Idéen i forsøget er at udnytte de eksisterende beholdere til haveaffald til indsamling

Transkript

1 Beskrivelse af forsøg med indsamling af bioaffald Idéen i forsøget er at udnytte de eksisterende beholdere til haveaffald til indsamling af bioaffald. Bioaffald består af madaffald og grønt haveaffald. Madaffald er alle rester af mad, som kød, grønt, skræller og kaffegrums m.v., uanset om maden har været tilberedt. Der må dog ikke være emballage i madaffaldet. Grønt haveaffald er for eksempel blade, græs, nedfaldsfrugt, blomster og afklip fra buske og hække, men ikke grene, stammer, stød, jord og sten. Krydderurter, potteplanter o.l. med rester af jord er tilladt, hvis det ikke indeholder urtepotter af plast, pinde til opbinding, skjulere eller lignende. 11. juli 2014 Sagsbeh: ON Dok.nr.: 2014/ By- og Miljøområdet Bygge, Plan og Miljø Rådhuset 2000 Frederiksberg Telefon bpm@frederiksberg.dk Sortering og opbevaring Med henblik på at gøre sorteringen af madaffald let og synlig planlægges at udlevere en indendørs beholder og tilhørende bioposer til hver husstand. Beholderen kan for eksempel stilles under køkkenvasken. Beholderen med biopose er samtidig valgt med henblik på at tilbyde en hygiejnisk løsning, der også minimerer lugtgener. Valget af beholdersystem har desuden til hensigt at opnå en høj kvalitet i det indsamlede materiale, da det har betydning for udnyttelsen af energi og næringsstoffer. Eksempel på beholder med biopose HxBxD: Ca. 21x25x21 cm.

2 Indsamling af haveaffald i dag I dag afhentes haveaffald 9 gange årligt fra villaer og rækkehuse i perioden 15. marts til 15. december (ca ejendomme/beholdere). I samme periode afhentes haveaffald fra etageejendomme efter bestilling ligeledes op til 9 gange årligt (ca. 550 beholdere), idet der dog kun har været ca bestilte afhentninger fra etageejendomme i Nogle etageejendomme har ikke fast opstillet beholder, men får afhentet haveaffaldet løst (i papirsække eller bundter) efter bestilling. Tallene for etageejendomme inkluderer kommunens institutioner m.v., hvor antallet af beholdere er ca. 80 og antallet af årlige afhentninger ca Fra villaer kan der ud over beholderen stilles op til 5 m 3 haveaffald ud til afhentning. Haveaffaldet skal altid stilles ud til skel - tidligst aftenen før og inden kl på afhentningsdagen. Fra etageejendomme afhentes op til 10 m 3 pr. gang og afhentningen sker fra den på forhånd aftalte standplads på ejendommen. Der er også mulighed for at bestille container til haveaffald mod særskilt betaling (1.917,50 kr. inkl. moms pr. gang). På et år er der ca. 50 containerbestillinger i kommunen. Endelig kan man aflevere haveaffald på genbrugsstationen, hjemmekompostere i egen have eller fælleskompostere, idet sidstnævnte kræver tilladelse. Indsamling af bioaffald i forsøgsperiode I forsøget opsamles bioaffaldet i den udendørs beholder, der hidtil har været brugt til haveaffald. Beholderen er typisk helt grøn (både låg og krop), 2-hjulet og på 240 liter. Alt madaffald skal i bioposer og i den udendørs beholder, hvor låget skal være lukket helt. Der skal bindes knude på bioposerne med madaffald for at undgå lugtgener og skadedyr. Grønt haveaffald kan placeres i beholderen, hvis der er plads, og må også gerne stilles i papirsække, der i villaer stilles ud til skel tilsvarende den hidtidige afhentning af haveaffald. I etageejendomme stilles sække med grønt haveaffald på standpladsen ved siden af beholderen. Med forsøget øges afhentningsfrekvensen fra 9 til 18 afhentninger pr. år med afhentning hver 14. dag i sommerhalvåret og hver 4. uge i vinterhalvåret. Det vil sige, at kapaciteten for hver beholder på 240 l er 120 l pr. uge i sommerhalvåret, hvor der er mere grønt haveaffald, og 60 l pr. uge i vinterhalvåret. For især etageejendomme vil der være behov for at tilpasse af antallet af beholdere - og evt. tømningsfrekvensen - efter antallet af deltagere i den enkelte ejendom. Ved stor interesse for deltagelse i forsøget kan der også vise sig behov for at begrænse antallet af brugere pr. beholder. Der vil være behov for at følge behovet for tømning nøje og eventuelt tømme ekstra i varme perioder eller generelt regulere tømningsfrekvensen, hvis der på grund af for eksempel lugtgener viser sig behov for hyppigere tømning. I andre kommuner med indsamling af madaffald sker afhentning hver uge eller hver 14. dag typisk med en kapacitet på liter pr. husstand pr. uge. 2

3 På baggrund af tidligere undersøgelser er mængden af madaffald pr. husstand i havebolig i kommunen opgjort til ca. 4,3 kg pr. uge. Heraf antages det, at halvdelen vil blive udsorteret hos de deltagende husstande. Ved deltagende husstande udgør den forventede indsamlede mængde ca. 280 ton årligt. Ved mere udbredt interesse skønnes det, at mængden kan blive omtrent dobbelt så høj. Hertil kommer haveaffaldet, hvor der er afhentet 662 ton i Den skønnede mængde grønt haveaffald, som antages at blive indsamlet som bioaffald, er ca. 600 ton pr. år. Den samlede mængde bioaffald forventes på den baggrund at udgøre i størrelsesordnen ca. 900 ton til ton pr. år. Det forventes, at der vil være en del beboere i etageejendomme, som har interesse i at deltage i ordningen, selv om de ikke har en beholder til haveaffald. Da der er tale om et forsøg, som tager udgangspunkt i allerede opstillede beholdere, vil der kun i meget begrænset omfang blive muligt at melde sig til ordningen, hvis man ikke allerede har en haveaffaldsbeholder i ejendommen, eller få opstillet ekstra beholdere. Bioaffaldet er sammenlignelig med restaffald på den måde, at affaldet af hensyn til eventuelle lugtgener og hygiejne skal sikres tømt. Beholderen til bioaffald tømmes derfor tilsvarende restaffald og behøver således ikke blive stillet frem til afhentning. Beholderen til bioaffald skal minimum stå 5 m fra vinduer, hvilket også er det samme som for restaffald. Man kan således lade beholderen stå ved siden af restaffaldsbeholderen, idet håndtagene skal være vendt ud ad, så beholderen umiddelbart kan tømmes af skraldemanden. Hvis man bor i villa eller rækkehus, kan man også vælge at stille beholderen frem til skel, hvis man foretrækker det. Grønt haveaffald ud over det, som kan være i beholderen, kan stilles i papirsække eller bundter i skel. Grene er hidtil blevet hentet som en del af haveaffaldet, men skal fremover i restaffaldsbeholderen eller - hvis der ikke er plads - stilles i sække eller bundter i skel. Alternativt kan grene afleveres på genbrugsstationen eller i container efter bestilling. Hvis der alligevel er mindre grene i beholderen til bioaffald, bliver de taget med i forsøgsperioden, idet det registreres til brug for evalueringen. Ud fra en vurdering af hvad der samlet set er mest hensigtsmæssigt, vil sække og bundter, der er stillet frem i skel, blive indsamlet enten som bioaffald eller restaffald. Jord og sten hører ikke til i bioaffaldet, ligesom det heller ikke har været en del af haveaffaldet. Jord og sten op til 1 m3 kan afleveres på genbrugsstationen. Etageejendomme deltager i forsøget, hvis de allerede har en fast opstillet beholder til haveaffald og tilmelder sig med oplysning om en ansvarlig kontaktperson, som repræsenterer ejendommen. Det er således ikke muligt at tilmelde en eller flere husstande i en etageejendom, hvis boligforeningen eller ejendommens ejer ikke er indforstået. Bestilling af ekstra bioposer vil også ske via kontaktpersonen. Forsøget berører hverken containerordning, hjemme-/fælleskompostering eller genbrugsstation. Med henblik på at optimere håndteringen af bioaffaldet vil der blive informeret om forskellen på den hidtidige kompostering og forsøget, hvor bioaffaldet energiudnyttes. I udgangspunktet reguleres ikke i de deltagende ejendommes beholderkapacitet til restaffald i forbindelse med forsøget, men der oplyses om muligheden for at få en anden beholderstørrel- 3

4 se. Hvis den ejendomsansvarlige henvender sig med ønske om nedregulering af kapaciteten, gælder samme muligheder som normalt, det vil sige, at der som udgangspunkt er mulighed for at få udskiftet beholderen til restaffald ned til minimum 140 l pr. uge, og at gebyret ændres i overensstemmelse hermed. Hvis der er overfyldninger inden for 3 måneder efter nedreguleringen, reguleres kapaciteten dog op igen, og der gives ikke nedslag for den mellemliggende periode. Der vil desuden blive informeret om mulighed for at bestille vask af beholdere. Behandling Der vurderes som minimum at være to anlæg i Danmark, som kan modtage bioaffald i form af madaffald og grønt haveaffald til bioforgasning og efterfølgende jordforbedring. Komtek A/S (teknologi: Ecogi) i Holsted ved Vejen modtager og behandler organisk affald fra Vejle Kommune. Anlægget afsætter biopulp til bioforgasning hos Billund Vand. Biovækst A/S (teknologi: Aikan) i Audebo ved Holbæk modtager organisk affald fra blandt andet Halsnæs, Frederikssund og Rødovre Kommuner og energiudnytter selv affaldet. Miljøstyrelsen: Ressourcestrategi for affaldsha ndtering 2013, faktaark Niras for Dansk Affaldsforening, januar 2013: Kortlægning af indsamlings- og forbehandlingsmetoder for organisk affald d1d4223-a50b-4b57-857a e9adf4 Økonomi 1. Indendørs bioaffaldsbeholder og -poser Prisen for den indendørs beholder og poser beregnet på et års brug (200 stk.) forventes at koste ca. 100 kr. pr. husstand, dvs kr. Der er ikke kalkuleret med særlige udgifter til modtagelse af bestillinger og uddeling af ekstra poser samt evt. erstatningsbeholdere ved flytninger o.l. Uddeling af "startpakke" planlægges at ske ved prioritering af personaleressourcer inden for allerede afsatte midler. 2. Indsamling m.v. Frederiksberg Renovation forventer, at der ikke vil være meromkostninger forbundet med indsamlingen af bioaffald i forsøget sammenlignet med den nuværende indsamling af haveaffald, som forudsættes at falde bort i forsøgsperioden. Der medregnes ikke mere- eller mindreudgifter til tømning af restaffald, da de vil blive opvejet af en tilsvarende regulering af gebyrerne. Udgifter til eventuel istandsættelse af eksisterende beholdere forventes at kunne prioriteres inden for den allerede afsatte ramme til indkøb og vedligehold af beholdere. 3. Behandling og evt. omlastning Der forventes at kunne ske en aflevering til modtageanlæg inden for maksimalt 20 km fra Frederiksberg Kommune for ca kr. pr. ton. 4

5 Meromkostningerne ved behandling forventes på baggrund af forventede mængder og behandlingspris at udgøre ca kr. Ved beregning af meromkostninger er fratrukket omkostninger til nuværende behandling i form af kompostering af haveaffaldet og forbrænding af madaffald (som restaffald). 4. Kommunikation Der forventes anvendt ca kr. til kommunikation, hvilket bl.a. vedrører informationsmateriale og sorteringsvejledning til alle deltagere samt brugerundersøgelse. Der udarbejdes en detaljeret informationsplan. Kommunikationsindsatsen sker ved prioritering inden for allerede afsatte midler. I alt forventes meromkostningerne ved forsøget på baggrund af ovenstående at beløbe sig til kr. ekskl. moms og ekskl. udgifter til kommunikation og personaleressourcer, der prioriteres til afviklingen af forsøget inden for allerede afsatte midler. Beløbet svarer til 260 kr. pr. husstand. Afgrænsning I Affalds- og Ressourceplan beskrives, at der gives økonomisk incitament til at etablere ordningen og sikre høj kvalitet i sorteringen for eksempel ved nedslag i gebyret. I forsøget anses det umiddelbart ikke for hensigtsmæssigt at give nedslag i gebyret ud over muligheden for at reducere kapaciteten til restaffald. Evaluering Forsøget skal blandt andet afdække, a) hvordan ordningen opfattes af borgerne, og hvad der kan gøres bedre, herunder om det indendørs beholdersystem eller opbevaringen i den udendørs beholder giver anledning til lugtgener, problemer med skadedyr eller uhygiejniske forhold, hvordan bestilling og udlevering af bioposer sker bedst, og hvordan det undgås, at poserne bruges til andre formål, om sorteringsvejledningen for bioaffaldet og ændret aflevering af grene er hensigtsmæssig, om effekten af økonomiske incitamenter er passende, b) hvordan indsamling, omlastning og behandling sker bedst muligt i forhold til drift, miljø og klima, bl.a. om tømningsfrekvensen er passende, hvilke særlige forhold der gør sig gældende for indsamling af bioaffald fra etageejendomme, om indendørs beholdersystem og bioposer er funktionelt og miljømæssigt hensigtsmæssigt i forhold til behandlingen og eventuelt hvordan behandlingen adskiller sig på forskellige anlæg, c) hvilke mængder der indsamles, og dermed hvilken effekt på genanvendelsen ordningen bidrager med, d) hvordan informationsindsats og dialog med berørte borgere og andre parter bør tilrettelægges, e) hvad de samlede omkostninger er ved håndtering af bioaffald sammenlignet med restaffald og haveaffald, f) hvordan indsamlingen påvirker andre ordninger eller ydelser (fx behov for vask af beholdere), og hvordan organisk affald alternativt kan håndteres. 5