Beskrivelse af pilotforsøg i Ishøj og Vallensbæk Kommuner - Indsamling af genanvendeligt affald i flerkammerbeholdere

Transkript

1 Den 12. juli 2012 Init. CBP/BEB Sagsnr Beskrivelse af pilotforsøg i Ishøj og Vallensbæk Kommuner - Indsamling af genanvendeligt affald i flerkammerbeholdere Baggrund Ishøj og Vallensbæk Kommuner ønsker i samarbejde med Vestforbrænding at gennemføre forsøg med indsamling af genanvendelige fraktioner fra husholdninger i flerkammerbeholdere (2- og 4-kammer beholdere). Ud over at afprøve en løsning med sortering i flerkammerbeholdere ønsker kommunerne at opnå erfaringer med indsamling af bioaffald. Forsøget skal give kommunerne erfaringer, som kan bruges i beslutningsprocessen om, hvordan kommunerne fremover bedst muligt kan etablere en ny ordning for indsamling af genanvendelige materialer i fuldskala. Forsøget skal gennemføres i to afgrænsede områder, et i hver kommune, med ca. 50 husstande i hvert område. Erfaringer fra andre kommuner viser, at dette antal husstande er tilstrækkeligt til at opnå brugbare erfaringer med beholderne. Ved at gennemføre forsøget i afgrænsede områder opnår man bl.a. en lavere pris for tømningerne (som afregnes på timebasis). Derudover kan man udnytte fællesskabet i områderne til kommunikationen: dels ved at borgerne kan diskutere affaldssortering med naboerne, og dels i forbindelse med fælles arrangementer. Herlev Kommune har gode erfaringer med at bruge grundejerforeninger, der deltog i pilotforsøget med affaldssortering, som ambassadører for den nye affaldsordning. 1. juni 2012 startede en ny kontrakt om indsamling af storskrald fra haveboliger i de to kommuner. Kontrakten løber over to år med mulighed for forlængelse to gange ét år. Kontrakten rummer mulighed for gennemførelse af forsøg og ændringer i storskraldsordningen i løbet af kontraktperioden. Det er umiddelbart hensigten, at en ny ordning med indsamling af genanvendelige fraktioner i flerkammerbeholdere vil kunne gennemføres i begge kommuner, når storskraldskontrakten udløber efter de to år i Bl.a. Herlev og Hvidovre Kommune har gode erfaringer med udførelse af pilotforsøg forud for implementering af nye affaldssystemer. Vestforbrænding vil medtage erfaringer fra disse forsøg, når forsøget planlægges, gennemføres samt evalueres. Endvidere vil Vestforbrænding sørge for, at erfaringer fra lignende forsøg med 2- og 4-kammersystemer i Rødovre, Gentofte, Furesø og Høje Taastrup kommuner bliver medtaget. Formål De overordnede formål med at etablere en ny ordning for indsamling af genanvendeligt affald er: at få øgede mængder affald til genanvendelse, at tilbyde bor-

2 - 2 - gerne en nem og bekvem sorteringsløsning tæt på husstanden, samt forbedre arbejdsmiljøet for skraldemændene. Forsøgsordningen skal være med til at tilvejebringe et beslutningsgrundlag for en permanent ordning for indsamling af genanvendelige materialer fra husholdninger, hvor indsamling i 2-og/eller 4-kammerbeholdere er en af de mulige løsninger. Et nyt affaldssystem med flere/nye beholdere ved husstanden vil betyde ændringer hos den enkelte borger. Forsøgsordningen er et væsentligt led i at opbygge goodwill over for et nyt system samt høste erfaringer med borgerkommunikation og sorteringsvejledninger, før affaldssystemet evt. rulles ud i hele kommunen. Desuden kan kommunerne opnå brugererfaringer fra både borgere og renovationsmedarbejdere på alle årstider, samtidig med at man indhenter oplysninger om, hvor store mængder genanvendelige materialer der indsamles. Forsøgsordningen skal afdække nedenstående emner/problemstillinger. Kommunikation: - Undersøge, hvordan kommunerne kan skabe mest mulig goodwill og forståelse blandt borgerne for, at man indfører et nyt affaldssystem. - Undersøge, hvordan man bedst og mest effektivt informerer borgerne om, hvordan de sorterer korrekt. - Udvikle og afprøve kommunikations- og informationsmateriale: materialet skal både motivere ved at forklare, hvorfor man skal til at sortere sit affald, samt forklare hvordan man sorterer korrekt. - Danne grundlag for kommunikationsplan for udrulning af en ny ordning, inklusive medievalg (herunder afprøve nye medier). - Bruge deltagere i pilotforsøg som ambassadører, der kan fungere som positive medier, når/hvis systemet implementeres i kommunen. - Afdække målgrupper, interessenter og problemområder, som kræver en speciel/skræddersyet indsats. Praktisk: - Opnå praktiske erfaringer med sortering i flerkammerbeholdere til brug for den fremtidige beslutningsproces. - Danne grundlag for beholdervalg (2- og/eller 4-kammer beholdere). - Danne grundlag for valg af fraktioner i et nyt indsamlingssystem. - Danne grundlag for design af nyt affaldssystem (herunder bl.a. tømningsfrekvenser samt skel- eller standpladsafhentning). Beskrivelse af pilotforsøget

3 - 3 - Forsøgsordningen skal for hver kommune omfatte ca. 50 (maks. 65) frivillige/inviterede enfamiliehusstande. Der er forslået to forsøgsområder, som hhv. er beliggende i grundejerforeningerne Merlegårdsparken (Ishøj) og Nøddeboparken (Vallensbæk). Merlegårdsparken, Ishøj 71 boliger opført i årene 2003 til Bebyggelsen er opdelt i 4 boligforeninger, heraf tre andelsforeninger og en ejerforening. Merlegårdsparkens grundejerforening v/ Formand Dan Harboe Merlegårds Vænge Ishøj harboe@ishoejby.dk Nøddeboparken, Vallensbæk Rækkehusbebyggelse med 441 boliger opført i Grundejerforeningen Nøddeboparken v/lene Knudsen Ørnebo Vallensbæk Strand grundejerforeningen@noddeboparken.dk I Merlegårdsparken inviteres de 71 husstande til at deltage i pilotforsøget. I Nøddeboparken inviteres et udvalgt område, fx Ørnebo (34 husstande) (her bor bl.a. formand samt tre andre fra grundejerforeningens bestyrelse) og Stærebo (40 husstande). Såfremt en husstand ikke ønsker at deltage i forsøget, kan de framelde sig forsøget ved kontakt til kommunen/vestforbrænding. Erfaringsmæssigt vil ca. 20 % af husstandene framelde sig forsøget. Det tilsigtes så vidt muligt at have et bredt udsnit af forskellige typer af husholdninger (enlige, ældre, børnefamilier, mv.) repræsenteret blandt de deltagende husholdninger. Fraktioner Følgende genanvendelige affaldsfraktioner indsamles i forsøgene i Ishøj og Vallensbæk kommuner: - papir (evt. inkl. småt pap/karton) - glas - metal - plast (blød og hård plast) - bioaffald (kun med i 2-kammersystemet)

4 - 4 - Materiel, tømningsfrekvens og afhentningsforhold Det ene af områderne starter ud med indsamling i en 370 liters 4- kammerbeholder (papir/glas/ metal/plast), mens det andet område starter med indsamling i 3 stk. 240 liters 2-kammer beholdere med hhv. restaffald/bioaffald, glas/metal og papir/plast. Forsøgsområderne vil ca. halvvejs i forsøgsperioden skifte beholdere, således at hver kommune samt hver forsøgshusstand afprøver begge systemer. Udover beholderne vil forsøgshusstandene med 2-kammersystemet få udleveret bioposer samt stativ til køkkenskab til brug ved indsamling af bioaffald. Der planlægges med følgende tømningsfrekvenser for de forskellige beholdere (fraktioner): liters 2-kammer, restaffald/bioaffald: hver 2. uge liters 2-kammer, papir/plast: hver 3. uge liters 2-kammer, glas/metal: hver 8. uge liters 4-kammer, papir/plast/glas/metal: hver 4. uge Husstandene skal i forbindelse med forsøget køre beholderne ud til skel ved vej. Beholderne må dog stilles maks. 3 meter inde på grunden, evt. på en permanent standplads. I forbindelse med udlevering af beholderne vil sækkestativer/beholdere til dagrenovation samt beholdere til papir blive fjernet og opbevaret af Vestforbrænding i forsøgsperioden. M. Larsen varetager den nuværende indsamling af dagrenovation samt storskrald, og der indgås aftale med M. Larsen om også at indsamle flerkammerbeholderne i 2- og 4-kammerbiler under pilotforsøget. For at sikre en mere økonomisk indsamling af bioaffald er det planlagt, at tømningen af bioaffald foretages sammen med tømningen i pilotforsøget i Høje Taastrup kommune. Forsøget i Høje Taastrup er identisk med pilotforsøget i Ishøj og Vallensbæk kommuner og skal gennemføres samtidigt. Såfremt husstandene under pilotforsøget har større mængder af papir, glas, plast eller metal, end hvad der er kapacitet til i beholderne, anbefales det, at de får mulighed for at sætte evt. overskydende mængder i klare plastposer/sække ved siden af beholderne, således at der er mulighed for en vurdering af kapacitetsbehovet. De indsamlede genanvendelige materialer fra forsøgsordningen vil blive omlastet og afsat via Vestforbrænding, hvor der forud for afsætningen vil blive foretaget en registrering af de indsamlede mængder. Kommunikation

5 - 5 - Der lægges vægt på at informere grundigt og indgå i en tæt dialog med deltagerne i forsøget. Der vil løbende blive udarbejdet pressemateriale, ligesom der vil være informationer om forsøget på hjemmesiden. Før deltagerne i forsøget får udleveret deres beholdere, vil der blive udarbejdet en plan for kommunikationen, som indeholder informationsmateriale, sorteringsvejledninger, klistermærker, dialogredskaber og en plan for særlige tiltag/events, som skal være med til at synliggøre og informere om den nye ordning. Dermed er pilotforsøget og de erfaringer, som gøres her, et centralt led i den samlede kommunikationsplan for en evt. udrulning af systemet i begge kommuner. Tidsplan De ca. 2x50 forsøgshusstande vil få udleveret beholdere ultimo september/primo oktober 2012, hvorefter første tømning fortages to uger efter for de første 2- kammerbeholdere til restaffald/bioaffald. Forsøget forventes at køre et år frem til oktober Brugerundersøgelse Forud for udleveringen af beholderne udfører Vestforbrænding en kvalitativ brugerundersøgelse med formål at afdække husstandenes vaner vedr. affald. I undersøgelsen indgår endvidere husstande fra Høje Taastrup Kommunes pilotforsøg. Foruden affaldsvaner forventes der ved undersøgelsen at blive spurgt ind til borgernes holdninger til hvad er de villige til at betale ekstra for tilkøbsydelser i form af eksempelvis ugetømninger for bio/restaffald og standpladsafhentning. Spørgeguiden udarbejdes af Vestforbrænding, og Ishøj, Vallensbæk og Høje Taastrup Kommuner får guiden til kommentering/godkendelse, inden borgerne interviewes. Omkostninger til brugerundersøgelsen afholdes af Vestforbrænding. Resultat af brugerundersøgelsen afrapporteres i notat/rapport, som først udleveres til Ishøj og Vallensbæk Kommuner og herefter til resten af kommunerne indenfor Vestforbrændings opland. Evaluering Pilotforsøget forventes evalueret i efteråret 2013 (efter ca. et års forsøgsperiode) med bl.a. udførelse af en brugerundersøgelse. Økonomi Forsøget finansieres for Ishøj og Vallensbæk Kommuners vedkommende inden for rammerne af det eksisterende driftsbudget i de to kommuner. Der anslås nedenstående økonomiske ramme for pilotprojektet med 65/65 husstande i de to kommuner: Opgave Ishøj Vallensbæk Konsulentbistand, særskilt aftale med VF kr kr. Produktion af informationsmaterialer m.m kr kr.

6 - 6 - Indkøb af beholdere kr kr. Tømning af beholdere: 26x 240 l rest/bio kr kr. 18x 240 l papir/plast kr kr. 7x 240 l glas/metal kr kr. 13x 370 l firekammer kr kr. Udskiftning og opmagasinering af materiel kr kr. I alt kr kr.