Vejdirektoratet har den 7. juli 2014 modtaget din forespørgsel vedrørende kommunens opkrævning af administrative omkostninger.

Transkript

1 Dato 24. juli 2014 Dokument 14/09681 Side Svar på forespørgsel om vejsyn Vejdirektoratet har den 7. juli 2014 modtaget din forespørgsel vedrørende kommunens opkrævning af administrative omkostninger. Dit spørgsmål: Jeg har forhørt mig hos vores kommune vedrørende afholdelse af vejsyn på vores fælles/privat vej, da de vejberettigede ikke rigtig kan blive enige om udbedring af huller i vejen med videre. Kan det passe, at kommunen kan opkræve kr. i administrative omkostninger ved at sætte proceduren i gang? Svar: Indledningsvis vil vi gerne oplyse, at Vejdirektoratet både afgiver generelle udtalelser om fortolkningen af vejlovgivningens 1 bestemmelser og afgør konkrete klager over afgørelser truffet af kommunerne efter disse bestemmelser. Når vi tager stilling til en klage over en afgørelse truffet efter vejlovgivningen, her privatvejslovens 2, bestemmelser, kan vi kun tage stilling til retlige spørgsmål, jf. privatvejslovens 87, stk. 2. Vi kan således kun tage stilling til, om en afgørelse er lovlig, men ikke til kommunens skøn inden for lovens rammer. Vi kan derfor ikke udtale os om, hvorvidt en lovlig afgørelse er rimelig eller hensigtsmæssig. Vi kan endvidere tage stilling til, om kommunen har overholdt almindelige forvaltningsretlige regler, herunder bestemmelser i forvaltningsloven 3, i forbindelse med en afgørelse truffet efter vejlovgivningen, men ikke til, om kommunen har iagttaget god forvaltningsskik. 1 Vejloven, vejbidragsloven, privatvejsloven og vintervedligeholdelses- og renholdelsesloven 2 Lov nr af 21. december 2010 om private fællesveje, som ændret ved lov nr. 379 af 2. maj Lovbekendtgørelse nr. 433 af 22. april Niels Juels Gade København K Telefon jue@vd.dk vejdirektoratet.dk SE EAN

2 Vi kan derfor ikke udtale os på en sådan måde, at vores udtalelse fremstår som en forhåndsgodkendelse af et konkret projekt. Vores udtalelser skal derfor være af generel karakter og med respekt for begrænsningerne i vores kompetence som klagemyndighed. Privatvejsloven Privatvejsloven sondrer mellem private fællesveje på landet og private fællesveje i byer og bymæssige områder. Kommunalbestyrelsen 4 administrerer private fællesveje på landet efter reglerne i privatvejslovens afsnit I, II, og IV. Det fremgår af privatvejslovens 4. Private fællesveje i byer og bymæssige områder administreres efter reglerne i lovens afsnit I, III og IV. Reglerne om istandsættelse og vedligeholdelse af private fællesveje på landet 13 De, der er forpligtet hertil i henhold til aftale eller anden privatretlig bestemmelse, skal holde en privat fællesvej i god og forsvarlig stand i forhold til færdslens art og omfang. Det fremgår af privatvejslovens 13, stk. 1. Hvis der ikke findes en aftale m.v. om vedligeholdelsen, fordeler kommunen udgifterne mellem de vejberettigede i forhold til deres brug af vejen. Det fremgår af privatvejslovens 13, stk Hvis en vejberettiget gør gældende, at vejen ikke er i god og forsvarlig stand, og at eksisterende bestemmelser om vejens vedligeholdelse er utilstrækkelig til at sikre dette, skal kommunalbestyrelsen tage stilling til vejens stand. Det fremgår af privatvejslovens 14, stk. 1. Hvis den vejberettigede gør gældende, at en af kommunalbestyrelsen tidligere fastsat udgiftsfordeling mellem de vejberettigede efter deres brug af vejen bør ændres, skal kommunalbestyrelsen tage stilling hertil, jf. 14, stk. 2 Kommunalbestyrelsen er altid berettiget til af egen drift at tage stilling til vejens stand, jf. lovens 14, stk og 16 Hvis de forpligtede efter 13 ikke sørger for, at vejen er i god og forsvarlig stand, bestemmer kommunalbestyrelsen, hvordan og hvornår vejen skal istandsættes eller vedligeholdes. Kommunalbestyrelsen kan bestemme, at de enkelte vedligeholdelsesforpligtede skal udføre en nærmere bestemt del af arbejdet svarende til deres andel af vedligeholdelsesbyrden. Kommunen kan også bestemme, hvordan dokumenterede udgifter ved et eventu- 4 Kommunalbestyrelsen er vejmyndighed for de private fællesveje i kommunen, jf. Privatvejslovens 1, stk. 2. 2

3 elt vejsyn, som vejberettiget har bedt en kommune om at indkalde til, skal fordeles. Det fremgår af 15, stk Kommunen kan bestemme, på hvilken måde en privat fællesvej fremtidig skal vedligeholdes for at være i god og forsvarlig stand i forhold til færdslens art og omfang. Det fremgår af privatvejslovens 16, stk Hvis arbejdet har en sådan karakter eller omfang, at det efter kommunens opfattelse ikke er hensigtsmæssigt at lade det udføre af en eller flere som enkeltstående arbejder, kan kommunen bestemme, at arbejdet skal udføres som et samlet arbejde under kommunens kontrol, jf. lovens 21, stk.1. Det fremgår af bestemmelsen i privatvejslovens 15, stk. 3. Kommunalbestyrelsen skal sikre, at de arbejder, som den sørger for at udføre for de vedligeholdelsesforpligtedes regning, jf. lovens 21, stk. 1-4, udføres billigst muligt. De vedligeholdelsesforpligtede kan forlange, at kommunalbestyrelsen fremlægger dokumentation herfor. Det fremgår af privatvejslovens 21, stk. 5. Når påbudte arbejder udføres af kommunalbestyrelsen, jf. 21, kan kommunalbestyrelsen medregne et administrationstillæg på op til 9% af udgifterne, jf. lovens 53, ligesom kommunalbestyrelsen kan træffe bestemmelser om afdragsvis betaling, jf. lovens 54. det fremgår af privatvejslovens Før kommunalbestyrelsen træffer afgørelse, om at en privat fællesvej skal istandsættes eller vedligeholdes, eller om at ændre en tidligere fastsat byrdefordeling, skal kommunalbestyrelsen enten afholde vejsyn eller møde, jf. stk. 2-4, eller gennemføre en skriftlig procedure, jf. stk. 5. Medmindre kommunalbestyrelsen inden for de sidste 2 år har truffet beslutning om vejens istandsættelse og vedligeholdelse, skal kommunalbestyrelsen afholde vejsyn, hvis en vejberettiget anmoder herom. Det fremgår af privatvejslovens 17, stk Kommunalbestyrelsen fordeler de påbudte arbejder, jf. 15 og 16, eller udgifterne hertil eller aftaler eller andre privatretlige bestemmelser. Hvis der ikke foreligger sådanne aftaler m.v. fordeler kommunalbestyrelsen arbejderne og udgifterne mellem de vejberettigede i forhold til deres brug af vejen. Det fremgår af privatvejslovens 18. Dersom der ikke foreligger aftaler eller andre privatretlige bestemmelser, skal udgifterne fordeles mellem de vejberettigede brugere i forhold til deres brug af vejen, jf. Privatvejslovens 18, stk. 2. Vedrørende sagsomkostninger på kr., kan vi oplyse, at privatvejsloven ikke indeholder et loft over, hvor stort et beløb kommunen kan kræve dækket som administrative udgifter. Kommunen skal dog om fornødent kunne redegøre for, hvorfor den har anset det 3

4 for nødvendigt at udføre administrative opgaver til et sådant beløb. Enten er udgifterne ved vejsynet omfattet af 15 eller ved samlede arbejder, jf. 22, jf. 53 om administrationstillæg. Reglerne om istandsættelse og vedligeholdelse af private fællesveje i byer og bymæssige områder 44 Det er grundejerne af de ejendomme, der grænser til en privat fællesvej i by eller bymæssigt område, der skal holde vejen i en god og forsvarlig stand under hensyn til færdslens art og omfang. Vejen skal forsynes med forsvarligt afløb. Dette fremgår af privatvejslovens 44, 1. pkt. 45 Hvis en vejberettiget gør gældende, at en privat fællesvej ikke er i god og forsvarlig stand i forhold til færdslens art og omfang, skal kommunen tage stilling til spørgsmålet. Dette fremgår af privatvejslovens 45, stk., 1, 1 pkt. Hvis de vedligeholdelsesforpligtede ikke opfylder forpligtelsen efter 44, bestemmer kommunen, i hvilket omfang og på hvilken måde en privat fællesvej med tilhørende afløb konkret skal istandsættes for at være i god og forsvarlig stand i forhold til færdslens art og omfang. Dette fremgår af privatvejslovens 45, stk. 2. Kommunen kan vælge at lade arbejdet udføre som et samlet arbejde, jf. privatvejslovens 45, stk enkeltstående arbejder Kommunen kan påbyde de vedligeholdelsesforpligtede at istandsætte den del af vejen, der ligger nærmest ved den pågældendes ejendom, og bestemme, hvornår arbejdet skal være afsluttet. Det fremgår af privatvejslovens samlede arbejder Inden kommunen træffer endelig afgørelse om istandsættelsen som et samlet arbejde og fordeler udgifterne til det samlede arbejde blandt ejerne af de tilgrænsende ejendomme med vejret, jf. privatvejslovens 49, stk. 1, skal kommunen enten afholde et vejsyn eller gennemføre en skriftlig procedure. Dette fremgår af privatvejslovens 48, stk. 1. På vejsynet kan de vejberettigede fremsætte relevante oplysninger om vejen og dens vejudstyr, og inden kommunen træffer endelig afgørelse om istandsættelsen, har de vejberettigede 3 uger til at fremkomme med bemærkninger til den påtænkte afgørelse. Dette fremgår af privatvejslovens 48, stk.3 og 4. 4

5 49 fordeling af udgifterne til samlede arbejder Kommunen fordeler udgifterne til et samlet arbejde mellem ejerne af tilgrænsende ejendomme med vejret efter reglerne i 51. Dette fremgår af privatvejslovens 49, stk.1. Udføres istandsættelsen af den private fællesvej af kommunen, vil et sådant arbejde blive udført for de vedligeholdelsesforpligtedes regning. Dette fremgår af privatvejslovens 55, stk administrationstillæg Hvis kommunen udfører et istandsættelses- eller vedligeholdelsesarbejde, jf. 55, stk. 1, 3 eller 4, kan kommunen ved opgørelsen af udgifterne medregne et administrationstillæg på højst 9 % af udgifterne uden renter. Det fremgår af privatvejslovens 53, stk.1. Da grundejerne ikke har krav på vejsyn, men kommunen alene er forpligtet til at gennemføre en af de i 48 nævnte proceduerer, kan kommunen kun medregne administrative udgifter på kr., i det omfang, det er muligt efter reglen om administrationstillæg. Det betyder, at værdien af de påbudte arbejder skal være næsten kr., før det er muligt at beregne et administrationstillæg på kr. 5