Udkastet til ny beholderkontrolbekendtgørelse indeholder i hovedtræk følgende forslag til ændringer:

Transkript

1 Erhverv J.nr. MST Ref. lisvi Den 12. oktober 2012 Høring af udkast til bekendtgørelse om kontrol af beholdere for flydende husdyrgødning og ensilagesaft og ændring af bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v../. Miljøstyrelsen sender herved udkast til bekendtgørelse om kontrol af beholdere for flydende husdyrgødning og ensilagesaft i offentlig høring. Bekendtgørelsesudkastet erstatter den gældende bekendtgørelse nr. 723 af 12. september 1997 om kontrol af beholdere for flydende husdyrgødning, ensilagesaft eller spildevand med senere ændringer. Samtidig sendes en tilhørende ændring af bekendtgørelse nr. 764 af 28. juni 2012 om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. (husdyrgødningsbekendtgørelsen) i høring. Udkastet til ny beholderkontrolbekendtgørelse indeholder i hovedtræk følgende forslag til ændringer: 1) Sammensætningen af bestyrelsen for beholderkontrolordningen opdateres (forslagets 3). 2) Gyllebeholdere inden for 100 meter fra vandløb og søer over 100 m² skal kontrolleres hvert 5. år i stedet for hvert 10. år (forslagets 9 og 10). 3) Det præciseres, hvornår en beholder anses for at være taget ud af drift (forslagets 12). 4) Kommunalbestyrelsen kan stille krav om, at anmodningen om udførelse af beholderkontrol og meddelelse om, at en beholder tages ud af drift, skal ske på et særligt skema (forslagets 9 og 12). 5) Kompetencen til at træffe beslutning om supplerende eftersyn flyttes til kommunalbestyrelsen (forslagets 15). Miljøstyrelsen Strandgade København K Tlf Fax CVR EAN (drift) (tilskud) mst@mst.dk

2 6) Visse af bekendtgørelsens gebyrer justeres for at følge med den almindelige løn- og prisudvikling. Fremadrettet reguleres alle gebyrer automatisk årligt for at følge med pris- og lønudviklingen (forslagets 19). 7) Hvis bestyrelsens udtalelse helt eller delvist underkender en autoriseret kontrollants tilstandsrapport, og bestyrelsen derfor helt eller delvist tilbagebetaler brugerens gebyr, skal kontrollanten betale bestyrelsen et beløb svarende til det tilbagebetalte (forslagets 21). Udkastet til ændring af husdyrgødningsbekendtgørelsen indeholder følgende: 8) Der udarbejdes et byggeblad for gyllebeholdere, som det bliver obligatorisk for bygherren at følge. Ad 1) Af den gældende bekendtgørelse fremgår det, at følgende myndigheder og organisationer m.v. er repræsenteret i bestyrelsen for beholderkontrolordningen: Miljøstyrelsen (formand), Kommunernes Landsforening, Sammenslutningen af Miljø- og Levnedsmiddelkontrolenheder, De danske Landboforeninger, Dansk Familielandbrug og Beholderproducenterne. Flere af de nævnte organisationer eksisterer ikke længere eller er slået sammen, hvilket er baggrunden for, at det foreslås, at følgende myndigheder og organisationer m.v. fremover skal være repræsenteret i bestyrelsen: Landbrug & Fødevarer, KL, Betonelement-Foreningen og de autoriserede kontrollanter. Ad 2) Beholdere til opbevaring af flydende husdyrgødning kontrolleres hvert 10. år. Denne kontrol udvides, så beholdere beliggende inden for 100 meter fra vandløb og søer over 100 m² skal kontrolleres hvert 5. år. Formålet med 5- årskontrollen er at forebygge uheld i de områder, der er særligt sårbare. Forslaget udmønter et af elementerne af den politiske aftale om gyllebarrierer, som de tidligere regeringspartier og Dansk Folkeparti samt Det Radikale Venstre indgik med den tidligere miljøminister. Ad 3) Som alternativ til at få beholderen kontrolleret kan brugeren vælge at tage beholderen ud af drift og meddele kommunalbestyrelsen dette. Det præciseres, at beholderen anses for at være taget ud af drift, når den er tømt, rengjort og gjort uanvendelig ved at fjerne tilløb til beholderen. Ad 4) 2

3 Kommunalbestyrelsen kan stille krav om, at anmodningen om udførelse af beholderkontrol og meddelelse om, at en beholder tages ud af drift, skal ske på et særligt skema. Hensigten med bestemmelsen er, at kommunalbestyrelsen kan gøre det obligatorisk for brugeren af beholderen at anvende de skemaer, der allerede i dag er tilgængelige på Ad 5) Det fremgår af den gældende beholderkontrolbekendtgørelse, at hvis der ved normaleftersynet konstateres forhold vedrørende beholderens eventuelt manglende styrke og tæthed, som ikke umiddelbart kan afklares, kan kontrollanten beslutte, at der udføres et supplerende eftersyn baseret på specialviden og/eller brug af specialværktøj. Det fremgår desuden, at brugeren kan indbringe kontrollantens beslutning for bestyrelsen. Alternativt kan brugeren vælge at få beholderkontrollen afrapporteret uden supplerende eftersyn. I så fald indstiller kontrollanten til kommunalbestyrelsen, at beholderen tages ud af drift, rengøres og gøres uanvendelig. Det foreslås, at kompetencen til at påbyde supplerende eftersyn flyttes til kommunalbestyrelsen, der træffer beslutning herom på baggrund af en indstilling fra kontrollanten. Samtidig udgår brugerens mulighed for at ønske beholderkontrollen afrapporteret uden supplerende eftersyn. Formålet med forslaget er at forenkle det nuværende system, hvor brugeren reelt kan vælge mellem at klage til bestyrelsen, hvilket er gebyrbelagt, eller få beholderkontrollen afrapporteret uden supplerende eftersyn, hvorved spørgsmålet om behovet for supplerende eftersyn henskydes til kommunalbestyrelsen. Ad 6) Forud for foretagelse af normaleftersyn indbetaler de autoriserede kontrollanter et gebyr pr. beholder på kr. 150 til dækning af omkostningerne ved bestyrelsens og sekretariatets arbejde. Dette gebyr foreslås forhøjet til kr. 300, der fremover både vil blive opkrævet i forbindelse med 5- årskontrollen og 10-årskontrollen. Ansøgere indbetaler forinden deltagelse i introduktionskursus et gebyr på kr til dækning af omkostningerne ved kurset. Dette gebyr foreslås forhøjet til kr. Det foreslås endvidere, at de ovenfor nævnte gebyrer samt gebyret på kr til dækning af bestyrelsens omkostninger ved afgivelse af udtalelse om den autoriserede kontrollants tilstandsrapport, herunder omkostninger til eventuel sagkyndig bistand til bestyrelsen, fremover løbende reguleres, så de følger pris- og lønudviklingen. Der er derfor indsat en bestemmelse om, at gebyrerne reguleres årligt pr. 1. januar på grundlag af det seneste offentliggjorte pris- og lønindeks i Finansministeriets Økonomisk Administrative Vejledning. Ad 7) 3

4 Beholderkontrolbekendtgørelsen indeholder en bestemmelse om, at brugeren af en beholder kan anmode bestyrelsen for beholderkontrolordningen om en udtalelse om den autoriserede kontrollants tilstandsrapport. Herfor opkræves et gebyr på kr til dækning af bestyrelsens omkostninger ved afgivelse af en udtalelse, herunder omkostninger til eventuel sagkyndig bistand til bestyrelsen. Bestyrelsen tilbagebetaler beløbet helt eller delvist til brugeren, hvis bestyrelsens udtalelse helt eller delvist underkender tilstandsrapporten. Det foreslås, at der indsættes en bestemmelse i bekendtgørelsen om, at den autoriserede kontrollant betaler et beløb til bestyrelsen svarende til det beløb, som bestyrelsen har tilbagebetalt til brugeren. Formålet med bestemmelsen er at sikre, at bestyrelsen også i de tilfælde, hvor det indbetalte gebyr helt eller delvist skal tilbagebetales kan få dækket sine udgifter i forbindelse med afgivelsen af udtalelsen. Ad 8) Der udarbejdes et byggeblad for gyllebeholdere, som det bliver obligatorisk for bygherren at følge. Byggebladet vil indeholde de krav, der gælder for udarbejdelse af dokumentation i forbindelse med myndighedsgodkendelse af projektmateriale, herunder jordbundsundersøgelser. Grundlaget for byggebladet er gældende normer og bestemmelser. Forslaget supplerer bestemmelsen i 35 i husdyrgødningsbekendtgørelsen, hvoraf det følger, at der inden etablering af en gyllebeholder skal indgives anmeldelse til kommunalbestyrelsen. Det fremgår af bestemmelsen, at anmeldelsen skal indeholde konstruktionstegninger m.v., som anført i bygningsreglementet og dokumentation for, at bekendtgørelsens krav til styrke, tæthed og bestandighed opfyldes. Hensigten med forslaget er at sikre, at husdyrgødningsbekendtgørelsens krav til styrke, tæthed og bestandighed er opfyldt ved opførelsen af gyllebeholdere ved at stille skærpede krav til den dokumentation, der ligger til grund for kommunalbestyrelsens vurdering i forbindelse med anmeldelsen. Forslaget er en udmøntning af et af elementerne i den politiske aftale om initiativer over for gylleulykker/udslip, som de tidligere regeringspartier og Dansk Folkeparti samt Det Radikale Venstre indgik med den tidligere miljøminister. Den nye beholderkontrolbekendtgørelse forventes at træde i kraft den 1. januar Ændringen af husdyrgødningsbekendtgørelsen træder i kraft hurtigst muligt efter, at arbejdet med at udarbejde et byggeblad for gyllebeholdere er afsluttet. Fristen for at afgive høringssvar udløber den 12. november Høringssvar bedes sendt til mst@mst.dk med cc til lisvi@mst.dk og med 4

5 angivelse af j.nr. MST Høringssvarerne vil blive offentliggjort. Med venlig hilsen Lise Viftrup 5