Kommuneplanlægning for fremtidens landbrugsbyggeri

Transkript

1 Det kan landskabskaraktermetoden også kan anvendes til: Kommuneplanlægning for fremtidens landbrugsbyggeri Vibeke Nellemann, Skov & Landskab, KU Rådgivende udvalg

2 Fokus på 2 forskningsområder på S&L Landbrugsbygninger og landskab Landskabskaraktermetoden Udgangspunkt i netop afsluttet udviklingsprojekt: Kommuneplanlægning for fremtidens landbrugsbyggeri Resultater, perspektiver og opfølgning?

3 Forskningsområde Landbrugsbygninger og landskab 3 planniveauer --- = S&L forskning/udvikling Bedriftsplanlægning Lokal områdeplanlægning ---- Kommuneplanlægning

4 Forskningsrådsprojekt 2004: Landbrugsbygninger & Landskab Lokal områdeplanlægning Forskning Sammenhæng: love / planlægning / sagsbehandling DK og nabolande Skov & Landskab i samarbejde med FØI, AAA, DJF, Dans Landbrugsrådg. Metodeudvikling - Lokal områdeplanlægning - Landskabskaraktervurdering

5 Formål Realdania udviklingsprojekt : Fremtidens landbrugsbyggeri Kommuneplanlægning Udvikle nye metoder og værktøjer til kommuneplanlægning og sagsbehandling for større industrialiseret landbrugsbyggeri Anbefale nye planlægnings- og reguleringsformer 3 parallelle projekter Favrskov Randers Kommuner Ringsted Kommune Ringkjøbing-Skjern Kommune

6 Favrskov-Randers projektet Proces og resultater Skov & Landskab og projektgruppe: Favrskov & Randers Kommuner Metodeudvikling Metodeudvikling -se -se delrapport delrapport Kortlægning og og analyser Hvor? Hvor? Metodeudvikling Metodeudvikling --se se delrapport delrapport Kommuneplanlægning Hvordan? Hvordan? Evaluering og Perspektivering anbefalinger Perspektivering - se delrapport Perspektivering ERFA ERFA udveksling + formidling Realdania, S&L, S&L, DL DL kommuner, Plan09 Plan09

7 Fokus for Favrskov-Randers projektet Metodeudvikling Lokaliseringsanalyse og zonering Landskabskarakteranalyse Kommuneplan: områdetyper og retningslinjer Checkliste for sagsbehandling Anbefalinger Tværkommunalt projektområde

8 Udfordringer for kommuneplanlægningen Koncentration af landbrugsproduktionen ekspansion og omfattende nybyggeri på resterende fuldtidslandbrug Udflytning Industrialiseret nybyggeri Landbrugsbyggeri kontra byudvikling, Københavns fx i transportkorridorer Universitet

9 Ønsker til kommuneplanlægningen iht. den forudgående plandebat Landbruget: Investeringssikkerhed, +branding, -> positiv-udpegninger i KP! Borgere og kommuner: Bæredygtig udvikling, også hensyn til landskab, naboer, miljø og byudvikling -> også negativ-udpegninger i KP! Kommunernes nye ansvar men kun få reguleringsmidler og planværktøjer: Planloven + Husdyrgodkendelsesloven ved udflytning og industrielt nybyggeri

10 Lokaliseringsanalyse + zonering i KommunePlan Zone 1 Udbygningsområder Zone 2 Vurderingsområder Zone 3 Sårbare områder Mål/ strategi Lokaliser nyt stort landbrugsbyggeri her! Kun byggeri ved særlig tilpasning og dokumentation! Godkendelse til byggeri kan ikke forventes! Karakteristik Robuste områder m. potentiale for landbrugsstrukturudvikling Områder m. potent. for strukturudvikling men med beskyttelsesinteresser og visse lov- /plan-reservationer Sårbare områder Udpegningskriterier Særligt værdifulde landbrugsområder (SVL) og landzone SVL og landzone med beskyttelsesinteresser: - Natura lavbund - Naturområder - Værdifulde landskaber + geologi + kulturmiljøer - Kirkeomgivelser - Friluftsområder - Bufferzone Sårbar natur - Pot. Byvækstområder Områder m. lovstatus og arealreservationer samt sårbare beskyttelsesinteresser, som er uforenelige med større byggeri

11 GIS lokaliseringsanalyse og zonering 3 områdetyper med tilhørende retningslinjer i KP Udbygningsområder 25% Vurderingsområder 50% Sårbare områder 25%

12 Udvikling af Landskabskaraktermetoden til kommuneplanlægning for store anlæg Hvordan tilgodeses landskabskarakter og oplevelsesmuligheder ved nyt landbrugsbyggeri? Natur- og kulturgeografisk regionalisering v. Århus Amt

13 Væth-området: Kortlægning Rumlig visuel analyse Landskabskarakter: Bølget, intensivt dyrket landbrugsflade med spredte gårde, landsbyer og husmandsrækker samt en del småbevoksninger. Området udgør ét stort landskabsrum, med ydre afgrænsning ved markante skovbryn og dal-/bakkesider. Enkelte store gårdanlæg og vindmølleklynger fremtræder dominerende i landskabet, som er af middelstor skala. Den nordlige del af området omkring Ørum Kirke og Christianslund Hovedgård udgør et kontrasterende delområde med store visuelle oplevelsesmuligheder.

14 Væth-området: Vurdering Landskabeligt sårbare/robuste arealer Ørum Kirke mv.: Sårbart område Lindkjær Bakker: Sårbart område Landbrugsflade i syd: Udbygningsområde

15 Karakterområdet Væth Landbrugsflade Landskabsmål + anbefalinger til placering af nyt landbrugsbyggeri Områdets landskabskarakter og særlige oplevelsesmuligheder kan tilgodeses ved først og fremmest at: 1. placere større nye gårdanlæg i udbygningsområdet mod S: inde på fladen, lavtliggende, i god afstand til andre gårdanlæg! 2. respektere områdets middelstore skala og værdifulde nabolandskaber: undgå meget store/høje nyanlæg! 3. fastholde tydelig overgang mellem fladen og bakkedraget: undgå dominerende byggeri og tilplantning her! 4. friholde åbne udsigter over Gudenådalen og til Ørum Kirke: undgå fritliggende byggeri her! 5. bevare kulturmiljøet omkring Ørum Kirke og Christianslund: undgå fritliggende byggeri her! 6. tydeliggøre mindre erosionsdale: undgå bebyggelse og tilplantning, indfør ekstensiv drift her!

16 Retningslinjer for nyt landbrugsbyggeri i kommuneplanen: Konkretisering af kommunens grundlag for planlægning og sagsbehandling: Udgangspunkt i mål + strategier for 3 zoner, planinteresser, miljøvurdering og konkrete landskabsmål. Tilkendegivelser om kommunens aktive indsats: Landskabskarakteranalyse, lokale områdeplaner, jordfordeling og infrastruktur. Opfordring til landbruget: Tidlig dialog.

17 Perspektivering: Forskningsområde Landbrugsbygninger & Landskab Resultater og anbefalinger til kommuneplanlægning for landbrugsbyggeri: - Til kommuner og landmænd: Brug de nye planværktøjer! - Til lovgiverne: Præciser/juster lovgivning iht. anbefalingerne fra udviklingsprojektet! Spørgsmål til R.U.:

18 Perspektivering: Forskningsområde Landskabskaraktermetoden Vurdering af udviklingsprojekter, Kommunepl.tillæg, lokalplaner, VVM - Landskabskarakterens sårbarhed/kapacitet - Landskabsmål - Lokaliseringsanalyse - Konsekvensanalyse Implementering: Landskabshensyn i hovedprojekt

19 Første erfaringer med kommunernes brug af landskabskaraktermetoden LKM En hovedtrend: - LKM for dele af kommunen - LKM for områder med udviklingsønsker: - byudvikling, vindmøller, infrastruktur: veje mv. Vejledninger fra MIM: 1. Landskab og Kulturmiljø i VVM Landskabskaraktermetoden og byudvikling Spørgsmål til R.U.: - Behov for videre metodeudvikling her? - Mere vejledning om LKM til sårbarheds-/lokaliserings- /konsekvensanalyse?