Socialret. Mikael Kielberg og Sarah Toron Sørensen. Tilbagebetaling. Forældelse. Modregning. Inddrivelse. 2. reviderede udgave

Transkript

1 Mikael Kielberg og Sarah Toron Sørensen Socialret Tilbagebetaling. Forældelse. Modregning. Inddrivelse. 2. reviderede udgave

2 Mikael Kielberg og Sarah Toron Sørensen Socialret Tilbagebetaling. Forældelse. Modregning. Inddrivelse. 2. udgave/1. oplag Karnov Group Denmark A/S, København 2018 ISBN Forsideillustration: Jan Ingemann Sørensen Omslag: Birger Gregers MDD, Frederiksberg Sats og tryk: AKAPRINT a/s, Aarhus Mekanisk, fotografisk eller anden gengivelse af denne bog eller dele af den er ikke tilladt ifølge gældende dansk lov om ophavsret. Alle rettigheder forbeholdes.

3 Forord til 2. reviderede udgave Del I Tilbagebetaling Indledning Forsørgerbegreber i den sociale lovgivning Rettighedssubjekt Hæftelse Serviceydelser Tilbagebetaling af hjælp Pensionsloven Kapitel 1. Tilbagebetaling af ydelser, der er modtaget med rette Terminshjælp og boligindskudslån Tilbagebetalingspligt 93 i aktivloven og 43 i pensionsloven Indledning Kommunen skal senest ved udbetaling af hjælpen oplyse modtageren om, at hjælpen skal betales tilbage og med hvilken begrundelse Gennemgang af de enkelte tilbagebetalingssituationer Uforsvarlig økonomi Uforsvarligt forbrug af likvide midler Uforsigtig adfærd Mistet et andet forsørgelsesgrundlag Kollektiv arbejdsstrid I løbet af kortere tid bliver i stand til at tilbagebetale hjælpen Lovbestemte regler om tilbagebetaling ved dobbeltforsørgelse Ulovbestemte regler om dobbeltforsørgelse Kapitel 2. Tilbagebetaling af ydelser, der er modtaget med urette Årsager til fejludbetalinger Obligatorisk krav om tilbagebetaling Ulovbestemt tilbagebetaling. Tilbagesøgning. Condictio indebiti

4 3.1. Citater fra teorien Praksis ved ulovbestemt tilbagebetaling Lovbestemte regler om tilbagebetaling Oplysningspligt. For myndigheden. For borgeren Mod bedre vidende. Subjektiv forståelse for at det er forkert at modtage ydelsen Efterreguleringsbestemmelser. Tilbagebetaling forudsætter ikke, at ydelsen er modtaget mod bedre vidende Beskrivelse af begrebet»mod bedre vidende« Reelt enlig Særligt om ansvaret for tilbagebetaling, når myndigheden har begået fejl Oversigt over love om tilbagebetaling samt domme og administrative afgørelser om tilbagebetaling Retssikkerhedsloven Aktivloven Serviceloven Dagtilbudsloven Pensionsloven Sygedagpenge Barselsdagpenge Delpension Boligstøtteloven Børnetilskudsloven Børne- og ungeydelsen Lov om aktiv beskæftigelsesindsats Arbejdsskadesikringsloven Arbejdsløshedsdagpenge og efterløn Repatriering Del II Forældelse Indledning Kapitel 3. Generelle forældelsesregler Hvilken bestemmelse finder anvendelse Praksis domme og administrative afgørelser Socialretlige krav Arbejdsskade

5 2. Fristens længde Fristberegning Praksis domme og administrative afgørelser Socialretlige krav Arbejdsskader Suspension Praksis domme og administrative afgørelser Socialretlige krav Arbejdsskade Ukendskab til skyldnerens opholdssted. Tillægsfrist Afbrydelse Praksis domme og administrative afgørelser Retsvirkningerne af afbrydelse Foreløbig afbrydelse Praksis domme og administrative afgørelser Overgangsordninger Oversigt over de tidligere regler om forældelse i DL og 1908-loven: Forældelse efter 1, nr. 2, om løbende ydelser Fristberegning i relation til DL og 1908-loven Afbrydelse i relation til DL og 1908-loven Praksis domme og administrative afgørelser Kapitel 4. Specielle forældelsesregler og bortfaldsbestemmelser Mellemkommunale refusionskrav Praksis domme og administrative afgørelser Ikke hævede pensionsbeløb bortfald Særlige bortfaldsbestemmelser Kapitel 5. Passivitet Retspraksis Del III Modregning Indledning Kapitel 6. Den almindelige adgang til modregning (ulovbestemt) Gensidighed mellem hovedmand og modregner

6 1.1. Kreditor for hovedkravet skal være debitor for modkravet, og debitor for hovedkravet skal samtidig være kreditor for modkravet Forfaldstid Udjævnelighed eller kravene er af samme art Modregning udelukket på grund af sociale hensyn Udvidet adgang til modregning ved konnekse krav Kapitel 7. De specielle regler om modregning (lovbestemte) Lovbestemte regler om modregning som kan anvendes inden sagen er overgivet til inddrivelse Aktivloven Pensionsloven Delpension Sygedagpenge Boligstøtte Børne- og ungeydelse Børnetilskud Arbejdsskader Den sociale pension Sygedagpengeloven Arbejdsløshedsforsikringsloven Indtrædelsesret (Lf , lov nr. 285 af 29. marts 2017 lov om inddrivelse af gæld til det offentlige med seneste ændring Lf (med virkning fra 1. juni 2018)) Lovbestemte regler om modregning som anvendes efter sagen er overgivet til inddrivelse Kapitel 8. Aftalt modregning Del IV Inddrivelse Indledning Kapitel 9. Inddrivelsesmyndighedernes opgaver og klageveje Fordringshaverens opgaver og klageveje Klage over fordringshavernes afgørelser Restanceinddrivelsesmyndighedens opgaver og klageveje Klage over restanceinddrivelsesmyndighedens afgørelser Efter regelforenklingerne på inddrivelsesområdet

7 3.1. Afgørelser eller faktisk forvaltningsvirksomhed? Regler og praksis efter de sociale love Fordringshavernes brug af tabeltræk eller betalingsevnevurdering?. 252 Kapitel 10. Betalingsevne Betydning af formue indestående på bankkonti m.v Trangsbeneficiet m.v Kapitel 11. Indledende inddrivelsesskridt Afdragsordninger Tabeltræk eller betalingsevnevurdering? Aftaler om afdragsordninger? Kulanceaftaler efter inddrivelsesbekendtgørelsens 10, stk Kapitel 12. Afdragsordninger fastsat ud fra tabeltræk Restanceinddrivelsesmyndighedens fastsættelse af den årlige nettoindkomst Fastsættelse af den årlige nettoindkomst ud fra indkomstregisteret Fastsættelse af den årlige nettoindkomst ud fra seneste årsopgørelse Fordringshavernes fastsættelse af den årlige nettoindkomst Beregning af afdragsbeløbets størrelse ud fra den fastsatte årlige nettoindkomst Kapitel 13. Afdragsordninger fastsat ud fra en betalingsevnevurdering Fordringshavernes betalingsevnevurderinger Alene skyldnerens indtægter og udgifter Skyldnerens budget Restanceinddrivelsesmyndighedens betalingsevnevurderinger Husstandsprincippet Fravigelse af husstandsprincippet Husstandens budget Indtægtssiden Indtægter som ikke skal medtages i budgettet på indtægtssiden Udgiftssiden Kapitel 14. Henstand Kapitel 15. Indtægtsændringer ny afdragsordning

8 Kapitel 16. Eftergivelse og afskrivning Kapitel 17. Tvangsinddrivelse Lønindeholdelse Indkomster der kan ske lønindeholdelse i A-indkomst der ikke må lønindeholdes i Lønindeholdelse ved brug af tabeltræk Lønindeholdelse efter en betalingsevnevurdering Udpantningsret og udlæg Litteraturliste Afgørelsesregister Stikordsregister