Strategi for Viborg Midtby

Transkript

1 Strategi for Viborg Midtby Erhvervs- og Udviklingsudvalget havde følgende sag til behandling på mødet den 15. november 2006: Økonomiudvalget i har d. 27/ sendt nedenstående sag vedr. strategi for Viborg Midtby til behandling i Sammenlægningsudvalget. Sagen forelægges Erhvervs- og Udviklingsudvalget forinden den videresendes til behandling i Økonomiudvalget og Sammenlægningsudvalget. Sagen, som den fremstår i referatet fra s Økonomiudvalg: Baggrund Viborg Handelsstands Forening ønsker, at der udarbejdes en overordnet strategi for handlen i Viborg midtby. Koordinationsgruppen for den fælles erhvervspolitik drøftede sagen på sit møde den 14. juni 2005, hvor det blev besluttet at nedsætte en arbejdsgruppe, der med ekstern konsulentbistand skulle arbejde videre med et oplæg. Sekretariatsgruppen for den fælles erhvervspolitik nedsatte på sit møde den 7. september 2005 arbejdsgruppen, der har fået til opgave at forberede arbejdet med strategien, herunder at lave et kommissorium, som konkretiserer gruppens arbejde. Arbejdsgruppen skal i øvrigt se på, hvad der allerede er lavet i Viborg midtby, og hvilke eksisterende planer der bør inddrages i den videre proces. Arbejdsgruppen består af: - Handelschef Helle Sørensen - Formand for VHF Lars Svensson - Turistchef Britta Leth, Viborg Turistbureau - Finn Køhler, Teknisk Forvaltning, - Helle Gravesen, Plan- og Udviklingssekretariatet, Gruppen er siden blevet suppleret med den nye formand for VHF, Ejner Bank Andreasen. Gruppens arbejde Arbejdsgruppen har taget udgangspunkt i de ønsker og behov, som Handelsstandsforeningen og turistchefen har fremlagt, mens repræsentanterne fra har søgt at give et billede af, hvad kommunens - herunder de politiske - handlemuligheder er i forbindelse med udarbejdelsen og gennemførelsen af en plan, som den ønskede. Side nr.: 1

2 Arbejdsgruppen har desuden - som referencemateriale gennemgået en række strategier og planer om detailhandel, turisme og/eller forhold omkring (midt)byen fra Viborg og byer, der er sammenlignelige med Viborg. På baggrund heraf er udarbejdet et forslag til et kommissorium for en strategi/handlingsplan for Viborg midtby. Kommissoriet, der vedlægges som bilag nr. 13, beskriver formålet med at lave strategien og ønskerne til strategiens indhold. Det foreslås i kommissoriet, at der først udarbejdes en strategi eller vision for midtbyen og siden en handlingsplan, hvor konkrete fysiske projekter belyses, prissættes og prioriteres. Hovedparten af de indhentede strategier og planer (referencer) er udarbejdet af konsulenter med speciale i detailhandel. To af disse firmaer (Retail Institute Scandinavia og ICP - Institut for Center Planlægning) har afgivet tilbud på løsningen af opgaven ud fra arbejdsgruppens kommissorium. Af de indhentede tilbud foretrækker arbejdsgruppen forslaget fra Retail Institute Scandinavia. En kort beskrivelse af dette tilbud er vedlagt som bilag nr. 14. Det samlede tilbud, der uddyber processen og elementerne i forløbet, vedlægges som bilag nr. 15. Forvaltningens bemærkninger Der er i arbejdsgruppen rejst ønske om en emnemæssigt bred strategi, der omhandler såvel forhold omkring detailhandel og fysisk planlægning (herunder byinventar, skiltning, parkering og trafik) som city branding og betragtninger om, hvordan Viborg bedst sælges som produkt. Mange af emnerne indgår i kommunens planlægning i dag som dele af forskellige planer og politikker. Det har dog været drøftet i arbejdsgruppen, at man muligvis kan opnå en mere visionær plan ved at behandle emnerne samlet. Handelsstandsforeningen mener i øvrigt, at udarbejdelsen af en strategi for Viborg midtby kræver en del nytænkning og et grundigt kendskab til detailhandelsbranchen og dens udviklingstendenser og foreslår at få input og styring af processen udefra, f.eks. fra et detailhandelsinstitut. Overordnet kan det sammenfattes til, at der er ønske om, - at der udarbejdes en bred strategi, hvor de valgte emner behandles samlet, - at strategien med fordel kan udarbejdes af eksterne konsulenter, hvilket vil medvirke til at sikre en mere visionær plan, og - at der bør indhentes konsulentbistand omkring detailhandel. Side nr.: 2

3 Forvaltningen finder det vigtigt at sikre den politisk forankring og ejerskab samt at inddrage en bred offentlighed. Det bør derfor overvejes, om strategien formelt bør være en del af kommuneplanen. Forvaltningen er positiv overfor forslaget om en emnemæssigt bred strategi. Det vil være en fordel, at en sådan plan udarbejdes på et politisk overordnet niveau. En plan, udarbejdet under det nye byråds erhvervs- og udviklingsudvalg, kan have denne bredde. Dette kan yderligere styrkes ved at sikre en bred sammensætning af eventuelle arbejdsgrupper og styregrupper. Handelsstandsforeningen og turistbranchen anses i den sammenhæng for væsentlige interessenter omkring udviklingen af midtbyen i lighed med eksempelvis byens kulturinstitutioner, uddannelser og erhvervsliv generelt. I de indhentede eksempler på strategier foreslås ofte tiltag, der ligger helt eller delvist uden for kommunens indflydelse - hvor gennemførelsen er afhængig af privat initiativ. En strategi, udarbejdet på baggrund af det opstillede kommissorium, kunne tænkes at give lignende forslag. Det er i så fald væsentligt gennem processen at involvere og engagere andre parter, der kan have indflydelse på gennemførelsen som potentielle bygherrer, erhvervslivet i bred forstand, interessegrupper etc. Det kan overvejes at indhente konsulentbistand omkring detailhandelsspørgsmål. Der bør dog overvejes, hvorvidt et detailhandelsfirma vil være bedst til at lave alle de i planen beskrevne dele. Detailhandelsundersøgelse 2006 Forvaltningen har i i forbindelse med den igangværende detailhandelsplanlægning for nye bydelscentre ved Randersvej og Marsk Stigs Vej - fået udarbejdet to rapporter, der beskriver status for detailhandelen i østbyen og midtbyen samt udviklingsmulighederne for detailhandelen i Viborg generelt. Dette materiale vil formentlig kunne indgå ved udarbejdelsen af en plan for midtbyen. Kommunaldirektøren foreslår, at Økonomiudvalget drøfter sagen, som herefter videresendes til Sammenlægningsudvalget med Økonomiudvalgets bemærkninger. Planlægningschef Peter Henrik Worsøe og afdelingsarkitekt Helle Gravesen kan tilkaldes. Side nr.: 3

4 Beslutning Sagen blev drøftet og videresendes til Sammenlægningsudvalget med bemærkning om, at centerplanlægningen i Viborg by fremmes mest muligt. Forvaltningens bemærkninger Viborg Midtby - som hovedcenter i den ny - vil udgøre et væsentligt emne i udarbejdelsen af en kommende udviklings/kommuneplan for ny Viborg kommune. Der foreligger allerede i dag en række projektoplæg og projektideer, der vil kunne fremme en udvikling af midtbyen, men som i kraft af deres omfang bør ses i sammenhæng med den samlede udvikling af Viborg Midtby. Det kan derfor foreslås, at der sideløbende med iværksættelsen af udarbejdelsen af den nye kommuneplan gennemføres en særlig planlægning omkring Viborg Midtby, som oplæg til - og med henblik på, indarbejdelse i den kommende udviklingsplan/kommuneplan for Ny Viborg Kommune. Der knytter sig mange interesser til Midtbyen: handel, privat og offentlig service, kultur og fritidsaktiviteter, bosætning m.m. Hertil kommer betydelige historiske interesser, der allerede i dag er med til at give bydelen en særlig - og værdifuld - karakter. En kommende planlægning bør derfor inddrage en bred kreds af interessenter. Det kan endvidere overvejes at inddrage ekstern konsulent bistand, eventuelt i form af oplægsholdere omkring de delemner, der vil indgå i udarbejdelse af en udviklingsplan for bydelen. Det må forudses, at der som led i forbindelse med planlægningen vil kunne fremkomme forslag til initiativer og projekter, som vil kunne iværksættes løbende, og som ikke er betinget den kommende kommuneplanlægning. Erhvervs- og Udviklingsudvalget anbefaler, at der sideløbende med iværksættelsen af udarbejdelsen af den nye kommuneplan gennemføres en særlig planlægning omkring Viborg Midtby, som oplæg til og med henblik på, indarbejdelse i den kommende udviklingsplan/kommuneplan for Ny, og at der udarbejdes forslag til proces for udarbejdelse af planlægning af Viborg Midtby. Indstilling Økonomiudvalget indstiller til Sammenlægningsudvalget som anført. Side nr.: 4

5 BESLUTNING: Godkendes. Side nr.: 5