Reform af EUs landbrugspolitik. Niels Lindberg Madsen, Landbrug & Fødevarer

Transkript

1 Reform af EUs landbrugspolitik Niels Lindberg Madsen, Landbrug & Fødevarer

2 Forbehold Endelige gennemførelsesbestemmelser er endnu ikke vedtaget 2

3 Reform af EUs landbrugspolitik Flere regler Konkurrenceforvridning

4 Enkeltbetalingsstøtte: DKs nettoloft Endelig aftale - løbende priser 0,7 mia. kr.*) 9,6% Endelige aftale priser 1,5 mia. kr.*) 21,5% Danmark, 2011-priser Danmark, løbende priser *) 2020 sammenlignet med nettoloftet for 2013

5 Landdistriktsbudgettet, mia. kr. LDP-budget , inkl. art. 68 8,2 2 mia. mindre de næste 7 år - Staten sparer 1,6 mia. kr. 1,6 LDP-budget ,4 6,2 LDP-budget Reduktion - EU Reduktion - DK 5

6 Fleksibilitet mellem søjler - uden krav om national medfinansiering 15 pct. 15 pct. *) Mulige konsekvenser i Danmark: - Op til minus 1 mia. kr. om året Søjle 1 Søjle 2 *) 25% for BG, RO, EST, SF, LV, LT, PL, PT, SK, ES, SV, UK 6

7 Budgetreduktioner samlet effekt for enkeltbetalingen MFF konsekvenser i DK Generel reduktion 6,5 % - el. 0,5 mia. kr. *) Udjævning mellem lande 3,1 % - el. 0,2 mia. kr. *) I alt 9,6 % - el. 0,7 mia. kr. *) Fleksibilitet mellem søjler (valgfrit for landene) 15 % - el. 1,0 mia. kr. *) I alt inkl. fleksibilitet mellem søjler 26 % - el. 1,7 mia. kr. *) *) 2020 sammenlignet med 7,2 mia. kr. i 2013 (løbende priser) 7

8 Reformen - hovedlinjer Særlige præmier *) Grønne krav - afgrødevariation, miljøfokusarealer, permanente græs Grundbetaling - Intern udjævning el. irsk model - Blødt loft - Omfordelingsstøtte Landdistriktspolitik -Økologi -Konkur-evne -Innovation -Miljø & natur -Klima -Dyrevelfærd Søjle 1 Søjle 2 *) Ø-støtte m.v.; små bedrifter; koblet støtte; unge landmænd 8

9 Intern udjævning risiko for stor forskelsbehandling 9

10 Hvad er den irske model? Den irske model Georgia Salpa 10

11 Irske model - illustration BR med høj værdi reduceres: National fleksibilitet til hvordan det skal gøres Mulighed for loft på BR-værdi Foreløbig vurdering fra FVM: 1-2% Gns. BR-værdi 90% af gns. BR-værdi Forskellen skal reduceres med 1/3 i perioden frem til

12 Betalingsrettigheder (BR) og national reserve Nationale valg Bibeholde eksisterende BR eller nytildeling af BR Krav til udnyttelse Alle BR skal udnyttes i 2015 ellers bliver de inddraget Overskydende BR inddrages til den nationale reserve det andet år Særlige rettigheder Særlige rettigheder omdannes til alm. BR Krav om jord Vil blive udlignet National reserve Maks. 3 % af nationalt loft Hjælpe (nogle) landmænd i klemme Hvis reserven bliver for stor: evt. opskrive værdien af BR 12

13 Grøn komponent 30 pct. af direkte betalinger betinges af tre tiltag: Afgrødevariation Miljøfokusarealer Permanent græs - Økologiske bedrifter lever automatisk op til den grønne komponent - Overtrædelse kan medføre at op til 125 pct. af værdien af den grønne komponent mistes

14 Grøn Komponent Kommissionens oprindelige forslag Alle BR reduceres med ENS pct.-sats pga. lavere EU-budget Alle BR reduceres med 30% og tillægges et fast, ens beløb i kroner. Resultat: udjævning 14

15 Grøn Komponent Den endelige aftale Alle BR reduceres med ENS %-sats pga. lavere EU-budget 30% af alle BR afsættes til GK. Resultat: ingen udjævning 15

16 Grøn komponent Miljøfokusarealer Miljøfokusarealer svarende 5 pct. af omdriftsarealet På bedrifter med omdriftsarealer over 15 ha Undtaget hvis man har mere end 75 pct. græs Arealtyper- bruttoliste Brak Levende hegn Enkeltstående træer / grupper af træer Mindre søer/vandhuller Randzoner Støtteberettigede bræmmer langs skovgrænser Arealer med lavskov og arealer med skovrejsning Arealer med efterafgrøder/plantedække Arealer med kvælstoffikserende afgrøder Første udkast til delegeret retsakt: DK s efterafgrøder ikke med pga nitratdirektiv Efter intensivt politisk pres fra L&F og i dialog med FVM: Efterafgrøder etableret med frøblanding tæller med Græs sået som udlæg i en forårsafgrøde

17 Læhegn bør tælle med Markgrænse Læhegn men Fødevareministeriet siger nej! Bedrift på 143 ha omdriftsareal Krav til miljøfokusareal (5%): 7,14 ha Læhegn på 11 km svarer til: 7,70 ha 17

18 Grøn komponent: Afgrødevariation Bedrifter > 30 ha omdriftareal: Tre afgrøder hvert år Afgrøder defineret som slægt fx er hvede og byg to afgrøder Vinter- og vårafgrøder er dog to afgrøder Ingen forskel på græs og kløvergræs Bedrifter ha omdriftareal: To afgrøder hvert år Hovedafgrøde maks. 75% af omdriftsarealet Undtagelser: >75% er græs >50% ombyttet med anden landmand To hovedafgrøder: Maks. 95% Hovedafgrøde: Maks. 75% Ekskl. perm. græs og perm. afgrøder

19 Undtagelse - kravet gælder ikke, hvis omdriftsarealet Græs udgør >75 % af Forudsætning Resterende omdriftsareal må ikke udgøre mere end 30 ha det samlede landbrugsareal Hvis mere end 30 ha, så skal landmændene have tre afgrøder! 19

20 Grøn komponent: Permanent græs Definition kan udvides Græs, der ikke har indgået i omdriften i 5 år eller mere Må godt oppløjes og retableres Def. kan udvides til at omfatte ikke-græsser, der også kan afgræsses Evt. suppleret med krav om afgræsning eller slæt Grøn komponent: Arealet med permanent græs skal opretholdes Skal fastlægges på bedriftsniveau eller nationalt niveau Hvis arealet på regionalt niveau reduceres med >5% skal landmændene retablere På sårbare arealer må det ikke oppløjes

21 Adm. sanktioner grøn komponent Miljøfokusarealer Adm. sanktioner for grøn komponent - miljøfokusarealer Efterafgrøder - 4,2 ha EFA Brak - 1 ha EFA 100 ha omdriftsareal Efterafgrøder mislykkes pga dårligt vejr Konsekvens - reduktion 80% - sanktion 45% Total 125% + udelukkelse det efterfølgende år Økonomiske konsekvenser: kr. 21

22 Koblet støtte Koblet støtte kan ydes til flg. sektorer: Korn, oliefrø, proteinafgrøder, mælk og mejeriprodukter, stivelseskartofler, frø, sukkerroer, tørret foder, oksekød (m.fl.). Betingelser Kan ydes til sektorer eller regioner, hvor bestemte driftsformer eller sektorer er udsat for særlige vanskeligheder og tilskrives særlig stor betydning af økonomiske og/eller sociale og/eller miljømæssige årsager N.B.: Kun støtte til at opretholde nuværende produktionsniveau Lofter Generel regel: 8% af nationalt loft + 2% til proteinafgrøder Undtagelse 1: 13% af nationalt loft + 2% til proteinafgrøder Hvis et land har anvendt > 5 % til koblet støtte; Undtagelse 2: Mere end 13% nationalt loft + 2% til proteinafgrøder Hvis et land har anvendt > 10% til koblet støtte; Kræver særlig godkendelse i Kommissionen

23 Midler til koblede præmier Beslutning i P-bestyrelsen Sektorbalancen bevares reformperioden ud Indenfor den nuværende aftale er der ca. 180 mio. kr. til koblede kvægpræmier Yderligere støtte til slagtekalveproduktionen skal tilvejebringes indenfor mejeri- og slagteribranchen

24 En fælles indsats EU-koblede præmier Branchens eget kalvetillæg Erhvervets mentorordninger mv. LDP og tilskud til dyrevelfærd Ny Sundhedsrådgivning Klimakoen Kodeks omkring kalveeksport Lov om hold af malkekvæg Øget vækst/beskæftigelse Bedre økonomi i slagtekalveproduktionen Højere mælkeproduktion Bedre dyrevelfærd

25 Politisk status Fødevareministeren er villig til at indføre koblede præmier for 180 mio.kr. til handyr og kvier Lempelserne af Lov om Hold af Malkekvæg indgår ikke i et politisk udspil Mulighederne for investeringsstøtte under LDP bortfalder Ikke længere mulighed for en samlet pakke EU-koblede præmier Erhvervets mentorordning mv. Branchens eget kalvetillæg LDP og tilskud til LDP dyrevelfær og tilskud til dyrevelfærd d Ny Sundhedsrådgivning Kodeks omkring kalveeksport Klimakoen Lov om hold af malkekvæg

26 Støtteniveau Samlet pulje til koblede præmier: Intern omfordeling Beløb fra nuværende ordning 83 mio. kr. 97 mio. kr. I alt 180 mio. kr. VFL har beregnet støtteniveau, cases, antal støtteberettigede dyr mv. Støtte (EU-præmier + kalvetillæg) på ca kr. er nødvendigt, hvis mindst 70 % af kalveproduktionen på u. 10 mdr. skal få økonomi i produktionen Det anslås: - At mellem og kalve vil være omfattet af en koblet EU-støtte - Støtteniveau på kr. pr. dyr ved pulje på 180 mio. kr.

27 Evt. koblet støtte i DK Andel af Danmarks nationale loft 8 pct.: 550 mio. kr. (2014) 13 pct.: 895 mio. kr. (2014) Nuværende art. 68 HD-præmie Beløbsramme: 97 mio. kr. Oprindelige handyrskonvolut 245 mio. kr. 27

28 Groft overslag over udviklingen i udbetalt værdi af en basisrettighed på kr. Løbende kroner 2013 e. grad Uændret værdi Generel budgetreduktion Krisefond (1%) Unge landmænd (2%) Koblet støtte (1,6%) National reserve Værdi før intern udjævning Intern udjævning Værdi efter intern udjævning Fleksibilitet mellem søjler 5% % % Værdi ved total udjævning fra

29 Groft overslag over udviklingen i udbetalt værdi af en rettighed på kr. Løbende kroner 2013 e. grad Uændret værdi Generel budgetreduktion Krisefond (1%) Unge landmænd (2%) Koblet støtte (1,6%) National reserve Værdi før intern udjævning Intern udjævning Værdi efter intern udjævning Fleksibilitet mellem søjler 5% % % Værdi ved total udjævning fra