Godkendelse af indstilling til støtte til frivilligt socialt arbejde 2017

Transkript

1 Punkt 9. Godkendelse af indstilling til støtte til frivilligt socialt arbejde Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Kulturudvalget godkender, at at at foreninger m.v., der har ansøgt om økonomisk støtte til frivilligt socialt arbejde i 2017, støttes med kr. som foreslået, der ikke gives forhåndstilsagn om støtte i 2018 og 2019 og rammen til drift af lokaler m.v. udvides med kr. til indvendig vedligeholdelse af Foreningshuset Grønnegade i Nibe Beslutning: Godkendt. Nuuradiin S. Hussein var fraværende. kl Side 1 af 7

2 Sagsbeskrivelse Af Servicelovens 18 fremgår, at kommunalbestyrelsen skal samarbejde med frivillige sociale organisationer og foreninger. Kommunalbestyrelsen skal årligt afsætte et beløb til støtte af frivilligt socialt arbejde, fastlægge rammerne for samarbejdet og indsende redegørelse til socialministeren efter nærmere fastsatte retningslinjer. Økonomiske rammer i Aalborg Kommune Der er i budgettet for 2017 afsat en økonomisk ramme på 5,708 mio. kr. til støtte efter servicelovens 18 til frivilligt socialt arbejde i Aalborg Kommune. I 2017 gives et driftstilskud til De Frivilliges Hus på i alt kr. 1,796 mio. kr., og der er reserveret 1,532 mio. kr. til drift af lokaler, der udlånes til frivillige foreninger m.v. Aalborg Frivilligråd støttes med kr. 5 foreninger fik i 2016 bevilliget forhåndstilsagn om tilskud i 2017 og 2018 på i alt kr. 0,191 mio. kr. Forhåndstilsagn for 2017 er besluttet finansieret af puljen for 2016, mens midlerne i 2018 skal findes i det ordinære budget. Det samlede budget for 2017 og for overslagsårene 2018 og 2019 kan på den baggrund opgøres som følger: Støtte til frivilligt socialt arbejde (1.000 kr.) Indtægter Bevilling 5.708, , ,0 Momsrefusion 125,0 125,0 125,0 Tilbagebetalinger 100,0 100,0 100,0 Indtægter i alt 5.933, , ,0 Udgifter Rammer for frivilligt socialt arbejde Drift af foreningshuse 1.532, , ,0 De Frivilliges Hus 1.796, , ,0 Aalborg Frivilligråd 35,0 35,0 35,0 Fælles (Frivilligpris, temadage, annoncer m.v.) 20,0 20,0 20,0 Grønnegade i Nibe (maling) 9,5 0,0 0,0 Uforudsete udgifter, rammer 100,0 100,0 100,0 Rammer i alt 3.492, , ,0 Tilskud til frivilligt socialt arbejde, ramme 2.440, , ,0 Forhåndstilsagn om støtte 2017 og ) 0,0 191,0 0,0 Forhåndstilsagn om støtte 2018 og ,0 0,0 Ramme til støtte 2.440, , ,0 Indstilling om støtte ,1 kl Side 2 af 7

3 Ramme til forhåndstilsagn og uforudsete udg. 264,4 1) Forhåndstilsagn for 2017 er finansieret af 2016-puljen. Der er i den samlede disponible økonomi indregnet forventede tilbagebetalinger af støtte samt momsrefusion, således at det samlede disponible beløb er på 5,933 mio. kr. Der indstilles afsat 3,492 mio. kr. til rammer for frivilligt socialt arbejde, hvorefter der i 2017 er 2,440 mio. kr. disponibelt til støtte til frivilligt socialt arbejde. Da forhåndstilsagnene for 2017 er finansieret af 2016-puljen, skal der ikke afsættes midler hertil i 2017, men det skal der i Den foreliggende indstilling er på et samlet støttebeløb på 2,176 mio. kr., og der er derfor et disponibelt beløb på 0,264 mio. kr. til forhåndstilsagn og uforudsete udgifter. Det skal dog bemærkes, at rammen til støtte bliver 0,233 mio. kr. lavere i 2018 end i 2017, først og fremmest pga. forhåndstilsagn om støtte. Det kan derfor overvejes at finansiere forhåndstilsagnene for 2018 af 2017-puljen. Herved udlignes udsvingene mellem årene. Støtte til frivilligt socialt arbejde i 2017 Formålet med Aalborg Kommunes støtte til frivilligt socialt arbejde er jf. retningslinjerne for støtte særligt at vægte et socialt fokus i forhold til svage grupper, dvs. syge, svage og truede/udsatte grupper i samfundet. Den aktivitet, der søges støtte til, skal understøtte at gøre Aalborg Kommune til et bedre sted at leve blive integreret, få social støtte og/eller en bedre sundhed forbedre vilkårene for ansøgerens frivillige i deres frivillige sociale indsats; herved forstås arbejde med borgere i en socialt udsat eller sårbar livssituation. Kendetegnet for målgruppen er jf. retningslinjerne, at deres livssituation kan forhindre dem i deltagelse på almindelige vilkår fx at få en uddannelse, et arbejde, at deltage i fritidsaktiviteter og kulturelle arrangementer på egen hånd, eller at indgå i sociale relationer og netværk. I retningslinjerne er desuden fremhævet særlige principper for tildelingen fx - at ansøgerne har inspireret og arbejdet med at tiltrække nye brugere og frivillige blandt børn og unge, erhvervsaktive og seniorer - at nye foreninger understøttes, så vi styrker den brede vifte af frivillige foreninger og det frivillige arbejde i Aalborg Kommune Der vurderes således på antal ansøgere, formålet med indsatsen, hvordan aktiviteten kan gavne målgruppen, formueforhold og formålet med denne mv. i den konkrete individuelle vurdering af ansøgningerne. Der kan gives aktivitetstilskud fra minimum kr. og lokaletilskud på op til 75 % af den dokumenterede lokaleudgift og aktivitetstilskud. Der er for 2017 ansøgt om støtte på i alt 8,186 mio. kr. Der foreslås en tildeling af tilskud efter konkret ansøgning på i alt 2,176 mio. kr. fordelt på målgrupper for støtte til frivilligt socialt arbejde, som det fremgår af ovenstående oversigt. 46 foreninger har dette år ansøgt om forhåndstilsagn i 2018 og 38 foreninger har ansøgt om forhåndstilsagn i Der er i alt søgt tilsagn om 1,892 mio. kr. i 2018 og 1,246 mio. kr. i Støttetilsagn i overslagsårene vil være en afvejning mellem foreningernes ønske om budgetsikkerhed på den ene side og ønsket om ikke på forhånd at binde for store beløb for de kommende år. Det indstilles på den baggrund, at der ikke gives forhåndstilsagn om støtte i 2018 og kl Side 3 af 7

4 Ansøgningerne og forslag til fordeling af midler Der er modtaget 206 ansøgninger til denne støtterunde dækkende Dette er 26 ansøgninger mere end i 2016, hvor der var 180 ansøgere. 5 af disse blev behandlet efter normal ansøgningsrunde. Der er modtaget 24 ansøgninger fra foreninger, der ansøger for første gang. 83% af foreningerne har arbejdet med rekruttering af nye frivillige, og 17% har ikke arbejdet med dette. Disse rekrutteringsaktiviteter retter sig mod en eller flere af følgende frivilliggrupper: Unge og studerende (43%), erhvervsaktive (39%), seniorer (65%) og 5% søger blandt andre grupper. Der er modtaget 171 ansøgninger fra lokaleforeninger i Aalborg Kommune, 7 ansøgninger fra Nordjylland og 28 ansøgninger fra landsdækkende foreninger. Nedenfor ses en opgørelse over fordeling af foreninger pr. postnumre. Postnumre Antal foreninger Postnumre uden for Region Nordjylland 28 Postnumre i Nordjylland uden for Aalborg Kommune I alt 206 Der er modtaget 96 ansøgninger fra foreninger uden tilknytning til en landsforening. Nedenfor ses en opgørelse over sammenhængen mellem foreninger og størrelse på formuen. Formuestørrelse Antal foreninger Underskud Mindre end ,0 mio. kr. 4 1,0 mio. kr. 25,0 mio. kr. 6 Antal foreninger i alt 206 I forhold til målgrupper fordeler ansøgninger og de foreslåede tilskud sig som følger: kl Side 4 af 7

5 Målgruppe Antal ansøgere Ansøgninger i % Foreslåede tilskud Foreslået fordeling i % Forhåndstilsagn 2017 Forhåndstilsagn 2018 Ældre med begrænset eller intet netværk 66 32% % Børn, unge og familier, fx udsatte unge 31 15% % Handicappede/fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse Kvinder og mænd i krise (ikke ofre for vold eller seksuelle overgreb) Ofre for vold eller seksuelle overgreb (ikke kvinder og mænd i krise) 18 9% % 7 3% % % % Misbrugere/tidligere misbrugere 2 1% % Hjemløse Sindslidende 3 1% % 5 2% % Sygdomsgrupper (andre kronisk syge end sindslidende og handicappede) Flygtninge/indvandrere (fx etniske minoriteter med integrationsproblemer) Ensomme 17 8% % 12 6% % 9 4% % Pårørende til ovennævnte grupper 6 3% % Andre (fx udstødte og marginaliserede grupper) Antal ansøgninger og foreslåede tildeling af støtte, i alt Indstillet beløb til fordeling (Foreslåede tilskud fratrukket finansieret forhåndstilsagn) 27 13% % % % kl Side 5 af 7

6 Ansøgningerne er jf. Frivilligpolitikken gennemgået sammen med Aalborg Frivilligråd på møde med forvaltningen den Der er på baggrund af dialogen foretaget justeringer i støttetildelingen, og Frivilligrådet anbefaler indstillingen, som den foreligger. Ældre- og Handicapforvaltningen støtter 31 Centerråd med kr. hver, i alt kr. Pengene, der bevilliges til Centerrådene, anvendes i dialog med aktivitetslederne, så pengene bliver anvendt til aktiviteter for de svageste borgere eksempelvis til en liftbus. 6 centerråd har også søgt om støtte i denne pulje. Der er indstillet, at der bevilliges op til kr. til hver af disse, o alt kr. Der er desuden 3 støtteforeninger for centrene, der har søgt om tilskud. Der er er indstillet i alt kr. til to af disse støtteforeninger. Afslag 28 af de 206 ansøgninger indstilles til afslag. Heraf er 21 afslag begrundet med, at foreningens aktiviteter ikke retter sig mod målgruppen for frivilligt socialt arbejde. Der er først og fremmest tale om foreninger, hvor målgruppen for aktiviteten er afgrænset til medlemmerne, eller hvor der er tale om en meget konkret aktivitet, fx en konkret sportsgren eller hobby. Alle afslag suppleres med oplysninger om mulighed for at opnå foreningernes ønskede aktiviteter i samarbejde med Folkeoplysningsforbundene, herunder at åbenhedskriteriet overholdes, at det er åbent for alle over 18 år, hvad enten det er kurser eller foredrag. Efter aftale med Samvirket i Aalborg vedlægges en liste med kontaktoplysninger på godkendte aftenskoler. Samtidig henvises til hvor der er også er en oversigt over, hvilke tilbud de enkelte aftenskoler udbyder. Enkelte foreninger opfordres desuden til at afklare deres mulighed for at blive godkendt som en folkeoplysende forening efter Folkeoplysningsloven. kl Side 6 af 7

7 Bilag: Sundheds- og Kulturudvalget Bilag - forslag til støtte fordelt på målgrupper Bilag - Ansøgninger om støtte til frivilligt socialt arbejde alfabetisk kl Side 7 af 7