Bilag 3A: Oplæg til organisering og involvering UDKAST 31. januar 2019

Transkript

1 Organisering Fundamentet for BRN s samarbejdsmodel er en netværksorganisation, der består af en fast kerne af aktører samt en ad-hoc baseret organisering og involvering fra sag til sag, hvor vi sammensætter partnerskaber med lige netop de aktører, der kan sikre, at hver dagsorden realiseres på en kompetent og effektiv vis. 1. Netværksorganisation Kernen i netværksorganisationen er Bestyrelsen, hvor de 11 nordjyske borgmestre og regionsrådsformanden sætter retningen for samarbejdet. Sammen med de to øvrige faste organer, Direktionen og Sekretariatsledelsen, er de med til at sikre ejerskabet og forankringen ud i den enkelte kommune og i Regionen for de beslutninger, der træffes i BRN. Til at forberede og understøtte arbejdet i de tre faste organer og til at sikre fremdrift og koordinering af opgaveudførelsen er der etableret et fast sekretariat aktuelt bestående af tre årsværk. De relativt få ressourcer i kernen af BRN suppleres ad-hoc med medarbejderressourcer fra kommunerne og Regionen og med nøglepersoner fra de aktører, der indgår i partnerskabet om den givne dagsorden. Forudsætningen for at denne organisering fungerer effektivt og der kan handles hurtigt og agilt er, at medarbejderressourcerne med de nødvendige kompetencer mobiliseres, og at vi formår at engagere og involvere andre relevante aktører og samarbejdspartnere i de fælles nordjyske dagsordener. 2. Samspil og involvering af interessenter og samarbejdspartnere BRN`s samspil med erhvervslivet, - organisationer og uddannelsesinstitutioner blev i perioden organiseret via et fast ErhvervsForum, som var sammensat af erhvervsledere fra medlemskommunerne, repræsentanter fra forskning og uddannelse i regionen samt enkelte medlemmer med særlig national / international baggrund eller viden. Forummets formål var at bidrage med sparring og input, samt bistå i den fælles nordjyske interessevaretagelse og i at sikre forankring af de igangsatte initiativer. Med virkning fra 2018 besluttede BRN s Bestyrelse, at relevante repræsentanter fremadrettet indkaldes ad-hoc som ErhvervsForum med målrettet afsæt i aktuelle konkrete temaer. Som opfølgning på seneste BRN s bestyrelsesmøde fremlægges en række mulige modeller for det fremtidige samspil og involvering af erhvervsrepræsentanter, repræsentanter for forskning- og uddannelsesaktører samt andre relevante aktører. I afsnittet herunder beskrives forskellige forslag samt bud på mulige fordele og ulemper herfor. Elementerne kan kombineres til en samlet model for involvering af ErhvervsForum i BRN s arbejde. 1. Fastholdelse ad-hoc involveringen med afsæt i konkrete temaer og mærkesager Med afsæt i de dagsordener som Bestyrelsen fastsætter og de handlingsspor der vælges, inviteres relevante aktører og interessenter til at bidrage med viden, sætte retning for indsatsen og indgå i partnerskaber om at omsætte intentionerne til konkret handling. Et eksempel herpå er udarbejdelse af den fælles turismestrategi for Nordjylland, som foregik med bred involvering af det nordjyske turismeerhverv og eksperter indenfor både praksis og forskning. Hver kommune fik i denne sammenhæng mulighed for at udpege repræsentanter med afsæt i deres andel af Nordjyllands samlede turismeforbrug. I forlængelse af strategien blev der endvidere etableret et partnerskab med erhvervsrepræsentanter og andre relevante aktører om en markant forøgelse af midlerne til fælles nordjysk turismemarkedsføring. Side 1 / 5

2 Mulighed for at trække på lige netop de aktører og interessenter, der har viden om, interesse i og indflydelse på den dagsorden der arbejdes for. Samtidig kan aktører ofte også bidrage til den efterfølgende forankring af de handlingsspor, som igangsættes. Gode erfaringer i forbindelse med turismestrategien modellen giver godt engagement og aktive indspil målrettet emnet Sammenholdt med et fast ErhvervsForum, er der risiko for at de involverede repræsentanter føler mindre medejerskab for arbejdet i BRN som helhed, men kun for den dagsorden de involveres i. Processen for ad-hoc udpegning kan være mere tidskrævende, sammenholdt med et fast Erhvervs- Forum af repræsentanter. Det kan besværliggøre muligheden for at handle hurtigt og agilt. 2. Etablering af et fast Advisory Board Som supplement til den ad-hoc baserede udpegning kan der etableres et mindre Advisory Board, som kan bidrage med udpegning af de fælles nordjyske styrker og udfordringer, og medvirke til forankring i deres respektive organisationer, af de beslutninger der træffes i BRN. Advisory Boardet mødes én gang årligt med Bestyrelsen og 1-2 gange årligt med Formandskabet. Udpegningen kan bl.a. foregå på følgende måder: 2A) Repræsentanter udpeget af erhvervs- og arbejdstagerorganisationer samt repræsentanter udpeget af uddannelses- og forskningsinstitutioner. 2B) Én repræsentant fra hver af de 11 kommuners erhvervsråd (eller lignende lokale organisationer), gerne ved formand eller næstformand. Direktionen indstiller, at der ikke etableres et fast Advisory Board. I stedet anbefaler Direktionen model 4A. (2A+B) Fast udpegning af repræsentanter kan forventes at bidrage til kendskabet til og engagement for BRN s arbejde. I mange sammenhænge vil det gøre det nemmere hurtigt at engagere repræsentanterne, når de allerede har haft berøring med BRN, sammenholdt med ad-hoc udpegninger. (2A) Fast udpegning af repræsentanter udpeget af erhvervs- og arbejdstagerorganisationer giver mulighed for løbende multilateral dialog og forventningsafstemning med en gruppe af væsentlige aktører. (2A) Hvis vi formår at engagere erhvervs- og arbejdstagerorganisationerne i BRN s arbejde, kan det give adgang til deres viden, analysekapacitet, netværk og politiske indflydelse. (2B) Fast udpegning af repræsentanter fra hver af de 11 kommuners erhvervsråd vil bidrage til en øget sammenhængskraft mellem BRN og den lokale erhvervsfremmeindsats, samt sikre en bred geografisk forankring i erhvervsliv i hele regionen. (2B) Som kommunernes erhvervsråd på nuværende tidspunkt er sammensat, vil flere af udpegningerne også være medlem af en eller flere erhvervsorganisationer. (2A+B) De fast udpegede repræsentanter må forventes, at de have et ønske om medindflydelse på beslutningerne der træffes i regi af BRN. Involveringen forudsætter derfor en klar forventningsafstemning af repræsentanternes mandat og indflydelse. (2A) ved udpegning af repræsentanter for erhvervs- og arbejdstagerorganisationer risiko for, at repræsentanterne i for høj grad vil have fokus på at formidle organisationernes kernebudskaber og i mindre grad have fokus på de regionale og lokale udfordringer og potentialer. Side 2 / 5

3 3. Afholdelse af erhvervspolitisk dialogmøde hvert 2. år for interessenter og centrale beslutningstagere BRN kan i samarbejde med andre udviklings- og erhvervspolitiske aktører tage initiativ til afholdelse af et fælles nordjysk erhvervspolitisk dialogmøde. Arrangementet kan have form af en konference/dialogmøde, der afholdes hvert andet år, hvor der sættes fokus på nordjysk interessevaretagelse og aktuelle temaer. Dialogmødet kan ligeledes danne rammen om en fælles drøftelse blandt deltagerne om prioritering af emner og inputs til det nordjyske indspil til Erhvervsfremmebestyrelsen og den nationale strategi for erhvervsfremme. Der påtænkes en bred deltagerkreds med eksempelvis erhvervsledere fra medlemskommunerne, repræsentanter fra nordjyske forsknings- og uddannelses- institutioner samt erhvervsorganisationer. Deltagerkredsen vil også kunne omfatte relevante repræsentanter fra kommunalbestyrelserne, regionsrådet, arbejdstagerorganisationer og evt. nationale eksperter og beslutningstagere. Sidstnævnte er væsentlige i forhold til det interessevaretagende fokus. Et sådant arrangement bør afholdes i samarbejde med andre udviklings- og erhvervspolitiske aktører i Nordjylland, herunder Erhvervshuset, Regionen, KKR, RAR mfl. Fordele Som led i den regionale interessevaretagelse, kan et arrangement af denne type skabe grundlag for, at deltagerne får et fælles afsæt og opnår en fælles forståelse for de aktuelle udfordringer, muligheder og dagsordener. Det fælles fodslag kan gøre det nemmere at mobilisere kræfterne, og kan skabe overblik over arbejdsdelingen mellem aktørerne Arrangementet kan skabe en særskilt platform for drøftelse af nordjyske prioriteringer ifm. indspil til erhvervsfremmebestyrelsen og national erhvervsfremmestrategi, hvor program og indhold fastlægges ud fra nordjyske interesser Ved at deltagerne kan give input på udvalgte emner, vil arrangementet give adgang til værdifuld sparring og inspiration Et stort arrangement af denne type vil være ressourcekrævende at arrangere, så det skal afvejes med hvor stor værdi det skaber Ved at der åbnes op for input fra deltagerne, forpligter vi os også på (i et vist omfang) at bruge disse input i det efterfølgende. Hvis ikke det er synligt for deltagerne, at deres tid og input tages seriøst, vil det potentielt set ikke leve op til forventningerne. 4. Dialogmøder med BRN s bestyrelse og formandskab BRN kan tage initiativ til afholdelse af flere dialogmøder på bestyrelses- og formandskabsniveau med væsentlige samarbejdspartnere og repræsentanter fra erhvervsorganisationer, uddannelsesinstitutioner m.fl. Ved at give mulighed for en tæt involvering og en øget dialog med centrale aktører i hver organisation kan møderne medvirke til at sikre et styrket strategisk samspil og partnerskab organisationerne imellem. Der skal sikres et aktivt partnerskab, der bedst muligt varetager og taler de nordjyske interesser med respekt for de forskellige roller (herunder formelle roller), som kendetegner de forskellige aktører. Indholdet på dialogmøderne kan tage afsæt i strategiske dagsordner af fælles interesse og drøftelse om fælles strategisk retning for opgaver, der løses i samarbejde med øvrige aktører. Side 3 / 5

4 Modellen indeholder to forskellige forslag, som kan kombineres: 4A) årlige dialogmøder mellem BRN s Bestyrelse og Bestyrelserne for Erhvervshus Nordjylland, Norddanmarks EU-Kontor og VisitNordjylland. 4B) dialogmøder mellem BRN s formandskab og repræsentanter for erhvervsorganisationer, uddannelsesinstitutioner og øvrige relevante aktører for at sikre et tættere samspil på relevante emner Disse modeller indgår i direktionens samlede anbefaling. Fordele (4A og 4B): Stærkere strategisk samarbejde og aktivt partnerskab om fælles nordjyske interesser, herunder et tættere samarbejde med erhvervsorganisationer m.fl. på konkrete temaer Et stærkt strategisk partnerskab er essentielt for BRN s ambition om i stigende grad at varetage nordjyske interesser og sikre, at vi taler med en fælles nordjysk stemme på tværs af organisationerne Mulighed for at drøfte og sætte en fælles strategisk retning for præcist de emner, som giver mening for samarbejdet med hver enkelt organisation At de strategisk-politiske signaler tænkes sammen på tværs af organisationerne fra start vil sikre en lettere eksekvering og sætte rammerne for et styrket samspil på operationelt niveau Indebærer et større ressourcetræk ved BRN s bestyrelse og formandskab Bør suppleres af model 5 om styrket samspil på operationelt niveau, så samarbejdet styrkes bredt i organisationerne 5. Styrket samspil på operationelt niveau Foruden et styrket samspil på strategisk niveau, som foreslået i model 4, vil det være oplagt, at BRN understøtter et styrket samarbejde på det operationelle og administrative niveau. Kontinuerlig koordinering og dialog på tværs operatørerne er en væsentlig forudsætning for at kunne understøtte arbejdet på det strategiske niveau, eksekvere på de udpegede dagsordner og lykkes med den fælles samarbejdsvision. Det vil særligt være relevant at sikre et effektivt samspil, hvor operatørerne har fælles ansvar, opgaver og interesser. Det gælder eksempelvis med NES, EHN, KKR-sekretariatet, NDEU, VisitNordjylland, AMK, AAU, uddannelsesinstitutioner m.fl. En del af disse mødes allerede med BRN-netværket, herunder BRN-sekretariatet, Sekretariatsledelsen og Direktion, i eksisterende mødefora. Fremadrettet bør der tilstræbes en fast involvering af operatørerne gennem eksisterende mødefora og adhoc arbejdsgrupper, hvor muligt og relevant, så der sikres dialog, fremdrift og koordinering af opgaveudførelsen blandt operatørerne. Bedre understøttelse og eksekvering af arbejdet på politisk og strategisk niveau Bedre mulighed for at sikre en bred nordjysk forankring af, og partnerskab om, fælles dagsordner og konkrete initiativer Indspil og bidrag til politisk behandling kvalificeres bredt på tværs af geografi, viden og faglighed, og kan i højere grad tænkes sammen med øvrige lokale og fælleskommunale strategier Side 4 / 5

5 Forudsætter større træk på medarbejderressourcerne i hver enkelt organisation og en klar tilkendegivelse fra strategisk niveau ift. vigtigheden af et øget samarbejde Direktionens indstilling Ovenstående modeller har været drøftet på mødet d. 25. januar i Direktionen. På baggrund af drøftelsen indstiller Direktionen følgende forslag til Bestyrelsens godkendelse: At BRN fortsat involverer interessenter og øvrige aktører på ad-hoc basis med afsæt i de konkrete temaer og mærkesager (model 1) At BRN i samarbejde med andre udviklings- og erhvervspolitiske aktører tager initiativ til afholdelse af et erhvervspolitisk nordjysk dialogmøde hvert 2. år, hvor der bl.a. sættes fokus på interessevaretagelse, nordjysk indspil til Erhvervsfremmebestyrelsen m.v. (model 3) At BRN tager initiativ til årlige dialogmøder mellem BRN s Bestyrelse og Bestyrelserne for Erhvervshus Nordjylland, Norddanmarks EU-Kontor og VisitNordjylland (model 4A) At BRN kan tage initiativ til dialogmøder mellem BRN s formandskab og repræsentanter for erhvervsorganisationer, uddannelsesinstitutioner og øvrige relevante aktører for at sikre et tættere samspil på relevante emner (model 4B) At BRN på operationelt niveau understøtter et stærkt samspil med og involvering af relevante operatører, herunder NES, EHN, NDEU, VisitNordjylland, AAU, uddannelsesinstitutioner, BRN-netværk m.v. (model 5) Endvidere foreslås det, at relevante repræsentanter fra BRN kan tilbyde at deltage på et møde i de lokale erhvervsråd med henblik på at sikre en stærkere lokal kobling til arbejdet i BRN og bidrage til en gensidig orientering om arbejdet med at sikre gode rammevilkår for nordjysk erhvervsudvikling. Side 5 / 5