyttede og fredede områder. Spildevandsplanen indvirker positivt på internationalt beskyttede vandområder grundet tiltag i det åbne land. Jord Jordbundsforhold Jordforurening Vandforsyning Grundvandsinteresser I 0-alternativet vil der ned-

10 (Regionplan målsætninger) sives spildevand til grundvandet i et vist omfang, medens tillægget vil resultere i afskæring af spildevand til renseanlæg Luft Lugt Emmisioner Klima Energiforbrug Mere transport af spildevand giver øget el-forbrug. Sundhed Støj Badevandskvalitet Service Forsyningssikkerhed Kloakering i Forsyningens afløbsanlæg sikrer kontrolleret afledning af spildevand og kontrolleret spildevandsrensning. 5.3 Konklusion Realisering af forslaget forventes ikke at øge den miljømæssige påvirkning ud over hvad der må forventes ved 0-alternativet, hvorfor der ikke skal foretages miljøvurdering af forslaget til tillæg til spildevandsplanen.