Midlertidig tilladelse til udledning af overfladevand fra vejarealet Strandpromenaden til Svanemøllehavnen, Københavns Havn.

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Center for Miljøbeskyttelse Københavns Kommune TMF, Center for Udførelse af Anlæg Ryvangs Allé 1, Bygn København Ø Att.: Søren Aarslew-Jensen, Sagsnr Dokumentnr Midlertidig tilladelse til udledning af overfladevand fra vejarealet Strandpromenaden til Svanemøllehavnen, Københavns Havn. I henhold til Miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010, 28, stk. 1, meddeles hermed midlertidig tilladelse til udledning af overfladevand fra den sydlige del af vejarealet Strandpromenaden, matr. nr. 7000cø, Udenbys Klædebo Kvarter, til Svanemøllehavnen, Københavns Havn. Baggrund Rambøll har, på vegne af Københavns Kommune (TMF, Center for Udførelse af Anlæg), den 26. februar 2015 søgt om tilladelse til udledning af 670 m 3 regnvand fra vejen til Svanemøllehavnen i Københavns Havn i forbindelse med en midlertidig trafikomlægning ved Strandpromenaden. I forbindelse med anlæggelsen af Nordhavnsvej-tunnelen ved Strandvænget, har det vist sig nødvendigt at etablere en midlertidig vejomlægning af en 200 m strækning på Strandpromenaden (jf. figur 1). Vand og VVM Figur 1. Placering af midlertidig trafikomlægning ved Strandpromenaden, markeret med gul. Grøn pil indikerer udledningspunkt til Svanemøllehavnen (se også figur 2). Njalsgade 13 Postboks København S E63D@tmf.kk.dk EAN nummer

2 Den nordlige del af vejomlægningen kan tilsluttes eksisterende vejafvanding (kloak) i Strandpromenaden, mens dette ikke er muligt for den sydlige del (jf. figur 2). Derfor ansøges der om at udlede vejvand fra det sydlige vejareal til Svanemøllehavnen. Figur 2. Skitsetegning over midlertidig trafikomlægning samt afvandingsforhold på Strandpromenaden. Det lyseblå areal markerer det sydlige vejareal hvorfra vejvand søges udledt til havnen. Bemærk at kortet er drejet 90 mod uret i forhold til figur 1. Se desuden bilag A for et mere detaljeret kort. Vilkår for tilladelsen 1) Tilladelsen er gældende fra d.d. til 31. december ) Center for Miljøbeskyttelse (CMB) skal orienteres via vand@tmf.kk.dk, når udledningen påbegyndes og løbende holdes orienteret om projektets fremdrift. CMB skal straks kontaktes, hvis projektet ændres, eller hvis der konstateres ukendte forureningsforhold med henblik på eventuel revurdering. 3) Udledningspunktet skal placeres i UTM 32 Euref89 koordinaterne X: ; Y: (jf. figur 1, 2). 4) Der må kun udledes regnvand fra den sydlige del af vejarealet på Strandpromenaden, matr.nr. 7000cø, Udenbys Klædebo Kvarter, svarende til et areal på 640 m 2 (jf. figur 2). 5) Udløbet skal placeres under vandoverfladen og udformes således, at havbundsmateriale (sediment) ikke kan ophvirvles. 6) Vandet skal renses inden udledning. Der skal etableres sandfang samt sandfilterbrønd. 7) Sandfang skal vedligeholdes, tilses og tømmes i henhold til de til enhver tid gældende regler i Københavns Kommunes forskrift. 8) Sandfilteret skal dimensioneres korrekt i forhold til de tilførende ledninger, og der skal anlægges bypass/omløbsfunktion, således at man undgår at sandfilteret skylles ud i havnen ved kraftige regnhændelser. Side 2 af 9

3 9) Udledningen må ikke give anledning til oliefilm eller andre aflejringer i Svanemøllehavnen. 10) Der skal føres ugentlige tilsyn med udledningspunkt og renseforanstaltninger. 11) Der skal etableres prøvetagningsbrønde før og efter sandfilteret (jf. bilag A), så det er muligt at udtage stikprøver. 12) CMB vil bekoste prøvetagning samt analyser af vandprøver, som vil blive udført af et akkrediteret laboratorium. 13) Der skal oprettes driftsjournal, som skal fremlægges tilsynsmyndigheden (Københavns Kommune), når denne beder om det. Driftsjournalen skal indeholde oplysninger om: a) Resultater fra tilsyn med renseforanstaltninger. b) Kvittering og dato for tømning af renseforanstaltninger. Udledningstilladelsen kan - i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 30 - tilbagekaldes eller ændres, hvis spildevandsanlægget ikke fungerer miljømæssigt forsvarligt eller tilgodeser kravene, fastsat i denne tilladelse. Udledningstilladelsen kan også tilbagekaldes eller ændres, hvis forudsætningerne for tilladelsen ikke holder, der er opgivet ukorrekte oplysninger, eller hvis vilkårene anses for utilstrækkelige eller uhensigtsmæssige. Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives skriftligt ved anvendelse af digital selvbetjening inden den 22. april Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens , hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Det følger af miljøbeskyttelseslovens 94, stk. 1, at klage skal indgives skriftligt til Københavns Kommune ved anvendelse af digital selvbetjening via for borgere og for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Kommunen vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger Side 3 af 9

4 efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra kommunen med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil modtage en kopi af kommunens udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Natur- og Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1, dvs. den 25. september Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Lov- og plangrundlag 1) Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010, 28 stk. 1. 2) Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 11. december 2007 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. 3) Bekendtgørelse om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, jf. bek.nr af 25. august Side 4 af 9

5 4) Forskrift vedrørende indretning, drift og tømning af olie- og benzinudskillere samt af sand/slamfang i Københavns Kommune. 5) Vandplan , Øresund, Hovedvandopland 2.3, Vanddistrikt Sjælland. 6) DMI, Teknisk rapport Ekstremnedbør i Danmark september 2014 og 1961-september 2014, af John Cappelen og Peter Grunnet Wang. Ansøgningsmateriale 1) Ansøgning af 26. februar ) Mails med supplerende oplysninger af 4., 5., 9. og 13. marts 2015 fra Jesper Rasmussen, Rambøll, samt telefonsamtaler med Jesper Rasmussen, Rambøll, af 3., 4. og 9. marts Miljøteknisk redegørelse Københavns Kommune er i gang med at anlægge Nordhavnsvejtunnelen fra Helsingørmotorvejen til Strandvænget i øst. I forbindelse med anlægsarbejdet for tilkoblingsanlægget i øst, har det vist sig nødvendigt at etablere en midlertidig vejomlægning af Strandpromenaden ved Svanemøllehavnen (figur 1). Vejomlægningen vil vare fra 1. april 2015 til 31. december Arealet af den midlertidige trafikomlægning består af 200 meter vej med en bredde på ca. 13 meter, inkl. fortov og cykelsti. Der antages en befæstelsesgrad på 100 %. Det totale omlagte areal udgør 2600 m 2, hvoraf 1400 m 2 af dette er vejareal, hvor der forventes en trafikbelastning på >5000 biler i døgnet. Afvanding af den nordlige del af arealet kan tilsluttes eksisterende vejafvanding i Strandpromenaden, mens afvandingen af den sydlige del af arealet, som udgør 640 m 2, foreslås udledt til havnen, idet det ikke er muligt at tilslutte vejvandet til eksisterende kloak grundet en række forskellige forhold: Den sydlige del af den eksisterende afvandingsledning mod nord bliver afbrudt i forbindelse med anlægsarbejdet. Det er ikke muligt ved gravitation at krydse HOFOR s overløbsledninger under vejforlægningen, og samtidig tilslutte til eksisterende kloak nord for byggegruben. Det er ikke muligt ved gravitation at tilslutte vejafvanding til eksisterende kloak i den vestlige side af Strandvænget, pga. krydsningskonflikt med en række andre forsyningsledninger i vejen, herunder fjernvarme. Side 5 af 9

6 Der er derfor søgt om tilladelse til etablering af midlertidigt udløb fra vejareal til Svanemøllehavnen i koordinaterne X: og Y: UTM 32 Euref89 (jf. figur 1, 2). Udledningen vil ske via tilslutning til HOFOR s midlertidige overløbsledning. Det midlertidige afvandingssystem vil bestå af tørbrønde samt vejbrønde med sandfang til håndtering af overfladevandet fra trafikomlægningen. Sandfangsbrøndene udføres som alm. 70 l sandfangsbrønde i ca. kote 0,75 m under fremtidigt terræn. Desuden etableres der sandfilterbrønd efter sandfanget (jf. bilag A). Udløbsledningen til havnen etableres med en 90 bøjning ca. 200 mm dykket. Det dykkede udløb vil fungere som olieudskiller og vil kunne tilbageholde olie fra vejvandet i sandfangsbrønden. Den sydlige del af Strandpromenaden, hvorfra afvanding ønskes udledt til havnen, har et vejareal på 640 m 2. På baggrund af en gennemsnitlige årsnedbør i området på 600 mm, er det beregnet at der forventes udledt en mængde på op til 380 m 3 regnvand om året til havnen. Der vil altså i hele udledningsperioden kunne blive udledt op mod ca. 670 m 3 regnvand. Beskrivelse af vandområdet Københavns Havn strækker sig fra Kalveboder i syd til Svanemøllebugten i nord samt til områderne omkring Margretheholm og Prøvestenen på den østlige side af Amager. Hovedløbet gennem byen kan opdeles i Sydhavnen, Inderhavnen og Yderhavnen. Svanemøllehavnen er beliggende i Svanemøllebugten, som ligger placeret mellem Tuborg Havn og Nordhavnen ud til Øresund. I Svanemøllebugten ligger endvidere Svanemøllestranden. I kystnære områder, såsom Svanemøllehavnen og Svanemøllebugten, er der en relativ lille vandudskiftning, og en udledning vil få relativt større betydning sammenlignet med åbne områder. Statslige planer Svanemøllebugten, og dermed Svanemøllehavnen, er omfattet af vandplan 2.3 for Øresund. Svanemøllebugten er, ligesom Øresund, generelt målsat til at opnå en god økologisk tilstand, mens Svanemøllehavnen er klassificeret som stærkt modificeret kystvand og derfor er målsat til at opnå godt økologisk potentiale. Nærmeste Natura 2000-område er Saltholm og det omliggende hav, som ligger ca. 10 km fra Svanemøllebugten. Dog rummer bugten mange forskellige levesteder for dyre- og planteliv, med eksempelvis beskyttede små vige ved Svanemøllehavnen. Side 6 af 9

7 Kommunale planer Københavns Kommune har en målsætning om rent badevand i Københavns Havn, som også er gældende for Svanemøllebugten. Miljøteknisk vurdering Overfladevandet stammer fra en trafikbelastet vej med mere end 5000 biler dagligt, og under normale omstændigheder ville dette vand blive krævet ledt til kloak. Da det imidlertid ikke er muligt at tilslutte den sydlige del af vejarealet til kloak, dels pga. gravitationen i området og dels pga. at der er en krydsningskonflikt med en række andre forsyningsledninger i vejen, er det Center for Miljøbeskyttelses (CMB) vurdering, at vandet vil kunne ledes midlertidigt til Svanemøllehavnen. Denne vurdering er lavet på baggrund af nedenstående beregninger, samt det faktum at der er tale om relativt små vandmængder, der skal ledes til havnen i en midlertidig periode. Hvis vi ser på en 10-års regnhændelse, så vil der være en gennemsnitlig mængde nedbør på 47,7 mm, akkumuleret for 24 timer (kilde: DMI, Teknisk rapport 14-15). Hvis denne 10-års hændelse finder sted i løbet af 2 timer på det sydlige vejareal på 640 m 2, vil det svare til en intensitet på 4,24 l/s. På baggrund af denne nedbørsmængde har Center for Miljøbeskyttelse lavet en fortyndingsberegning (Fortyndingskort Københavns Havn, DHI) af det udledte regnvand i Svanemøllehavnen (bilag B). Her ses det, at det udledte vand vil være fortyndet ca. 250 gange når vi bevæger os 50 meter væk fra udledningspunktet, og ca. 500 gange 150 meter væk fra udledningspunktet (bilag B). I Svanemøllehavnen er åbningen ud til det åbne vand ca. 400 m fra udledningspunktet, og på baggrund af bilag B ses det, at vandet her vil være fortyndet >1000 gange ved en sådan skybrudshændelse, og derfor ikke have nogen indflydelse på vandkvaliteten i Svanemøllestrand som ligger >1000 m væk fra udledningspunktet. Det skal bemærkes, at dette er et konservativt estimat, idet det i hovedparten af tilfældene vil være mindre regnhændelser der er aktuelle. Da der her er tale om afvanding af vejareal i tilfælde af regnhændelser, er udledningen ikke omfattet af Bekendtgørelse 1022 om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenede stoffer til vandløb, søer eller havet. Dog er der, på baggrund af bekendtgørelsen, stillet vilkår om rensning inden udledning, for at sikre en så god vandkvalitet som muligt i udledningspunktet. Idet CMB har en særlig interesse i at dokumentere renseeffekten af sandfilteret, ønskes der udtaget prøver af det udledte vand. Derfor har CMB stillet vilkår om etablering af prøvetagningsbrønde før og efter Side 7 af 9

8 sandfilteret for at kunne dokumentere dette. CMB bekoster udgifter til prøvetagning og analyser, mens ansøger bekoster etablering af prøvetagningsbrøndene. Københavns Kommune har vurderet udledningen i henhold til bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Udledningen ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder (Natura 2000-områder). En eventuel påvirkning af arter og naturtyper vurderes at være uvæsentlig, dels på grund af afgørelsens vilkår og de relativt små forventede vandmængder, og dels på grund af afstanden til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Ifølge habitatdirektivet må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Udledningen vurderes ikke at have negativ påvirkning på nogen bilag IV-arter. By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse, og havde en kommentar til punkt 8 i vilkår. By & Havn forventer, at sandfilteret dimensioneres således, at kapaciteten ikke overstiges, da udskylning af materialer fra sandfilteret i Svanemøllehavnen ikke kan accepteres. Punkt 8 i vilkår er nu blevet præciseret. Udover ovenstående, var By & Havn uforstående overfor at der ikke stilles krav om olieudskiller/separator, som det er normal procedure ved udledning af overfladevand fra vejarealer. Det er påvist at sandfilter er mere effektivt til oprensning af olie ved småspild, mens olieudskiller kun kan fjerne olie i større mængder, ved fx et decideret oliespild fra en væltet lastbil eller lignende. Idet der kun vil ledes overfladevand til havnen ved regnhændelser, har Center for Miljøbeskyttelse vurderet at sandfilter vil være den mest effektive renseløsning. Det er samlet set København Kommunes vurdering, at udledningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i Svanemøllehavnen. Side 8 af 9

9 Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Mette Dalgaard Agersted på eller e63d@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr Med venlig hilsen Mette D. Agersted Jette Skov Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter Jesper Rasmussen, Rambøll; jrr@ramboll.dk By og Havn, info@byoghavn.dk Miljø ved større bygge- og anlægsprojekter, nhv@tmf.kk.dk Naturstyrelsen, nst@nst.dk Sundhedsstyrelsen, seost@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Bilag A. Skitsetegning af vejomlægning samt placering af prøvetagningsbrønde, sandfang og sandfilterbrønd. Bilag B. Udledningsscenarie og fortynding af det udledte vand i Svanemøllehavnen i forbindelse med skybrud hvor nedbørsmængden er sat til at være 4,24 l/s (=0,00424 m 3 /s). Scenariet er for 0,95 fortyndings-fraktilen. Side 9 af 9

10 Bilag A

11 Fortynding langs danske kyster Beregningsresultat for: Svanemøllehavn_scenarie Inputparametre Bruger Scenarie Svanemøllehavn_scenarie Kørselstidspunkt :29:06 X , Y ,1691 Total udledning (m3/s) 0,00424 Densitet af udledning (kg/m3) 1000 Recipientens densitet (kg/m3) 1030 De to kort viser enhedskoncentrationerne eller fortynding i en afstand af 50m og 150m fra udledningspunktet. Vær opmærksom på at dette er et screeningsværktøj og at beregningerne er baseret på en enkelt kilde. Såfremt der er flere kilder i nærheden eller de beregnede fortyndingsfaktorer er på grænsen af det acceptable, bør der altid udføres egentlige spredningsberegninger med en dedikeret model for området. Fortyndings - fraktil 0,05 Radius: 50 m Radius: 150 m