T E K N I K - OG M I L J Ø U D V A L G E T

Transkript

1 D AG SORDEN 2011 T E K N I K - OG M I L J Ø U D V A L G E T Dato : Tidspunkt: Skriftlig høring Sted: KL s mission Varetage demokratisk styrede kommuners fælles interesser og være center for indsamling, udvikling og spredning af viden om det danske kommunestyre KL s grundlæggende mål Bidrage til at kommunerne politisk og administrativt løser deres opgaver til fællesskabets og borgernes tilfredshed KL s tre grundlæggende værdier At være troværdig At vidensdele At vidensgenerere

2 1. Godkendelse af referat Siden sidst Tilbagemeldinger fra bestyrelsen Behandlingssager Kommunale miljøopgaver efter Folketingsvalget Udsættelse af kommunale affaldshåndteringsplaner Sager til forventet efterretning Detailhandelsforum Eventuelt SIDE 2

3 1. Godkendelse af referat Referat af udvalgsmøde den 8. september 2011 vedlægges til udvalgets medlemmer. SIDE 3

4 2. Siden sidst 2.1. Tilbagemeldinger fra bestyrelsen Følgende Teknik- og Miljøudvalgssager blev behandlet på KL s bestyrelsesmøde den 20. september Vindmølleplanlægning - brug for en ekstraordinær KL-indsats Indstilling Det indstilles, at udvalget tager stilling til om, og i givet fald hvilke, af følgende tiltag KL bør tage for at forsøge at hindre, at flere kommuner ændrer allerede vedtagne kommuneplaner med det formål at undgå opstilling af vindmøller: En ny skrivelse til landets borgmestre, der præciserer, at det er et fælles kommunalt ansvar, at kommunerne fastholder den vindmølleplanlægning, som allerede er foretaget At der tages kontakt til KKR med henblik på en drøftelse for at skabe opbakning til, at det er et fælles kommunalt ansvar, at kommunerne fastholder den vindmølleplanlægning, som allerede er foretaget. Baggrunden for involvering af KKR er, at aftalen mellem KL og miljøministeren oprindeligt også blev behandlet i KKR At KL tager politisk kontakt til de kommuner, som for fremtiden måtte lægge op til at ændre deres vindmølleplaner. Teknik- og Miljøudvalget indstiller, at KL på embedsmandsniveau holder tæt kontakt til de kommuner, der måtte lægge op til at ændre deres vindmølleplaner, og at emnet genoptages til drøftelse i Teknik- og Miljøudvalget inden udgangen af året. Beslutning Bestyrelsen besluttede at lade sagen gå tilbage til udvalget med den bemærkning, at det er vigtigt at fastholde det høje ambitionsniveau i vindmølleplanlægningen. Det skal sikres, at der ikke sker en domino-effekt i forhold til antal kommuner, der af usaglige grunder fraviger planer om opsætning af vindmøller. Teknik- og Miljøudvalget kan med baggrund heri lægge en strategi for dialogen med kommunerne. Handlingsplan for biodiversitet Indstilling Det indstilles, at KL lægger sine hidtidige synspunkter til grund i det fremadrettede arbejde med biodiversitet, herunder arbejdet med den kommende, nationale handlingsplan for biodiversitet. Teknik- og Miljøudvalget tiltrådte indstillingen. Beslutning Bestyrelsen tiltrådte indstillingen. SIDE 4

5 Evaluering af Grøn Ordning Indstilling Det indstilles, at udvalget tager stilling til, at følgende punkter indgår i KL s indlæg til evaluering af Grøn Ordning: At KL udtrykker en generel tilfredshed med ordningen. De projekter, der er givet tilsagn til, følger intentionen med ordningen, således at der er mulighed for i bred forstand at tilgodese lokalmiljøet med en stor variation af projekter At KL giver udtryk for, at det er den helt klare vurdering, at Grøn Ordning har en positiv effekt på forankringen og det lokale ejerskab til vindmøller At der er en del kommuner, hvor de opstillede vindmøllers effekt (MW) grundet de fysiske forhold ikke kan blive særlig stor. For at Grøn Ordning reelt kan få en effekt også i disse kommuner foreslås det, at alle kommuner i stedet for de nuværende kr. pr. ny MW installeret vindkraft får kr. Nogle få kommuner får tildelt ganske store beløb. Dette betyder, at der skal afsættes særlige ressourcer, dels til at forestå dialogen med borgerne om, hvilke projekter Grøn Ordning skal finansiere og dels til at forestå projektlederrollen, når pengene skal anvendes. Det foreslås derfor, at når der udbetales over 1 mio. kr., så kan en mindre del af beløbet anvendes til selve administrationen af ordningen. Teknik- og Miljøudvalget tiltrådte indstillingen. Beslutning Bestyrelsen tiltrådte indstillingen. Forslag til ændring af havneloven Indstilling Sagen indstilles til forventet efterretning. Teknik- og Miljøudvalget tiltrådte indstillingen. Beslutning Bestyrelsen tiltrådte indstillingen. SIDE 5

6 5. Behandlingssager 5.1. Kommunale miljøopgaver efter Folketingsvalget SAG NR.: pah Baggrund Teknik- og Miljøudvalget drøftede i temadrøftelsen på mødet i september 2011, foranlediget af den landspolitiske debat herom, den fremtidige opgavevaretagelse på miljø- og naturområdet. Indstilling Det indstilles, at udvalget tager den skematiske oversigt over opgavefordelingen før og efter strukturreformen til efterretning. Sagsfremstilling På udvalgets møde i september 2011 gennemførte udvalget en temadrøftelse om varetagelse af miljø- og naturopgaverne og de politiske udmeldinger, der havde været op til folketingsvalget. Udvalget ønskede i forlængelse af denne drøftelse en form for skematisk opstilling over, hvilke opgaver kommuner og amter havde før reformen, hvor de blev placeret, og hvilke udfordringer og fordele den nuværende opgavefordeling giver. Sekretariatet har søgt at udarbejde en sådan skematisk oversigt. Oversigten har været udsendt til udvalgets./. medlemmer og er vedlagt. Ved temadrøftelsen blev det understreget, at resultaterne af drøftelsen først kan anvendes efter folketingsvalget. Det må forventes, at der inden Folketingets åbning er dannet en regering med et tilhørende regeringsgrundlag. I lyset af den kommende regerings eventuelle udmeldinger om opgaveeller ressortændringer mellem myndigheder, lægges der op til, at udvalget på et senere møde genoptager drøftelsen af, om der er behov for, at KL går aktivt ind i drøftelser om den fremtidige placering af miljøopgaverne og i givet fald, hvordan dette kan foregå. Beslutning SIDE 6

7 5.2. Udsættelse af kommunale affaldshåndteringsplaner SAG NR.: ach Baggrund Kommunernes affaldshåndteringsplaner skal være færdige den 1. januar 2013, som er samtidig med den nationale affaldshåndteringsplan. Det fremgår samtidig af gældende affaldsbekendtgørelse, at de kommunale planer skal udarbejdes med udgangspunkt i den nationale affaldshåndteringsplan og ikke må stride mod denne. Indstilling Det indstilles, at KL arbejder for en udsættelse af fristen for de kommunale affaldshåndteringsplaner i forbindelse med den kommende ændring af affaldsbekendtgørelsen. Sagsfremstilling Sekretariatet har været i dialog med Miljøstyrelsen om at udsætte fristen for næste version af de kommunale affaldsplaner. Miljøstyrelsen er positivt indstillet, såfremt KL henvender sig til styrelsen. Argumenterne for en udsættelse er flere. For det første gælder det forhold, at de kommunale planer skal udarbejdes med udgangspunkt i den nationale affaldshåndteringsplan og ikke må stride mod denne. Sekretariatet vurderer, at den statslige plan ikke bliver færdig før fristens udløb 1. januar Det vil derfor være urealistisk, at de kommunale planer bliver færdige til tiden, hvis de samtidig skal reflektere den statslige plan. Et andet forhold er usikkerhed om forbrændingssektorens fremtidige organisering. Med folketingsvalget er der uklarhed om den konkurrencepakke, der blev vedtaget i april 2011, der alene er baseret på tilslutning fra V, K og O. Her er der lagt op til konkurrenceudsættelse af alt forbrændingsegnet affald (både husholdnings- og erhvervsaffald). Et tredje argument er, at affaldsdatasystemet, der skal levere data til planerne, langt fra er funktionsdygtigt. Data fra fx to år mere vil gøre planerne mere valide. Endelig har sekretariatet drøftet en udsættelse i kommunernes affaldsnetværk. Her er der udtalt stemning for en udsættelse, så kommunerne får bedre arbejdsro til at gennemføre affaldsreformens fase I. I fase I vil SIDE 7

8 der være meget arbejde i 2012 med nye regulativer og genbrugspladsordninger. Beslutning SIDE 8

9 6. Sager til forventet efterretning 6.1. Detailhandelsforum SAG NR.: mlm Baggrund Som led i Folketingets forhandlinger om en liberalisering af lukkeloven blev det maj 2010 besluttet at nedsætte et Detailhandelsforum. Økonomi- og Erhvervsministeriet nedsatte derfor i efteråret 2010 detailhandelsforum, der består af et bredt udsnit af interesseorganisationer og ministerier, herunder KL. Indstilling Det indstilles, at sagen tages til efterretning. Sagsfremstilling Detailhandelsforum skal senest 1. december 2011 komme med en samlet analyse og forslag til konkrete initiativer, der kan styrke detailhandelen i mindre butikker og skabe gode rammer for dagligvareindkøb inden for rimelig afstand. Detailhandelsforum havde i udgangspunktet til opgave at: Kortlægge de generelle rammer for drift af små butikker, herunder initiativer der kan skabe gode rammer for dagligvareindkøb inden for rimelig afstand, Kortlægge støtteordninger og tillægsfunktioner til den daglige drift af små butikker, Vurdere erfaringer med og effekten af de nuværende muligheder for at understøtte butiksdriften, Undersøge varebindingers betydning for udbredelsen af detailhandel på servicestationer. Detailhandelsforums opgaver er efterfølgende blevet udvidet til også at omfatte nogle af de detailhandelsrelaterede forslag til planlovsændringer for yderområderne, der fulgte af initiativet Danmark i balance i en global verden. Desuden har forummet fået til opgave at behandle omplacering af lovligt eksisterende store butikker til et aflastningsområde, samt at drøfte mulige konsekvenser af indførelsen af flere hypermarkeder (over 5000 m 2 ) i Danmark. SIDE 9

10 Planchef Tine Christiansen fra Slagelse Kommune repræsenterer KL i Detailhandelsforum. Der er endnu ikke lagt op til politiske beslutninger i forummet, men når det sker, vil udvalget blive inddraget. Som følge af folketingsvalget ligger arbejdet med Detailhandelsforum stille i øjeblikket. Det vil sandsynligvis betyde, at fristen forlænges yderligere ind i 2012 og eventuelt, at forummets opgaver ændres. Beslutning SIDE 10

11 7. Eventuelt SIDE 11