Anmodning om optagelse af punkt på dagsordenen

Transkript

1 Kommunalbestyrelsen Anmodning om optagelse af punkt på dagsordenen Sagsnr. i ESDH: 18/17599 Beslutningskompetence: Kommunalbestyrelsen RESUMÉ Beslutningskompetence: Kommunalbestyrelsen Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti og Lars Thomsen anmoder om, at følgende punkt optages på kommunalbestyrelsens møde 15. august 2018 med 2. behandling på et ekstraordinært kommunalbestyrelsesmøde 22. august 2018 kl : SAGSFREMSTILLING Ændring af Styrelsesvedtægten. Styrelsesvedtægten er den overordnede ramme for styrelsen af Glostrup kommune og beskriver den politiske organisation, herunder opgavefordeling og vederlag til kommunalbestyrelsens medlemmer. Kommunalbestyrelsen vedtog den 8. februar 2018 den nuværende Styrelsesvedtægt. I forhold til udvalgsstrukturen blev det bestemt, at der er følgende udvalg: Økonomiudvalget Miljø- og Teknikudvalget Kultur- og Fritidsudvalget Børne- og Skoleudvalget Social, Sundhed- og Seniorudvalget Vækst- og Beskæftigelsesudvalget Styrelsesvedtægten beskriver nærmere Økonomiudvalgets og de stående udvalgs ansvar og kompetenceområder. I forbindelse med 17 stk. 4-udvalget om udvikling af Bymidtens arbejde har det vist sig nødvendigt at give udvalget et udvidet mandat til at arbejde med udviklingen af bymidten, samt at skabe gode rammer og vilkår for vækst og udvikling i og for hele Glostrup. Dertil kommer en række snitflade-problemer mellem Vækst- og Beskæftigelsesudvalget og Børne- og Skoleudvalget, særligt omhandlende unge under 25 år uden ungdomsuddannelse. Med indgåelse af Aftale om bedre veje til uddannelse og job har Folketinget pålagt kommunerne en række yderligere opgaver, herunder at Kommunerne skal have det fulde ansvar for at gøre alle unge parate til at gennemføre en ungdomsuddannelse eller komme i beskæftigelse. Kommunerne får hermed ansvaret for alle unge under 25 år, indtil den unge har gennemført en ungdomsuddannelse og/eller har opnået fast tilknytning til arbejdsmarkedet [1]. 1

2 Børne- og Skoleudvalget varetager bl.a. den umiddelbare forvaltning af EGU - erhvervsgrunduddannelse/pau pædagogisk assistent uddannelse og STU Særlig tilrettelagt uddannelsesforløb, mens Vækst- og Beskæftigelsesudvalget varetager forvaltningen af FGU-uddannelsen, jf. beslutning i udvalget den 19. april Dette giver snitfladeproblemer, som ønskes løst. Derfor foreslås det, at Vækst- og Beskæftigelsesudvalget nedlægges og opdeles i to nye udvalg: Vækst- og Byudviklingsudvalget Erhvervs- og Arbejdsmarkedsudvalget Derudover foreslås det, at 17 stk. 4-udvalget om udvikling af Bymidten nedlægges, og at Vækst- og Byudviklingsudvalget overtager disse opgaver, således at fordelingen mellem de to udvalg bliver følgende: Vækst- og Byudviklingsudvalgets organisering, arbejdsform og opgaveportefølje er beskrevet og afgrænset nedenfor: Overordnet skal udvalget arbejde med at gøre Glostrup til den eller en af de mest attraktive kommuner på Vestegnen at leve, bo, arbejde og drive erhverv i - samt at fastholde og udbygge denne position. Udvalget skal så vidt muligt forsøge at inkludere FN s verdensmål samt sikre, at Glostrup til stadighed går foran, når det gælder miljø, bæredygtighed og økologi - Glostrup skal være en grøn kommune. Udvalget skal tillige arbejde med vækst, byudvikling, herunder branding af byen og kommunen, samt med opgaver, muligheder og udfordringer der knytter sig til infrastruktur, parkering, trafikplanlægning samt sikre, at der skabes gode forhold for fodgængere samt for de hårde og bløde trafikanter. Endvidere er det Samarbejdsgruppens vurdering og anbefaling, at Vækst- og Beskæftigelsesudvalget i sin nuværende form nedlægges. I forhold til de opgaver, muligheder og udfordringer, der både på kort og på lang sigt ligger indenfor områder som uddannelse til arbejdsmarked, efter- og videreuddannelse, aktivering, integration, samt Samarbejdsgruppens ønske om yderligere at sætte fokus på kommunens unge, vurderer vi, at dette kan gøres meget bedre, end det er tilfældet med den nuværende struktur, organisering og opgaveportefølje. Samarbejdsgruppen har tillige noteret sig, at der i en årrække ikke har været en klar og fokuseret politisk indsats på erhvervsområdet i Glostrup. Samarbejdsgruppen ønsker, at der fremadrettet gøres langt mere i forhold til tiltrækning og fastholdelse af det etablerede erhvervsliv og iværksættere. Der skal skabes et endnu mere attraktivt erhvervs- og iværksættermiljø i Glostrup, og fokus skal både være på de små og mellemstore samt de helt store virksomheder. Vi ønsker, at kommunens fokus og samarbejde med det lokale og regionale erhvervsliv bliver prioriteret i langt højere grad end i dag. Samtidig ønsker vi et yderligere fokus på at tiltrække EUD- og AMUuddannelser til Glostrup, og på den baggrund anbefaler og indstiller Samarbejdsgruppen, at der nedsættes et stående udvalg kaldet Erhvervs- og Arbejdsmarkedsudvalget Erhvervs- og Arbejdsmarkedsudvalgets organisering, arbejdsform og opgaveportefølje er beskreven nedenfor: Organisering og arbejdsform: Almindeligt stående udvalg. 2

3 Opgaveportefølje: Beskæftigelsesindsats, Jobcenter, Aktivering, Uddannelse til arbejdsmarked (Ungdomsuddannelser, EUD, AMU mm.), opkvalificering, efter- og videreuddannelse, Flygtninge og Integration, Ungeenhed, Projektenhed, Erhvervssamarbejde, branding og tiltrækning (Erhvervs og Iværksætterambassadør). Ændringsforslag til Styrelsesvedtægten 6 foreslås ændret til: Følgende udvalg nedsættes: 1. Økonomiudvalget 2. Miljø-, Teknik- og Ejendomsudvalget 3. Kultur- og Fritidsudvalget 4. Børne- og Skoleudvalget 5. Social-, Sundhed- og Seniorudvalget 6. Erhvervs- og Arbejdsmarkedsudvalget 7. Vækst- og Byudviklingsudvalget 13 foreslås ændres til Miljø-, Teknik- og Ejendomsudvalget 13 stk. 2 foreslås ændret til: Udvalget varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens opgaver på arealanvendelsesområdet og det miljømæssige område samt sådanne tekniske opgaver, som ikke ved denne vedtægt eller kommunalbestyrelsens beslutning er henlagt under noget andet udvalgs område. Udvalgets opgaver er bl.a.: administration af planlovgivningen vejvæsen parkvæsen pleje af jord- og stendiger drift og vedligeholdelse af rekreative områder, herunder parker. bygge- og boligforhold, herunder byggesagsbehandling miljøbeskyttelse naturbeskyttelse klima vandindvinding vandløb råstofindvinding levnedsmidler 3

4 renovationsvæsen vandforsyning varmeforsyning projektforslag, forprojekt og hovedprojekt samt udførelse af alle kommunale bygge- og anlægsarbejder under udvalgets område herunder proces til og med byggeprogram, samt eventuelle fagligt begrundede tillægsbevillinger samarbejde med private, selvejende og fælleskommunale institutioner inden for udvalgets område. Glostrup Ejendomme 14 foreslås ændret til: Børne- og skoleudvalget består af 7 medlemmer 14 stk. 2 foreslås ændret til: Udvalget varetager den umiddelbare forvaltning af folkeskolen og ungdomsskolen specialundervisning for børn samt den vidtgående specialundervisning hospitalsundervisning dagpasningstilbud Det sociale børneområde: Handicap og udsatte Kommunal sundhedstjeneste, herunder sundhedspleje og tandpleje fritidsforanstaltninger for børn og unge samarbejde med private og selvejende institutioner inden for udvalgets område skolebiblioteksvæsen skole- og ungdomsvejledning i form af kontrakt med UU-Vestegnen drift af bygninger samt drift og vedligeholdelse af anlæg og arealer under udvalgets område. projektforslag, forprojekt og hovedprojekt samt gennemførelse af bygge- og anlægsprojekter inden for udvalgets område herunder proces til og med byggeprogram, samt eventuelle fagligt begrundede tillægsbevillinger. 16 foreslås ændret til: Social-, Sundheds- og Seniorudvalget består af 7 medlemmer. 16 stk. 2 foreslås ændret til 4

5 Stk. 2. Udvalget varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens sociale og sundhedsmæssige opgaver, og har ansvaret for kommunens tilbud, som fremmer forebyggelse og sundhed hos borgerne, herunder: opgaver vedrørende kommunens ældreinstitutioner, ældreboliger, boligændringer, handicap- og hjælpemiddelområderne, handicapkørsel, bofællesskaber og andre dag- og døgninstitutioner for voksne, som kommunalbestyrelsen har henlagt til udvalgets område, herunder private og selvejende institutioner, som kommunalbestyrelsen har indgået overenskomst med for at opfylde kommunens forpligtelser efter social- og sundhedslovgivningen opgaver knyttet til Aktivitetscentret i henhold til lov om social service 79, drift af bygninger samt drift og vedligeholdelse af anlæg og arealer under udvalgets område al genoptræning for børn og voksne uanset lovgivningsreference sundhedscenter forebyggelse af alkohol- og stofmisbrugsområdet borgerrettet forebyggelse og sundhedsfremme KKR"s organisering på sundhedsområdet og sundhedsaftaler kommunal medfinansiering af regionens sundhedsudgifter sundhedsberedskab projektforslag, forprojekt og hovedprojekt samt gennemførelse af bygge- og anlægsprojekter under udvalgets område herunder proces til og med byggeprogram, samt eventuelle fagligt begrundede tillægsbevillinger. udsatteråd 17 foreslås ændret til: Erhvervs- og Arbejdsmarkedsudvalget består af 5 medlemmer 17 stk. 2 foreslås ændret til: Udvalget varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens opgaver inden for beskæftigelsesområdet og ydelser knyttet hertil, dvs. opgaver efter: Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og herunder kontanthjælp Lov om aktiv socialpolitik, bortset fra kapitel 10 og 10a Lov om dagpenge sygedagpenge Lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel beskæftigelsesrettede opgaver efter integrationsloven og ydelser knyttet hertil, dog ikke Flygtninge- og integrationsråd projektforslag, forprojekt og hovedprojekt samt gennemførelse af bygge- og anlægsprojekter inden for udvalgets område. EGU - erhvervsgrunduddannelse/pau pædagogisk assistent uddannelse 5

6 STU - Særlig tilrettelagt uddannelsesforløb FGU - Forberedende Grunduddannelse Ny 17 stk. 4 Udvalget varetager den overordnede erhvervspolitisk, herunder erhvervsfremme, erhvervsudvikling og iværksætteri Nuværende 17 stk. 4 ændres til 17 stk. 5 Nuværende 18 ændres til 19 Ny 18: Vækst- og Byudviklingsudvalget består af 7 medlemmer. 18 stk. 2 Udvalget varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens opgaver indenfor byudvikling og opgaver knyttet hertil, det vil sige: Udarbejdelse af Kommuneplan Bymidteprojekt, herunder fastlæggelse af Variation af boligtyper, fastlæggelse af bosætningspolitik samt erhvervslokalisering i området, Indhold af kontrakter med lodsejere, developere, entreprenører, infrastrukturelle virksomheder osv. vedrørende fremme af bymidteprojektet, Retningslinjer for arkitektur, trafik, parkering samt andre fysiske forhold, Arealdisponering i bymidteprojektet. Branding af Glostrup Kollektiv trafik Hyre-, rute- og fragtbilkørsel Trafikplanlægning FN s verdensmål om miljø, bæredygtighed og økologi 18 stk. 3 Udvalget udarbejder forslag og foretager indstilling til kommunalbestyrelsen om: Sektorplaner inden for udvalgets område i samarbejde med Økonomiudvalget, jfr. 10 i denne vedtægt samt vedrørende institutioner og andre anlæg under udvalgets områder Bygge- og anlægsprojekter Nuværende 19 ændres til 20 Nuværende 20 ændres til foreslås ændret til og 2. viceborgmesteren oppebærer tilsammen et vederlag, som udgør 10 pct. af borgmesterens vederlag. (fordeling 70/30) Stk. 2. Formanden for Miljø-, Teknik- og Ejendomsudvalget oppebærer et vederlag, som udgør 20 pct. af borgmesterens vederlag. Stk. 3. Formanden for Børne- og Skoleudvalget oppebærer et vederlag, som udgør 20 pct. af borgmesterens vederlag. 6

7 Stk. 4. Stk. 5. Stk. 6. Stk. 7. Stk. 8. Stk. 9. Stk. 10. Stk. 11. Formanden for Social-, Sundhed- og Seniorudvalget oppebærer et vederlag, som udgør 20 pct. af borgmesterens vederlag. Formanden for Kultur- og Fritidsudvalget oppebærer et vederlag, som udgør 14 pct. af borgmesterens vederlag. Formanden for Erhvervs- og Arbejdsmarkedsudvalget oppebærer et vederlag, som udgør 14 pct. af borgmesterens vederlag. Formanden for Vækst- og Byudviklingsudvalget oppebærer et vederlag, som udgør 20 pct. af borgmesterens vederlag. Næstformændene i Miljø-, Teknik- og Ejendomsudvalget, Børne- og Skoleudvalget, Social-, Sundhed- og Seniorudvalget, Vækst- og Byudviklingsudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget og Erhvervs- og Arbejdsmarkedsudvalget oppebærer hver især et vederlag, som udgør 5 pct. af borgmesterens vederlag. Formanden for Børne- og Ungeudvalget, jf. 19 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, oppebærer et vederlag, som udgør 7 pct. af borgmesterens vederlag. Formanden for Folkeoplysningsudvalget oppebærer et vederlag, som udgør 5 pct. af borgmesterens vederlag. Vederlag efter stk ophører, når formanden eller næstformanden på grund af forfald i en uafbrudt periode på 3 måneder har været forhindret i at varetage formandshvervet. Ved fravær på grund af sygdom, graviditet, barsel og adoption, hvor stedfortræder af denne grund er indkaldt efter 15, stk. 2, i styrelsesloven, er der dog ret til vederlag i indtil 9 måneder. Nuværende 21 ændres til foreslås ændret til Stk. 2. Stk. 3. Stk. 4. Vederlaget udgør 2,6 pct. af borgmesterens vederlag for medlemmer af Miljø-, Teknik- og Ejendomsudvalget, Social-, Sundhed- og Seniorudvalget og Børne- og Skoleudvalget. Vederlaget udgør 2,4 pct. af borgmesterens vederlag for medlemmer af Kultur- og Fritidsudvalget og Erhvervs- og Arbejdsmarkedsudvalget. Vederlaget udgør 2,7 pct. af borgmesterens vederlag for medlemmer af Vækst- og Byudviklingsudvalget. Nuværende 22 ændres til foreslås ændret til Medlemmer af Økonomiudvalget, undtagen borgmesteren, oppebærer et vederlag, som udgør 2,7 pct. borgmesterens vederlag. Nuværende 23 ændres til 24 Nuværende 24 ændres til 25 Nuværende 25 ændres til 26 Nuværende 26 ændres til 27 Vedtaget af Glostrup Kommunalbestyrelse den 15. august 2018 og 22. august

8 [1] BESLUTNING I KOMMUNALBESTYRELSEN DEN Robert Sørensen (Ø) anmodede om fuld omkonstituering af Økonomiudvalget og de stående udvalg i forlængelse af de foreslåede ændringer af styrelsesvedtægten. Der blev stemt om at fremsende ændringerne i styrelsesvedtægten til 2. behandling i kommunalbestyrelsen 22. august 2018 samt begæringen om omkonstiuering af Økonomiudvalget og de stående udvalg. For stemte A, C, F, U og Ø med i alt 11 stemmer. Imod stemte O og V med i alt 8 stemmer. Styrelsesvedtægten fremsendes til 2. behandling sammen med begæringen om omkonstituering af Økonomiudvalget og de stående udvalg i kommunalbestyrelsen 22. august V ønskede følgende ført til protokol: Den nuværende Styrelsesvedtægt blev vedtaget i enighed af Kommunalbestyrelsen den 7. februar Så bare 6 måneder senere - og få uger efter en ny politisk gruppering ser dagens lys - vil man ændre styrelsesvedtægten og argumenterer med snitfladeproblemer og ændret lovgivning. Argumenterne er ikke valide. Forslaget er udelukkende et alibi-forslag, der dækker over ønsket om politisk og økonomisk magt ved at begrænse lovligt valgte medlemmers indflydelse. Udgangspunktet er styrelseslovens 17, hvoraf det fremgår, at man ikke lovligt kan foretage en sådan vedtægtsændring uden meget vægtige grunde. Vi afventer i øvrigt udmeldingen fra KL. BILAG: 1 Åben Gældende Styrelsesvedtægt 2018.pdf 95051/18 8