3. Bemærkninger til enkeltelementer i bekendtgørelsesudkastet

Transkript

1 Høringsnotat over ændring af bekendtgørelse nr. 131 af 7. februar 2013 om regnskab og revision af Undervisningsministeriets puljemidler m.v., som ændret ved bekendtgørelse nr. 14 af 7. januar Indledning Et udkast til ændring af Bekendtgørelse nr. 131 af 7. februar 2013 om regnskab og revision af Undervisningsministeriets puljemidler m.v., som ændret ved bekendtgørelse nr. 14 af 7. januar 2014, har i perioden 3. november 2015 til 1. december 2015 været sendt i høring hos 57 myndigheder og organisationer. Udkast til ændring af bekendtgørelsen har ligeledes været offentliggjort på Høringsportalen og har efterfølgende været fremsendt til Rigsrevisionen. Styrelsen for Undervisning og Kvalitet Frederiksholms Kanal København K Tlf. nr.: stuk@stukuvm.dk CVR nr.: december 2015 Sags nr.:15/00618 Der er modtaget tolv høringssvar, hvoraf tre indeholder bemærkninger til bekendtgørelsesudkastet. En liste med angivelse af, hvem der har afgivet bemærkninger, er vedlagt. I notatet er alene medtaget bemærkninger fra høringssvarene. 2. Sammenfatning om ændringer i bekendtgørelsen i forhold til høringsudkastet De modtagne høringssvar har givet anledning til følgende ændringer i bekendtgørelsen i forhold til det udkast, der har været i høring: Begrebet tilskudsmodtager er præciseret i 2. Krav til indholdet af ledelseserklæring er præciseret i 4, stk. 3 og 5, stk er flyttet som bestemmelse under Bemærkninger til enkeltelementer i bekendtgørelsesudkastet 3.1. Puljemidler som en del af ordinære revision Danske Erhvervsskoler - Bestyrelserne (DE-B) og Danske Erhvervsskoler (DE-L) anfører, at puljemidler, uanset beløbsstørrelsen, bør være en del af den ordinære revision og kunne f.eks. udgøre et særligt punkt i revisionstjeklisten, for ikke at øge skolernes omkostninger til revision.

2 Ifølge bekendtgørelsesudkastet 14, skal en statsfinansieret selvejende undervisningsinstitution, der revideres i henhold til en aftale om intern revision efter rigsrevisorlovens 9, aflægge et særskilt revideret regnskab ved tilskuddet på 1 mio. kr. og derover. Det er ministeriets vurdering, at tilskud til enkeltprojekter på 1 mio. kr. og derover er af en så væsentlig størrelse, at særskilt revision anses som en hensigtsmæssig kontrol med forvaltning af midlerne. Desuden reduceres erhvervsskolernes omkostninger til revision alt andet lige med bekendtgørelsesudkastet, da grænsebeløbet for særskilt revision hæves til 1 mio. kr., i forhold til den gældende bekendtgørelse, hvor grænsen ligger på kr Bekendtgørelsens ikrafttræden Danske Universiteter bemærker, at bekendtgørelsen vil træde i kræft i januar 2016 og kun gælder fremadrettede bevillinger, hvilket betyder, at institutionerne skal forholde sig til forskellige regelsæt, alt efter hvornår en bevilling er givet. Det anbefales i bemærkninger til modelinstruksen for revision af projekttilskud, 4 publikationen, at tilbagevirkende ikrafttrædelse undgås, hvilket betyder, at bekendtgørelsesudkastet kun kan omfatte tilsagn om tilskud givet efter ikrafttrædelsesdatoen Underskrivning af regnskabet Danske Universiteter bemærker desuden, at det fortsat er uklart, hvem der skal underskrive regnskabet, jf. 4, stk. 3 i bekendtgørelsesudkastet. Der foreslås, at man i bekendtgørelsesudkastet eksplicit skriver, at en bemyndiget tegningsberettiget medarbejder kan underskrive regnskabet på vegne af ledelsen. Ifølge bekendtgørelsesudkastet 4, stk. 3, skal regnskabet underskrives og dateres af tilskudsmodtagers ledelse. Da tilskudsmodtager altid er en juridisk person, kan ledelsen til enhver tid uddelegere tegningsrettet til en medarbejder. Den nuværende formulering anses derfor for at være dækkende, dog giver høringssvaret anledning til at præcisere begrebet tilskudsmodtager i bekendtgørelsesudkastet Revision af regnskabet FSR - danske revisorer tilkendegiver, at bekendtgørelsesudkastet er en klar forenkling, men gør opmærksom på få indholdsmæssige overensstemmelser: og 20 i bekendtgørelsesudkastet kan med fordel sammenskrives, da de indeholder samme information. 2

3 2. Det fremgår ikke klart af bekendtgørelsesudkastet, hvad ledelseserklæring skal indeholde, fordi der refereres til 20, som omhandler revision. Høringssvaret indarbejdes i bekendtgørelsesudkastet. 3

4 Oversigt over hørte myndigheder og organisationer samt modtagne høringssvar - udkast til bekendtgørelse om bekendtgørelse nr. 131 af 7. februar 2013 om regnskab og revision af Undervisningsministeriets puljemidler m.v., som ændret ved bekendtgørelse nr. 14 af 7. januar 2014 Nr. Myndighed, organisation m.v. Modtaget høringssvar inden Indholdsmæssige bemærkninger fristensudløb Ja Nej 1. Bestyrelsesforeningen for Social- og Sundhedsskoler 2. Børne- og Kulturchefforeningen 3. Børnerådet 4. Daginstitutionernes Landsorganisation 5. Daghøjskoleforeningen 6. Danmarks Privatskoleforening 7. Dansk Friskoleforening 8. Danske Erhvervsskoler Bestyrelserne 9. Danske Erhvervsskoler Lederne 10. Danske Gymnasieelevers Sammenslutning 11. Danske Gymnasier 12. Danske Handicaporganisationer 13. Danske Landbrugsskoler 14. Danske SOSU-skoler 15. Danske Universiteter 16. Efterskoleforeningen 17. Erhvervsskolelederne i Danmark 18. Erhvervsskolernes Elevorganisation 19. FOA 20. Folkehøjskolernes Forening i Danmark 21. Foreningen af forstandere og direktører ved AMU-centrene 22. Foreningen af Frie Fagskoler 23. Foreningen af Katolske Skoler i Danmark 24. Foreningen af Kristne Friskoler 25. Foreningen af Private Uddannelsesudbydere i Danmark 26. Foreningsfællesskabet Ligeværd 27. Forstanderkredsen for Produktions- 4

5 skoler/produktionshøjskoler 28. Forældrenes Landsforening 29. FSR - danske revisorer 30. Gymnasiernes Bestyrelsesforening 31. Gymnasieskolernes Lærerforening 32. Handelsskolernes Lærerforening 33. Gymnasieskolernes rektorforening 34. Institut for Menneskerettigheder 35. KL 36. Landsforeningen af 10. klasseskoler i Danmark 37. Landsforeningen af Opholdssteder og Skole- og Behandlingstilbud 38. Landsforeningen af Produktionsskoleledere 39. Landsforeningen af Ungdomsskoleledere (LU) 40. Landssammenslutningen af Handelsskoleelever 41. Lederforeningen for AMU 42. Lederforeningen for VUC 43. Lilleskolerne 44. Private Gymnasier og Studenterkurser 45. Produktionsskoleforeningen 46. Rådet for Børns Læring 47. Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser 48. Rådet for Erhvervsakademiuddannelser og Professionsbacheloruddannelser 49. Rådet for Erhvervsrettet Voksen- og Efteruddannelse (VEU-rådet) 50. Rådet for Ungdomsuddannelser 51. Sammenslutningen af ledere ved SO- SU-skolerne 52. Skole og Forældre 53. Skolelederforeningen 54. Ungdomsskoleforeningen 55. UU Danmark 56. VUC Bestyrelsesforening 57. Uddannelses- og Forskningsministeriet 58. Rigsrevisionen 5