Tillæg til Kontrolinstruks for Kontrolinstruks for 2018 Gødningsregnskaber og Harmoniregler. Planperioden 1. august 2016 til 31.

Transkript

1 Tillæg til Kontrolinstruks for 2017 Kontrolinstruks for 2018 Gødningsregnskaber og Harmoniregler Planperioden 1. august 2016 til 31. juli 2017

2 Kolofon Tillæg til: Kontrolinstruks for 2017 Kontrolinstruks for 2018 Gødningsregnskaber og Harmoniregler Planperioden 1. august 2016 til 31. juli 2017 Dette tillæg er udarbejdet af Miljø- og Fødevareministeriet i 2019 Bidragyder(e): Landbrugsstyrelsen, Jordbrugskontrol Foto: Colourbox.com Miljø- og Fødevareministeriet Landbrugsstyrelsen Nyropsgade København V Tlf.: mail@lbst.dk Websted: ISBN udgave den 6. februar 2019 Dato Noter Forfatter/Reviewer Tillæg til Kontrolinstruks for 2017 ASTKAA DITONE Kontrolinstruks for 2018 KATSUU Gødningsregnskaber og Harmoniregler LAPAUL Planperioden 1. august 2016 til 31. juli LENMOL 2017 TOKRUS Godkendelse LAPAUL 2

3 Kontrolinstruks for 2018 Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017 Februar 2019 Indholdsfortegnelse 1 Indledning... 5 Formål... 5 Omfang af kontrollen... 5 Retsgrundlag... 5 Generelt om lovene... 5 Læsevejledning Almindelige bestemmelser... 7 Koordinering med andre kontroller... 7 Generelt... 7 Foranstaltninger omfattet af ordningen Gennemførelse af kontrollen... 7 Materialer til brug for kontrollen... 7 Kontrolforberedende rapport... 7 Øvrige materialer... 7 Ejerforhold... 7 Ved flytning eller ophør Procedurer og behandling af kontrolrapporter... 8 Overordnet sagsgang og kontrollørernes opgaver... 8 Dine opgaver... 8 Afdelingskontorets registrering og ekspedition af kontrolrapporter... 8 Ikrafttrædelse af instruks Kontrol af gødningsregnskab og harmoniregler for 2016/ Nyt i kontrollen i 2016/ Generelt... 9 Indtastning i VAKS Online Udfyldelse af kontrolskemaet Generelt Tilforpagtning Faneblad 1: Besøgsdata Faneblad 2: Overtrædelser Faneblad 3: Kvælstofberegning Faneblad 4: Harmoniberegning Faneblad 5: Harmoniforhold Faneblad 6: Markplan og N-kvote Faneblad 7: Højere forventet udbytte Faneblad 8: Græssende dyr Faneblad 9: Græsningstryk Faneblad 10: Husdyrgødning Faneblad 11: Græsning på særlige arealer Faneblad 12: Overførelse af husdyrgødning Faneblad 13: Udbragt husdyrgødning

4 Kontrolinstruks for 2018 Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017 Februar 2019 Faneblad 14: Betingelserne for undtagelsen om 230 kg N/ha Faneblad 15: Anden organisk gødning Faneblad 16: Udbragt anden organisk gødning Faneblad 17: Handelsgødning Faneblad 18 A og 18 B: Materiale set på virksomheden Formkrav til gødningsregnskab Formkrav til gødningsplan Krav til Brødhvededokumentation Vandingstilladelse Andet materiale set på virksomheden Faneblad 19: Bemærkninger Faneblad 20: KO-krav Faneblad 21: Sanktion MVJ - aftaler Bilag A: Oversigt over kontaktpersoner Bilag B: Retsgrundlag Bilag C: Data der skal/kan fremskaffes inden kontrolbesøget Bilag D: Opslag i GLR marker og besætninger Bilag E: Gødnings- og husdyrindberetningen (GHI) Bilag F: Jordtypeskala Bilag G: Højere forventede udbytter Bilag H: Svineflytninger Bilag I: Opgørelse fra Dansk Kvæg udsendt til jordbruger Bilag J: Bilag til korrektion af mælkeydelse for kvæg Bilag K: Vægt/alder relation for slagtekvæg og ungtyre Bilag L: Alder/vægt relation på polte Bilag M: Type 2 korrektioner for svin og DCK Bilag N: Udregninger af antal dyr og DE detaljeret for alle dyretyper Bilag O: Omregningsfaktorer for sjældne husdyrarter Bilag P: Uddybning af forholdet mellem N og DE i forarbejdet husdyrgødning Bilag Q: Betingelser for anvendelse af 2,3 DE/ha afklarende spørgsmål Bilag R: Kontrol af undtagelsens betingelser 9 og 10 i bilag Bilag S: Beskrivelse af kontrolkoder, kontrolforberedende rapport Bilag T: Om KO

5 Kontrolinstruks for 2018 Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017 Februar Indledning Formål Kontrolinstruks for 2018, Gødningsregnskaber og Harmoniregler for planperioden 1. august 2016 til 31. juli 2017 er blevet udarbejdet som et tillæg til kontrolinstruksen for 2015/2016, og tillægget kan derfor læses i sammenhæng med den tidligere instruks. Tillægget indeholder de rets- og KO-regler, der gælder for kontrollen af gødningsregnskaberne for planperioden 2016/2017. Tillægget indeholder derudover korte beskrivelser af de væsentligste ændringer af regler og faneblade i kontrolskemaet (KSK et). Omfang af kontrollen I denne kontrolkampagne skal der kontrolleres 120 gødningsregnskaber for planperioden 2016/2017 i kontrolordningen 4061GR_17. Retsgrundlag Du finder en oversigt over det gældende retsgrundlag i bilag B. Retsgrundlaget kan også findes på De lokale afdelinger bedes ajourføre papirudgaver af retsgrundlaget efter behov. Generelt om lovene Oplysninger vedrørende gødningsregnskabet skal opgøres på baggrund af Landbrugsstyrelsens regler. Oplysninger vedrørende harmoniregler skal opgøres ud fra Miljøministeriets regler. Ved behandling af en sag, er der forskel på, for hvilken gyldighedsperiode loven skal bruges. Navn på lovgivningen: Lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække Bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. Bekendtgørelse om krydsoverensstemmelse Bekendtgørelse om direkte støtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. Bekendtgørelse om Landbrugsstyrelsens opgaver og beføjelser Regler om: Gødning og plantedække Harmoni KO Støtte/grundbetaling Landbrugsstyrelsens beføjelser Gyldighed: for overtrædelsesplanperioden for overtrædelsesplanperioden jf. KO-reglerne jf. KO-reglerne på afgørelses / sagsbehandlingstidspunktet 5

6 Kontrolinstruks for 2018 Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017 Februar 2019 Du kan desuden finde relevante love og bekendtgørelser på Indtast nr. og år og tryk herefter på søg. Læsevejledning Dette tillæg kan læses i sammenhæng med den tidligere kontrolinstruks for 2017, og afsnitsnummereringen følger den tidligere instruks. I de afsnit, hvor der ikke er indholdsmæssige ændringer i forhold til den tidligere instruks, står der. I de afsnit, hvor der er ændringer i forhold til den tidligere instruks, er ændringen kort beskrevet, det øvrige indhold er uændret. Følgende ændringer gælder for hele tillægget, og ændringerne er ikke beskrevet i de enkelte afsnit: Landbrugs- og Fiskeristyrelsen ændres til Landbrugsstyrelsen Administrativ Jordbrugskontrol ændres til Jordbrugskontrol Planperioden 2015/2016 ændres til planperioden 2016/2017 Captia ændres til WorkZone I bilag A findes en liste med kontaktpersoner, der kan kontaktes, hvis der er spørgsmål. 6

7 Kontrolinstruks for 2018 Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017 Februar Almindelige bestemmelser Koordinering med andre kontroller Generelt Foranstaltninger omfattet af ordningen 3 Gennemførelse af kontrollen Materialer til brug for kontrollen Nyt link til LR (Leverandørregister for gødning): Kontrolforberedende rapport Øvrige materialer Ejerforhold Ved flytning eller ophør 7

8 Kontrolinstruks for 2018 Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017 Februar Procedurer og behandling af kontrolrapporter Overordnet sagsgang og kontrollørernes opgaver Indberetning af data og beregning af kontrolresultatet foregår i VAKS. Sagsgangen skridt for skridt: 5. Sagen sendes i høring (FJL-sager) f. Se afsnit 6.3. Dine opgaver Generelt om registrering i VAKS Online, DCK og WorkZone Når kontrolbesøget er udført og data er gemt i VAKS Online ændres status automatisk for skemaet til FSO (OK-sager) eller FJL (sager med overtrædelser), når du lukker skemaet. Sager uden overtrædelser og med mindre bemærkninger Datoen for indberetning af gødningsregnskab er 31. marts Høring Skemastatus i VAKS Online ændres automatisk til FSO (OK-sager) eller FJL (sager med overtrædelser), når du lukker skemaet. Afdelingskontorets registrering og ekspedition af kontrolrapporter Ikrafttrædelse af instruks Nærværende instruks træder i kraft den 6. februar Ansvarlige for instruksens ajourføring er: ASTKAA, DITONE, KATSUU, LAPAUL, LENMOL OG TOKRUS. 8

9 Kontrolinstruks for 2018 Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017 Februar Kontrol af gødningsregnskab og harmoniregler for 2016/2017 Nyt i kontrollen i 2016/2017 Der er følgende ændringer: Faneblad 8 og 11 er udgået. Beregningerne foregår nu på fanebladene 9, 10 og 12 Harmoniundtagelsen 2,3 DE/ha er blevet ændret til 230 kg N/ha harmoniareal pr. planperiode 70 %-arealkravet med afgrøder med højt kvælstofoptag og lang vækstsæson er blevet ændret til 80 % Jordprøver skal udtages i planperioden 2016/2017 eller i en af de tre efterfølgende planperioder KO-krav 1.17, delkrav 2 er blevet ændret Brødhvede skal anmeldelses i skemaet Gødningskvote og Efterafgrøde senest den 21. april 2017 Det er blevet præciseret, hvilke oplysninger en faktura skal indeholde, for at fakturaen kan gælde som fyldestgørende dokumentation Alle ændringer på gødskningsområdet kan læses i Vejledning om Gødsknings- og harmoniregler 2016/2017, side 12. Generelt Indtastning i VAKS Online 9

10 Kontrolinstruks for 2018 Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017 Februar Udfyldelse af kontrolskemaet Generelt Tilforpagtning Faneblad 1: Besøgsdata Vi har fået en knap på faneblad 1 til brug ved afslutning af sager. Den kan I ikke anvende, da den ikke virker. I skal derfor gøre, som I plejer at gøre: Du laver et notat, hvor du kommenterer høringssvaret (hvis et sådant foreligger). Husk dato og CVR nr. Ved overdragelse af sag til Jordbrugskontrol udfyldes Dato for overførelse og skemaet gemmes. Alt materiale, høringssvar mv. skannes og registreres på sagen i WorkZone. I WorkZone, sæt Ansvarlig Enhed til Administrativ Jordbrugskontrol (AJORDK). Slet dig selv som sagsbehandler. Faneblad 2: Overtrædelser Faneblad 3: Kvælstofberegning Faneblad 4: Harmoniberegning Produktionsmæssig sammenhæng Produktionsmæssig sammenhæng og CVR nr. skal udfyldes på faneblad 18A. Harmoniforhold Dyrenheder er udgået for jordbrugere, der bruger undtagelsen. Derfor bliver DE-beregningerne på faneblad 4 ikke udfyldt, når der er vinget af i Benyttes særregel på 230 kg N/ha og Er krav til benyttelse af særreglen opfyldt. Hvis ikke begge afkrydsninger er der, så skal DE beregnes som normalt. Faneblad 5: Harmoniforhold Faneblad 6: Markplan og N-kvote Kvælstofprognosen Den nye kvælstofprognose er: 10

11 Kontrolinstruks for 2018 Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017 Februar 2019 Grovsand Finsand Lerjord JB 1 og JB 3 JB 2 og JB 4 JB over Særligt for græsmarker med kløver eller lucerne Byg/ærtehelsæd omfatter nu også afgrødekode 7. Ekstra N-kvote: Feltet Kvotetillæg Dette er ikke længere en mulighed, og feltet er derfor udgået. Faneblad 7: Højere forventet udbytte Faneblad 8: Græssende dyr Faneblad 8: Græssende dyr og faneblad 11: Græsning på særlige arealer er udgået, og beregningerne foretages i stedet for på fanerne 9, 10 og 12. Faneblad 9: Græsningstryk Græsning på almindelige græsarealer: Her skal som tidligere skrives de arealer ind, hvor der skal beregnes græsningstryk, og antal slæt skal indskrives. Ændringen er data for oven. Her hentes græssende dyr på almindeligt græsareal beregnet på faneblad 10 over (bemærk der er ganget med 2 pga. beregningsformen) og nedenunder beregnes, hvad kravet til græssende dyr er udfra græsarealerne angivet i tabellen nedenfor. Hvis det nederste tal er større end det øverste, skal der vælges græskoder med mindre krav til græssende dyr. Ved græsningsaftaler og salg af græs er det vigtigt, at I tager billeder at dokumenterne, da vi ofte skal bruge dem i den videre sagsbehandling. Græsning på MVJ arealer: Foroven hentes de græssende dyr på MVJ arealer fra faneblad 10. Nedenunder skal skrives ind, hvor mange hektar jordbruger har af MVJ eller MVJ lignende arealer. Udfra dette tal beregnes, hvor mange dyreenheder der må afsættes på dette areal. Hvis det øverste tal er større end det nederste, skal der fjernes græssende dyr fra arealerne. Ved fx at nedskrive antallet af dyr på MVJ græs på faneblad 10 eller modtage noget af de modtagne dyr som almindelig afgræsning på faneblad

12 Kontrolinstruks for 2018 Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017 Februar 2019 Faneblad 10: Husdyrgødning På faneblad 10 skal de græssende dyr på henholdsvis alm. græs og MVJ områder beregnes. Tabellen har fået 7 nye kolonner til at håndtere dette: Her indskrives antal dyr på græs og måneder på græs. På henholdsvis almindelige græsarealer og MVJ arealer så beregnes der: DE de afsætter på arealerne og for MVJ desuden hvor meget kvælstof, der afsættes på arealerne. Foroven til højre vises en sammentælling af, hvad der afsættes på græsarealerne. Heri er indregnet modtaget husdyrgødning fra græssende dyr. Dette hentes fra faneblad 12. Ved et ikke-erhvervsmæssigt dyrehold forstås et dyrehold, der ikke overskrider følge nde størrelsesgrænser, eller andre dyrehold af tilsvarende størrelse: 1) 2 køer med tilhørende kalve, 4 stykker andet kvæg, 4 heste med tilhørende føl, 2 søer med opfedning af maksimum 5 slagtesvin, 10 får med lam eller 10 geder med kid. 2) 30 stk. høns. 3) 4 voksne hunde med hvalpe under 18 uger. Faneblad 11: Græsning på særlige arealer Faneblad 8: Græssende dyr og faneblad 11: Græsning på særlige arealer er udgået, og beregningerne foretages i stedet for på fanerne 9, 10 og 12. Faneblad 12: Overførelse af husdyrgødning På fanebladet er der indføjet afsætningstypen: Græssende dyr, og betydningen af MVJ 0N areal er blevet ændret. Hvis jordbruger modtager gødning via græssende dyr, skal det markeres i afsætningstypen, om det er almindelig afgræsning (vælg afgræsning), eller det er afgræsning på MVJ (vælg MVJ 0N areal). Afgasset biomasse Det er nu muligt at se, hvad der er leveret til biogasanlæg, og hvad der er modtaget fra biogasanlæg. DE leveret til biogasanlæg er indregnet i Afsat DE, og DE modtaget fra biogasanlæg i form af afgasset biomasse er indregnet i Modtaget DE. Faneblad 13: Udbragt husdyrgødning 12

13 Kontrolinstruks for 2018 Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017 Februar 2019 Faneblad 14: Betingelserne for undtagelsen om 230 kg N/ha 2,3 DE/ha er blevet ændret til 230 kg N/ha harmoniareal pr. planperiode. Er der tilstrækkeligt harmoniareal med roer, græs, græsudlæg og græsefterafgrøder (min. 80 %) Frøgræs kan henregnes til "græs i omdrift" i forbindelse med opgørelsen af 80 %-reglen. Hvis arealet er under 80 %, ændres kontrollen til et harmonikrav på 1,7 DE/ha. Er der dyrket bælgplanter Hvis svaret er J, ændres kontrollen til et harmonikrav på 1,7 DE/ha. Det er tilladt at dyrke græs med under 50 % kløver eller lucerne. Dyrkes byg/ært helsæd eller byg/ært grønkorn Byg/ærte grønkorn helsæd, hvor der skal være græsudlæg på for at opfylde kravet for 230 kg N/ha undtagelsen gælder nu også afgrødekode 7. Så i alt er det nu afgrødekorderne: 7, 214, 234 og 265. Hvis disse ikke har græsudlæg bruges afgrødekorderne 7b, 214b, 234b og 265b. Om jordprøver Jordprøver skal være udtaget i planperioden 2016/2017 eller i en af de efterfølgende tre planperioder. Jordprøverne kan således udtages i en af planperioderne 2016/2017, 2017/2018, 2018/2019 eller 2019/2020, dvs. senest den 31. december Sæt x i feltet, hvis særreglen har været anvendt i mindst 4 sammenhængende år. Feltet forudfyldes med harmoniarealet i omdrift fra faneblad 6, Markplan, men kan rettes manuelt, hvis jordprøverne er taget i en anden planperiode end 2016/2017. Foreligger der ingen eller for få jordprøver/analyseresultater, så skal jordbrugeren vejledes om, at han kan udtage jordprøverne som beskrevet ovenstående og dermed anvende harmoniundtagelsen i planperioden 2016/2017. Præcisering: 1. Er der udarbejdet Markplan med gødningsoplysninger og Beregning af gødningskvote i GKEA 2017 i Tast Selv-Service? 2. Er der beregnet vejledende fosforproduktion? 3. Er der beregnet fosforbehov pr mark? 4. Fosfortildeling på markniveau? 5. Findes angivelse for tidspunkt for gødskning? Faneblad 15: Anden organisk gødning Kontrolrapportens faneblad 15 og 16 skal udfyldes, hvis der modtages anden organisk gødning på virksomheden. Indtastning af modtaget anden organisk gødning Anden organisk gødning bliver nu overført fra Leverandørregisteret. Faneblad 16: Udbragt anden organisk gødning 13

14 Kontrolinstruks for 2018 Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017 Februar 2019 Faneblad 17: Handelsgødning Faneblad 18 A og 18 B: Materiale set på virksomheden Formkrav til gødningsregnskab KO krav 1.17, delkrav 2: Gødningsregnskab for de foregående 5 år Når kontrollen gennemføres f.eks. den 2. februar 2019, så skal du se de gødningsregnskaber, som skal være udarbejdet eller indberettet i perioden 2. februar 2014 (5 år tilbage) og til kontroldatoen 2. februar Du skal tjekke, om jordbruger har opbevaret de foregående 5 års gødningsregnskaber. Det er tilstrækkeligt, at gødningsregnskaberne fremgår af Landbrugsindberetning. Hvis et eller flere gødningsregnskaber fra de foregående 5 år ikke er indberettet, og de heller ikke kan forevises ved kontrollen, så skal du kontrollere om jordbruger er forpligtet til at udarbejde det/de manglende gødningsregnskab/gødningsregnskaber. Eksempel Fra VAKS DCK Fra VAKS Online I ovenstående er virksomheden ophørt den i Register for gødningsregnskab, hvilket betyder, at JB ikke har pligt til at indberette gødningsregnskaber for planperioderne 2015/2016, 2016/2017 og 2017/2018. Hvis JB ikke er forpligtet til at indberette eller opbevare et eller flere gødningsregnskaber, så skal de gødningsregnskaber, som han ikke er forpligtet til at indberettet, ikke tælle med i antallet af manglende gødningsregnskaber. Mangler der stadigvæk et eller flere gødningsregnskaber, så skriver du det antal gødningsregnskaber, som mangler i feltet på faneblad 18A, også hvis der mangler 0 gødningsregnskaber. Du skal skrive en bemærkning på faneblad 19 om, hvilke gødningsregnskaber der mangler, samt hvilke gødningsregnskaber jordbruger ikke er forpligtet til at indberette eller opbevare. I teksten til høringsbrevet vil der ved KO-kravet 1.17, delkrav 2 maksimalt stå, at der mangler 4 afsluttende gødningsregnskaber, idet er der maksimalt kan overtrædes med 4 manglende gødningsregnskaber i forhold til KO. Sagen videregives til Jordbrugskontrol, hvis der mangler et eller flere gødningsregnskaber. 14

15 Kontrolinstruks for 2018 Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017 Februar 2019 Formkrav til gødningsplan Krav til Brødhvededokumentation Som noget nyt for planperioden 2016/2017 skal brødhvede anmeldes i gødningsplanlægningen i skemaet Gødningskvote og Efterafgrøde seneste den 21. april Tidligere skulle der gives accept til dyrkning af brødhvede. Det skal der ikke længere. Højere norm for brødhvede kan ikke accepteres, hvis der kun er anmeldt brødhvede i Fællesskemaet. Der er ikke længere en begrænsning på arealet til dyrkning af brødhvede. Planperiode Godkendte brødhvedesorter 2016/2017 Vårhvede: Sorter, som er optaget på EU's sortsliste i planperioden Vinterhvede: Blanding 3036, Creator, Ellvis, Genius, SJ /Dante, Heroldo, JB Asano, Jensen, KWS Dacanto, KWS Esko, KWS Montana, Pistoria, Skagen, Tuareg og Ure Vandingstilladelse Andet materiale set på virksomheden Vi kræver i flere tilfælde fakturaer som dokumentation. Udformningen af de fakturaer vi får varierer meget, derfor må vi henholde os til de krav skat stiller til fakturaer ( En faktura skal indeholde: Fakturanummer Fakturadato Sælgers navn og adresse samt CVR-/SE-nummer Kundens navn og adresse Varens art, mængde og pris Leveringsdato (hvis den ikke er den samme som fakturadato) Momsgrundlaget, pris pr. enhed uden afgift, eventuelle prisnedslag, bonus og rabatter, hvis disse ikke er indregnet i prisen pr. enhed Gældende momssats Momsbeløbet Ved beløb under kr. kan man nøjes med disse oplysninger: Virksomhedens navn og adresse Virksomhedens registreringsnummer (CVR-nr.) Fortløbende nummer (fakturanummer) Udstedelsesdato (fakturadato) Mængden og arten af de leverede varer/omfanget eller arten af de leverede ydelser Det samlede omsætningsbeløb og momsbeløbets størrelse 15

16 Kontrolinstruks for 2018 Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017 Februar 2019 Hvis der i stedet for en faktura forevises en regning eller anden aftale, kan vi acceptere specifikationen sammenholdt med posteringslister fra det pågældende regnskab, hvor det fremgår at beløbet er medtaget i skatteregnskabet. Faneblad 19: Bemærkninger Faneblad 20: KO-krav Faneblad 21: Sanktion MVJ - aftaler 16

17 Kontrolinstruks for Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017: Bilag A Bilag A: Oversigt over kontaktpersoner Astrid Plouborg Kaad astkaa@lbst.dk (Afgrøder, markplan, gødningskvote, afgræsning) Camilla Nordbag Kristoffersen canokr@lbst.dk (Leverandørregister, anden organisk gødning) Charlotte Riis Engelbrecht chaeng@lbst.dk (Register for gødningsregnskab) Ditte O Neill ditone@lbst.dk (Retsregler, KO, sanktion, jordtypeskala, kontrolkoder) Elsemarie Agerbo Svendsen selsve@lbst.dk (Handelsgødning) Katrine Kjær Suurballe katsuu@lbst.dk (Retsregler, KO, sanktion) Lars Paulsen lapaul@lbst.dk (Dyrehold, husdyrgødning, harmoniundtagelsen, retsregler, sanktion) Lene Kragh Møller lenmol@lbst.dk (Dyrehold, husdyrgødning, harmoniundtagelsen, KO, sanktion) Lone Pilegaard Hansen loph@lbst.dk (Afgrøder, markplan, gødningskvote, afgræsning) Niels Kristian Sørensen niesor@lbst.dk (Register for gødningsregnskab) Tove Kruse tokrus@lbst.dk (Afgrøder, markplan, gødningskvote, afgræsning) 17

18 Kontrolinstruks for Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017: Bilag B Bilag B: Retsgrundlag Gødningsregnskab Gødningsregnskabskontrollen finder sted på grundlag af nedennævnte bestemmelser: Lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække, jf. lovbekendtgørelse nr. 996 af 25. juni 2018 (daværende lovbekendtgørelse nr. 388 af 27. april 2016 og senere lovbekendtgørelse nr. 433 af 3. maj 2017). Bekendtgørelse nr af 1. juli 2016 om jordbrugets anvendelse af gødning i planperioden 2016/2017. I loven og i bekendtgørelserne fastlægges de krav, der stilles til en virksomhed om planlægning, gødningsanvendelse og plantedække mv. Harmoniregler Harmonikontrollen finder sted på grundlag af: Miljø- og fødevareministeriets lov om miljøbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr af 3. august 2018(daværende lovbekendtgørelse nr af 27. august 2016 og senere lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017). Miljø- og fødevareministeriets bekendtgørelse nr af 15. november 2016 om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v., med senere ændringer i bekendtgørelse nr. 636 af 31. maj 2017, jf. bekendtgørelse nr af 26. november Harmonireglerne er omtalt i (Husdyrgødningsbekendtgørelsen). Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr af 13. december 2006 om anvendelse af affald til jordbrugsformål. Det fremgår af 45 i husdyrgødningsbekendtgørelsen, at Landbrugsstyrelsen udfører tilsynet med, at reglerne i 30, stk. 6, og kapitel 11 i husdyrgødningsbekendtgørelsen overholdes. Såfremt jordbruger ikke ønsker at medvirke til kontrollen, skal der tages kontakt til Jordbrugskontrol, Team Kvælstofadministration. Krydsoverensstemmelse Krydsoverensstemmelseskontrollen finder sted på grundlag af: Bekendtgørelse nr. 204 af 9 marts 2016 om krydsoverensstemmelse og bekendtgørelse nr. 157 af 7. februar 2017 om krydsoverensstemmelse. Andre love: Grundbetalingsloven Bekendtgørelse nr af 26. november 2016 om direkte støtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. jf. bekendtgørelse nr af 1. december 2015 om direkte støtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. Landbrugsstyrelsens beføjelser: Bekendtgørelse nr. 800 af 20. juni 2017 om Landbrugs og Fiskeristyrelsens opgaver og beføjelser 18

19 Kontrolinstruks for Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017: Bilag B Bødeberegningsmodel Overgødskning I overensstemmelse med den politiske aftale vedrørende Vandmiljøplan II og III er der i lovens bemærkninger angivet et indikativt bødeniveau på 10 kr./kg N ved en overgødskning på op til 30 kg N/ha. Ved overgødskning over 30 kg N/ha er niveauet vejledende fastsat 10 kr./kg N op til 30 kg/ha plus 20 kr./kg N for den resterende del. Disse satser agtes anvendt af Landbrugsstyrelsen, hvorved der ved bødefastsættelsen opnås en vis proportionalitet i forhold til overgødskningen. Eksempel: er overgødskningen på 45 kg/ha bliver bøden (30 kg N/ha x 10 kr/kg N) + 15 kg N/ha x 20 kr./kg N) = 600 kr./ha. Harmoniovertrædelse I overensstemmelse med aftale indgået med Miljøstyrelsen er der fastsat en bødesats på ca. 900 kr. pr. ha, der mangler for at harmonikravet er opfyldt. Bødestørrelsen sigter mod at modsvare den forventede besparelse, som jordbruger vil opnå ved at undlade at sikre sig de nødvendige aftaler om anvendelse af overskydende husdyrgødning, enten i form af forpagtningsaftaler eller husdyrgødningsaftaler. Bødestørrelsen svarer desuden til det bødeniveau, der er etableret ved overtrædelse af gødningsreglerne. 19

20 Kontrolinstruks for Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017: Bilag C - R Bilag C: Data der skal/kan fremskaffes inden kontrolbesøget Bilag D: Opslag i GLR marker og besætninger Bilag E: Gødnings- og husdyrindberetningen (GHI) Bilag F: Jordtypeskala Bilag G: Højere forventede udbytter Bilag H: Svineflytninger Bilag I: Opgørelse fra Dansk Kvæg udsendt til jordbruger Bilag J: Bilag til korrektion af mælkeydelse for kvæg Bilag K: Vægt/alder relation for slagtekvæg og ungtyre Bilag L: Alder/vægt relation på polte Bilag M: Type 2 korrektioner for svin og DCK Bilag N: Udregninger af antal dyr og DE detaljeret for alle dyretyper Bilag O: Omregningsfaktorer for sjældne husdyrarter Bilag P: Uddybning af forholdet mellem N og DE i forarbejdet husdyrgødning Bilag Q: Betingelser for anvendelse af 2,3 DE/ha afklarende spørgsmål Bilag R: Kontrol af undtagelsens betingelser 9 og 10 i bilag 3 af bilagene C - R 20

21 Kontrolinstruks for Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017: Bilag S Bilag S: Beskrivelse af kontrolkoder, kontrolforberedende rapport Følgende kontrolkoder er slettet: OVG, 100, 101, 101C, 153, 305, 308, 501, 503A og 503B. Kontrolkode 502A (oplysningskode): Vær opmærksom på ekstra kvote pga. efterafgrøder Teksten er forkert. Koden rettes til: Kontrolkode 502A (oplysningskode): Jb har kvotetræk pga. manglende efterafgrøder. Kontrolkode 606: Udbragt mere dybstrøelse end modtaget+normproduktion Ved kontrolkørslen var der en fejl i opsætningen af kontrolkode 606, som medførte at koden slog ud for samtlige virksomheder, selvom der ikke var udbragt mere dybstrøelse end vi kunne se, der var til rådighed. Det er derfor ikke sikkert, at der er uoverensstemmelse i forbrug af dybstrøelse, kontra den mængde der er til rådighed, selvom kontrolkode 606 står på første side i den kontrolforberedende rapport. 21

22 Kontrolinstruks for Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017: Bilag T Bilag T: Om KO I forbindelse med beregning af kontrolresultatet, vil der i KSK skemaet på faneblad 20 automatisk blive angivet KO karakterer, hvis der ved kontrollen findes overtrædelser, hvor der er krydsoverensstemmelse. Karaktergivningen afhænger af overtrædelsens størrelse og kan ses i tabellerne nedenunder. Gældende bekendtgørelser på KO er bekendtgørelse nr. 204 af 9 marts 2016 om krydsoverensstemmelse og i bekendtgørelse nr. 157 af 7. februar 2017 om krydsoverensstemmelse. Desuden findes vejledning om krydsoverensstemmelse 2017 og Kontrolinstruks for miljø og foderhygiejne på Landbrugsstyrelsens hjemmeside, lbst.dk, under menuen Krydsoverensstemmelse. Krav 1.17 Udarbejdelse af gødningsregnskaber Delkrav Kravtekst National hjemmel 1 Virksomheden skal hvert år senest den følgende 31. marts udarbejde gødningsregnskab for den afsluttede planperiode. Det udfærdigede gødningsregnskab skal kunne forevises på anfordring ved Landbrugs- og Fiskeristyrelsens kontrolbesøg, og gødningsregnskabet skal foreligge i forskriftsmæssig stand. BEK 1055/2016, 11, stk. 1 LBK 433/2017, 22, stk. 1 og 23, stk. 1 og 3. 2 Virksomhedens gødningsregnskab skal opbevares i mindst 5 år. LBK 433/2017, 23, stk. 3 Bedømmelse Ved bedømmelse af en overtrædelse, er karakteren for kriteriet alvor bestemmende for karaktergivningen af omfang og varighed, der sættes til samme karakter som kriteriet alvor. Alvor: Omfang: Varighed: Vurderes efter om der er lavet gødningsregnskab og om oplysningerne i gødningsregnskabet er forskriftsmæssige. Karakteren er bestemmende for karakteren for omfang, der sættes til samme karakter som kriteriet alvor. Karakteren er bestemmende for karakteren for varighed, der sættes til samme karakter som kriteriet alvor. 2 Mindre betydning i forhold til formål med kravet Krav 1.17 delkrav 1 Karakter 1 Meget lille betydning i forhold til formål med kravet Kriterium Alvor Gødningsregnskabet er udarbejdet, men skemakrav ikke opfyldt Gødningsregnskabet er udarbejdet, men ikke forskriftmæssigt 3 Væsentlig betydning i forhold til formål med kravet Der er ikke udarbejdet gødningsregnskab på kontroltidspunktet 4 Meget stor betydning i forhold til formål med kravet Der er ikke udarbejdet gødningsregnskab på kontroltidspunktet, og heller ikke efter 14 dages høringsfrist Omfang Karakteren for omfang Karakteren for omfang Karakteren for omfang Karakteren for omfang 22

23 Kontrolinstruks for Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017: Bilag T Varighed Karakteren for varighed Karakteren for varighed Karakteren for varighed Karakteren for varighed Krav 1.17 delkrav 2 Karakter 1 Meget lille betydning i forhold til formål med kravet Kriterium Alvor Omfang Varighed 2 Mindre betydning i forhold til formål med kravet Gødningsregnskabet kan ikke fremvises på de seneste 2 afsluttede planperioder Karakteren for omfang Karakteren for varighed 3 Væsentlig betydning i forhold til formål med kravet Gødningsregnskabet kan ikke fremvises på de seneste 3 afsluttede planperioder Karakteren for omfang Karakteren for varighed 4 Meget stor betydning i forhold til formål med kravet Gødningsregnskabet kan ikke fremvises på de seneste 4 afsluttede planperioder Karakteren for omfang Karakteren for varighed Krav 1.18 Afsætning af husdyrgødning Delkrav Kravtekst National hjemmel 1 Virksomheden kan alene fratrække kvælstof i husdyrgødning, hvis husdyrgødningen er afsat til en registreret virksomhed, til biogas- og fælles- stk. 4 LBK 433/2017, 11, anlæg, til forbrændingsanlæg eller til forarbejdningsanlæg. Dog kan husdyrgødning afsat af græssende dyr på arealer tilhørende ikke-registrerede BEK 1055/2016, 15, stk. 5 virksomheder tillige fratrækkes, såfremt arealet i medfør af anden lovgivning ikke må tilføres gødning ud over den, som afsættes ved afgræsning. Endvidere kan virksomheder, som har eget biogas- eller forarbejdningsanlæg, og som afsætter et gødningsprodukt herfra uden for virksomheden, trække kvælstof i det afsatte gødningsprodukt fra i virksomhedens samlede forbrug af kvælstof. Bemærkninger Kravet kontrolleres administrativt og fysisk. Kravet kontrolleres administrativt hos landbrugere udtaget til KO-kontrol. Bedømmelse Ved bedømmelse af en overtrædelse, er karakteren for kriteriet alvor bestemmende for karaktergivningen af omfang og varighed, der sættes til samme karakter som kriteriet alvor. Alvor: Omfang: Det vurderes om husdyrgødning er afsat til en virksomhed, der er med i Landbrugsstyrelsens Register for Gødningsregnskab eller til ikke-registrerede virksomheder, hvor arealet i medfør af anden lovgivning ikke må tilføres gødning ud over den gødning, som dyrene afsætter ved afgræsning. Husdyrgødning fra græssende dyr afsat på ikkeregistrerede virksomheder, hvor arealet i medfør af anden lovgivning ikke må tilføres gødning ud over den, som dyrene afsætter ved afgræsning, skal ikke indgå i vurderingen. Karakteren er bestemmende for karakteren for omfang, der sættes til samme karakter som kriteriet alvor. 23

24 Kontrolinstruks for Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017: Bilag T Varighed: Karakteren er bestemmende for karakteren for varighed, der sættes til samme karakter som kriteriet alvor. Krav 1.18 Karakter Kriterium Alvor Omfang Varighed 1 Meget lille betydning i forhold til formål med kravet 2 Mindre betydning i forhold til formål med kravet Der er afsat husdyrgødning til en virksomhed, der ikke er med i registeret og: det kan sandsynliggøres, at husdyrgødningen er udbragt på modtagers virksomhed. den afsatte husdyrgødning har et total indhold over 1500 kg N og op til 2500 kg N Karakteren for omfang Karakteren for varighed 3 Væsentlig betydning i forhold til formål med kravet Der er afsat husdyrgødning til en virksomhed, der ikke er med i registeret og: det kan sandsynliggøres, at husdyrgødningen er udbragt på modtagers virksomhed. den afsatte husdyrgødning har et total indhold på over 2500 kg N Karakteren for omfang Karakteren for varighed 4 Meget stor betydning i forhold til formål med kravet Der er afsat husdyrgødning til en virksomhed, der ikke er med i registeret og det kan ikke sandsynliggøres, at husdyrgødningen er udbragt på modtagers virksomhed Karakteren for omfang følger karakteren for alvor Karakteren for varighed følger karakteren for alvor Krav 1.19 Ligevægten mellem virksomhedens kvælstofforbrug og behov Delkrav Kravtekst National hjemmel 1 I planperioden må forbruget af kvælstof til gødningsformål ikke overstige virksomhedens kvote for kvælstof. LBK 433/2017, 5 Bemærkninger Kravet kontrolleres administrativt og fysisk. Kravet kontrolleres administrativt hos landbrugere udtaget til KO-kontrol. Bedømmelse Ved bedømmelse af en overtrædelse er karakteren for kriteriet alvor bestemmende for karaktergivningen af omfang og varighed, der sættes til samme karakter som kriteriet alvor. Alvor: Vurderes ud fra overgødskningens (OVG) størrelse. Alvoren afhænger af hvor stor overgødskningen er, både hvad angår kg N pr. ha og totale mængder kvælstof. 24

25 Kontrolinstruks for Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017: Bilag T Omfang: Karakteren er bestemmende for karakteren for omfang, der sættes til samme karakter som kriteriet alvor. Varighed: Krav 1.19 Karakter Kriterium Alvor Karakteren er bestemmende for karakteren for varighed, der sættes til samme karakter som kriteriet alvor. 1 Meget lille betydning i forhold til formål med kravet 2 Mindre betydning i forhold til formål med kravet OVG fra 6 kg N/ha op til 9 kg N/ha og total mere end 50 kg N, eller OVG over 9 kg N/ha men under 200 kg N totalt 3 Væsentlig betydning i forhold til formål med kravet OVG fra 9 kg/ha til og med 30 kg N/ha og total mere end 200 kg N 4 Meget stor betydning i forhold til formål med kravet OVG fra og med 31 kg N/ha og total mere end 200 kg N Omfang Varighed Karakteren for omfang følger karakteren Karakteren for varighed følger karakteren Karakteren for omfang Karakteren for varighed Karakteren for omfang følger karakteren for alvor Karakteren for varighed følger karakteren for alvor Krav 1.22 Grænser for tildeling af husdyrgødning (harmonireglerne) Delkrav Kravtekst National hjemmel 1* På en landbrugsbedrift må der samlet højst udbringes en husdyrgødningsmængde og en mængde afgasset vegetabilsk biomasse svarende til 1,4 dyreenheder pr. ha pr. planperiode (1. august-31. juli). På en landbrugsbedrift med kvæg, får eller geder må husdyrgødningsmængden fra disse dyr på egen bedrift, dog udbringes i en mængde svarende til 1,7 dyreenheder pr. ha pr. planperiode. BEK 1324/ , stk. 1 og 2 2* På en landbrugsbedrift, hvor mindst 2/3 af husdyrholdet er kvæg, må der udbringes en husdyrgødningsmængde og en mængde afgasset vegetabilsk biomasse svarende til 2,3 dyreenheder pr. ha pr. planperiode, hvis betingelserne i øvrigt overholdes. 3 På landbrugsbedrifter, hvor delkrav 1 er gældende, må husdyrgødning og afgasset vegetabilsk biomasse højst udbringes i en mængde svarende til 170 kg N pr. ha pr. planperiode. På landbrugsbedrifter, hvor delkrav 2 er gældende, må husdyrgødning og afgasset vegetabilsk biomasse højst udbringes i en mængde svarende til 230 kg N pr. ha pr. planperiode. 4 Driftsherren skal kunne dokumentere at delkrav 1-3 er overholdt. Dokumentation i form af forpagtningsaftale skal indeholde oplysninger om arealets størrelse, aftaleparternes navn, adresse, momsnummer (CVR-nr.), gyldighedsperiodens startdato, slutdato eller opsigelsesvarsel og dato for aftalens indgåelse. BEK 1324/ , stk. 3 BEK 1324/ , stk. 4 BEK 1324/ , stk. 1 og 2 * Bedrifter, der deltager i en produktionsmæssig sammenhæng med de bedrifter, som er nævnt i delkrav 1 og 2, er ligeledes omfattet af disse bestemmelser, jf. husdyrgødningsbekendtgørelsens 3, stk. 1, nr. 13. Økologisk autoriserede bedrifter er ikke omfattet af bestemmelserne i delkrav 2. Bemærkninger 25

26 Kontrolinstruks for Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/2017: Bilag T Kravet kontrolleres administrativt og fysisk. Kravet kontrolleres administrativt hos landbrugere udtaget til KO-kontrol. Bedrifter, der deltager i en produktionsmæssig sammenhæng med andre bedrifter, er også omfattet af disse bestemmelser. Bedømmelse Ved bedømmelse af en overtrædelse er karakteren for kriteriet alvor bestemmende for karaktergivningen af omfang og varighed, der sættes til samme karakter som kriteriet alvor. Alvor: Omfang: Vurderes ud fra, hvor mange hektar areal, der mangler til udbringning af husdyrgødning (omfang). Karakteren er bestemmende for karakteren for omfang, der sættes til samme karakter som kriteriet alvor. Varighed: Krav 1.22 Karakter Kriterium Alvor Omfang Varighed Karakteren er bestemmende for karakteren for varighed, der sættes til samme karakter som kriteriet alvor. 1 Meget lille betydning i forhold til formål med kravet 2 Mindre betydning forhold til formål med kravet Bedriften mangler fra og med 1,5 ha, til og med 3,0 ha udbringningsareal Karakteren for omfang Karakteren for varighed 3 Væsentlig betydning i forhold til formål med kravet Bedriften mangler over 3,0 ha, op til og med 8,0 ha udbringningsareal Karakteren for omfang Karakteren for varighed 4 Meget stor betydning i forhold til formål med kravet Bedriften mangler over 8,0 ha udbringningsareal Karakteren for omfang Karakteren for varighed 26

27 Kontrolinstruks for Gødningsregnskaber og harmoniregler 2016/

28 Miljø- og Fødevareministeriet Landbrugsstyrelsen, Nyropsgade København V Tlf.: mail@lbst.dk ISBN