Redegørelse for ændringer i affaldsregulativerne i forhold til eksisterende regulativer

Transkript

1 Notat Sagsnr.: 2013/ Dato: 20. august 2014 Titel: Redegørelse for ændringer i affaldsregulativerne i forhold til eksisterende regulativer Sagsbehandler: Per Hauge Miljøsagsbehandler Generelt for begge regulativer: Opbygningen af affaldsregulativerne er forudbestemt. I affaldsbekendtgørelsen er opbygningen af regulativerne og en del af teksten beskrevet i bilag 6 og 7 til bekendtgørelsen. Kommunerne skal bruge miljøstyrelsens database Nationale Standard Affaldsregulativer ( NSTAR) når de udarbejder nye regulativer. Det er herfra borgere og virksomheder kan finde Halsnæs kommunes regulativer. Layout er derfor bestemt på forhånd og ens for alle kommuner. Regulativerne har en general del og en særlig del og eventuelle bilag. I den generelle del er det meste af teksten standardiseret og tilpasset den aktuelle affaldsbekendtgørelse. Paragrafferne 1-7 i erhvervsaffaldsregulativet og paragrafferne 1-6 i husholdningsregulativet, er de gennerelle paragraffer. I den særlige del beskrives kommunens individuelle ordninger. En række ordninger er dog obligatoriske. Kommunen skal have ordninger for en række typer af affald, men skal selv finde ud af hvordan ordningerne skal fungere i praksis. I regulativ for husholdningsaffald er der 13 obligatoriske ordninger og i regulativ for erhvervsaffald er der 7 obligatoriske ordninger. I regulativ for husholdningsaffald er der tilføjet 3 ordninger for følgende affaldstyper: Haveaffald, storskrald og andet affald. I regulativ for erhvervsaffald er der tilføjet 3 ordninger for følgende affaldstyper: Affald fra olie- og benzinudskillere, affald fra kommunale virksomheder og institutioner og papiraffald fra virksomheder. I begge regulativer er der sket store ændringer i den generelle del. Miljøstyrelsen har forenklet de obligatoriske paragraffer så de er tilpasset eksisterende affaldsbekendtgørelse. Følgende paragraffer er fjernet fuldstændigt: Ordninger, pligter og rettigheder samt tilsyn. Der er sket ændringer i paragrafferne om definitioner og gebyrer. I erhvervsaffaldsregulativet er der indført en selvstændig paragraf om registrering af udenlandske virksomheder. Administrationen har lavet enkelte redaktionelle ændringer i paragrafferne om bemyndigelse og ikrafttrædelse. I paragrafferne om ikrafttrædelser skrives, at det nye regulativ erstatter regulativer fra februar 2011 og regulativ ændring fra november Desværre indsætter NSTAR et regulativ fra den 1. april 2012 automatisk, som vi ikke kan komme af med. Side 1 af 5

2 Særlig del Der redegøres kun for de ændringer der har væsentlig betydning for driften af de enkelte ordninger. Regulativ for husholdninger særlig del 9 ordning for dagrenovation, tidligere 12a og 12b Regulativet er forenklet ved at der kun er én paragraf om dagrenovation. I 9.3 beskrives de 2 zoner og hvilken sortering, der skal udføres i hver zone. I 9.4 om beholdere gives der mulighed for, at boligselskaber selv kan investere i beholdersystemer, såsom nedgravede løsninger. 9.5 om kapaciteten af beholdere er tilpasset så den passer til de biler som Halsnæs Forsyning vil bruge i fremtiden. 9.7 er der en præcisering af, at der skal kildesorteres. I 9.9 er der sket tilføjelser der giver mulighed for at skraldemanden kan lade beholdere med restaffald og dagrenovation stå, hvis beholderen indeholder store mængder genanvendelige materialer som pap, glas, metal og papir, der burde være sorteret fra. Hvis manglende sortering eller vanskeligheder ved afhentning kræver tømning uden for rute kan der opkræves et særgebyr for det ekstra arbejde. 10 ordning for papiraffald, tidligere 13a og 13b Regulativet er forenklet ved at der kun er én paragraf om papiraffald. I 10.3 beskrives mulighederne for aflevering af papir der er fælles for de 2 zoner og hvordan henteordningen fungerer i zone ordning for glasemballageaffald tidligere 15 I beskrivelsen af ordningen 12.3 er det tydeliggjort, at flasker og glas skal sorteres fra. Der er samtidig en mere tydelig beskrivelse af de forskellige muligheder for aflevering af glas i kommunen og ressourcestationen i Ølsted er tilføjet ordning for bygge- og anlægsaffald tidligere 24 Beskrivelsen af ordningen er udvidet. Der er omtalt kildesortering og pligt til at anmelde affaldet, hvis det kommer fra et projekt der omhandler mere end 10 m2 eller 1 ton affald. Den størrelse projekter skal også screenes for PCBholdigt affald, hvis bygningerne er opført i tidsrummet 1950 til Der er ligeledes tilføjet krav om anmeldelse af asbestholdigt affald. 24 ordning for andet affald tidligere 27 Afsnittet om større mængder af bygge-og anlægsaffald er fjernet, da 21 nu også omhandler dette. Bilag til regulativ for husholdningsaffald Side 2 af 5

3 Beskrivelsen af bygge- og anlægsaffald er udvidet, og der er beskrivelser af byggeaffald, der kan indeholde asbest. Regulativ for erhvervsaffald særlig del 10 Ordninger for dagrenovation, tidligere 12 Afsnittet om at virksomhederne skal finde en anden transportør til bioaffald er fjernet Det betyder, at Halsnæs forsyning formover kan servicere virksomhederne med opsamling af bioaffald beskrivelse af ordningen er skrevet om, så den minder om beskrivelsen af dagrenovationsordningen i det nye regulativ for husholdninger. Virksomheder i zone 1 skal kildesortere deres dagrenovation i bioaffald og restaffald. Der er indført en sætning om, at virksomhederne kan bruge en anden transportør til at afhente deres bioaffald end Halsnæs Forsynings indsamling, da kommunen kun kan tilbyde én ordning for bioaffald. Jævnfør affaldsbekendtgørelsen 41 styk 1 og 2. I affaldsbekendtgørelse står der, at kommunen kan tilbyde en bioaffaldsordning indtil 2016, men miljøstyrelsen har meddelt, at de forventer, at denne mulighed bliver permanent Kapacitet for beholdere Er en ny paragraf hvis indhold tidligere stod i Der sker en ændring af forsyningens beholderstørrelser, således at de ikke længere vil bruge 1,7 m 3 og 8 m 3 beholdere. 11 ordning for genbrugspladserne, tidligere 13 Ordningen gælder for virksomheder der er tilmeldt brug af genbrugspladser i Vestforbrændings opland, og man kan blive spurgt om at bevise dette. Før gjaldt det for virksomheder i oplandet, nu er det alle virksomheder danske og udenlandske, der kan tilmelde sig. I henhold til affaldsbekendtgørelsen skal kommunen stille en genbrugsplads til rådighed for alle virksomheder. 12 ordning for ikke-genanvendeligt farligt affald, tidligere 14. Definitionen af ordningen er mere præcis, da ordningen ikke gælder for Klinisk risikoaffald og ikke-genanvendeligt PVC samt byggeaffald med PCB. Der er særskilte ordninger for disse affaldstyper. Virksomheder kan få dispensation for ordningen. Hvor den tidligere var begrænset til 4 år, kan den nu gives ubegrænset, så længe modtageanlægget har godkendelse til at håndtere den aktuelle affaldsfraktion. Tidligere var det Vestforbrænding der stod for driften af denne ordning. Nu er det Smoka som er et samarbejde mellem Vestforbrænding og ARC (Amagerforbrænding). Ellers er ordningen den samme og betingelserne de samme. 13 ordning for klinisk risiko affald, tidligere 15 Side 3 af 5

4 Virksomheder kan også her få ubegrænset dispensation for ordningen, så længe modtageanlægget har godkendelse til at håndtere den aktuelle affaldsfraktion. Ligesom for ikke- genanvendeligt farligt affald har Smoka overtaget ordningen. 14 Ordning for ikke-genanvendeligt PVC, tidligere 16 Der er redigeret lidt i hvad ikke-genanvendeligt PVC er. Der er indført afsnit om, at transportør eller indsamler skal være registreret i affaldsregisteret, samt at affaldet, skal deklareres inden det afleveres til deponi. 15 ordning for forbrændingsegnet affald, tidligere 17 Definitionen af hvad der er forbrændingsegnet affald er reduceret til en henvisning til affaldsbekendtgørelsen. Her var der tidligere eksempler på affaldstyper og et bilag med beskrivelser af forskellige affaldsfraktioner. Det er fastholdt, at virksomheder som udgangspunkt skal bruge dagrenovationsordningerne til mindre mængder forbrændingsegnet affald, der er egnet til dagrenovationsordning. Stort forbrændingsegnet affald findes ikke længere som fraktion på genbrugsstationerne. Det skyldes primært, at der indsamles træ til genanvendelse. Derfor er ordningen tilpasset til dette. Overholder affaldet ikke kravene til indføring i forbrændingsanlægget anvises det til etneddeling/sorteringsanlæg, der er godkendt i Vestforbrændings opland. Der er indsat krav om at transportør/indsamler er registreret i affaldsregisteret. 16 ordning for deponeringsegnet affald, tidligere 18. Der er tilføget et afsnit om karakterisering af affaldet før det afleveres på deponiet i henhold til deponeringsbekendtgørelsen. Ellers er der ikke væsentlige ændringer. 17 Ordning for tømning af olie- og benzinudskillere, tidligere 19. Vestforbrænding er skiftet ud med Smoka. Ingen andre væsentlige ændringer. Nye ordninger Der er 2 nye ordninger. Ordning for affald fra kommunale virksomheder 18 og ordning for papiraffald fra virksomheder Ordning for kommunale virksomheder præciserer, at kommunale virksomheder skal bruge de ordninger som udbydes til private. Halsnæs Forsyning gives mulighed for at etablere henteordninger for affaldstyper, der i dag ikke er henteordninger for. Eksempelvis pap, metal og plast. 19 udnytter at affaldsbekendtgørelsen gør det muligt at tilbyde virksomheder, der bor i bygninger, hvor der også er husholdninger at bruge Halsnæs forsynings ordning for papir. Ordninger der er udgået. Ordning for Bærbare Batterier og akkumulatorer. Der er indført tilbagetagnings ordninger for virksomheder der bruger batterier, dog kan virksomhederne stadig bruge pose på log ordningen, Side 4 af 5

5 hvis de har dagrenovations beholdere. De kan også aflevere batterier på genbrugsstationerne, hvis de er tilmeldt denne ordning. Ordning for anvisning af affald. Vedrørte især bygge- og anlægsaffald. I dag er der krav til virksomhederne, om at de skal anmelde bygge- og anlægsaffald til kommunen i affaldsbekendtgørelsen. Kravene er ret specifikke,og det er derfor ikke nødvendigt, at det står i erhvervsaffaldsregulativet. Bilag der er udgået. Bilag 1 affaldsfraktioner der skal kildesorteres. Bilaget er forældet, der er flere beskrivelser af hvad virksomheder skal i affaldsbekendtgørelsen i forhold til forskellige affaldsfraktioner. Der er også sket ændringer af definitionerne af de forskellige affaldsfraktioner. Bilag 2. Anmeldelse af affald. Der er anmeldelses krav i affaldsbekendtgørelsen. Bilag 3. Mærkning af materiel. Vestforbrænding har udviklet nye symboler på affaldsfraktioner. Bilaget indeholdt gamle symboler. Side 5 af 5