Notat. Modtager(e): Børne- & Skoleudvalget, Social- & Sundhedsudvalget.

Transkript

1 Notat Modtager(e): Børne- & Skoleudvalget, Social- & Sundhedsudvalget. Ankestyrelsens statistik for 2017 Omgørelsesprocenterne opgøres for henholdsvis det samlede socialområde, børnehandicapområdet og voksenhandicapområdet. I omgørelsesprocenten for det samlede socialområde indgår alle bestemmelser i Serviceloven, hvor der er kommunal klageadgang. I Albertslund Kommune indbefatter det ydelser visiteret i Social & Familie samt Sundhed, Pleje & Omsorg. Dato: 10. juli 2018 Sags nr.: I Sagsbehandler: SQO I opgørelserne for børne- og voksenhandicapområdet indgår enkelte bestemmelser (jævnfør gennemgangen i nærværende notat). Opgørelsen specifikt for børnehandicapområdet og opgørelsen specifikt for særlige bestemmelser for voksenhandicapområdet indgår dermed også i opgørelsen for socialområdet generelt. Omgørelsesprocenterne findes endvidere i oversigtform på Børne- og Socialministeriets hjemmeside (Danmarkskort). 1 Begrebsafklaring Ankestyrelsen kan enten stadfæste, hjemvise eller ændre en kommunal afgørelse. Stadfæstelse: Styrelsen er enig i afgørelsen. Der sker ingen ændringer for den, der har klaget. Hjemvisning: Hvis der for eksempel mangler oplysninger i en sag, sender styrelsen den tilbage til myndigheden. Det hedder at hjemvise en sag og betyder, at myndigheden skal genoptage sagen og afgøre den på ny. Ændring: Styrelsen er helt eller delvist uenig i afgørelsen og ændrer den. Når en afgørelse hjemvises eller ændres, kaldes det, at kommunens afgørelse bliver omgjort. Det hedder det, selvom en hjemvisning ikke nødvendigvis betyder, at afgørelsen bliver ændret. Omgørelsesprocenten er derfor andelen af sager, der bliver omgjort (hjemvist eller ændret) ud af alle realitetsbehandlede sager. BØRN, SUNDHED & VELFÆRD Social & Familie Strategi & Udvikling 1 Albertslund Kommune Nordmarks Allé Albertslund socialogfamilie@albertslund.dk T

2 Omgørelsesprocent for socialområdet 2017 Som skrevet indgår samtlige bestemmelser i Serviceloven, hvor der er kommunal klageadgang. I 2017 blev der klaget til Ankestyrelsen over 51 afgørelser fra Albertslund Kommune på socialområdet. 7 (14 pct.) af de 51 klager til Ankestyrelsen blev ændret af Ankestyrelsen og 15 (29 pct.) af afgørelserne blev hjemvist. Albertslund Kommune havde således i 2017 en omgørelsesprocent på 43 på det samlede socialområde. De øvrige 29 sager er i de fleste tilfælde blevet stadfæstet af Ankestyrelsen, mens en mindre del er blevet afvist. Figur 1 viser fordelingen af omgørelser for Albertslund Kommune set i forhold til hele landet samt tre sammenlignelige kommuner. Det kan udledes af figuren, at Albertslund Kommune samlet set ligger tæt på landsgennemsnittet med hensyn til andelen af omgørelser på socialområdet. Dog ændrer Ankestyrelsen 14 pct. af sagerne fra Albertslund kommune, mod 10 pct. af sagerne på landsplan. Fordeling på paragraffer I Tabel 1 vises hvordan afgørelserne er fordelt på de enkelte paragraffer. I tabellen er kun medtaget paragraffer, hvor der enten er blevet stadfæstet, ændret eller hjemvist en afgørelse. Paragraffer, hvor der ikke har været sager, som enten er stadfæstet, omgjort eller hjemvist, er ikke medtaget i tabellen. Side 2 af 6

3 TABEL 1: ALBERTSLUND 2017 Paragraf Stadfæstelse Ændring/Ophævelse Hjemvisning Børn - økonomisk hjælp Voksne - merudgifter Voksne - botilbud Voksne - rehabilitering - 83a Merudgiftydelse 41 + tilbagebetaling Voksne - socialpædagogisk bistand Voksne - kontante tilskud Hjælpemidler Forbrugsgoder Tabt arbejdsfortjeneste 42,43 + tilbagebetaling Biler og Personlig hjælp og ledsagelse 44, 45 + tilbagebetaling Børn - foranstaltninger - 52 stk. 3 nr. 1-9, 55, 69 stk Børn - økonomisk hjælp - 52a I alt Klager til Ankestyrelsen på det sociale område udspringer af en række forskellige paragraffer. Hovedparten af klagerne knytter sig til ydelser efter Servicelovens 100 (merudgifter voksne), 41 (merudgifter børn) og 112 (hjælpemidler). Af de 51 klagesager som enten blev stadfæstet, ændret eller hjemvist omhandlede 31 ydelser disse tre paragraffer i Serviceloven. Det er kendetegnende for disse områder, at det er områder hvor Ankestyrelsen har meget praksis, og hvor der samtidig er sket en opstramning. Udvikling på socialområdet generelt På det samlede socialområdet er omgørelsesprocenten på landsplan steget fra 37 pct. i 2016 og til 38 pct. i I Albertslund er omgørelsesprocenten steget; fra 40 pct. i 2016 til 43 pct. i Omgørelsesprocent for børnehandicapområdet 2017 Ydelser på børnehandicapområdet indebærer ydelser givet efter følgende paragraffer i Serviceloven: Pasningstilbud, hjemmetræning m.m. 32, 32a, 36, Merudgiftsydelse 41 Tabt arbejdsfortjeneste Personlig hjælp og ledsagelse Side 3 af 6

4 I 2017 blev der klaget til Ankestyrelsen over 10 afgørelser fra Albertslund Kommune på børnehandicapområdet. 2 af disse afgørelser blev ændret af Ankestyrelsen og 2 afgørelser blev hjemvist, hvilket vil sige at Albertslund Kommune i 2017 havde en omgørelsesprocent på 40 på børnehandicapområdet. Figur 2 viser fordelingen af omgørelser for Albertslund Kommune sammenholdt med fordelingen af omgørelser i hele landet samt tre sammenlignelige kommuner. Det kan udledes af figuren, at Albertslund Kommune samlet set har færre omgørelser end landsgennemsnittet og færre omgørelser end eksempelvis Høje Taastrup og Brøndby Kommune, mens Albertslund ligger på niveau med Ishøj. Til gengæld har Albertslund Kommune en relativt stor andel afgørelser som ændres af Ankestyrelsen. Fordeling på paragraffer I Tabel 2 vises hvordan afgørelserne er fordelt på de enkelte paragraffer. TABEL 2: ALBERTSLUND 2017 Paragraf Pasningstilbud, hjemmetræning m.m. 32, 32a, 36, tilbagebet. Merudgiftydelse 41 + tilbagebetaling Tabt arbejdsfortjeneste 42,43 + tilbagebetaling Personlig hjælp og ledsagelse 44, 45 + tilbagebetaling Stadfæste lse Ændring/ Ophævelse Hjemvisning I alt Da der samlet set er tale om et meget lille antal afgørelser, er det ikke muligt på baggrund heraf at pege på, at bestemte ydelser efter bestemte paragraffer i højere grad end andre giver anledning til klager. Dog kan det udledes, at hovedparten af sagerne der gav anledning til at en borger har klaget til Ankestyrelsen på børnehandicapområdet i 2017 omhandlede merudgiftsydelser (6 ud af 10 klager). Side 4 af 6

5 Udvikling på børneområdet For børnehandicap er omgørelsesprocenten på landsplan steget fra 46 pct. i 2016 til 52 pct. i I Albertslund Kommune er udviklingen derimod gået den anden vej. I 2016 havde Albertslund Kommune en omgørelsesprocent på 64 baseret på 14 sager, mens det tilsvarende tal i 2017 var 40 pct. baseret på 10 sager. Omgørelsesprocent for særlige bestemmelser på voksenhandicapområdet 2017 Ydelser på voksenhandicapområdet indebærer ydelser givet efter følgende paragraffer i Serviceloven: Voksne - kontante tilskud 95 Voksne - borgerstyret personlig assistance 96 Voksne - ledsageordning 97 Voksne - merudgifter 100 I 2017 blev der klaget til Ankestyrelsen over 10 afgørelser fra Albertslund Kommune på voksenhandicapområdet. Ingen afgørelser blev ændret af Ankestyrelsen. 3 afgørelser blev hjemvist, hvilket vil sige at Albertslund Kommune i 2017 havde 3 af 10 sager, der blev omgjort, hvilket svarer til en omgørelsesprocent på 30 på voksenhandicapområdet. Figur 3 viser fordelingen af omgørelser for Albertslund Kommune sammenholdt med fordelingen af omgørelser i hele landet samt tre sammenlignelige kommuner. Andelen af omgørelser på voksenhandicapområdet varierer en hel del kommunerne imellem. Dette skyldes formentlig flere ting, men blandt andet skal det tages i betragtning, at Ankestyrelsen behandler forholdsvis få sager på voksenhandicapområdet. Eksempelvis 10 sager i Albertslund i Dette vil give en del variation kommunerne imellem. Side 5 af 6

6 Fordeling på paragraffer I Tabel 3 vises hvordan afgørelserne er fordelt på de enkelte paragraffer. TABEL 3: ALBERTSLUND 2017 Paragraf 1.14 Voksne - borgerstyret personlig assistance - 96 Stadfæstelse Ændring / Ophævelse Hjemvisning Voksne - merudgifter Voksne - kontante tilskud Voksne - ledsageordning I alt Da der samlet set er tale om et meget lille antal afgørelser, er det ikke muligt på baggrund heraf at pege på, at bestemte ydelser efter bestemte paragraffer i højere grad end andre giver anledning til klager. Dog kan det udledes, at langt hovedparten af sagerne der gav anledning til at en borger har klaget til Ankestyrelsen på voksenhandicapområdet i 2017 omhandlede merudgiftsydelser (9 ud af 10 klager). Udvikling på voksenområdet Omgørelsesprocenterne på voksenhandicapområdet er ikke opgjort af Børneog Socialministeriet for Det kan derfor blot konstateres, at omgørelsesprocenten i 2017 for hele landet var 21. Det er dog muligt at trække tal fra tidligere år i Ankestyrelsens statistik. Heraf fremgår det, at Albertslund Kommune havde 7 klagesager på voksenhandicapområdet i Heraf blev 2 sager ændret, 2 sager blev hjemvist og 3 sager blev stadfæstet, hvilket svarer til en omgørelsesprocent på 57. Med en omgørelsesprocent på 30 på voksenhandicapområdet i 2017 er der sket et markant fald. Dog er tallene baseret på et meget lille antal sager. Side 6 af 6