UDTALELSE. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet 2016/2009(INI) fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender

Transkript

1 Europa-Parlamentet Udvalget om Konstitutionelle Anliggender 2016/2009(INI) UDTALELSE fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender til Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender om situationen for de grundlæggende rettigheder i Den Europæiske Union 2015 (2016/2009(INI)) Ordfører for udtalelse: Cristian Dan Preda AD\ docx PE v03-00 Forenet i mangfoldighed

2 PA_NonLeg PE v /5 AD\ docx

3 FORSLAG Udvalget om Konstitutionelle Anliggender opfordrer Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager: 1. minder om, at "respekt for den menneskelige værdighed, frihed, demokrati, ligestilling, retsstaten og respekt for menneskerettighederne, herunder rettigheder for personer, der tilhører mindretal" er de værdier, som EU bygger på, jf. artikel 2 i TEU; understreger, at det er yderst vigtigt at sikre, styrke og fremme fuld respekt for disse værdier, både på EUplan og i medlemsstaterne; minder om, at menneskerettighederne er universelle og udelelige; 2. mener, at konklusionerne og udtalelserne fra Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder og EU-Domstolens praksis udgør et godt grundlag for fortolkningen af artikel 2 i TEUF og af anvendelsesområdet for rettighederne i chartret om grundlæggende rettigheder; 3. bemærker forpligtelsen i traktaterne til at tiltræde den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder (EMRK); understreger, at det i traktaterne anerkendes, at de grundlæggende rettigheder, som de er garanteret ved EMRK, og som de følger af medlemsstaternes fælles forfatningsmæssige traditioner, udgør generelle principper i EU-retten; 4. understreger, at der i tilfælde af systemiske trusler mod retsstaten bør iværksættes procedurer i henhold til artikel 7 og rammen for retsstatsprincippet for at afhjælpe problemerne; anser det for vigtigt at etablere en ny konsensus mellem EU og medlemsstaterne angående respekten for demokrati, retsstatsprincippet og de grundlæggende rettigheder for at sikre respekt blandt europæiske borgere og undgå eventuel underminering af disse værdier; mener, at enhver anfægtelse af retsstaten er en rød linje, som et demokratisk land ikke kan eller må overskride; 5. fremhæver betydningen af at sikre fuld respekt for chartret om grundlæggende rettigheder gennem hele lovgivningsprocessen; glæder sig i denne forbindelse over aftalen om bedre lovgivning og gør opmærksom på vigtigheden af omfattende konsekvensanalyser og et tæt samarbejde mellem EU-institutionerne og medlemsstaterne; minder om, at en effektiv og korrekt gennemførelse af EU-lovgivningen er afgørende for at beskytte Unionens værdier, og at denne beskyttelse er uundværlig for EU's troværdighed som helhed; 6. påpeger, at formålet med sikkerheds- og retspolitikkerne er at beskytte friheden og de grundlæggende rettigheder; understreger derfor, at lovgivning og politisk beslutningstagning på dette område skal være i overensstemmelse med chartret om grundlæggende rettigheder; 7. mener, at der bør gøres en yderligere indsats i retning af en konsekvent og ensartet gennemførelse af chartret, herunder gennem oplysningskampagner blandt fagfolk og den brede offentlighed, for at sikre, at retsstatsprincippet og de europæiske borgeres grundlæggende rettigheder respekteres og fremmes, og understreger, at EU-institutionerne bør gå i spidsen for dette arbejde; påpeger, at der bør gøres en betydelig indsats for at AD\ docx 3/5 PE v03-00

4 forbedre beskyttelsen af ytrings-, forsamlings- og foreningsfriheden og frie medier og for at garantere domstolenes uafhængighed; 8. støtter, at Kommissionen for første gang nogensinde har aktiveret den nye ramme for retsstatsprincippet; anbefaler en tilbundsgående evaluering af dens funktion og resultater med henblik på at gøre den mere effektiv; 9. noterer sig de første to dialoger om retsstatsprincippet i Rådet; ser frem til den forventede evaluering af denne mekanisme, der bør tage sigte på at øge dens relevans og dens komplementaritet med de andre EU-retsakter om retsstatsprincippet; 10. opfordrer til, at Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder gives mandat til at udarbejde en toårig rapport om, i hvilket omfang Europas socialt dårligst stillede borgere har adgang til alle grundlæggende rettigheder som fastsat i EU's charter om grundlæggende rettigheder; 11. understreger, at EU's tiltrædelse af den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder (EMRK) bidrager til at beskytte menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder for EU-borgerne og medlemsstaterne; gentager eftertrykkeligt sin opfordring til Kommissionen til i forlængelse af EU-Domstolens udtalelse 2/13 at identificere de nødvendige skridt fremad med henblik på Den Europæiske Unions tiltrædelse af EMRK i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, i TEU. 12. understreger, at proceduren i artikel 7 i TEU er en sidste udvej, hvis potentiale næppe kan udnyttes fuldt ud på grund af kravet om enstemmighed i Det Europæiske Råd; henleder i denne forbindelse opmærksomheden på sin beslutning om oprettelse af en EU-mekanisme for demokrati, retsstatsprincippet og grundlæggende rettigheder; gentager sin henstilling om oprettelse af en omfattende EU-mekanisme til at sikre en effektiv overvågning af, at de grundlæggende rettigheder og retsstaten respekteres i medlemsstaterne; anbefaler, at en EU-pagt for demokrati, retsstatsprincippet og grundlæggende rettigheder bør omfatte forebyggende og korrigerende elementer, og henviser til forslaget om, at der udarbejdes en årsberetning om demokrati, retsstatsprincippet og grundlæggende rettigheder ved hjælp af forskellige kilder, som bør give grundlag for at forebygge og korrigere eventuelle overtrædelser af Unionens værdier; 13. opfordrer til en omfattende debat om EU's Agentur for Grundlæggende Rettigheders opgaver og aktiviteter; understreger vigtigheden af agenturets arbejde med at levere ekspertise til EU-institutionerne og EU-medlemsstaterne og anerkender dets store bidrag til øget bevidsthed om respekten for de grundlæggende rettigheder i Unionen. PE v /5 AD\ docx

5 RESULTAT AF ENDELIG AFSTEMNING I RÅDGIVENDE UDVALG Dato for vedtagelse Resultat af den endelige afstemning +: : 0: Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer Til stede ved den endelige afstemning stedfortrædere Til stede ved den endelige afstemning stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2) Mercedes Bresso, Richard Corbett, Esteban González Pons, Danuta Maria Hübner, Diane James, Ramón Jáuregui Atondo, Constance Le Grip, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, György Schöpflin, Barbara Spinelli, Claudia Țapardel, Josep-Maria Terricabras, Kazimierz Michał Ujazdowski Max Andersson, Gerolf Annemans, Ashley Fox, Charles Goerens, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Jérôme Lavrilleux, Helmut Scholz Pilar Ayuso, Gabriel Mato, Wim van de Camp AD\ docx 5/5 PE v03-00