Hermed følger til delegationerne dokument - COM(2015) 212 final.

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 21. maj 2015 (OR. en) Interinstitutionel sag: 2015/0108 (NLE) 8845/15 PECHE 163 FORSLAG fra: modtaget: 20. maj 2015 til: Komm. dok. nr.: Vedr.: Jordi AYET PUIGARNAU, direktør, på vegne af generalsekretæren for Europa-Kommissionen Uwe CORSEPIUS, generalsekretær for Rådet for Den Europæiske Union COM(2015) 212 final Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) 2015/104 for så vidt angår visse fiskerimuligheder Hermed følger til delegationerne dokument - COM(2015) 212 final. Bilag: COM(2015) 212 final 8845/15 hm DG B 2A DA

2 EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den COM(2015) 212 final 2015/0108 (NLE) Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) 2015/104 for så vidt angår visse fiskerimuligheder DA DA

3 BEGRUNDELSE 1. BAGGRUND FOR FORSLAGET Med Rådets forordning (EU) 2015/104 fastsættes fiskerimulighederne for 2015 for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende for EU-farvande og for EU-fartøjer i visse andre farvande. Fiskerimulighederne ændres som regel adskillige gange i løbet af den periode, de er fastsat for. 2. RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER Indførelsen af fangstbegrænsninger for bestemte redskabstyper og anvendelsen af områdelukninger er blevet drøftet indgående med medlemsstaterne. Medlemsstaterne blev bedt om at kortlægge havbarsfiskeriet og finde frem til, hvordan man kan reducere fangsterne af havbars og nedbringe dødeligheden for denne bestand i de forskellige fiskerier. Frankrig og Det Forenede Kongerige har identificeret en række fangstbegrænsninger og deres virkning for forskellige metierer, der fisker efter havbars. 3. JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET De foreslåede ændringer har til formål at ændre forordning (EU) 2015/104 som beskrevet nedenfor. I juni 2014 offentliggjorde Det Internationale Havundersøgelsesråd (ICES) videnskabelig rådgivning om denne bestand, som har været i stærk tilbagegang siden Dertil kommer, at de gældende nationale foranstaltninger til beskyttelse af havbars ifølge Den Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF) generelt har vist sig at være ineffektive. Havbars er en langsomt voksende art, som bliver sent kønsmoden. Fiskeridødeligheden for denne bestand er i øjeblikket fire gange så høj som det niveau, der skal til for at sikre et maksimalt bæredygtigt udbytte (MSY). Havbarsbestanden i Det Keltiske Hav, Den Engelske Kanal, Det Irske Hav og den sydlige del af Nordsøen (ICES-afsnit IVb og c samt VIIa og d-h) er fortsat i en kritisk situation. Det er derfor nødvendigt at reducere fangsterne af fisk fra denne bestand så meget som muligt og at fremme rekrutteringen og beskytte gydestimerne. Der er allerede i januar 2015 truffet hasteforanstaltninger i henhold til artikel 12 i Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 for at gennemføre øjeblikkeligt gældende foranstaltninger til beskyttelse af gydestimer. Ved nævnte forordning ydes havbars midlertidig beskyttelse. Kommissionen har klart og tydeligt udtalt, at hasteforanstaltningerne er den første af tre forvaltningsforanstaltninger, som skal træffes i 2015, og at den har arbejdet sammen med medlemsstaterne om at udarbejde disse foranstaltninger. Der er desuden allerede vedtaget en første ændring af forordning (EU) 2015/104 om fastsættelse af fiskerimuligheder med det formål at indføre fangstbegrænsninger for det rekreative fiskeri, hvilket skal betragtes som den anden forvaltningsforanstaltning for havbars. Nærværende forslag udgør den tredje foranstaltning, der er drøftet med de medlemsstater, der har interesse i havbarsfiskeriet. Ved nærværende forslag er det hensigten at indføre månedlige DA 2 DA

4 fangstbegrænsninger for specifikke metierer og et forbud, som skal understøtte de bevarelsesforanstaltninger, der allerede er truffet af Irland, idet det i henhold til irsk lovgivning er forbudt for irske fartøjer at udnytte havbars kommercielt. Det vil komme bestanden til gode, hvis der indføres et lignende forbud for alle EU-fartøjer, der fisker i området, og et sådant forbud vil hindre, at det målrettede fiskeri efter havbars udvides, og at andet fiskeri flyttes til dette område. Det foreslås derfor at indføre et forbud mod havbarsfiskeri i ICES-afsnit VIIa-c, g og j-k, dog med mulighed for et begrænset fiskeri i Det Forenede Kongeriges territorialfarvande for at tage hensyn til den ikke-industrielle fiskerflåde. Fiskeriet bør også reduceres i ICES-afsnit IVb og c samt VIId, e, f og h ved hjælp af månedlige fangstbegrænsninger. Havbars fanges både i målrettet fiskeri og tages som bifangst i andre fiskerier. Det vurderes, at en fangstbegrænsning først og fremmest kommer til at have indvirkning på selve fiskeriet efter havbars, hvilket giver fiskerne mulighed for at tilpasse deres fiskeri med henblik på at begrænse fangsterne. Fangstbegrænsningerne er fastsat således, at det er muligt at lande utilsigtede fangster. DA 3 DA

5 2015/0108 (NLE) Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) 2015/104 for så vidt angår visse fiskerimuligheder RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 3, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) I juni 2014 offentliggjorde Det Internationale Havundersøgelsesråd (ICES) videnskabelig rådgivning om bestanden af havbars i det nordøstlige Atlanterhav og bekræftede, at denne bestand har været i stærk tilbagegang siden Den Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF) har desuden vurderet de gældende nationale foranstaltninger til beskyttelse af havbars og har fundet dem generelt ineffektive. Havbars er en langsomt voksende art, som bliver sent kønsmoden. Fiskeridødeligheden for havbars i det nordøstlige Atlanterhav er i øjeblikket fire gange så høj som det niveau, der skal til for at sikre et maksimalt bæredygtigt udbytte (MSY). (2) Ved gennemførelsesforordning (EU) 2015/111 1 har Kommissionen vedtaget hasteforanstaltninger på grundlag af artikel 12 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/ med det formål at reducere den fiskeridødelighed, der forårsages af fiskeri med flydetrawl efter havbarsgydestimer. (3) Rådets forordning (EU) 2015/104 3 er ændret ved Rådets forordning (EU) 2015/523 4 med det sigte at reducere fiskeridødeligheden som følge af rekreativt fiskeri Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/111 af 26. januar 2015 om foranstaltninger, der skal mindske den alvorlige trussel mod bevarelsen af bestanden af havbars (Dicentrarchus labrax) i Det Keltiske Hav, Den Engelske Kanal, Det Irske Hav og den sydlige del af Nordsøen (EUT L 20 af , s. 31). Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 af 11. december 2013 om den fælles fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF (EUT L 354 af , s. 22). Rådets forordning (EU) 2015/104 af 19. januar 2015 om fastsættelse for 2015 af fiskerimuligheder for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende for EU-farvande og for EU-fartøjer i visse andre farvande, om ændring af forordning (EU) nr. 43/2014 og om ophævelse af forordning (EU) nr. 779/2014 (EUT L 22 af , s. 1). Rådets forordning (EU) 2015/523 af 25. marts 2015 om ændring af forordning (EU) nr. 43/2014 og (EU) 2015/104 for så vidt angår visse fiskerimuligheder (EUT L 84 af , s. 1). DA 4 DA

6 (4) Det er nødvendigt at reducere fangsterne yderligere, og fangsterne i målrettede fiskerier efter havbars bør derfor reduceres ved at indføre månedlige fangstbegrænsninger i ICES-afsnit IVb og IVc såvel som i VIId, VIIe, VIIf og VIIh. Der bør også gælde månedlige fangstbegrænsninger i Det Forenede Kongeriges territorialfarvande i ICES-afsnit VIIa og VIIg. En sådan foranstaltning skulle give fiskere mulighed for at tilpasse deres fiskeri, således at de undgår havbars, men dog har mulighed for at beholde en vis mængde af utilsigtede fangster. (5) De bevarelsesforanstaltninger, som Irland har truffet, bør opretholdes og udvides til at gælde for alle EU-fartøjer, der fisker i ICES-afsnit VIIb, VIIc, VIIj og VIIk. Disse foranstaltninger bør også gælde i ICES-afsnit VIIa and VIIg, undtagen i de farvande under Det Forenede Kongeriges suverænitet, der ligger inden for 12 sømil fra basislinjen. (6) Fangsterne af havbars bør overvåges månedligt ved indsamling af data fra medlemsstaterne. (7) Forordning (EU) 2015/104 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed. (8) Denne forordning bør på grund af sin hastende karakter træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende VEDTAGET DENNE FORORDNING: Artikel 1 I forordning (EU) 2015/104 indsættes følgende som artikel 9a: Artikel 9a Foranstaltninger vedrørende havbars 1. Ud over de mængder, der er fastsat i stk. 2, er det forbudt for EU-fartøjer at fiske efter, opbevare om bord, flytte, omlade eller lande fangster af havbars, der er taget i følgende områder: a) ICES-afsnit IVb, IVc, VIId, VIIe VIIf og VIIh b) farvande i ICES-afsnit VIIa og VIIg, der ligger inden for 12 sømil fra basislinjen, og som hører under Det Forenede Kongeriges suverænitet. 2. Med henblik på stk. 1 finder følgende fangstbegrænsninger anvendelse: Redskabstype Skovlflydetrawl (OTM), parflydetrawl (PTM) eller andre typer flydetrawl Skovltrawl (OTB), alle typer bundtrawl, herunder snurrevod/flyshooter-vod Maksimal fangst af havbars tilladt pr. fartøj og pr. kalendermåned (kg) DA 5 DA

7 Alle hildingsgarn (GN), alle slags drivgarn og faststående net (toggergarn) Alle langliner (LL), alle stang- og lineredskaber Not Benytter EU-fartøjer mere end ét redskab i en kalendermåned, gælder den laveste af de fangstbegrænsninger, der er fastsat i stk Fangstbegrænsningerne i stk. 2 kan ikke overføres fra en måned til en anden og kan ikke overdrages mellem fartøjer. 5. EU-fartøjer må ikke beholde om bord, omlade, flytte eller lande fangster af havbars, der er taget i ICES-afsnit VIIb, VIIc, VIIj og VIIk, eller i farvande under Det Forenede Kongeriges suverænitet i ICES-afsnit VIIa og VIIg, der ligger uden for 12 sømil fra basislinjen. 6. Medlemsstaterne skal senest 14 dage efter udgangen af hver måned indberette fangster af havbars pr. fartøj til Kommissionen med oplysning om den anvendte redskabstype. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den. På Rådets vegne Formand DA 6 DA