Fordringstypebilag 18/3-19 Forretningsonboarding af kommuner. Daginstitution

Transkript

1 Fordringstypebilag 18/3-19 Forretningsonboarding af kommuner Daginstitution 1

2 INDHOLD BEMÆRK: OPDATERINGER EFTER OPSAMLING... 3 BILAG 2.1 DAGINSTITUTION, BETALING (KFDAGIN)... 5 BILAG 2.2 SKOLEFRITIDSORDNING (KFSKOLF) BILAG 2.3 EFTERREGULERING AF FOR MEGET TILSKUD PRIVAT BØRNEPASNING (KFFMTPB) BILAG 2.4 EFTERREGULERING DAGINSTITUTION, FØR SKOLEALDEREN 93A (EFDAFØA) BILAG 2.5 EFTERREGULERING DAGINSTITUTION, I SKOLEALDEREN 93A (EFDASKA) BILAG 2.6 KLUB OG ANDEN FRITID EFTER UNGDOMSSKOLELOVEN (KLFRUNG) BILAG 2.7 GENBEREGNINGSKRAV DAGINSTITUTION (KFGEDAG) BILAG 2.8 GEBYR, DAGINSTITUTION (GEDAGIN) BILAG 2.9 RENTE, OPKRÆVNING DAGINSTITUTION (REOPDAG) BILAG 2.10 EFTERREGULERING DAGINSTITUTION, FØR SKOLEALDEREN 93 (EFDAFØR) BILAG 2.11 EFTERREGULERING DAGINSTITUTION, I SKOLEALDEREN 93 (EFDASKO)

3 BEMÆRK: Opdateringer efter opsamling 1. PARKERING AF FORRETNINGSOMRÅDET DAGINSTITUTION Børne- og Socialministeriet har telefonisk oplyst, at de er opmærksomme på, at der er uhensigtsmæssigheder i det retlige grundlag på daginstitutionsområdet. Ministeriet har endvidere oplyst, at de påtænker at løse dette ved en lovændring, forventeligt i efteråret På den baggrund har vi besluttet, at forretningsområdet Daginstitution foreløbig parkeres, ind til Børne- og Socialministeriets arbejde med at tilpasse dagtilbudsloven er færdigt. Når lovændringerne er gennemført, vil bilagene blive opdateret og udsendt til orientering til kommunerne i en endelig version forventeligt i løbet af efteråret. 2. OPRETTELSEN AF FORDRINGSTYPERNE EFTERREGULERING DAGINSTITU- TION, I SKOLEALDEREN (EFDASKO) OG EFTERREGULERING DAGINSTITU- TION, FØR SKOLEALDEREN (EFDAFØR) Vi har i forbindelse med offentliggørelsen af opsamlingsmaterialet på forretningsområdet Daginstitution oplyst, at det indtil videre har været besluttet, at fordringstyperne EFDASKO og EFDAFØR Tilbagebetalingskrav for børn indtil skolealderen og børn i skolealderen ikke bliver oprettet som følge af en vurdering af god/ond tro. Årsagen er bl.a. en forventning om, at det vil være et begrænset antal krav omfattet af fordringstyperne, der vil blive oversendt til inddrivelse. På baggrund af tilbagemeldinger fra kommunerne har det vist sig, at fordringstyperne er nødvendige, og at kommunerne allerede nu har et stort antal af tilbagebetalingskrav af denne type. Af den årsag har vi besluttet, at fordringstyperne alligevel bliver oprettet. For at oprette fordringstyperne har det været nødvendigt at afklare, om dagtilbudslovens bestemmelser om fordringernes bortfald samt betalingsfastsættelse håndteres for disse to fordringstyper. Der er på nuværende tidspunkt usikkerhed om, hvordan kommunerne skal foretage betalingsfastsættelse af tilbagebetalingskravene, og dermed på hvilket grundlag, kommunerne skal vurdere, om der har været økonomisk mulighed for at inddrive kravet. Børne- og Socialministeriet har oplyst, at de er opmærksomme på, at der er uhensigtsmæssigheder i det retlige grundlag, og at de påtænker at løse dette ved en lovændring, forventeligt i efteråret Ministeriet kan ikke på nuværende tidspunkt oplyse, hvilke lovændringer der påtænkes. Det er derfor ikke muligt - eller hensigtsmæssigt - at udarbejde fordringstypebilagene EFDASKO og EFDAFØR. På den baggrund har vi besluttet, at færdiggørelsen af bilag og den endelige oprettelse af fordringstyperne EFDASKO og EFDAFØR afventer Børne- og Socialministeriets arbejde med at tilpasse dagtilbudsloven. De endelige bilag for EFDASKO og EFDAFØR vil derfor blive udsendt til orientering til kommunerne i en endelig version forventeligt i løbet af efteråret sammen med de opdaterede versioner af de øvrige bilag på forretningsområdet. 3

4 4

5 Bilag 2.1 Daginstitution, betaling (KFDAGIN) 1. FORDRINGSTYPEN 1.1 Beskrivelse af fordringstypen Fordringstypen omfatter fordringer vedrørende manglende betaling for offentlige dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud i henhold til lovbekendtgørelse nr af 11. november 2018 om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (herefter: dagtilbudsloven ). I det følgende vil fordringer vedrørende manglende betaling for dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud, som har et pædagogisk, socialt og pasningsmæssigt formål blive beskrevet med samlebetegnelsen daginstitutionskrav. Det bemærkes, at fordringerne er omfattet af modregningsadgangen i børne- og ungeydelseslovens 11, stk Afgrænsning af fordringstypen Fordringstypen omfatter ikke følgende (ikke udtømmende): - Renter eller opkrævningsgebyrer, som beregnes eller pålægges et ikke rettidigt betalt daginstitutionskrav, idet daginstitutionskrav er hovedfordringer. Renter og gebyrer er underfordringer og er omfattet af andre fordringstyper. Renter skal sendes til inddrivelse i fordringstypen REOPDAG, jf. bilag 2.9, og skal registreres som en relateret fordring til daginstitutionskravet. Gebyrer skal sendes til inddrivelse i fordringstypen GEDAGIN, jf. bilag 2.8, og skal registreres som en relateret fordring til daginstitutionskravet. - Fordringer vedrørende manglende betaling af skolefritidsordning efter lovbekendtgørelse nr af 14. december 2017 om folkeskolen (herefter: folkeskoleloven ), idet disse fordringer skal sendes til inddrivelse i fordringstypen KFSKOLF, jf. bilag Fordringer vedrørende manglende betaling af klub- og anden fritidsvirksomhed efter lovbekendtgørelse nr. 438 af 8. maj 2017 om ungdomsskoler (herefter: ungdomsskoleloven ), idet disse fordringer skal sendes til inddrivelse i fordringstypen KLFRUNG, jf. bilag Fordringer vedrørende årlig efterregulering af det økonomiske fripladstilskud efter dagtilbudslovens 93 a til offentlige eller private tilbud, jf. bilag 2.4 og bilag

6 - Fordringer vedrørende månedsvis genberegning af økonomisk fripladstilskud ydet til pasning i både private og offentlige tilbud efter dagtilbudslovens regler samt bekendtgørelse nr af 17. september 2015 om fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (herefter: bekendtgørelsen om fritids- og klubtilbud mv. ) og bekendtgørelse nr af 18. december 2018 om dagtilbud (herefter: bekendtgørelsen om dagtilbud ) samt økonomisk fripladstilskud ydet til pasning i SFO efter folkeskolelovens regler. Disse fordringer skal sendes til inddrivelse i fordringstypen KFGE- DAG jf. bilag DET RETLIGE GRUNDLAG 2.1 Dagtilbudslovens anvendelsesområde Ifølge dagtilbudslovens 2 omfatter loven følgende: [ ] dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud, som har et pædagogisk, socialt og pasningsmæssigt formål Dagtilbud Dagtilbud omfatter tilbud til børn i alderen fra 0 år og indtil skolestart, jf. dagtilbudslovens afsnit II, kapitel 2-5. Ifølge Børne- og Socialministeriet omfatter begrebet dagtilbud vuggestuer, dagplejen, børnehaver og aldersintegrerede institutioner. Dagtilbudslovens afsnit II regulerer både: - dagtilbud i daginstitutioner, herunder daginstitutioner drevet som kommunal daginstitution, selvejende institutioner, udliciterede daginstitutioner eller privatinstitutioner, - dagtilbud i private hjem og andre lokaler i børnenes hjemlige miljø, og - dagtilbud i anden kommune Fritidshjem Fritidshjem omfatter tilbud til børn i skolealderen, jf. dagtilbudslovens afsnit III, herunder kapitel 6-9. Dagtilbudslovens afsnit III regulerer både: - plads i fritidshjem i opholdskommunen, herunder fritidshjem drevet som kommunale fritidshjem, selvejende fritidshjem, udliciterede fritidshjem eller private fritidshjem, og - plads i fritidshjem i anden kommune Klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud Klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud omfatter tilbud til større børn og unge, jf. dagtilbudslovens afsnit IV, herunder kapitel Klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud adskiller sig fra fritidshjem derved, at klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud er rettet til større børn og unge, hvor fritidshjem omfatter børn i skolealderen. Tilbuddene er desuden afgrænset fra de øvrige aktivitets-, kultur- og fritidstilbud ved, at klubtilbud og andre socialpædagogiske tilbud har til hensigt at forberede voksenlivet. Dette fremgår nærmere af forarbejderne (2006/1 LSF 170) til 65 i dagtilbudsloven: 6

7 Efter stk. 1 er formålet med klubtilbud og socialpædagogiske fritidstilbud, at de gennem aktiviteter og samvær støtter de unge i deres udviklingsproces på vej til selvstændighed og et voksenliv, og at tilbuddene medvirker til, at også de svagest stillede grupper af børn og unge kan få et styrket udgangspunkt for bedre at kunne håndtere egen livssituation. Tilbuddenes område er yderligere afgrænset i forarbejderne til dagtilbudslovens 66: Efter stk. 1 kan klubtilbud etableres som institutioner eller i andre organisationsformer. Klubtilbud kan således etableres i forskellige organisationsformer og skal ikke kun opfattes som en 'institutionsform', hvor børn og unge er tilmeldt og selv henvender sig. Klubtilbud kan også ses som en 'arbejdsform', som aktivt og opsøgende kan målrette sin indsats såvel på det generelle fritidsområde som i forhold til børn og unge, som har behov for særlig socialpædagogisk støtte. Der kan eksempelvis være tale om opsøgende arbejde på gadeplan. Dagtilbudslovens afsnit IV om klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud til større børn og unge omfatter både: - plads i klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud i opholdskommunen, herunder klubtilbud og andre socialpædagogiske tilbud drevet som kommunale tilbud, selvejende klubtilbud, udliciterede klubtilbud m.v. eller private klubtilbud, og - plads i klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud i anden kommune. 2.2 Opkrævnings- og inddrivelsesregler Opkrævningsregler for daginstitutionskrav Daginstitutionskrav opkræves efter reglerne i dagtilbudslovens 92, stk. 1, hvoraf det fremgår: Kommunalbestyrelsen opkræver betaling for ydelser m.v. efter denne lov. Privatinstitutioner, private fritidshjem og private pasningsordninger, jf. 19, stk. 5, 52, stk. 5, og 78 og 80, opkræver selv betaling for ydelser, som privatinstitutioner, private fritidshjem og private pasningsordninger tilbyder efter denne lov Inddrivelsesregler Fordringer vedrørende daginstitutionskrav inddrives af Restanceinddrivelsesmyndighederne under Skatteministeriet (herefter: RIM ) efter reglerne i lovbekendtgørelse nr. 29 af 12. januar 2015 om inddrivelse af gæld til det offentlige (herefter: gældsinddrivelsesloven ), jf. gældsinddrivelseslovens 1, stk. 1. Der henvises endvidere til pkt i Aftalen. 3. FORÆLDELSESREGLER Forældelse er en ophørsgrund. Det betyder, at fordringen ophører, når en bestemt tidsfrist er udløbet, uden at kreditor forinden har foretaget de foranstaltninger, som kræves for at afbryde forældelsen. 7

8 Lovbekendtgørelse nr af 9. november 2015 om forældelse af fordringer som ændret ved lov nr. 140 af 28. februar 2018 (herefter forældelsesloven ) foreskriver, at loven finder anvendelse på fordringer på penge eller andre ydelser, medmindre andet følger af særlige bestemmelser om forældelse i anden lov, jf. lovens 1. Der gælder ikke særskilte forældelsesregler for Fordringshavers daginstitutionskrav, hvorfor fordringer under denne fordringstype forældes efter forældelseslovens regler. 3.1 Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt Forældelseslovens 2, stk. 1 og 2, har følgende ordlyd: Forældelsesfristerne regnes fra det tidligste tidspunkt, til hvilket fordringshaveren kunne kræve at få fordringen opfyldt, medmindre andet følger af andre bestemmelser. Stk. 2 Er der indrømmet skyldneren løbedage eller i øvrigt en frist, inden for hvilken betaling anses for rettidig, regnes forældelsesfristen først fra betalingsfristens udløb. Forældelseslovens 2, stk. 1, bruger ikke begrebet forfaldstid, men det tidspunkt, som reglen angiver, betegnes normalt som forfaldstiden. I det tilfælde, hvor der er indrømmet skyldneren løbedage eller anden frist, jf. forældelseslovens 2, stk. 2, er det en betingelse, for at forældelsesfristen først løber fra betalingsfristens udløb, at skyldneren har haft krav på fristen enten i kraft af den konkrete aftale eller i kraft af lovgivningens regler. Dette er f.eks. tilfældet, hvis der er en lovhjemlet sidste rettidig betalingsdag. Der gælder ikke lovhjemlede løbedage for daginstitutionskrav. Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt for daginstitutionskrav er derfor som udgangspunkt forfaldsdatoen. Det retlige grundlag tager ikke eksplicit stilling til forfaldsdatoen for daginstitutionskrav, hvorfor forfaldsdagen anses for at være den dag, hvor Fordringshaver tidligst kunne kræve fordringen betalt. Tidspunktet for, hvornår Fordringshaver kan kræve fordringen betalt, følger af kommunalbestyrelsens bestemmelse herom. Såfremt der ligger en dom eller et forlig til grund for fordringen, dvs. hvori fordringens eksistens og størrelse er fastslået, udgør dommen eller forliget et særligt retsgrundlag med en 10-årig forældelsesfrist, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt er den dag, hvor dommen er afsagt, eller forliget er indgået, hvilket gælder uanset en eventuel betalingsfrist fastsat i dommen eller forliget. Hvis en dom har været anket, og Fordringshaver har fået medhold, er det datoen for dommen i ankeinstansen, der er afgørende. 3.2 Forældelsesfristens længde Der gælder som udgangspunkt en ordinær forældelsesfrist på 3 år, medmindre andet følger af andre bestemmelser, jf. forældelseslovens 3, stk. 1. 8

9 Fordringer på daginstitutionskrav ses på det foreliggende grundlag ikke at falde ind under de særlige forældelsesfrister i forældelseslovens kapitel 4, hvorfor forældelsesfristen for fordringer under denne fordringstype er den almindelige 3-årige forældelsesfrist. For fordringer, der hviler på et særligt retsgrundlag, jf. forældelseslovens 5, gælder der en 10-årig forældelsesfrist. Forældelseslovens 5 har følgende ordlyd: Forældelsesfristen er 10 år, 1) når der er udstedt gældsbrev for fordringen, 2) når fordringen er registreret i en værdipapircentral, eller 3) når fordringens eksistens og størrelse er anerkendt skriftligt eller fastslået ved forlig, dom, betalingspåkrav påtegnet af fogedretten eller anden bindende afgørelse. Stk. 2. Fordring på senere forfaldne renter, gebyrer og lignende forældes dog efter 3. Såfremt en fordring er fastslået ved et særligt retsgrundlag, herunder når fordringens eksistens og størrelse er fastslået ved forlig, dom eller anden bindende afgørelse, gælder således en 10-årig forældelsesfrist, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3, der beregnes fra dommens afsigelse eller forligets indgåelse. Er eksistens og størrelse på en fordring vedrørende daginstitution således fastslået i en dom eller i et forlig, gælder en 10-årig forældelsesfrist for den pågældende fordring. 3.3 Beregning af forældelsesdato Forældelseslovens 27 har følgende ordlyd: Til frister efter denne lov medregnes den månedsdag, der svarer til den dag, hvorfra fristen regnes. I mangel af tilsvarende dag udløber fristen på den sidste dag i måneden. Stk. 2. Udløber en frist i en weekend, på en helligdag, grundlovsdag, den 24. eller den 31. december, udstrækkes fristen til den førstkommende hverdag. I medfør af forældelseslovens 27, stk. 1, 1. pkt., regnes der kun med hele dage, og begyndelsesdagen medregnes ikke. Hvis eksempelvis forældelsesfristen begynder at løbe inden for døgnet den 11. oktober 2017, indtræder 3-års forældelse ved udløbet af den 11. oktober Efter forældelseslovens 27, stk. 2, udskydes forældelsesfristen til den førstkommende hverdag, hvis fristen udløber i en weekend, på en helligdag, grundlovsdag eller den 24. eller 31. december. Reglen har kun betydning, hvis fristen udløber på en af de nævnte dage. Det er uden betydning, at begyndelsestidspunktet for fristen er en sådan dag. 4. STAMDATAFELTER På baggrund af det retlige grundlag for fordringstypen angives i det følgende Fordringshavers og RIMs fælles forståelse af, hvad Fordringshaver skal registrere i de obligatoriske stamdatafelter for at sikre en 9

10 korrekt og lovlig inddrivelsesproces. For de øvrige stamdatafelter henvises til Aftalen pkt. 5.3 samt Fordringshaverportalen. 4.1 Beløb Fordringshaver skal i dette felt anføre fordringens beløb på tidspunktet, hvor fordringen oversendes til inddrivelse. Beløbet er ikke nødvendigvis det samme som hovedstolen, idet beløbet kan være lavere end hovedstolen. Beløbet må ikke indeholde renter og gebyrer. Eksempel: En fordrings oprindelige størrelse ved stiftelse er kr Der er afdraget kr inden fordringen oversendes til RIM. Restbeløbet som skal angives i feltet beløb er kr Hovedstol Fordringshaver skal i dette felt anføre fordringens oprindelige hovedstol på tidspunktet for dens stiftelse. Hovedstolen er ikke nødvendigvis det samme som beløbet, idet hovedstolen kan være højere end beløbet. Hovedstolen må ikke indeholde renter og gebyrer. Eksempel: En fordrings oprindelige størrelse ved stiftelse er kr Der er afdraget kr inden fordringen oversendes til RIM. I feltet hovedstol skal angives kr Fordringsart Feltet anvendes til angivelse af, hvilken status Fordringshaver ønsker, at fordringen skal have hos RIM. Dette angives ved oversendelse. Feltet skal således angive, at fordringen oversendes med henblik på inddrivelse. 4.4 Fordringstypekode Feltet anvendes til angivelse af den kode, som karakteriserer den pågældende fordringstype. For fordringen skal Fordringshaver således angive fordringstypekoden KFDAGIN. 4.5 Beskrivelse Feltet er et fritekstfelt, som anvendes til at beskrive relevante aspekter af fordringen, som ikke er omfattet af øvrige stamdatafelter. Det er mellem Aftalens parter aftalt, at feltet er obligatorisk for denne fordringstype. Indholdet af dette felt vil blive brugt i de breve, RIM sender til skyldner. Det er aftalt, at Fordringshaver oversender barnets navn, fødselsdato og institution. Eksempel på udfyldelse: 10

11 Rikke, , daginstitutionen Anemonen. 4.6 Fordringsperiode Felterne anvendes til angivelse af starttidspunkt og sluttidspunkt for en fordring (herefter periode start og periode slut ), og perioden imellem er den periode, som fordringen dækker over (herefter periodens længde ). For daginstitutionskrav vil periodens længde typisk være én måned, og i disse tilfælde vil periode start være udtryk for den 1. i måneden og periode slut være udtryk for den sidste dag i måneden. Perioden kan dog være både kortere og længere end en måned og kan samtidig krydse et kalenderår, hvis barnet f.eks. begynder den 15. december 2016 og perioden løber til 31. januar Eksempel 1: Et barn optages i daginstitution med start pr. 1. januar. Kommunen opkræver daginstitution på månedlig basis. Betalingen vedrører således januar måned. Datafeltet periode start skal således udfyldes med den 1. januar. Datafeltet periode slut skal udfyldes med den 31. januar. Det har ikke betydning for perioden, om der opkræves forud- eller bagudrettet. Eksempel 2 (brudte måneder): Et barn optages i daginstitution med start pr. 17. januar. Scenarie 1) Kommunen opkræver daginstitution på månedlig basis, men opkræver ikke særskilt for januar måned, idet der ikke er tale om en fuld periode. Fordringen for den resterende del af januar opkræves således sammen med raten for februar. Da der ikke i medfør af det retlige grundlag gælder regler for periodens længe (kommunen må dog ikke pulje flere perioder i én fordring), og kommunen således selv fastsætter rammerne herfor, skal datafeltet periode start udfyldes med den 17. januar. Datafeltet "periode slut" skal udfyldes med den 28. februar (29. februar i tilfælde af skudår). Scenarie 2) Kommunen opkræver daginstitution på månedlig basis, og opkræver særskilt for januar måned, selvom der ikke er tale om en fuld periode. Da der ikke i medfør af det retlige grundlag gælder regler for periodens længe (kommunen må dog ikke pulje flere perioder i én fordring), og kommunen således selv fastsætter rammerne herfor, skal datafeltet periode start udfyldes med den 17. januar. Datafeltet "periode slut" skal udfyldes med den 31.januar. 4.7 Stiftelsesdato Stamdatafeltet stiftelsesdato anvendes til at anføre datoen for stiftelsestidspunktet, der generelt defineres som tidspunktet for den retsstiftende begivenhed, det vil sige det tidspunkt, hvor fordringen opstår. 11

12 For et daginstitutionskrav udgør stiftelsesdatoen dagen for barnets start i daginstitutionen (hvilket som helst tidspunkt i en måned) og for de efterfølgende betalinger den første dag i den pågældende fordrings periode. Stiftelsesdatoen skal altid være den samme som datoen registreret i feltet periode start, uanset om opkrævningen for denne fordringstype er forud- eller bagudrettet. Eksempel 1: Et barn optages i en daginstitution med start den 1. januar. Kommunen opkræver månedsvis, og forældrene skal betale raten for januar måned. Fordringen stiftes på periodens første dag, dvs. den 1. januar. Eksempel 2 (brudte måneder): Et barn optages i en daginstitution med start den 17. januar. Scenarie 1) Kommunen opkræver som udgangspunkt månedsvis, men opkræver ikke særskilt for den resterende del af januar, idet der ikke er tale om en fuld periode. Der opkræves i stedet samlet for den resterende del af januar og hele februar. Fordringen stiftes den 17. januar. Scenarie 2) Kommunen opkræver som udgangspunkt månedsvis og opkræver særskilt for den resterende del af januar, selvom der ikke er tale om en fuld periode. Der opkræves således særskilt for den resterende del af januar, hvor fordringen stiftes den 17. januar, og der opkræves særskilt for hele februar, hvor stiftelsesdatoen vil være den 1. februar. 4.8 Forfaldsdato Forfaldsdagen er lig med det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. I feltet skal anføres den oprindelige forfaldsdato, og Fordringshaver skal derfor ikke anføre datoen for udløbet af en af Fordringshaver indrømmet henstand, hvis det oprindelige forfaldstidspunkt har været udskudt herved. Forfaldsdatoen for daginstitutionskrav er den 1. i måneden, hvis opkrævningen er forudrettet, og kommunalbestyrelsen har bestemt, at fordringen opkræves den 1. i den måned perioden vedrører. Hvis opkrævningen derimod er bagudrettet, og kommunalbestyrelsen har bestemt, at der opkræves den 1. i den efterfølgende måned (f.eks. 1. januar 2017) vil denne dato være udtryk for forfaldsdatoen for perioden i den forudgående måned (f.eks. december 2016). Eksempel 1: 12

13 Daginstitutionsbetalingen i kommune X opkræves bagudrettet, og kommunalbestyrelsen har bestemt, at fordringen for januar måned forfalder til betaling den 1. februar med sidste rettidige betalingsdato den 7. februar. Forfaldsdatoen skal i dette tilfælde angives som den 1. februar. Eksempel 2: Daginstitutionsbetalingen i kommune X opkræves forudrettet, og kommunalbestyrelsen har bestemt, at fordringen for januar måned forfalder til betaling den 1. januar med sidste rettidige betalingsdato den 7. januar. Forfaldsdatoen skal i dette tilfælde angives som den 1. januar. 4.9 Sidste rettidige betalingsdato Begrebet sidste rettidige betalingsdato defineres i obligationsretten almindeligvis som den dag, da skyldnerens pligt til at erlægge sin ydelse indtræder. Feltet skal derfor angive det seneste tidspunkt, som skyldner kan betale fordringen, uden at skyldner anses for at være i misligholdelse. Hvis skyldner er indrømmet løbedage, vil sidste rettidige betalingsdato være en senere dato end forfaldsdagen. Der er ikke i det retlige grundlag fastsat løbedage for daginstitutionskrav. I det omfang der aftales/meddeles en senere dato for rettidig betaling, skal indholdet af stamdatafeltet sidste rettidige betalingsdato være udtryk for den sidste dag, hvor skyldner i henhold til aftalen/meddelelsen rettidigt kunne opfylde fordringen. Da der ikke for krav omfattet denne fordringstype gælder særlige regler for sidste rettidige betalingsdato, skal feltet udfyldes med en dato, som svarer til forfaldsdatoen, medmindre der imellem fordringshaver og skyldner, eller af fordringshaver alene, er aftalt eller fastsat dage, indenfor hvilke betaling anses for rettidig. I givet fald udfyldes feltet med en dato, der svarer til den sidste dag, hvorpå betaling i henhold til aftalen eller fastsættelsen anses for rettidig. Eksempel 1: Kommunen opkræver den månedlige daginstitutionsbetaling forudrettet. Vedrørende betalingen for marts måned udsendes opkrævning den 25. februar med forfald den 1. marts og sidste rettidige betalingsdato den 10. marts. Fordringens sidste rettidige betalingsdato skal angives som den 10. marts. Eksempel 2: Kommunen opkræver den månedlige daginstitutionsbetaling bagudrettet. Vedrørende betalingen for marts måned udsendes opkrævning den 25. marts med forfald den 1. april uden angivelse af løbedage. Fordringens sidste rettidige betalingsdato skal angives som den 1. april, og er dermed sammenfaldende med forfaldsdatoen. 13

14 4.10 Identifikation af skyldner Feltet anvendes til indberetning af information om skyldner. Entydig identifikation kan ske ved CPR-nr. for den eller de fysiske og/eller juridiske personer, som hæfter for fordringen. Det er ikke nærmere specificeret i loven, hvem skyldner er. Det følger imidlertid af retspraksis, at det er den eller de forældre, der har forældremyndighed og er samboende med barnet, der hæfter for fordringen. Alle rykkede og orienterede skyldnere (medhæftere) kan oversendes til inddrivelse Forældelsesdato Fordringshaver skal i dette felt anføre den dato, hvor fordringen forælder, hvilket er den dato, hvor forældelsesfristen udløber, det vil sige den sidste dato, hvor fordringen er retskraftig. Det er ikke den oprindelige forældelsesdato, som skal være indeholdt i feltet, men den forældelsesdato, der gælder, når fordringen oversendes til RIM. Dette har relevans i tilfælde, hvor forældelsen har været suspenderet eller afbrudt. Forældelsesdatoen beregnes som 3 år fra forfaldsdatoen, medmindre der i opkrævningen er sket forældelsesafbrydende skridt m.v., eller hvis fristen i en periode har været suspenderet. I disse tilfælde skal fordringshaver selv beregne og indsætte den nye forældelsesdato. Feltet skal således udfyldes med den sidste dato, hvor fordringen er retskraftig. Eksempel 1: Kommune X opkræver forudrettet og udsender den 25. februar 2015 opkrævning vedrørende daginstitutionsbetalingen for marts måned med forfald den 1. marts 2015, og sidste rettidige betalingsdato er den 7. marts Der er ikke foretaget forældelsesafbrydende skridt. Forældelsesfristen beregnes fra forfaldsdatoen, og fordringens forældelsesdato er dermed den 1. marts Eksempel 2: Kommune X opkræver bagudrettet og udsender den 25. marts 2015 opkrævning vedrørende daginstitutionsbetalingen for marts måned med forfald den 1. april 2015, og der er ikke foretaget forældelsesafbrydende skridt. Forældelsesfristen beregnes fra forfaldsdatoen, og fordringens forældelsesdato er dermed den 1. april Domsdato og forligsdato Felterne domsdato og forligsdato anvendes, såfremt der for fordringen er afsagt dom eller indgået forlig, og i felterne registreres datoen for henholdsvis dommens afsigelse eller forligets indgåelse. Stamdatafelternes primære funktion er at videregive oplysninger til RIM om opkrævningsmæssige skridt i form af dom eller forlig, som har forældelsesafbrydende virkning. Dom og forlig skal kun udfyldes i de tilfælde, hvor fordringens eksistens og størrelse er fastslået, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr

15 Fordringshaver må kun registrere en domsdato eller en forligsdato, hvis: 1) dommen/forliget fastslår fordringens eksistens, og 2) dommen/forliget fastslår fordringens beløbsmæssige størrelse. Det skyldes, at forældelsesfristen alene udskydes med 10 år, såfremt ovenstående betingelser er opfyldt, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Hvis ikke der er opnået dom eller forlig, skal felterne være tomme ved oversendelsen af fordringen. I tvivlstilfælde skal RIM kontaktes. 5. REGLER I INDGANGSFILTERET I NYMF I NyMF er et indgangsfilter med en række regler, som de oversendte fordringer skal bestå, før fordringerne kan blive lukket ind og modtages i inddrivelsessystemet PSRM, jf. nærmere i Aftalen. Filterreglerne er blevet til efter en fælles proces mellem Fordringshaver og RIM, og Aftalens parter er enige om, at filterreglerne sikrer, at der altid oversendes korrekt information om fordringer, der oversendes til inddrivelse hos RIM. Filterreglerne består af nogle indholdsbaserede og referencebaserede regler. De indholdsbaserede adgangsregler opsætter grænseværdier for et konkret stamdatafelt. De referencebaserede adgangsregler vedrører relationen mellem stamdatafelter. Indgangsfilteret vil give Fordringshaver en fejlkodebesked om, at fordringen ikke kan accepteres, hvis en indholdsbaseret eller referencebaseret regel ikke er overholdt. I det følgende beskrives de konkrete indholdsbaserede og referencebaserede adgangsregler for fordringstypen KFDAGIN. 5.1 Regel-ID R_1_1: Fordringsartkoden skal være INDR Fordringshaver har oplyst, at Fordringshaver sender fordringer til inddrivelse. Eftersom dette bilag alene vedr. fordringer oversendt til inddrivelse, skal feltet med fordringsartskode altid være udfyldt med INDR. 5.2 Regel-ID R_1_2: Fordringen skal altid være en hovedfordring Fordringer vedrørende manglende betaling for offentlige dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud er hovedfordringer og skal altid registreres som en hovedfordring. Er dette ikke tilfældet, kan eventuelle underfordringer som gebyrer og renter til det pågældende krav ikke relateres til denne hovedfordring, hvilket er et krav for underfordringer. 15

16 5.3 Regel-ID R_2_1: Fordringshaver skal oversende en forældelsesdato Fordringshaver skal oversende en forældelsesdato for fordringen ved oversendelse til inddrivelse. Fordringshaver skal således udfylde stamdatafeltet forældelsesdato med en dato beregnet i overensstemmelse med beskrivelsen for stamdatafeltet ovenfor i pkt Regel-ID R_2_3A: Forældelsesdatoen kan tidligst være lig med forfaldsdato plus 3 år Fordringshaver beregner selv en forældelsesdato i overensstemmelse med beskrivelsen for stamdatafeltet ovenfor i pkt. 4.11, hvorefter Fordringshaver som udgangspunkt skal anføre forældelsesdatoen som 3 år efter forfaldsdatoen. Forældelseskontrollen sker ved at sammenholde den beregnede forældelsesdato med stamdatafeltet forfaldsdato samt længden af den lovhjemlede forældelsesfrist, som for fordringer under denne fordringstype er 3 år, jf. forældelseslovens 3, stk. 1, hvilket er nærmere behandlet ovenfor under pkt. 3.2 Den af Fordringshaver beregnede forældelsesdato kan således tidligst ligge 3 år efter forfaldsdatoen, hvorfor indgangsfilteret indstilles således, at fordringer, der har en registreret forældelsesdato, der ligger tidligere end forfaldsdato plus 3 år afvises. Eksempelvis vil en fordring med forfaldsdato den 1. januar 2017 bestå reglen, hvis den af Fordringshaver beregnede forældelsesdato er den 1. januar Regel-ID R_2_3: Forældelsesdatoen kan senest være lig med forfaldsdato plus 4 år I konkrete tilfælde, hvor der foreligger afbrydelse eller suspension, eller fordringen er omfattet af forældelseslovens 21, stk. 2, 1. og 2. pkt. smh. stk. 3, kan forældelsesdatoen ligge senere end 3 år fra forfaldsdatoen. For at tage højde for forældelsesafbrydelse som følge af eksempelvis afdragsordninger, indstilles indgangsfilteret således, at fordringer, der er registeret med en forældelsesdato, som ligger senere end forfaldsdato plus 4 år vil blive sendt i høring. Eksempelvis vil en fordring med oprindelig forfaldsdato den 1. januar 2017 bestå reglen, hvis den af Fordringshaver beregnede forældelsesdato er den 1. januar Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring. 5.6 Regel-ID R_3_1: Forældelsesdatoen skal være lig med eller ligge efter modtagelsesdatoen Såfremt fordringens modtagelsesdato ikke ligger forud for eller er sammenfaldende med fordringens forældelsesdato, betyder dette, at fordringen er forældet på tidspunktet, hvor den modtages til inddrivelse. Ved at opstille en regel om, at modtagelsesdatoen skal ligge forud for eller være sammenfaldende med forældelsesdatoen, sikres det således, at fordringen er retskraftig på tidspunktet, hvor RIM modtager fordringen til inddrivelse. 16

17 5.7 Regel-ID R_4_1: Hovedstol skal være større end 0 kr. Hovedstolen er udtryk for det beløb, fordringen havde, da den blev stiftet. En fordring kan ikke have en hovedstol på 0 kr. eller negativ værdi, da der i dette tilfælde ikke er tale om en fordring. Hovedstolen skal her ikke forveksles med en 0-fordring, som er muligheden for at oversende en hovedfordring med et fordringsbeløb på 0 kr. På denne baggrund skal stamdatafeltet for hovedstolen altid indeholde et beløb større end 0 kr. 5.8 Regel-ID R_4_2: Hovedstolen skal være mindre end eller lig med kr Der er ikke i det retlige grundlag for betaling af dagtilbud fastsat en øvre grænse for hovedstolen. Indgangsfilteret er indstillet med en øvre grænse på kr for hovedstolen, da det ikke er muligt at oversende fordringer der indeholder krav på betaling for mere end et barn ad gangen, hvorfor langt de fleste fordringer skønnes at ligge under denne grænse. De eventuelle fordringer, der ligger over kr vil kunne håndteres manuelt. Såfremt det viser sig, at en anden øvre grænse end kr er mere passende, vil indgangsfilteret kunne justeres efter det. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring. 5.9 Regel-ID R_4_4: Fordringsbeløbet kan ikke være negativt Reglen er opstillet, fordi en fordring pr. definition ikke kan være negativ. Med reglen kan en fordring være 0 kr., hvilket understøtter den situation, hvor fordringshaver skal kunne indsende en såkaldt 0-fordring i de tilfælde, hvor en hovedfordring er indfriet, men underfordringer som gebyrer og renter fortsat ikke er betalt. Når disse underfordringer oversendes til inddrivelse skal de kunne relateres til en hovedfordring. En 0-fordring gør det muligt at overholde betingelsen om, at underfordringer altid skal relateres til en hovedfordring, og samtidig kan RIM se, hvad underfordringer som gebyrer og renter er beregnet af Regel-ID R_4_7: Hovedstolen skal være større end eller lig med beløbet Hovedstolen er udtryk for det beløb, fordringen havde, da den blev stiftet. Beløbet er fordringens nuværende pålydende, dvs. det beløb, som oversendes til inddrivelse. Beløbet er udtryk for hovedstolen fratrukket eventuelle indbetalinger fra skyldner, hvorfor beløbet vil være lig med hovedstolen eller såfremt der er indbetalt en del af fordringen mindre end hovedstolen. Derfor er reglen opstillet således, at hovedstolen skal være større end eller lig med beløbet. 17

18 5.11 Regel-ID R_5_1: Forfaldsdatoen skal ligge forud for modtagelsesdatoen Den traditionelle obligationsretlige forståelse af forfaldsdatoen er det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. Hvis forfaldsdatoen ikke er indtrådt, kan fordringen ikke kræves betalt og derfor heller ikke sendes til inddrivelse. Forfaldsdatoen for fordringen skal derfor ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM Regel-ID R_5_2: Sidste rettidige betalingsdato skal ligge forud for modtagelsesdatoen Fordringer kan først overdrages til RIM, når betalingsfristen er overskredet og sædvanlig rykkerprocedure forgæves er gennemført, jf. gældsinddrivelseslovens 2, stk. 3, 1. pkt. Førend fordringen kan inddrives, skal sidste rettidige betalingsdato for fordringen i forbindelse med sædvanlig rykkerprocedure således ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM Regel-ID R_5_3: Stiftelsesdatoen skal ligge forud for modtagelsesdatoen En fordring skal i sagens natur være stiftet, før den kan opkræves og inddrives. Der kan af denne grund ikke oversendes en fordring til inddrivelse, hvis fordringen ikke er stiftet. Stiftelsesdatoen skal derfor ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM Regel-ID_R_6_1: Sidste rettidige betalingsdato kan tidligst ligge samtidig med forfaldsdatoen En fordrings sidste rettidige betalingsdato kan i sagens natur ikke ligge forinden fordringens forfaldstidspunkt. Derfor er indgangsfilteret opsat således, at fordringens sidste rettidige betalingsdato tidligst kan ligge samtidig med fordringens forfaldsdato Regel-ID_R_6_2: Sidste rettidige betalingsdato kan senest ligge 2 måneder efter forfaldsdatoen På baggrund af Fordringshavers oplysninger om hvilke betalingsfrister, der sædvanligvis gives for disse fordringer, er indgangsfilteret sat op således, at sidste rettidige betalingsdato senest kan ligge 2 måneder efter forfaldsdatoen. Indgangsfilteret indstilles således, at fordringer, der er registeret med en sidste rettidig betalingsdato, der ligger senere end 2 måneder efter forfaldsdato sendes i høring. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring. 18

19 5.16 Regel-ID R_6_5: Forfaldsdatoen kan tidligst ligge på samme dato som periode start Fordringer i denne fordringstype forfalder tidligst til betaling på periodens første dag. Henset til at der både kan foretages forud- og bagudrettet opkrævning for disse fordringer, er indgangsfilteret indstillet således, at forfaldsdatoen tidligst kan ligge på dagen for periodens start Regel-ID R_6_6: Forfaldsdatoen kan senest være 2 måneder efter periode start Henset til at der både kan foretages forud- og bagudrettet opkrævning for disse fordringer, og at perioden maksimalt kan udgøre en periode på 2 måneder, er indgangsfilteret indstillet således, at forfaldsdatoen maksimalt kan ligge 2 måneder efter periode start. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring Regel-ID R_6_15 og 6_16: Periode start skal være lig med stiftelsesdatoen Fordringer vedrørende månedlig betaling af daginstitution stiftes den første dag i den periode betalingen vedrører. Indgangsfilteret er på denne baggrund indstillet således, at stiftelsesdatoen og periode start altid skal være sammenfaldende Regel-ID R_6_19: Periode slut kan tidligst ligge dagen efter periode start Fordringer af denne fordringstype er altid omfattet af en periode, hvormed fordringerne ikke har karakter af at være punkt i tid fordringer. Perioden for et daginstitutionskrav vil som udgangspunkt være udtryk for kalendermåneden. Perioden kan imidlertid være både kortere og længere end en kalendermåned eksempelvis i tilfælde af ind- og udmeldinger. Fordringshaver har oplyst, at udmeldinger som regel sker i starten, i midten eller i slutningen af en måned. På denne baggrund vurderes det, at periodens længde som udgangspunkt vil være længere end en dag, hvormed periode slut tidligst vil kunne ligge dagen efter periode start. På denne baggrund er indgangsfilteret opsat således, at periode slut tidligst kan ligge dagen efter periode start Såfremt Fordringshaver skulle have en fordring, hvor perioden kun er en enkelt dag, kontaktes RIM herom. 19

20 5.20 Regel-ID R_6_20: Periode slut kan senest ligge to måneder minus to dage efter periode start Det er mellem Aftalens Parter aftalt, at perioden for daginstitutionskrav maksimalt kan være op til to måneder. Derfor er reglen opstillet således, at periode slut maksimalt kan ligge to måneder minus to dage efter periode start. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring Regel-ID R_7_1: Stamdatafeltet for stiftelsesdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_2: Stamdatafeltet for forfaldsdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_3: Stamdatafeltet for sidste rettidige betalingsdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_4: Stamdatafeltet for periode start skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_5: Stamdatafeltet for periode slut skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt. 20

21 5.26 Regel-ID R_7_11: Beskrivelsesfeltet skal være udfyldt Fordringshaver skal ved oversendelse af en fordring angive følgende oplysninger: - barnets navn, og - fødselsdato Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Afvisning 21

22 22

23 Bilag 2.2 Skolefritidsordning (KFSKOLF) 1. FORDRINGSTYPEN 1.1 Beskrivelse af fordringstypen Fordringstypen omfatter fordringer vedrørende manglende betaling for skolefritidsordning i henhold til lovbekendtgørelse nr af 14. december 2017 om folkeskolen (herefter: folkeskoleloven ). I det følgende vil fordringer vedrørende manglende betaling for skolefritidsordning blive beskrevet med samlebetegnelsen SFO-krav. Det bemærkes, at fordringerne er omfattet af modregningsadgangen i børne- og ungeydelseslovens 11, stk Afgrænsning af fordringstypen Fordringstypen omfatter ikke følgende (ikke udtømmende): - Renter eller opkrævningsgebyrer, som beregnes eller pålægges et ikke rettidigt betalt SFO-krav, idet SFO-krav er hovedfordringer. Renter og gebyrer er underfordringer og er omfattet af andre fordringstyper. Renter skal sendes til inddrivelse i fordringstypen REOPDAG, jf. bilag 2.9, og skal registreres som en relateret fordring til SFO-kravet. Gebyrer skal sendes til inddrivelse i fordringstypen GEDAGIN, jf. bilag 2.8, og skal registreres som en relateret fordring til SFO-kravet. - Fordringer vedrørende manglende betaling af tilbud efter lovbekendtgørelse nr af 11. oktober 2018 om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (herefter: dagtilbudsloven ), idet disse fordringer skal sendes til inddrivelse i fordringstypen KFDAGIN, jf. bilag Fordringer vedrørende manglende betaling af klub- og anden fritidsvirksomhed efter lovbekendtgørelse nr. 438 af 8. maj 2017 om ungdomsskoler (herefter: ungdomsskoleloven ), idet disse fordringer skal sendes til inddrivelse i fordringstypen KLFRUNG, jf. bilag Fordringer vedrørende private pasningsordninger og pasning af egne børn, jf. bilag 2.3, og fordringer vedrørende årlig efterregulering af det økonomiske fripladstilskud efter dagtilbudslovens 93 a til offentlige eller private tilbud, jf. bilag 2.4 og bilag

24 - Fordringer vedrørende månedsvis genberegning af økonomisk fripladstilskud ydet til pasning i SFO efter folkeskolelovens og dagtilbudslovens regler samt bekendtgørelse nr af 17. september 2015 om fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (herefter: bekendtgørelsen om fritidsog klubtilbud mv. ) og bekendtgørelse nr af 18. december 2018 om dagtilbud (herefter: bekendtgørelsen om dagtilbud ). Disse fordringer skal sendes til inddrivelse i fordringstypen KFGEDAG jf. bilag DET RETLIGE GRUNDLAG 2.1 Folkeskolelovens anvendelsesområde Folkeskolens struktur fremgår af folkeskolelovens kapitel 2. Folkeskolen omfatter ifølge 3, stk. 1, som hovedregel: Folkeskolen omfatter en 10-årig grundskole bestående af en børnehaveklasse og klasse samt en 1-årig 10. klasse, jf. kapitel 2 a. Undervisningen i grundskolen består af undervisning i folkeskolens fag, jf. 5, 9 og 11, og obligatoriske emner, jf. 7, samt understøttende undervisning, jf. 16 a. Det fremgår i den forbindelse af folkeskolelovens 3, stk. 7, at: Stk. 7. Folkeskolen kan tilbyde børn optagelse i en skolefritidsordning, hvis børnene er optaget i skolen eller har nået den alder, hvor de tidligst ville kunne optages i børnehaveklasse.21 Kommunalbestyrelsen kan med godkendelse af undervisningsministeren beslutte, at skolefritidsordninger på skoler eller afdelinger af skoler med normalt ikke over 150 elever kan optage børn fra det fyldte 3. år. 2.2 Opkrævnings- og inddrivelsesregler Opkrævningsregler for SFO-krav SFO-krav opkræves efter reglerne i folkeskolelovens 50, stk. 2, hvoraf det fremgår: Kommunalbestyrelsen opkræver betaling af forældre til børn, der er optaget i en skolefritidsordning, jf. 3, stk. 7. Vælger forældrene en folkeskole i en anden kommune end bopælskommunen med tilhørende skolefritidsordning i henhold til 36, stk. 3 og 7, betaler forældrene til skolekommunen dennes takst for skolefritidsordningen, dog betales bopælskommunens takst, hvis denne er højest. Kommunalbestyrelsen yder søskendetilskud til familier med mere end et barn i skolefritidsordninger, daginstitutioner m.v. og hel eller delvis fripladstilskud under hensyn til forældrenes økonomiske forhold, eller hvor sociale, pædagogiske eller behandlingsmæssige forhold gør sig gældende. Reglerne fastsat i medfør af dagtilbudsloven om kommunens tilskud til brug for dag-, fritids- og klubtilbud og forældrenes egenbetaling finder anvendelse ved ydelse af søskendetilskud og ved ydelse af helt eller delvist fripladstilskud. Af folkeskolelovens 50, stk. 4, fremgår følgende desuden om modregningsadgangen i børne- og ungeydelsen: 24

25 Restancer vedrørende betaling for skolefritidsordning kan inddrives ved modregning i børne- og ungeydelsen efter regler fastsat i lov om en børne- og ungeydelse. Restancer for skolefritidsordning er således også omfattet af modregningsadgangen i børne- og ungeydelseslovens 11, stk Inddrivelsesregler Fordringer vedrørende SFO-krav inddrives af Restanceinddrivelsesmyndighederne under skatteministeriet (herefter RIM) efter reglerne i lovbekendtgørelse nr. 29 af 12. januar 2015 om inddrivelse af gæld til det offentlige (herefter gældsinddrivelsesloven), jf. gældsinddrivelseslovens 1, stk. 1. Der henvises endvidere til pkt. 5.2 i Aftalen. 3. FORÆLDELSESREGLER Forældelse er en ophørsgrund. Det betyder, at fordringen ophører, når en bestemt tidsfrist er udløbet, uden at kreditor forinden har foretaget de foranstaltninger, som kræves for at afbryde forældelsen. Lovbekendtgørelse nr af 9. november 2015 om forældelse af fordringer som ændret ved lov nr. 140 af 28. februar 2018 (herefter forældelsesloven ) foreskriver, at loven finder anvendelse på fordringer på penge eller andre ydelser, medmindre andet følger af særlige bestemmelser om forældelse i anden lov, jf. lovens 1. Der gælder ikke særskilte forældelsesregler for Fordringshavers SFO-krav, hvorfor fordringer under denne fordringstype forældes efter forældelseslovens regler. 3.1 Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt Forældelseslovens 2, stk. 1 og 2, har følgende ordlyd: Forældelsesfristerne regnes fra det tidligste tidspunkt, til hvilket fordringshaveren kunne kræve at få fordringen opfyldt, medmindre andet følger af andre bestemmelser. Stk. 2 Er der indrømmet skyldneren løbedage eller i øvrigt en frist, inden for hvilken betaling anses for rettidig, regnes forældelsesfristen først fra betalingsfristens udløb. Forældelseslovens 2, stk. 1, bruger ikke begrebet forfaldstid, men det tidspunkt, som reglen angiver, betegnes normalt som forfaldstiden. I det tilfælde, hvor der er indrømmet skyldneren løbedage eller anden frist, jf. forældelseslovens 2, stk. 2, er det en betingelse, for at forældelsesfristen først løber fra betalingsfristens udløb, at skyldneren har haft krav på fristen enten i kraft af den konkrete aftale eller i kraft af lovgivningens regler. Dette er f.eks. tilfældet, hvis der er en lovhjemlet sidste rettidig betalingsdag. Det bemærkes, at der ikke gælder lovhjemlede løbedage for SFO-krav. 25

26 Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt for SFO-krav er derfor som udgangspunkt forfaldsdatoen. Det retlige grundlag tager ikke eksplicit stilling til forfaldsdatoen for SFO-krav, hvorfor forfaldsdagen anses for at være den dag, hvor Fordringshaver tidligst kunne kræve fordringen betalt. Tidspunktet for, hvornår Fordringshaver kan kræve fordringen betalt, følger af kommunalbestyrelsens bestemmelse herom. Såfremt der ligger en dom eller et forlig til grund for fordringen, dvs. hvori fordringens eksistens og størrelse er fastslået, udgør dommen eller forliget et særligt retsgrundlag med en 10-årig forældelsesfrist, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt er den dag, hvor dommen er afsagt, eller forliget er indgået, hvilket gælder uanset en eventuel betalingsfrist fastsat i dommen eller forliget. Hvis en dom har været anket, og Fordringshaver har fået medhold, er det datoen for dommen i ankeinstansen, der er afgørende. 3.2 Forældelsesfristens længde Der gælder som udgangspunkt en ordinær forældelsesfrist på 3 år, medmindre andet følger af andre bestemmelser, jf. forældelseslovens 3, stk. 1. Fordringer på SFO-krav ses på det foreliggende grundlag ikke at falde ind under de særlige forældelsesfrister i forældelseslovens kapitel 4, hvorfor forældelsesfristen for fordringer under denne fordringstype er den almindelige 3-årige forældelsesfrist. For fordringer, der hviler på et særligt retsgrundlag, jf. forældelseslovens 5, gælder der en 10-årig forældelsesfrist. Forældelseslovens 5 har følgende ordlyd: Forældelsesfristen er 10 år, 4) når der er udstedt gældsbrev for fordringen, 5) når fordringen er registreret i en værdipapircentral, eller 6) når fordringens eksistens og størrelse er anerkendt skriftligt eller fastslået ved forlig, dom, betalingspåkrav påtegnet af fogedretten eller anden bindende afgørelse. Stk. 2. Fordring på senere forfaldne renter, gebyrer og lignende forældes dog efter 3. Såfremt en fordring er fastslået ved et særligt retsgrundlag, herunder når fordringens eksistens og størrelse er fastslået ved forlig, dom eller anden bindende afgørelse, gælder således en 10-årig forældelsesfrist, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3, der beregnes fra dommens afsigelse eller forligets indgåelse. Er eksistens og størrelse på en fordring vedrørende SFO således fastslået i en dom eller i et forlig, gælder en 10-årig forældelsesfrist for den pågældende fordring. 3.3 Beregning af forældelsesdato Forældelseslovens 27 har følgende ordlyd: Til frister efter denne lov medregnes den månedsdag, der svarer til den dag, hvorfra fristen regnes. I mangel af tilsvarende dag udløber fristen på den sidste dag i måneden. 26

27 Stk. 2. Udløber en frist i en weekend, på en helligdag, grundlovsdag, den 24. eller den 31. december, udstrækkes fristen til den førstkommende hverdag. I medfør af forældelseslovens 27, stk. 1, 1. pkt., regnes der kun med hele dage, og begyndelsesdagen medregnes ikke. Hvis eksempelvis forældelsesfristen begynder at løbe inden for døgnet den 11. oktober 2017, indtræder 3-års forældelse ved udløbet af den 11. oktober Efter forældelseslovens 27, stk. 2, udskydes forældelsesfristen til den førstkommende hverdag, hvis fristen udløber i en weekend, på en helligdag, grundlovsdag eller den 24. eller 31. december. Reglen har kun betydning, hvis fristen udløber på en af de nævnte dage. Det er uden betydning, at begyndelsestidspunktet for fristen er en sådan dag. 4. STAMDATAFELTER På baggrund af det retlige grundlag for fordringstypen angives i det følgende Fordringshavers og RIMs fælles forståelse for, hvad Fordringshaver skal registrere i de obligatoriske stamdatafelter for at sikre en korrekt og lovlig inddrivelsesproces. For de øvrige stamdatafelter henvises til Aftalen pkt. 5.3 samt Fordringshaverportalen. 4.1 Beløb Fordringshaver skal i dette felt anføre fordringens beløb på tidspunktet, hvor fordringen oversendes til inddrivelse. Beløbet er ikke nødvendigvis det samme som hovedstolen, idet beløbet kan være lavere end hovedstolen. Beløbet må ikke indeholde renter og gebyrer. Eksempel: En fordrings oprindelige størrelse ved stiftelse er kr Der er afdraget kr inden fordringen oversendes til RIM. Restbeløbet som skal angives i feltet beløb er kr Hovedstol Fordringshaver skal i dette felt anføre fordringens oprindelige hovedstol på tidspunktet for dens stiftelse. Hovedstolen er ikke nødvendigvis det samme som beløbet, idet hovedstolen kan være højere end beløbet. Hovedstolen må ikke indeholde renter og gebyrer. Eksempel: En fordrings oprindelige størrelse ved stiftelse er kr Der er afdraget kr inden fordringen oversendes til RIM. I feltet hovedstol skal angives kr Fordringsart Feltet anvendes til angivelse af, hvilken status Fordringshaver ønsker, at fordringen skal have hos RIM. Dette angives ved oversendelse. 27

28 Feltet skal således angive, at fordringen oversendes med henblik på inddrivelse. 4.4 Fordringstypekode Feltet anvendes til angivelse af den kode, som karakteriserer den pågældende fordringstype. For fordringen skal Fordringshaver således angive fordringstypekoden KFSKOLF. 4.5 Beskrivelse Feltet er et fritekstfelt, som anvendes til at beskrive relevante aspekter af fordringen, som ikke er omfattet af øvrige stamdatafelter. Det er mellem Aftalens parter aftalt, at feltet er obligatorisk for denne fordringstype. Indholdet af dette felt vil blive brugt i de breve, RIM sender til skyldner. Det er aftalt, at Fordringshaver oversender barnets navn, fødselsdato og institution. Eksempel på udfyldelse: Rikke, , SFO en Rumskibet. 4.6 Fordringsperiode Felterne anvendes til angivelse af starttidspunkt og sluttidspunkt for en fordring (herefter periode start og periode slut ), og perioden imellem er den periode, som fordringen dækker over (herefter periodens længde ). For SFO-krav vil periodens længde typisk være én måned, og i disse tilfælde vil periode start være udtryk for den 1. i måneden og periode slut være udtryk for den sidste dag i måneden. Perioden kan dog være længere end en måned og kan samtidig krydse et kalenderår, hvis barnet f.eks. begynder den 15. december 2016 og perioden løber til 31. januar Eksempel 1: Et barn optages i SFO med start pr. 1. januar. Kommunen opkræver SFO på månedlig basis. Betalingen vedrører således januar måned. Datafeltet periode start skal således udfyldes med den 1. januar. Datafeltet periode slut skal udfyldes med den 31. januar. Det har ikke betydning for perioden, om der opkræves forud- eller bagudrettet. Eksempel 2 (brudte måneder): Et barn optages i SFO med start pr. 17. januar. Scenarie 1) Kommunen opkræver SFO på månedlig basis, men opkræver ikke særskilt for januar måned, idet der ikke er tale om en fuld periode. Fordringen for den resterende del af januar opkræves således sammen med raten for februar. Da der ikke i medfør af det retlige grundlag gælder regler for periodens længe (kommunen må dog ikke pulje flere perioder i én fordring), og kommunen således selv fastsætter rammerne herfor, 28

29 skal datafeltet periode start udfyldes med den 17. januar. Datafeltet "periode slut" skal udfyldes med den 28. februar (29. februar i tilfælde af skudår). Scenarie 2) Kommunen opkræver SFO på månedlig basis, og opkræver særskilt for januar måned, selvom der ikke er tale om en fuld periode. Da der ikke i medfør af det retlige grundlag gælder regler for periodens længe (kommunen må dog ikke pulje flere perioder i én fordring), og kommunen således selv fastsætter rammerne herfor, skal datafeltet periode start udfyldes med den 17. januar. Datafeltet "periode slut" skal udfyldes med den 31.januar. 4.7 Stiftelsesdato Stamdatafeltet stiftelsesdato anvendes til at anføre datoen for stiftelsestidspunktet, der generelt defineres som tidspunktet for den retsstiftende begivenhed, det vil sige det tidspunkt, hvor fordringen opstår. For et SFO-krav udgør stiftelsesdatoen dagen for barnets start i SFO (hvilket som helst tidspunkt i en måned) og for de efterfølgende betalinger den første dag i den pågældende fordrings periode. Stiftelsesdatoen skal altid være den samme som datoen registreret i feltet periode start, uanset om opkrævningen for denne fordringstype er forud- eller bagudrettet. Eksempel 1: Et barn optages i en SFO med start den 1. januar. Kommunen opkræver månedsvis, og forældrene skal betale raten for januar måned. Fordringen stiftes på periodens første dag, dvs. den 1. januar. Eksempel 2 (brudte måneder): Et barn optages i en SFO med start den 17. januar. Scenarie 1) Kommunen opkræver som udgangspunkt månedsvis, men opkræver ikke særskilt for den resterende del af januar, idet der ikke er tale om en fuld periode. Der opkræves i stedet samlet for den resterende del af januar og hele februar. Fordringen stiftes den 17. januar. Scenarie 2) Kommunen opkræver som udgangspunkt månedsvis og opkræver særskilt for den resterende del af januar, selvom der ikke er tale om en fuld periode. Der opkræves således særskilt for den resterende del af januar, hvor fordringen stiftes den 17. januar, og der opkræves særskilt for hele februar, hvor stiftelsesdatoen vil være den 1. februar. 29

30 4.8 Forfaldsdato Forfaldsdagen er lig med det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. I feltet skal anføres den oprindelige forfaldsdato, og Fordringshaver skal derfor ikke anføre datoen for udløbet af en af Fordringshaver indrømmet henstand, hvis det oprindelige forfaldstidspunkt har været udskudt herved. Forfaldsdatoen for SFO-krav er den 1. i måneden, hvis opkrævningen er forudrettet, og kommunalbestyrelsen har bestemt, at fordringen opkræves den 1. i den måned perioden vedrører. Hvis opkrævningen derimod er bagudrettet, og kommunalbestyrelsen har bestemt, at der opkræves den 1. i den efterfølgende måned (f.eks. 1. januar 2017) vil denne dato være udtryk for forfaldsdatoen for perioden i den forudgående måned (.f.eks. december 2016). Eksempel 1: SFO-betalingen i kommune X opkræves bagudrettet, og kommunalbestyrelsen har bestemt, at fordringen for januar måned forfalder til betaling den 1. februar med sidste rettidige betalingsdato den 7. februar. Forfaldsdatoen skal i dette tilfælde angives som den 1. februar. Eksempel 2: SFO-betalingen i kommune X opkræves forudrettet, og kommunalbestyrelsen har bestemt, at fordringen for januar måned forfalder til betaling den 1. januar med sidste rettidige betalingsdato den 7. januar. Forfaldsdatoen skal i dette tilfælde angives som den 1. januar. 4.9 Sidste rettidige betalingsdato Begrebet sidste rettidige betalingsdato defineres i obligationsretten almindeligvis som den dag, da skyldnerens pligt til at erlægge sin ydelse indtræder. Feltet skal derfor angive det seneste tidspunkt, som skyldner kan betale fordringen, uden at skyldner anses for at være i misligholdelse. Hvis skyldner er indrømmet løbedage, vil sidste rettidige betalingsdato være en senere dato end forfaldsdagen. Der er ikke i det retlige grundlag fastsat løbedage for SFO-krav. I det omfang der aftales/meddeles en senere dato for rettidig betaling, skal indholdet af stamdatafeltet sidste rettidige betalingsdato være udtryk for den sidste dag, hvor skyldner i henhold til aftalen/meddelelsen rettidigt kunne opfylde fordringen. Da der ikke for krav omfattet denne fordringstype gælder særlige regler for sidste rettidige betalingsdato, skal feltet udfyldes med en dato, som svarer til forfaldsdatoen, medmindre der imellem fordringshaver og skyldner, eller af fordringshaver alene, er aftalt eller fastsat dage, indenfor hvilke betaling anses for rettidig. I givet fald udfyldes feltet med en dato, der svarer til den sidste dag, hvorpå betaling i henhold til aftalen eller fastsættelsen anses for rettidig. 30

31 Eksempel 1: Kommunen opkræver den månedlige SFO-betaling forudrettet. Vedrørende betalingen for marts måned udsendes opkrævning den 25. februar med forfald den 1. marts og sidste rettidige betalingsdato den 10. marts. Fordringens sidste rettidige betalingsdato skal angives som den 10. marts. Eksempel 2: Kommunen opkræver den månedlige SFO-betaling bagudrettet. Vedrørende betalingen for marts måned udsendes opkrævning den 25. marts med forfald den 1. april uden angivelse af løbedage. Fordringens sidste rettidige betalingsdato skal angives som den 1. april, og er dermed sammenfaldende med forfaldsdatoen Identifikation af skyldner Feltet anvendes til indberetning af information om skyldner. Entydig identifikation kan ske ved CPR-nr. for den eller de fysiske og/eller juridiske personer, som hæfter for fordringen. Det er ikke nærmere specificeret i loven, hvem skyldner er. Det følger imidlertid af retspraksis, at det er den eller de forældre, der har forældremyndighed og er samboende med barnet, der hæfter for fordringen. Alle rykkede og orienterede skyldnere (medhæftere) kan oversendes til inddrivelse Forældelsesdato Fordringshaver skal i dette felt anføre den dato, hvor fordringen forælder, hvilket er den dato, hvor forældelsesfristen udløber, det vil sige den sidste dato, hvor fordringen er retskraftig. Det er ikke den oprindelige forældelsesdato, som skal være indeholdt i feltet, men den forældelsesdato, der gælder, når fordringen oversendes til RIM. Dette har relevans i tilfælde, hvor forældelsen har været suspenderet eller afbrudt. Forældelsesdatoen beregnes som 3 år fra forfaldsdatoen, medmindre der i opkrævningen er sket forældelsesafbrydende skridt m.v., eller hvis fristen i en periode har været suspenderet. I disse tilfælde skal fordringshaver selv beregne og indsætte den nye forældelsesdato. Feltet skal således udfyldes med den sidste dato, hvor fordringen er retskraftig. Eksempel 1: Kommune X opkræver forudrettet og udsender den 25. februar 2015 opkrævning vedrørende SFO-betalingen for marts måned med forfald den 1. marts 2015, og sidste rettidige betalingsdato er den 7. marts Der er ikke foretaget forældelsesafbrydende skridt. Forældelsesfristen beregnes fra forfaldsdatoen, og fordringens forældelsesdato er dermed den 1. marts

32 Eksempel 2: Kommune X opkræver bagudrettet og udsender den 25. marts 2015 opkrævning vedrørende SFO-betalingen for marts måned med forfald den 1. april 2015, og der er ikke foretaget forældelsesafbrydende skridt. Forældelsesfristen beregnes fra forfaldsdatoen, og fordringens forældelsesdato er dermed den 1. april Domsdato og forligsdato Felterne domsdato og forligsdato anvendes, såfremt der for fordringen er afsagt dom eller indgået forlig, og i felterne registreres datoen for henholdsvis dommens afsigelse eller forligets indgåelse. Stamdatafelternes primære funktion er at videregive oplysninger til RIM om opkrævningsmæssige skridt i form af dom eller forlig, som har forældelsesafbrydende virkning. Dom og forlig skal kun udfyldes i de tilfælde, hvor fordringens eksistens og størrelse er fastslået, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Fordringshaver må kun registrere en domsdato eller en forligsdato, hvis: 3) dommen/forliget fastslår fordringens eksistens, og 4) dommen/forliget fastslår fordringens beløbsmæssige størrelse. Det skyldes, at forældelsesfristen alene udskydes med 10 år, såfremt ovenstående betingelser er opfyldt, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Hvis ikke der er opnået dom eller forlig, skal felterne være tomme ved oversendelsen af fordringen. I tvivlstilfælde skal RIM kontaktes. 5. REGLER I INDGANGSFILTERET I NYMF I NyMF er et indgangsfilter med en række regler, som de oversendte fordringer skal bestå, før fordringerne kan blive lukket ind og modtages i inddrivelsessystemet PSRM, jf. nærmere i Aftalen. Filterreglerne er blevet til efter en fælles proces mellem Fordringshaver og RIM, og Aftalens parter er enige om, at filterreglerne sikrer, at der altid oversendes korrekt information om fordringer, der oversendes til inddrivelse hos RIM. Filterreglerne består af nogle indholdsbaserede og referencebaserede regler. De indholdsbaserede adgangsregler opsætter grænseværdier for et konkret stamdatafelt. De referencebaserede adgangsregler vedrører relationen mellem stamdatafelter. Indgangsfilteret vil give Fordringshaver en fejlkodebesked om, at fordringen ikke kan accepteres, hvis en indholdsbaseret eller referencebaseret regel ikke er overholdt. I det følgende beskrives de konkrete indholdsbaserede og referencebaserede adgangsregler for fordringstypen KFSKOLF. 32

33 5.1 Regel-ID R_1_1: Fordringsartkoden skal være INDR Fordringshaver har oplyst, at Fordringshaver sender fordringer til inddrivelse. Eftersom dette bilag alene vedr. fordringer oversendt til inddrivelse, skal feltet med fordringsartskode altid være udfyldt med INDR. 5.2 Regel-ID R_1_2: Fordringen skal altid være en hovedfordring Fordringer vedrørende manglende betaling af SFO er hovedfordringer og skal altid registreres som hovedfordringer. Er dette ikke tilfældet, kan eventuelle underfordringer som gebyrer og renter til det pågældende krav ikke relateres til denne hovedfordring, hvilket er et krav for underfordringer. 5.3 Regel-ID R_2_1: Fordringshaver skal oversende en forældelsesdato Fordringshaver skal oversende en forældelsesdato for fordringen ved oversendelse til inddrivelse. Fordringshaver skal således udfylde stamdatafeltet forældelsesdato med en dato beregnet i overensstemmelse med beskrivelsen for stamdatafeltet ovenfor i pkt Regel-ID R_2_3A: Forældelsesdatoen kan tidligst være lig med forfaldsdato plus 3 år Fordringshaver beregner selv en forældelsesdato i overensstemmelse med beskrivelsen for stamdatafeltet ovenfor i pkt. 4.11, hvorefter Fordringshaver som udgangspunkt skal anføre forældelsesdatoen som 3 år efter forfaldsdatoen. Forældelseskontrollen sker ved at sammenholde den beregnede forældelsesdato med stamdatafeltet forfaldsdato samt længden af den lovhjemlede forældelsesfrist, som for fordringer under denne fordringstype er 3 år, jf. forældelseslovens 3, stk. 1, hvilket er nærmere behandlet ovenfor under pkt. 3.2 Den af Fordringshaver beregnede forældelsesdato kan således tidligst ligge 3 år efter forfaldsdatoen, hvorfor indgangsfilteret indstilles således, at fordringer, der har en registreret forældelsesdato, der ligger tidligere end forfaldsdato plus 3 år afvises. Eksempelvis vil en fordring med forfaldsdato den 1. januar 2017 bestå reglen, hvis den af Fordringshaver beregnede forældelsesdato er den 1. januar Regel-ID R_2_3: Forældelsesdatoen kan senest være lig med forfaldsdato plus 4 år I konkrete tilfælde, hvor der foreligger afbrydelse eller suspension, eller fordringen er omfattet af forældelseslovens 21, stk. 2, 1. og 2. pkt. smh. stk. 3, kan forældelsesdatoen ligge senere end 3 år fra forfaldsdatoen. For at tage højde for forældelsesafbrydelse som følge af eksempelvis afdragsordninger, indstilles indgangsfilteret således, at fordringer, der er registeret med en forældelsesdato, som ligger senere end forfaldsdato plus 4 år vil give en fejlmeddelelse og sendes i høring. 33

34 Eksempelvis vil en fordring med oprindelig forfaldsdato den 1. januar 2017 bestå reglen, hvis den af Fordringshaver beregnede forældelsesdato er den 1. januar Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring. 5.6 Regel-ID R_3_1: Forældelsesdatoen skal være lig med eller ligge efter modtagelsesdatoen Såfremt fordringens modtagelsesdato ikke ligger forud for eller er sammenfaldende med fordringens forældelsesdato, betyder dette, at fordringen er forældet på tidspunktet, hvor den modtages til inddrivelse. Ved at opstille en regel om, at modtagelsesdatoen skal ligge forud for eller være sammenfaldende med forældelsesdatoen, sikres det således, at fordringen er retskraftig på tidspunktet, hvor RIM modtager fordringen til inddrivelse. 5.7 Regel-ID R_4_1: Hovedstol skal være større end 0 kr. Hovedstolen er udtryk for det beløb, fordringen havde, da den blev stiftet. En fordring kan ikke have en hovedstol på 0 kr. eller negativ værdi, da der i dette tilfælde ikke er tale om en fordring. Hovedstolen skal her ikke forveksles med en 0-fordring, som er muligheden for at oversende en hovedfordring med et fordringsbeløb på 0 kr. På denne baggrund skal stamdatafeltet for hovedstolen altid indeholde et beløb større end 0 kr. 5.8 Regel-ID R_4_2: Hovedstolen skal være mindre end eller lig med kr Der er ikke i det retlige grundlag for betaling af SFO-tilbud fastsat en øvre grænse for hovedstolen. Indgangsfilteret er indstillet med en øvre grænse på kr for hovedstolen, da det ikke er muligt at oversende fordringer der indeholder krav på betaling for mere end et barn, hvorfor langt de fleste fordringer skønnes at ligge under denne grænse. De eventuelle fordringer, der ligger over kr vil kunne håndteres manuelt. Såfremt det viser sig, at en anden øvre grænse end kr er mere passende, vil indgangsfilteret kunne justeres efter det. Fordringen kan kun omfatte ét barn. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring. 5.9 Regel-ID R_4_4: Fordringsbeløbet kan ikke være negativt Reglen er opstillet, fordi en fordring pr. definition ikke kan være negativ. Med reglen kan en fordring være 0 kr., hvilket understøtter den situation, hvor fordringshaver skal kunne indsende en såkaldt 0-fordring i de tilfælde, hvor en hovedfordring er indfriet, men underfordringer som gebyrer og renter fortsat ikke er betalt. Når disse underfordringer oversendes til inddrivelse skal de kunne 34

35 relateres til en hovedfordring. En 0-fordring gør det muligt at overholde betingelsen om, at underfordringer altid skal relateres til en hovedfordring, og samtidig kan RIM se, hvad underfordringer som gebyrer og renter er beregnet af Regel-ID R_4_7: Hovedstolen skal være større end eller lig med beløbet Hovedstolen er udtryk for det beløb, fordringen havde, da den blev stiftet. Beløbet er fordringens nuværende pålydende, dvs. det beløb, som oversendes til inddrivelse. Beløbet er udtryk for hovedstolen fratrukket eventuelle indbetalinger fra skyldner, hvorfor beløbet vil være lig med hovedstolen eller såfremt der er indbetalt en del af fordringen mindre end hovedstolen. Derfor er reglen opstillet således, at hovedstolen skal være større end eller lig med beløbet Regel-ID R_5_1: Forfaldsdatoen skal ligge forud for modtagelsesdatoen Den traditionelle obligationsretlige forståelse af forfaldsdatoen er det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. Hvis forfaldsdatoen ikke er indtrådt, kan fordringen ikke kræves betalt og derfor heller ikke sendes til inddrivelse. Forfaldsdatoen for fordringen skal derfor ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM Regel-ID R_5_2: Sidste rettidige betalingsdato skal ligge forud for modtagelsesdatoen Fordringer kan først overdrages til RIM, når betalingsfristen er overskredet og sædvanlig rykkerprocedure forgæves er gennemført, jf. gældsinddrivelseslovens 2, stk. 3, 1. pkt. Førend fordringen kan inddrives, skal sidste rettidige betalingsdato for fordringen i forbindelse med sædvanlig rykkerprocedure således ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM Regel-ID R_5_3: Stiftelsesdatoen skal ligge forud for modtagelsesdatoen En fordring skal i sagens natur være stiftet, før den kan opkræves og inddrives. Der kan af denne grund ikke oversendes en fordring til inddrivelse, hvis fordringen ikke er stiftet. Stiftelsesdatoen skal derfor ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM. 35

36 5.14 Regel-ID_R_6_1: Sidste rettidige betalingsdato kan tidligst ligge samtidig med forfaldsdatoen En fordrings sidste rettidige betalingsdato kan i sagens natur ikke ligge forinden fordringens forfaldstidspunkt. På denne baggrund er indgangsfilteret opsat således, at fordringens sidste rettidige betalingsdato tidligst kan ligge samtidig med fordringens forfaldsdato Regel-ID_R_6_2: Sidste rettidige betalingsdato skal ligge senest 2 måneder efter forfaldsdatoen På baggrund af Fordringshavers oplysninger om hvilke betalingsfrister, der sædvanligvis gives for disse fordringer, er indgangsfilteret sat op således, at sidste rettidige betalingsdato senest kan ligge 2 måneder efter forfaldsdatoen. Indgangsfilteret indstilles således, at fordringer, der er registeret med en sidste rettidig betalingsdato, der ligger senere end 2 måneder efter forfaldsdato sendes i høring. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring 5.16 Regel-ID R_6_5: Forfaldsdatoen kan tidligst være sammenfaldende med periode start Forfaldsdagen er lig med det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. Kommunerne har oplyst, at der både kan foretages forud- og bagudrettet opkrævning for disse fordringer. Forfaldsdatoen afhænger således af den af kommunerne valgte opkrævningspraksis, men kan tidligst falde på periodens første dag. Indgangsfilteret er på denne baggrund indstillet således, at fordringer, hvor forfaldsdatoen er registreret før periode slut vil blive afvist Regel-ID R_6_6: Forfaldsdatoen kan senest være 2 måneder efter periode start Henset til at der både kan foretages forud- og bagudrettet opkrævning for disse fordringer, og at perioden maksimalt kan udgøre en periode på 2 måneder, er indgangsfilteret indstillet således, at forfaldsdatoen maksimalt kan ligge 2 måneder efter periode start. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring Regel-ID R_6_15 og R_6_16: Stiftelsesdatoen skal være lig med periode start For et krav under denne fordringstype udgør stiftelsesdatoen altid periodens første dag. Stiftelsesdatoen skal derfor altid være lig med periode start uanset om opkrævningen sker forud- eller bagudrettet. Indgangsfilteret indstilles på denne baggrund således, at stiftelsesdatoen og periode start altid skal være sammenfaldende. 36

37 Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Afvisning 5.19 Regel-ID R_6_19: Periode slut kan tidligst ligge dagen efter periode start Fordringer af denne fordringstype er altid omfattet af en periode, hvormed fordringerne ikke har karakter af at være punkt i tid fordringer. Perioden for fordringer af denne fordringstype vil som udgangspunkt være udtryk for kalendermåneden. Perioden kan imidlertid være både kortere og længere end en kalendermåned eksempelvis i tilfælde af ind- og udmeldinger. Fordringer vedrørende månedlig betaling af daginstitution stiftes den første dag i den periode betalingen vedrører. Indgangsfilteret er på denne baggrund indstillet således, at stiftelsesdatoen altid skal være sammenfaldende med den dato, der er registreret i stamdatafeltet periode start. Fordringshaver har oplyst, at udmeldinger som regel sker i starten, i midten eller i slutningen af en måned. På denne baggrund vurderes det, at periodens længde som udgangspunkt vil være længere end en dag, hvormed periode slut tidligst vil kunne ligge dagen efter periode start. På denne baggrund er indgangsfilteret opsat således, at periode slut tidligst kan ligge dagen efter periode start Såfremt Fordringshaver skulle have en fordring, hvor perioden kun er en enkelt dag, kontaktes RIM herom. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Afvisning 5.20 Regel-ID R_6_20: Periode slut kan senest ligge to måneder minus to dage efter periode start Perioden for fordringer af denne fordringstype vil som udgangspunkt udgøre kalendermåneden. Perioden kan dog være både kortere og længere end en måned i tilfælde af ind- og udmeldinger i løbet af en måned. For at sikre, at der ikke oversendes to puljede fordringsperioder til inddrivelse indstilles indgangsfilteret således, at periode slut senest kan ligge to måneder minus to dage efter periode start, således at to hele måneder ikke kan oversendes samlet. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring Regel-ID R_7_1: Stamdatafeltet for stiftelsesdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt. 37

38 5.22 Regel-ID R_7_2: Stamdatafeltet for forfaldsdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_3: Stamdatafeltet for sidste rettidige betalingsdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_4: Stamdatafeltet for periode start skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_5: Stamdatafeltet for periode slut skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_11: Beskrivelsesfeltet skal være udfyldt Fordringshaver skal ved oversendelse af en fordring angive følgende oplysninger: - barnets navn og - fødselsdato 38

39 39

40 Bilag 2.3 Efterregulering af for meget tilskud privat børnepasning (KFFMTPB) 1. FORDRINGSTYPEN 1.1 Beskrivelse af fordringstypen Fordringstypen omfatter fordringer vedrørende tilbagebetaling (efterregulering) af tilskud ydet efter lovbekendtgørelse nr af 11. oktober 2018 om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (herefter dagtilbudsloven) til privat børnepasning og tilskud til pasning af egne børn. Fordringstypen omfatter følgende tilskud: - Tilskud til privat børnepasning, der udbetales skattefrit til forældre med børn i privat børnepasning, jf. dagtilbudslovens Søskendetilskud til privat børnepasning, som kommunalbestyrelsen efter ansøgning skal give til forældre med mere end et barn i dagtilbud, fritidshjem, SFO (skolefritidsordning) eller privat børnepasning, jf. dagtilbudslovens Tilskud til pasning af egne børn, jf. dagtilbudslovens kapitel 16. Tilskuddene ydes til forældre med børn i alderen 24 uger og indtil barnets skolestart, men kommunalbestyrelsen kan beslutte at give tilskud til privat børnepasning til forældre med børn under 24 uger, jf. dagtilbudslovens 80, stk. 3. Efterreguleringskravet er opstået på baggrund af en vurdering af god og ond tro hos tilskudsmodtageren i henhold til dagtilbudslovens 93. Fordringer i denne fordringstype kan eksempelvis være et tilbagebetalingskrav vedrørende et søskendetilskud, fordi tilskudsmodtageren har modtaget tilskuddet til dækning af omkostningerne til privat børnepasning, selvom tilskuddet ikke var berettiget. Fordringer i denne fordringstype ses alene at kunne gives til forældre med børn indtil skolealderen. Der skal ske fastsættelse af betalingsordning for efterreguleringskrav vedr. børn indtil skolealderen. Der kan ikke ske fastsættelse for fordringer vedr. børn i skolealderen, idet der dog fortsat kan aftales en afdragsordning mellem Fordringshaver og skyldner. Det bemærkes, at fordringer under denne fordringstype er omfattet af modregningsadgangen i børne- og ungeydelseslovens 11, stk

41 1.2 Afgræsning af fordringstypen Fordringstypen omfatter ikke følgende (ikke udtømmende): Fordringer vedrørende tilbagebetaling (efterregulering) af økonomisk fripladstilskud ydet efter dagtilbudsloven og folkeskoleloven til private eller offentlige tilbud, der er opstået på baggrund af dagtilbudslovens 93 a for børn indtil skolealderen og børn i skolealderen, som skal sendes til inddrivelse i fordringstyperne EFDAFØA og EFDASKA, jf. bilag 2.4 og bilag 2.5. Fordringer vedrørende dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud efter dagtilbudslovens regler, som skal oversendes til inddrivelse i fordringstypen KFDAGIN, jf. bilag 2.1. Fordringer vedrørende skolefritidsordning efter folkeskolelovens regler samt vedrørende genberegning af økonomisk fripladstilskud, som skal oversendes til inddrivelse i fordringstypen KFSKOLF jf. bilag 2.2. Renter og gebyrer, som påløber eller pålægges på grund af en sen indbetaling, idet efterreguleringskrav er hovedfordringer. Renter og gebyrer er underfordringer og er omfattet af fordringstyperne GEDAGIN og REOPDAG, jf. bilag 2.8 og bilag 2.9, men skal registreres som relaterede fordringer til fordringer i fordringstypen KFFMTPB. Fordringer vedrørende betaling for klub- eller fritidsvirksomhed efter lovbekendtgørelse nr. 438 af 8. maj 2017 om ungdomsskoler (herefter: ungdomsskoleloven ), som skal oversendes til inddrivelse i fordringstypen KLFRUNG, jf. bilag 2.6. Fordringer vedrørende månedsvis genberegning af økonomisk fripladstilskud ydet til pasning i både private og offentlige tilbud efter dagtilbudslovens regler samt bekendtgørelse nr af 17. september 2015 om fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (herefter: bekendtgørelsen om fritids- og klubtilbud mv. ) og bekendtgørelse nr af 18. december 2018 om dagtilbud (herefter: bekendtgørelsen om dagtilbud ). Disse fordringer skal sendes til inddrivelse i fordringstypen KFGEDAG, jf. bilag DET RETLIGE GRUNDLAG 2.1 Dagtilbudsloven Tilbagebetaling af for meget tilskud til privat børnepasning og pasning af egne børn reguleres i dagtilbudslovens kapitel Dagtilbudslovens kapitel 14 angår kravene til etablering og drift af private pasningsordninger, der drives uden offentlige midler og finansieres helt eller delvis ved betaling fra forældrene. Reglerne om tilskud til private pasningsordninger for forældre med børn i alderen 24 uger (medmindre kommunalbestyrelsen har besluttet at give tilskud til forældre med børn under 24 uger) og indtil barnets skolestart fremgår af dagtilbudslovens kapitel 15. Tilskuddet til privat børnepasning fastsættes af kommunalbestyrelsen efter de regler, der fremgår af

42 Det økonomiske tilskud udbetales skattefrit til forældrene, idet tilskuddet gives til forældrenes brug for privat pasning, jf. Charlotte Meiboms, specialkonsulent, Børne- og Socialministeriet, kommentarer til Karnovs gengivelse af dagtilbudslovens 80. Udover det økonomiske tilskud skal kommunalbestyrelsen efter ansøgning give et yderligere tilskud som søskendetilskud til forældre med mere end et barn i dagtilbud, fritidshjem, SFO (skolefritidsordning) eller privat pasning, jf. 85. Reglerne om tilskud til pasning af egne børn for forældre med børn i alderen 24 uger og indtil barnets skolestart fremgår af dagtilbudslovens kapitel 16. Tilskuddet kan gives for en samlet periode på minimum 8 uger og maksimalt et år for det enkelte barn, jf. 88, stk. 3. Tilskuddet til privat børnepasning fastsættes af kommunalbestyrelsen efter de regler, der fremgår af Opkrævningsregler i dagtilbudsloven Det fremgår af dagtilbudslovens 93, at: Tilskud, som kommunalbestyrelsen har ydet efter denne lov, skal tilbagebetales, jf. dog 93 a, når modtageren mod bedre vidende har 1) undladt at give oplysninger som krævet i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område eller 2)modtaget tilskud efter denne lov uden at være berettiget til det. Stk. 2. Krav på tilbagebetaling efter stk. 1 bortfalder, når der er gået 5 år efter tilskuddets ophør, uden at der efter reglerne i 94 har været økonomisk mulighed for at gennemføre kravet. Stk. 3. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling fastsætter efter forhandling med skatteministeren nærmere regler om kommunens opkrævning af tilbagebetalingsbeløbet for børn i dagtilbud indtil skolestart. Det kan herunder fastsættes, at en betalingsaftale bortfalder, hvis skyldneren trods påkrav udebliver med ydelser. Stk. 4. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling fastsætter efter forhandling med skatteministeren nærmere regler om kommunens opkrævning af tilbagebetalingsbeløbet for børn i skolealderen samt større børn og unge i fritidshjem og klubtilbud m.v. Det kan herunder fastsættes, at en betalingsaftale bortfalder, hvis skyldneren trods påkrav udebliver med ydelser. Efter dagtilbudsloven 93 kan der således foretages efterregulering af de tilskud, der er ydet i henhold til dagtilbudsloven, idet efterregulering af økonomisk fripladstilskud dog følger af 93 a. Processen for fordringshavers opkrævning af et efterreguleringskrav efter 93 er ikke reguleret i dagtilbudsloven. 42

43 I dagtilbudslovens 93, stk. 3, er der givet bemyndigelse til, at ressortministeriet kan fastsætte regler om kommunens opkrævning af tilbagebetalingsbeløbet for tilskud ydet til børn indtil skolealderen. Bemyndigelseshjemlen i dagtilbudslovens 93, stk. 3, er udnyttet i bekendtgørelse nr. 978 af 11. august 2017 om Kommunalbestyrelsens opkrævning af tilbagebetalingskrav efter dagtilbudslovens 93, stk. 3 (herefter: bekendtgørelse om tilbagebetaling vedr. dagtilbud ). I henhold til 1 i bekendtgørelsen om tilbagebetaling vedr. dagtilbud opkræver kommunalbestyrelsen tilbagebetalingspligtige ydelser for børn i dagtilbud indtil skolestart efter bekendtgørelsens regler: Kommunalbestyrelsen opkræver tilbagebetalingspligtige ydelser for børn i dagtilbud indtil skolestart i henhold til lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (dagtilbudsloven) efter reglerne i denne bekendtgørelse, jf. dog reglerne om tilbagebetaling på baggrund af genberegning af økonomisk fripladstilskud efter 32, stk. 2, i bekendtgørelse om dagtilbud. Bekendtgørelsen omfatter dermed alle tilbagebetalingspligtige ydelser vedrørende børn indtil skolealderen, der er givet i medfør af dagtilbudsloven, dog med undtagelse af tilbagebetaling på baggrund af genberegning af økonomisk fripladstilskud, der er reguleret i bekendtgørelse nr af 18. december 2018 om dagtilbud (herefter bekendtgørelse om dagtilbud ) 33, stk. 2. Se nærmere herom i afsnit 3.2e. Ifølge 4 i bekendtgørelsen om tilbagebetaling vedr. dagtilbud skal fordringshaveren fastsætte en ordning om afdragsvis betaling eller yde henstand med betalingen ved opkrævning af tilbagebetalinspligtige ydelser (dvs. alle tilbagebetalingspligtige ydelser, der er givet i medfør af dagtilbudsloven, alene med undtagelse af genberegningskrav på for meget udbetalt økonomisk fripladstilskud): Fordringshaveren fastsætter en ordning om afdragsvis betaling eller yder henstand med betalingen, jf Efter bekendtgørelsens 5 skal fastsættelsen ske med udgangspunkt i den tabel og den måde at beregne det månedlige afdrag, der fremgår af 10, stk. 1 og 2, i Skatteministeriets bekendtgørelse nr. 300 af 29. marts 2017 om inddrivelse af gæld til det offentlige (herefter: inddrivelsesbekendtgørelsen ). Fordringshaveren skal yde henstand til skyldnere, der modtager integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp eller ressourceforløbsydelse efter lov om aktiv socialpolitik, kontantydelse efter lov om kontantydelse, som ikke har andre indtægter end førtidspension eller ikke har en årlig nettoindkomst, der overstiger de minimumsgrænser for fastsættelse af afdragsordninger for henholdsvis personer med forsørgerpligt over for børn og personer uden forsørgerpligt over for børn, der er fastsat i inddrivelsesbekendtgørelsens 10, stk. 1, 2. og 7. pkt., jf. bekendtgørelsen om tilbagebetaling vedr. dagtilbud 6, stk. 1. Dette kan fraviges efter 6, stk. 2, hvis en af de skyldnere, der er nævnt i stk. 1, har meget beskedne udgifter til for eksempel bolig eller særligt høje skattefradrag, idet Fordringshaver således vil kunne opkræve et månedligt beløb under hensyn til disse særlige omstændigheder. Såfremt Fordringshaver har fastsat en afdragsordning efter enten 5 eller 6, stk. 2, men skyldneren senere kommer i en situation som nævnt i 6, stk. 1, skal Fordringshaver stille afdragsordningen i bero. 43

44 Efter bekendtgørelsen om tilbagebetaling vedr. dagtilbud 8 kan tilbagebetalingskravet bortfalde. Efter 8, stk. 1, bortfalder tilbagebetalingskravet for det første, når der er gået 5 år efter ydelsens ophør, uden at der efter reglerne i bekendtgørelsens 5 eller 6, stk. 2, har været økonomisk mulighed for at gennemføre kravet. Efter 8, stk. 2, bortfalder (rest)tilbagebetalingskravet for det andet, selvom skyldner i perioder har betalt af på gælden efter reglerne i 5 eller 6, stk. 2, når Fordringshaver på et tidspunkt, hvor der er gået mindst 5 år efter ydelsens ophør, er ydet henstand efter reglen i 7, jf. 6, stk. 1. Det bemærkes i den forbindelse, at regler om bortfald også er indsat i dagtilbudslovens 93, stk. 2. Såfremt betalingsaftalen ikke overholdes på trods af påkrav, og Fordringshaver ikke har måttet yde henstand efter 7, jf. 6, stk. 1, anses afdragsordningen efter bekendtgørelsens 9 for bortfaldet og hele gælden for forfalden: Overholder en skyldner trods påkrav fra fordringshaveren ikke en afdragsordning, anses afdragsordningen for bortfaldet og hele gælden for forfalden. Fordringshaveren træffer afgørelse om, at kravet overdrages til restanceinddrivelsesmyndigheden, jf. lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, med henblik på inddrivelse. Inden overdragelsen skal fordringshaveren skriftligt underrette skyldneren om overdragelsen Hverken dagtilbudsloven eller bekendtgørelse om tilbagebetaling vedr. dagtilbud fastsætter nærmere regler om, hvornår regulering finder sted, herunder hvornår kommunen foretager en undersøgelse af, hvorvidt tilskudsmodtageren var berettiget til sit tilskud, søskendetilskud m.v. Det må derfor antages, at processen for efterreguleringen afhænger af den enkelte kommunes interne retningslinjer. Selvom der ifølge bekendtgørelsen om tilbagebetaling vedr. dagtilbud skal fastsættes en afdragsordning for fordringer under denne fordringstype, har ICI vurderet, at Fordringshaver kan foretage modregning efter den særlige modregningsadgang i børne- og ungeydelseslovens 11, stk. 2, også før en af fordringshaver fastsat afdragsordning er bortfaldet. ICI har endvidere vurderet, at der ikke kan ske modregning efter den særlige modregningsadgang i børne- og ungeydelseslovens 11, stk. 2, forinden afdragsordning er fastsat. 2.3 Inddrivelsesregler Fordringer vedrørende tilbagebetaling (efterregulering) af tilskud ydet efter dagtilbudsloven til privat børnepasning og tilskud til pasning af egne børn inddrives af Restanceinddrivelsesmyndigheden under Skatteministeriet (herefter RIM) efter reglerne i lovbekendtgørelse nr. 29 af 12. januar 2015 om inddrivelse af gæld til det offentlige (herefter gældsinddrivelsesloven), jf. gældsinddrivelseslovens 1, stk. 1. Der henvises endvidere til pkt. 5.2 i Aftalen. 3. FORÆLDELSESREGLER Når Fordringshaver oversender et krav til inddrivelse ved Restanceinddrivelsesmyndigheden må kravet ikke være bortfaldet, forinden det oversendes til inddrivelse. 44

45 Bortfaldsreglerne finder anvendelse forud for forældelseslovens bestemmelser om fordringers forældelse. Det er således Fordringshaver, der skal undersøge, at et krav ikke er bortfaldet forud for oversendelse til inddrivelse. Som følge af, at forældelsesloven ikke finder anvendelse, vil opsætningen af indgangsfilteret i NyMF ikke kunne anvendes i samme omfang som ved fordringstyper, hvor denne finder anvendelse. Hvor der gælder bortfaldsregler for fordringstypen, vil indgangsfilteret derfor blive suppleret af særlige tiltag i Gældsstyrelsen, eksempelvis i form af stikprøvekontrol eller lignende. 3.1 Samspillet mellem forældelsesloven og bortfaldsreglerne i dagtilbudsloven Forældelse er en ophørsgrund. Det betyder, at fordringen ophører, når en bestemt tidsfrist er udløbet, uden at kreditor forinden har foretaget de foranstaltninger, som kræves for at afbryde forældelsen. Lovbekendtgørelse nr af 9. november 2015 om forældelse af fordringer som ændret ved lov nr. 140 af 28. februar 2018 (herefter: forældelsesloven ) foreskriver, at loven finder anvendelse på fordringer på penge eller andre ydelser, medmindre andet følger af særlige bestemmelser om forældelse i anden lov, jf. lovens 1. I medfør af dagtilbudslovens 93, stk. 2 er der for Fordringshavers krav omfattet af denne fordringstype særskilte forældelsesregler i form af bestemmelserne om fordringernes bortfald. Disse særskilte forældelsesregler vil i det følgende blive omtalt som bortfaldsreglerne. For tilbagebetalingskrav af ydelser efter denne lov finder tillige tilbagebetalingsbekendtgørelsen anvendelse, hvori der ligeledes er fastsat regler om tilbagebetalingskravenes bortfald. Forældelsesloven finder dog fortsat anvendelse til udfyldning af aktivlovens forældelsesregler (bortfaldsregler), jf. forældelseslovens 28, hvoraf følger: Når der i anden lov er fastsat særlige forældelsesfrister eller andre særlige bestemmelser om forældelse, finder nærværende lovs bestemmelser anvendelse, i den udstrækning andet ikke følger af den anden lov eller af forholdets særlige beskaffenhed. Ved beregningen af forældelse af fordringer efter aktivlovens bestemmelser, skal forældelseslovens bestemmelser således anvendes til udfyldning, hvormed forældelseslovens almindelige bestemmelser om eksempelvis suspension også finder anvendelse. Forældelsesloven finder ligeledes anvendelse, når en fordring er oversendt til inddrivelse, jf. dagtilbudslovens 93, stk. 2, 2. og 3. pkt. hvoraf følger, at: Overdrages tilbagebetalingskravet til restanceinddrivelsesmyndigheden, finder 1. pkt. ikke anvendelse fra restanceinddrivelsesmyndighedens modtagelse af kravet. Fra modtagelsen finder forældelsesloven anvendelse, idet forældelse dog tidligst indtræder 3 år efter tilbagebetalingskravets modtagelse hos restanceinddrivelsesmyndigheden, jf. 18 a, stk. 2, 1. pkt., i lov om inddrivelse af gæld til det offentlige. 45

46 Af forarbejderne til 93, stk. 2, som blev ændret ved lov nr. 551 af 29. maj 2018 om ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige og forskellige andre love og om ophævelse af lov om forsøg med eftergivelse af gæld til det offentlige for socialt udsatte grupper (Forenkling af regler om inddrivelse af gæld til det offentlige m.v. og forældelseshåndtering m.v.) følger det at Ingen af de tilbagebetalingskrav, der modtages til inddrivelse, er før modtagelsen omfattet af forældelsesloven, og den 5-årige bortfaldsfrist i dagtilbudslovens 93, stk. 2, er derfor ikke en sådan forældelsesfrist, der via forslaget om den foreløbige afbrydelse kan få en allerede påbegyndt forældelsesfrist foreløbigt afbrudt Herefter finder forældelsesloven kun anvendelse efter kravet er oversendt til inddrivelse. Når et krav således er forfaldent til betaling, men endnu ikke oversendt til inddrivelse, vil det således fortsat være bortfaldsreglerne i dagtilbudslovens 93, stk. 2, der skal anvendes, hvor forældelseslovens regler alene anvendes til udfyldelse heraf. Om beregningen af forældelsesfristen efter fordringernes oversendelse til inddrivelse henvises til afsnit og 3.2. nedenfor. Samspillet mellem forældelseslovens bestemmelser og aktivloven og tilbagebetalingsbekendtgørelsen vil ligeledes løbende blive beskrevet i det nedenstående. 3.2 Bortfaldsfristens beregning efter dagtilbudsloven og tilbagebetalingsbekendtgørelsen Aktivlovens 93, stk. 2 har følgende ordlyd Krav på tilbagebetaling efter stk. 1 bortfalder, når der er gået 5 år efter tilskuddets ophør, uden at der efter reglerne i 94 har været økonomisk mulighed for at gennemføre kravet. Overdrages tilbagebetalingskravet til restanceinddrivelsesmyndigheden, finder 1. pkt. ikke anvendelse fra restanceinddrivelsesmyndighedens modtagelse af kravet. Fra modtagelsen finder forældelsesloven anvendelse, idet forældelse dog tidligst indtræder 3 år efter tilbagebetalingskravets modtagelse hos restanceinddrivelsesmyndigheden, jf. 18 a, stk. 2, 1. pkt., i lov om inddrivelse af gæld til det offentlige. Tilbagesendes tilbagebetalingskravet til kommunen, finder 1. pkt. på ny anvendelse. Det tidspunkt, hvor bortfald af fordringer efter dagtilbudslovens 93, stk. 2, er således tidspunktet for hjælpens ophør, hvorefter tilbagebetalingskravet bortfalder efter 5 år, såfremt der ikke har været økonomisk mulighed for at gennemføre kravet Bortfaldsfristens begyndelsestidspunkt - tidspunktet for hjælpens ophør Det følger ikke af dagtilbudsloven eller de i medfør heraf udstedte vejledninger og bekendtgørelser, herunder tilbagebetalingsbekendtgørelsen, hvad der regnes for tidspunktet for hjælpens ophør. I den juridiske litteratur og praksis fra Ankestyrelsen må lægges dog til grund, at hjælpens ophør skal forstås som tidspunktet for udbetalingen af den sidste ydelse, se hertil Ankestyrelsens artikel Når borgeren skal betale penge tilbage (Nyt fra Ankestyrelsen 2, 2018), hvoraf fremgår: 46

47 De tre år begynder, når den hjælp, som kravet handler om, stopper. Det gælder både for engangsydelser og løbende ydelser. Ved løbende ydelser begynder tre-årsperioden, når den sidste af de løbende ydelser er udbetalt. Kommunen skal regne med nøjagtige datoer. For enkeltstående ydelser betyder dette, at hjælpens ophør regnes fra datoen for udbetalingen af den enkelte ydelse. For løbende ydelser, der udbetales flere gange over flere fordringsperioder, beregnes hjælpens ophør imidlertid for tidspunktet for udbetalingen af den sidste ydelse i hjælpsperioden, hvor hjælpsperioden udgør den sammenhængende periode, hvor borgeren har modtaget af den pågældende ydelse. En hjælpsperiode stopper, når borgeren er afmeldt fra modtagelse af hjælpen, eksempelvis som følge af beskæftigelse, frakendelse af ydelsen mv. Eksempel: Tilskud udbetales i perioden januar-juni Tilskuddet udbetales bagud, og dermed den sidste dag i måneden. Sidste ydelse udbetales på denne baggrund den 30. juni Bortfaldsfristen beregnes fra den 30. juni Såfremt skyldner ikke har betalingsevne i perioden, bortfalder tilbagebetalingskravet den 30. juni Suspension af bortfaldsfristens begyndelsestidspunkt Som nævnt ovenfor finder forældelsesloven fortsat anvendelse til udfyldning hvor andet ikke følger af særreguleringen eller af forholdets særlige beskaffenhed, jf. forældelseslovens 28. Det er ikke Ankestyrelsens opfattelse, at aktivlovens 95, stk. 2, udgør en fuldstændig særregulering af forældelsesspørgsmålet. Ankestyrelsen tog senest stilling til forældelseslovens anvendelse som udfyldelsesregel i sin principafgørelse 39-12, hvori det blev fastslået, at forældelseslovens 3, stk. 2 om suspension af forældelsesfristens begyndelsestidspunkt ligeledes finder anvendelse sammen med bortfaldsreglerne på fordringer på tilbagebetalingskrav efter aktivloven. Det er således ikke Ankestyrelsens opfattelse, at aktivlovens 95, stk. 2, udgør en fuldstændig særregulering af forældelsesspørgsmålet. Således vil bortfaldsfristens begyndelsestidspunkt blive suspenderet i de tilfælde, hvor kommunen ikke har kendskab til kravets eksistens. I disse tilfælde, vil bortfaldsfristen tidligst regnes fra det tidspunkt, hvor kommunen havde mulighed for at fastslå kravets eksistens. Ankestyrelsens afgørelse vedrører bortfaldsreglerne, der er hjemlet i aktivlovens 95, stk. 2. Dagtilbudslovens 93, stk. 2, om bortfald af tilbagebetalingskrav har samme ordlyd, hvor bortfaldsfristen dog for så vidt angår dagtilbudsloven er 5 år mod blot 3 år i aktivloven. Eksempel: Tilskud udbetales i perioden januar-juni Kommunen får først i den 15. januar 2019 kendskab til, at udbetaling af tilskuddet i hele perioden var uberettiget. Bortfaldsfristen beregnes på denne baggrund fra den 15. januar Såfremt skyldner ikke har betalingsevne i perioden, bortfalder tilbagebetalingskravet den 15. januar Bortfaldsreglerne - økonomisk mulighed for at gennemføre kravet Hvorvidt der har været økonomisk mulighed for at gennemføre kravet, følger af 10 i bekendtgørelse nr. 576 af 29. maj 2018 om inddrivelse af gæld til det offentlige. Det følger heraf, at fastsættelsen af den 47

48 obligatoriske afdragsordning skal ske i overensstemmelse med tabeltrækket i 10 således at kommunerne ikke skal foretage en beregning af skyldnerens betalingsevne. Det følger endvidere af tilbagebetalingsbekendtgørelsens 5, stk. 2, at såfremt der ikke findes aktuelle indkomstoplysninger om skyldner, fastsættes betalingen til 468 kr. månedligt (2017-tal). Dog skal skyldner indrømmes henstand med betalingen og er som altovervejende hovedregel ikke at betragte som i stand til at afdrage på fordringen, såfremt den pågældende skyldner enten modtager integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, ressourceforløbsydelse eller kontantydelse, ikke har andre indtægter end førtidspension (boligstøtte, børne- og ungeydelse og fripladstilskud til daginstitution er ikke en sådan anden indtægt ), har en årlig nettoindkomst, der er mindre end tabellens minimumsgrænser Beløbsgrænserne varierer afhængigt af, om borgeren har forsørgerpligt over for børn eller ej. Der skal ligeledes indrømmes henstand i de tilfælde, hvor kommunerne tidligere har fastsat en afdragsordning, som skyldner afdrager på, men hvor skyldner efterfølgende bliver omfattet af en af ovenstående situationer. At kommunen skal give henstand, medfører således, at der ikke kan iværksættes en afdragsordning for skyldnere, der er omfattet af de ovenfor nævnte situationer, hvormed der ikke har været økonomisk mulighed for at gennemføre kravet for disse skyldnere. Bortfaldsreglerne indeholder ikke en afbrydelsesmulighed, som dem der foreligger i forældelseslovens Alene skyldners betalingsevne kan således hindre, at kravet bortfalder. Såfremt der inden 5 år fra hjælpens ophør således opstår en betalingsevne hos skyldner i henhold til bestemmelserne i inddrivelsesbekendtgørelsens 10, afbrydes forældelsesfristen efter aktivloven og tilbagebetalingsbekendtgørelsen således også. Såfremt skyldner mister betalingsevnen, jf. ovenfor, regnes bortfaldsfristen imidlertid fortsat fra hjælpens ophør. Restkravet, som endnu ikke er betalt tilbage af skyldner, bortfalder dermed, når kommunen yder henstand, jf. tilbagebetalingsbekendtgørelsens 8, stk. 2, uanset at der tidligere har været en betalingsevne og som følge heraf fastsat en afdragsordning. Ankestyrelsen offentliggjorde i 2018 en artikel Når borgeren skal betale penge tilbage til kommunen (Nyt fra Ankestyrelsen nr. 2, 2018). Af denne artikel fremgår bl.a., at kommunen i forbindelse med afgørelse om tilbagebetaling af en modtaget ydelse har to muligheder - enten at fastsætte en afdragsordning eller at yde henstand med betalingen. Reglerne om kommunernes fastsættelse af afdragsordninger og indrømmelse af henstand har betydning for kravets forældelse, jf. de ovenfor citerede bestemmelser i dagtilbudslovens 93, stk. 2 og tilbagebetalingsbekendtgørelsens 8. 48

49 Eftersom bortfaldne fordringer ikke længere kan gøres gældende overfor skyldner, må bortfaldne fordringer ikke oversendes til RIM til inddrivelse, ligesom fordringerne heller ikke kan anvendes til modregning i evt. overskydende skat. 3.3 Forældelseslovens anvendelse efter oversendelse af krav til inddrivelse Som beskrevet ovenfor i afsnit 3.1 finder bortfaldsreglerne i dagtilbudslovens 93 ikke anvendelse efter fordringer er overdraget til RIM til inddrivelse. Når en fordring modtages til inddrivelse hos RIM, finder alene forældelsesloven anvendelse, idet forældelse dog tidligst indtræder 3 år efter tilbagebetalingskravets modtagelse, jf. dagtilbudslovens 93 stk. 2. Tilbagesendes tilbagebetalingskravet til fordringshaver, finder bortfaldsreglerne på ny anvendelse, jf. ovenfor. At forældelsesloven finder anvendelse, betyder ligeledes, at en eventuelt opnået dom eller et indgået forlig, der fastslår kravets størrelse og eksistens udskyder fordringens forældelse med 10 år, dog således at kravet fortsat tidligst forælder 3 år efter modtagelsen til inddrivelsen. Tilbagesendes fordringen til Fordringshaver vil det dog fortsat være den 5-årige bortfaldsfrist der finder anvendelse Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt efter oversendelse af fordringer til inddrivelse: Da forældelsesfristen for fordringer, der er oversendt til inddrivelse, vil det være således være forældelseslovens almindelige bestemmelser om fordringers forældelse, der finder anvendelse ved beregning af fordringernes forældelse. Forældelseslovens 2, stk. 1 og 2, har følgende ordlyd: Forældelsesfristerne regnes fra det tidligste tidspunkt, til hvilket fordringshaveren kunne kræve at få fordringen opfyldt, medmindre andet følger af andre bestemmelser. Stk. 2 Er der indrømmet skyldneren løbedage eller i øvrigt en frist, inden for hvilken betaling anses for rettidig, regnes forældelsesfristen først fra betalingsfristens udløb. Forældelseslovens 2, stk. 1, bruger ikke begrebet forfaldstid, men det tidspunkt, som reglen angiver, betegnes normalt som forfaldstiden. I det tilfælde, hvor der er indrømmet skyldneren løbedage eller anden frist, jf. forældelseslovens 2, stk. 2, er det en betingelse, for at forældelsesfristen først løber fra betalingsfristens udløb, at skyldneren har haft krav på fristen enten i kraft af den konkrete aftale eller i kraft af lovgivningens regler. Dette er f.eks. tilfældet, hvis der er en lovhjemlet sidste rettidig betalingsdag. Der gælder ikke lovhjemlede løbedage for fordringer omfattet af denne fordringstype. Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt for fordringer omfattet af denne fordringstype er derfor som udgangspunkt forfaldsdatoen. Det følger af tilbagebetalingsbekendtgørelsens 10, at hele gælden anses for forfalden efter udløbet af fastsat frist i det påkrav, som er udsendt efter skyldners misligholdelse af et 49

50 afdrag i henhold til den fastsatte afdragsordning. Det vil sige både den misligholdte rate, der ikke blev betalt trods påkrav, og hele restgælden. Såfremt der ligger en dom eller et forlig til grund for fordringen, dvs. hvori fordringens eksistens og størrelse er fastslået, udgør dommen eller forliget et særligt retsgrundlag med en 10-årig forældelsesfrist, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt er den dag, hvor dommen er afsagt, eller forliget er indgået, hvilket gælder uanset en eventuel betalingsfrist fastsat i dommen eller forliget. Hvis en dom har været anket, og Fordringshaver har fået medhold, er det datoen for dommen i ankeinstansen, der er afgørende Forældelsesfristens længde efter forældelsesloven Der gælder som udgangspunkt en ordinær forældelsesfrist på 3 år, medmindre andet følger af andre bestemmelser, jf. forældelseslovens 3, stk. 1. Fordringer omfattet af denne fordringstype ses på det foreliggende grundlag ikke at falde ind under de særlige forældelsesfrister i forældelseslovens kapitel 4, hvorfor forældelsesfristen for fordringer under denne fordringstype er den almindelige 3-årige forældelsesfrist. For fordringer, der hviler på et særligt retsgrundlag, jf. forældelseslovens 5, gælder der en 10-årig forældelsesfrist. Forældelseslovens 5 har følgende ordlyd: Forældelsesfristen er 10 år, 1) når der er udstedt gældsbrev for fordringen, 2) når fordringen er registreret i en værdipapircentral, eller 3) når fordringens eksistens og størrelse er anerkendt skriftligt eller fastslået ved forlig, dom, betalingspåkrav påtegnet af fogedretten eller anden bindende afgørelse. Stk. 2. Fordring på senere forfaldne renter, gebyrer og lignende forældes dog efter 3. Såfremt en fordring er fastslået ved et særligt retsgrundlag, herunder når fordringens eksistens og størrelse er fastslået ved forlig, dom eller anden bindende afgørelse, gælder således en 10-årig forældelsesfrist, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3, der beregnes fra dommens afsigelse eller forligets indgåelse. Er eksistens og størrelse på en fordring omfattet af denne fordringstype således fastslået i en dom eller i et forlig, gælder en 10-årig forældelsesfrist for den pågældende fordring Beregning af forældelsesdatoen efter forældelsesloven Forældelseslovens 27 har følgende ordlyd: Til frister efter denne lov medregnes den månedsdag, der svarer til den dag, hvorfra fristen regnes. I mangel af tilsvarende dag udløber fristen på den sidste dag i måneden. Stk. 2. Udløber en frist i en weekend, på en helligdag, grundlovsdag, den 24. eller den 31. december, udstrækkes fristen til den førstkommende hverdag. 50

51 I medfør af forældelseslovens 27, stk. 1, 1. pkt., regnes der kun med hele dage, og begyndelsesdagen medregnes ikke. Hvis eksempelvis forældelsesfristen begynder at løbe inden for døgnet den 11. oktober 2017, indtræder 3-års forældelse ved udløbet af den 11. oktober Efter forældelseslovens 27, stk. 2, udskydes forældelsesfristen til den førstkommende hverdag, hvis fristen udløber i en weekend, på en helligdag, grundlovsdag eller den 24. eller 31. december. Reglen har kun betydning, hvis fristen udløber på en af de nævnte dage. Det er uden betydning, at begyndelsestidspunktet for fristen er en sådan dag. 4. STAMDATAFELTER På baggrund af det retlige grundlag for efterregulering i henhold til dagtilbudslovens 93 for børn i skolealderen er i det følgende angivet den mellem parterne fælles forståelse for, hvad Fordringshaver skal registrere i de obligatoriske stamdatafelter for at sikre en korrekt og lovlig inddrivelsesproces. For de øvrige stamdatafelter henvises til Aftalen pkt. 5.3 samt Fordringshaverportalen. 4.1 Definitioner af scenarier For flere af stamdatafelterne er det ved angivelse af informationen relevant at klarlægge, hvilket scenarie den konkrete fordring er opstået på baggrund af, dvs. om fordringerne er baseret på tilbagebetalingskrav vedrørende tilskud til private pasningsordninger eller tilbagebetalingskrav vedrørende tilskud til pasning af egne børn. I det omfang udfyldelsen af stamdatafelterne varierer for de to scenarier vil det blive fremhævet i det følgende. 4.2 Beløb Fordringshaver skal i dette felt anføre fordringens beløb på tidspunktet, hvor fordringen oversendes til inddrivelse. Beløbet er ikke nødvendigvis det samme som hovedstolen, idet beløbet kan være lavere end hovedstolen. Beløbet må ikke indeholde renter og gebyrer. Eksempel: En fordrings oprindelige størrelse ved stiftelse er kr Der er afdraget kr inden fordringen oversendes til RIM. Restbeløbet som skal angives i stamdatafeltet beløb er kr Hovedstol Fordringshaver skal i dette felt anføre fordringens oprindelige hovedstol på tidspunktet for dens stiftelse. Hovedstolen er ikke nødvendigvis det samme som beløbet, idet hovedstolen kan være højere end beløbet. Hovedstolen må ikke indeholde renter og gebyrer. Eksempel: 51

52 En fordrings oprindelige størrelse ved stiftelse er Der er afdraget kr inden oversendelse. Hovedstolen er kr Fordringsart Feltet anvendes til angivelse af, hvilken status Fordringshaver ønsker, at fordringen skal have hos RIM. Dette angives ved oversendelse. Feltet skal således angive, at fordringen oversendes med henblik på inddrivelse. 4.5 Fordringstypekode Feltet anvendes til angivelse af den kode, som karakteriserer den pågældende fordringstype. For fordringen skal Fordringshaver således angive fordringstypekoden KFFMTPB. 4.6 Beskrivelse Feltet er et fritekstfelt, som anvendes til at beskrive relevante aspekter af fordringen, som ikke er omfattet af øvrige stamdatafelter. Det er mellem Aftalens parter aftalt, at feltet er obligatorisk for denne fordringstype. Indholdet af dette felt vil blive brugt i de breve, RIM sender til skyldner. Det er aftalt, at Fordringshaver oversender en reference til den underliggende afgørelse om efterregulering, i form af dato og journalnummer. 4.7 Fordringsperiode Felterne anvendes til angivelse af starttidspunkt og sluttidspunkt for en fordring (herefter periode start og periode slut ), og perioden imellem er den periode, som fordringen dækker over (herefter periodens længde ). For private pasningsordninger ses der ikke at være periodevise begrænsninger for udbetaling af tilskud. For pasning af egne følger det af dagtilbudslovens 88, stk. 3, at: Stk. 3. Tilskuddet kan gives for én samlet periode på minimum 8 uger og maksimalt 1 år, jf. stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan beslutte at fastsætte en længere minimumsperiode og en kortere maksimumsperiode. Der er ikke foretaget en vurdering af, om ovenstående bestemmelse udgør periodevise begrænsninger for udbetalingen af tilskuddet til pasning af egne børn, hvorfor det ikke kan afvises, at også tilskud til pasning af egne kan udbetales for kortere perioder end otte uger. For pasning af egne børn kan tilskuddet ikke udbetales for en periode på mere end et år. 4.8 Periodens længde Periode start Feltet "periode start" skal angive starttidspunkt for en fordrings periode. Eksempel 1 privat børnepasning: 52

53 Kommune X bliver i forbindelse med en kontrol den 30. juni opmærksom på, at borger Y har fået udbetalt for meget tilskud til privat børnepasning siden den 1. januar og foretager derefter efterregulering og udsender opkrævning af det for meget udbetalte beløb. Tilskuddet er siden den den januar udbetalt på månedsvis, således at der frem til kontrollen den 30. juni er udbetalt seks tilskud. I dette tilfælde er der således seks forskellige tilbagebetalingskrav med hver deres periode på en måned. For tilbagebetalingskravet vedrørende januar måned skal periode start udfyldes med den 1. januar. Eksempel 2 pasning af egne børn: Kommune X bliver i forbindelse med en kontrol den 30. juni opmærksom på, at borger Y har fået udbetalt for meget tilskud til pasning af egne børn siden den 1. januar og foretager derefter efterregulering og udsender opkrævning af det for meget udbetalte beløb. Tilskuddet er siden den 1. januar udbetalt på kvartalsvis, således at der frem til kontrollen den 30. juni er udbetalt to tilskud (et for perioden 1. januar til 31. marts og et for perioden 1. april til 30. juni). I dette tilfælde er der således to forskellige tilbagebetalingskrav med hver deres periode på et kvartal. For tilbagebetalingskravet vedrørende det første kvartal skal periode start udfyldes med den 1. januar Periode slut Feltet "periode slut" skal angive sluttidspunkt for en fordrings periode. Eksempel 1 privat børnepasning: Kommune X bliver i forbindelse med en kontrol den 30. juni opmærksom på, at borger Y har fået udbetalt for meget tilskud til privat børnepasning siden den 1. januar og foretager derefter efterregulering og udsender opkrævning af det for meget udbetalte beløb. Tilskuddet er siden den 1. januar udbetalt på månedsvis, således at der frem til kontrollen den 30. juni er udbetalt seks tilskud. I dette tilfælde er der således seks forskellige tilbagebetalingskrav med hver deres periode på en måned. For tilbagebetalingskravet vedrørende januar måned skal periode slut udfyldes med den 31. januar. Eksempel 2 pasning af egne børn: Kommune X bliver i forbindelse med en kontrol den 30. juni opmærksom på, at borger Y har fået udbetalt for meget tilskud til pasning af egne børn siden den 1. januar og foretager derefter efterregulering og udsender opkrævning af det for meget udbetalte beløb. Tilskuddet er siden den 1. januar udbetalt på kvartalsvis, således at der frem til kontrollen den 30. juni er udbetalt to tilskud (et for perioden 1. januar til 31. marts og et for perioden 1. april til 30. juni). I dette tilfælde er der således to forskellige tilbagebetalingskrav med hver deres periode på et kvartal. For tilbagebetalingskravet vedrørende det første kvartal skal periode slut udfyldes med den 31. marts. 4.9 Stiftelsesdato Stamdatafeltet stiftelsesdato anvendes til at anføre datoen for stiftelsestidspunktet, der generelt defineres som tidspunktet for den retsstiftende begivenhed, dvs. det tidspunkt hvor fordringen opstår. Hvad der udgør den retsstiftende begivenhed afhænger konkret af fordringens retsgrundlag og de hertil knyttede faktiske forhold. 53

54 Afhængig af situationen skal feltet udfyldes med en dato, der svarer til enten: - tidspunktet, hvor forudsætningerne for udbetaling af tilskud ændredes på en måde der bevirkede, at der blev udbetalt for meget i tilskud til børnepasning efter dagtilbudslovens bestemmelser herom, eller - tidspunktet for udbetaling af tilskuddet, hvis forudsætningerne for at modtage det pågældende tilskud, aldrig var opfyldt. Eksempel: Borger X har afgivet urigtige oplysninger, der bevirker, at han/hun uberettiget modtager tilskud til privat pasningsordning i en periode på et halvt år mellem den 1. januar og den 30. juni (hvor tilskuddet udbetales den 1. i hver måned). Kommunen har således udbetalt seks tilskud i perioden, og kommunen foretager efterregulering for alle udbetalingerne Tilbagebetalingskravet vedrørende tilskuddet for januar vil være stiftet den 1. januar, eftersom tilskuddet var uberettiget allerede på udbetalingstidspunktet. Tilbagebetalingskravet vedrørende tilskuddet for februar vil tilsvarende være stiftet den 1. februar Forfaldsdato Forfaldsdagen er lig med det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. Den traditionelle obligationsretlige forståelse af forfaldsdatoen er det tidligste tidspunkt, til hvilket fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. I feltet skal anføres den oprindelige forfaldsdato, og det er således ikke meningen, at Fordringshaver skal anføre datoen for udløbet af en af Fordringshaver indrømmet henstand, hvis det oprindelige forfaldstidspunkt har været udskudt herved. Det følger af den i afsnit 2.1 fremhævede 9 i bekendtgørelsen om tilbagebetaling vedr. dagtilbud, at en af Fordringshaver fastsat afdragsordning bortfalder og hele gælden forfalder, når skyldner trods påkrav ikke overholder ordningen, og at Fordringshaver herefter kan træffe afgørelse om at overdrage kravet til Restanceinddrivelsesmyndigheden. Det er ICIs vurdering, at forfaldsdatoen er udtryk for dagen efter udløbet af betalingsfristen i den påkravsskrivelse, som Fordringshaver ifølge ordlyden i 9 skal udsende til skyldner, når skyldner misligholder et afdrag efter afdragsordningen. Eksempel: Borger X modtager uberettiget tilskud til private pasningsordninger i perioden mellem den 1. januar og den 30. juni. Kommunen bliver opmærksom på forholdet ved en kontrol den 30. juni og foretager herefter efterregulering. Dette resulterer i seks krav på kr. x, for hvilke der i henhold til opkrævningsbekendtgørelsens 4, fastsættes en betalingsordning med ikrafttrædelse den 1. august. Skyldner betaler hvert afdrag pr. den 1. i måneden indtil december, hvor betalingsordningen således misligholdes. Kommunen udsender i denne anledning en rykker (påkravsskrivelse) den 3. december vedr. december måneds rate med angivelse af, at beløbet skal betales senest den 10. december. Skyldner betaler på trods af påkravsskrivelsen ikke det skyldige beløb. 54

55 Forfaldsdatoen for restgælden (som er det krav, der oversendes til RIM) er herefter den 11. december Sidste rettidige betalingsdato Begrebet sidste rettidige betalingsdato defineres i obligationsretten almindeligvis som den dag, da skyldnerens pligt til at erlægge sin ydelse indtræder. Feltet skal derfor angive det seneste tidspunkt, som skyldner kan betale fordringen, uden at skyldner anses for at være i misligholdelse. Hvis skyldner er indrømmet løbedage, vil sidste rettidige betalingsdato være en senere dato end forfaldsdagen. I det omfang der aftales/meddeles en senere dato for rettidig betaling, skal indholdet af stamdatafeltet sidste rettidige betalingsdato være udtryk for den sidste dag, hvor skyldner i henhold til aftalen/meddelelsen rettidigt kunne opfylde fordringen. Da der ikke for krav omfattet denne fordringstype gælder særlige regler for sidste rettidige betalingsdato, skal feltet udfyldes med en dato, som svarer til forfaldsdatoen, medmindre der imellem fordringshaver og skyldner, eller af fordringshaver alene, er aftalt eller fastsat dage, indenfor hvilke betaling anses for rettidig. I givet fald udfyldes feltet med en dato, der svarer til den sidste dag, hvorpå betaling i henhold til aftalen eller fastsættelsen anses for rettidig. For fordringstypen er det mellem Aftalens parter aftalt, at Fordringshaver i stamdatafeltet for sidste rettidige betalingsdato skal registrere den sidste rettidige betalingsdato, som er kommunikeret til skyldner. Det vil sige, at både lovhjemlede, aftalte og ensidigt meddelte løbedage skal medregnes. Eksempel: Borger X modtager uberettiget tilskud til privat pasningsordning i perioden mellem den 1. januar og den 30. juni. Kommunen bliver opmærksom på forholdet ved en kontrol den 30. juni og foretager herefter efterregulering. Dette resulterer i seks krav på kr. x for hvilke der i henhold til opkrævningsbekendtgørelsens 4, fastsættes en betalingsordning med ikrafttrædelse den 1. august. Skyldner betaler hvert afdrag pr. den 1. i måneden indtil december, hvor betalingsordningen således misligholdes. Kommunen udsender i denne anledning en rykker (påkravsskrivelse) den 3. december vedr. december måneds rate med angivelse af, at beløbet skal betales senest den 10. december. Skyldner betaler på trods af påkravsskrivelsen ikke det skyldige beløb. Forfaldsdatoen for restgælden (som er det krav, der oversendes til RIM) er herefter den 11. december. Kommunen giver ikke yderligere frist for betaling af restgælden. Sidste rettidige betalingsdato er dermed sammenfaldende med forfaldsdatoen den 11. december. Hvis kommunen i en skrivelse til skyldner havde meddelt, at sidste rettidige betalingsdato for restgælden var en anden dato end forfaldsdatoen, ville denne dato være at anse for sidste rettidige betalingsdato Identifikation af skyldner Feltet anvendes til indberetning af information om skyldner. Entydig identifikation kan ske ved CPR-nr. for den eller de fysiske og/eller juridiske personer, som hæfter for fordringen. Alle rykkede og orienterede skyldnere (medhæftere) kan oversendes til inddrivelse. 55

56 4.13 Forældelsesdato Fordringshaver skal i dette felt normalt anføre den dato, hvor fordringen forælder. I det der for denne fordringstype gælder bortfaldsregler, finder forældelsesloven imidlertid ikke anvendelse, før fordringen oversendes til inddrivelse. Det er mellem Aftalens parter aftalt, at stamdatafeltet for forældelsesdato udfyldes med fordringens forfaldsdato, jf. pkt. 4.8, med tillæg af 5 år Domsdato og forligsdato Felterne domsdato og forligsdato anvendes, såfremt der for fordringen er afsagt dom eller indgået forlig, og i felterne registreres datoen for henholdsvis dommens afsigelse eller forligets indgåelse. Stamdatafelternes primære funktion er at videregive oplysninger til RIM om opkrævningsmæssige skridt i form af dom eller forlig, som har forældelsesafbrydende virkning. Dom og forlig skal kun udfyldes i de tilfælde, hvor fordringens eksistens og størrelse er fastslået, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Fordringshaver må kun registrere en domsdato eller en forligsdato, hvis: 5) dommen/forliget fastslår fordringens eksistens, og 6) dommen/forliget fastslår fordringens beløbsmæssige størrelse. Det skyldes, at forældelsesfristen alene udskydes med 10 år, såfremt ovenstående betingelser er opfyldt, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Hvis ikke der er opnået dom eller forlig, skal felterne være tomme ved oversendelsen af fordringen. I tvivlstilfælde skal RIM kontaktes. 5. REGLER I INDGANGSFILTERET I NYMF I NyMF er et indgangsfilter med en række regler, som de oversendte fordringer skal bestå, før fordringerne kan blive lukket ind og modtages i inddrivelsessystemet PSRM, jf. nærmere i Aftalen. Filterreglerne er blevet til efter en fælles proces mellem Fordringshaver og RIM, og Aftalens parter er enige om, at filterreglerne sikrer, at der altid oversendes korrekt information om fordringer, der oversendes til inddrivelse hos RIM. Filterreglerne består af nogle indholdsbaserede og referencebaserede regler. De indholdsbaserede adgangsregler opsætter grænseværdier for et konkret stamdatafelt. De referencebaserede adgangsregler vedrører relationen mellem stamdatafelter. Indgangsfilteret vil give Fordringshaver en fejlkodebesked om, at fordringen ikke kan accepteres, hvis en indholdsbaseret eller referencebaseret regel ikke er overholdt. I det følgende beskrives de konkrete indholdsbaserede og referencebaserede adgangsregler for fordringstypen KFFMTPB. 56

57 5.1 Regel-ID R_1_1: Fordringsartkoden skal være INDR Fordringshaver har oplyst, at Fordringshaver sender fordringer til inddrivelse. Eftersom dette bilag alene vedrører fordringer oversendt til inddrivelse, skal feltet med fordringsartskode altid være udfyldt med INDR. 5.2 Regel-ID R_1_2: Fordringen skal altid være en hovedfordring Efterregulering i henhold til dagtilbudslovens 93 for børn i skolealderen er en hovedfordring og skal altid registreres som en hovedfordring. Er dette ikke tilfældet, kan eventuelle underfordringer som gebyrer og renter til den pågældende fordring ikke relateres til en hovedfordring, hvilket er et krav for underfordringer. 5.3 Regel-ID R_2_1: Fordringshaver skal oversende en forældelsesdato Fordringshaver skal oversende en forældelsesdato for fordringen ved oversendelse til inddrivelse. Fordringshaver skal således altid udfylde stamdatafeltet forældelsesdato med en dato beregnet i overensstemmelse med beskrivelsen for stamdatafeltet ovenfor i pkt Regel-ID R_4_1: Hovedstol skal være større end 0 kr. Hovedstolen er udtryk for det beløb, fordringen havde, da den blev stiftet. En fordring kan ikke have en hovedstol på 0 kr. eller negativ værdi, da der så ikke er tale om en fordring. Hovedstolen skal her ikke forveksles med en 0-fordring, som er muligheden for at oversende en hovedfordring med et fordringsbeløb på 0 kr. På denne baggrund skal stamdatafeltet for hovedstolen altid indeholde et beløb større end 0 kr. 5.5 Regel-ID_4_2: Hovedstol skal være mindre end eller lig med kr Der er ikke i det retlige grundlag for efterregulering efter dagtilbudslovens 93 for børn i private pasningsordninger eller pasning af egne børn fastsat en øvre grænse for hovedstolen. Indgangsfilteret er indstillet med en øvre grænse på kr for hovedstolen, da der kun kan oversendes fordringer for tilbagebetaling af tilskud for et barn ad gangen, hvormed langt de fleste fordringer skønnes at ligge under denne grænse. De eventuelle fordringer, der ligger over kr vil kunne håndteres manuelt. Såfremt det viser sig, at en anden øvre grænse end kr er mere passende, vil indgangsfilteret kunne justeres efter det. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring. 57

58 5.6 Regel-ID R_4_4: Fordringsbeløbet kan ikke være negativt Reglen er opstillet, fordi en fordring pr. definition ikke kan være negativ. Med reglen kan en fordring være 0 kr., hvilket understøtter den situation, hvor fordringshaver skal kunne indsende en såkaldt 0-fordring i de tilfælde, hvor en hovedfordring er indfriet, men underfordringer som gebyrer og renter fortsat ikke er betalt. Når disse underfordringer oversendes til inddrivelse skal de kunne relateres til en hovedfordring. En 0-fordring gør det muligt at overholde kravet om, at underfordringer altid skal relateres til en hovedfordring, og samtidig kan RIM se, hvad underfordringer som gebyrer og renter er beregnet af. 5.7 Regel-ID R_4_7: Hovedstolen skal være større end eller lig med fordringsbeløbet Hovedstolen er udtryk for det beløb, fordringen havde, da den blev stiftet. Fordringsbeløbet er fordringens nuværende pålydende, dvs. det beløb, som oversendes til inddrivelse. Fordringsbeløbet er udtryk for hovedstolen fratrukket eventuelle indbetalinger fra skyldner, hvorfor fordringsbeløbet vil være lig med hovedstolen eller såfremt der er indbetalt en del af fordringen mindre end hovedstolen. Derfor er reglen opstillet således, at hovedstolen skal være større end eller lig med fordringsbeløbet. 5.8 Regel-ID R_5_1: Forfaldsdatoen skal ligge forud for modtagelsesdatoen Den traditionelle obligationsretlige forståelse af forfaldsdatoen er det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. Hvis forfaldsdatoen ikke er indtrådt, kan fordringen ikke kræves betalt og derfor heller ikke sendes til inddrivelse. Forfaldsdatoen for fordringen skal derfor ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM. 5.9 Regel-ID R_5_2: Sidste rettidige betalingsdato skal ligge forud for modtagelsesdatoen Fordringer kan først overdrages til RIM, når betalingsfristen er overskredet og sædvanlig rykkerprocedure forgæves er gennemført, jf. gældsinddrivelseslovens 2, stk. 3, 1. pkt. Førend fordringen kan inddrives, skal sidste rettidige betalingsdato for fordringen i forbindelse med sædvanlig rykkerprocedure således ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM Regel-ID R_5_3: Stiftelsesdatoen skal ligge forud for modtagelsesdatoen En fordring skal i sagens natur være stiftet, før den kan opkræves og inddrives. Der kan af denne grund ikke oversendes en fordring til inddrivelse, hvis fordringen ikke er stiftet. Stiftelsesdatoen skal derfor ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM. 58

59 5.11 Regel-ID_R_6_1: Sidste rettidige betalingsdato kan tidligst ligge samtidig med forfaldsdatoen En fordrings sidste rettidige betalingsdato kan i sagens natur ikke ligge forinden fordringens forfaldstidspunkt. På denne baggrund er indgangsfilteret opsat således, at fordringens sidste rettidige betalingsdato tidligst kan ligge samtidig med fordringens forfaldsdato Regel-ID R_6_2: Sidste rettidige betalingsdato kan senest ligge 30 dage efter forfaldsdatoen På baggrund af drøftelserne under de afholdte workshops i onboardingforløbet har ICI fundet det hensigtsmæssigt at sætte en maksimal grænse på 30 dage for varigheden mellem forfaldsdatoen og sidste rettidig betalingsdato. Indgangsfilteret indstilles således, at fordringer, der er registeret med en sidste rettidig betalingsdato, som ikke er lig med eller senest 30 dage efter forfaldsdatoen vil give en fejlmeddelelse og sendes i høring Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring Regel-ID R_6_3: Forfaldsdatoen kan tidligst være sammenfaldende med stiftelsesdatoen. En fordring må være stiftet, før den kan forfalde. Stiftelsestidspunktet er tidspunktet for den retsstiftende begivenhed. Afhængig af situationen skal stiftelsesdatoen udfyldes med en dato, der svarer til enten: tidspunktet, hvor forudsætningerne for udbetaling af tilskud ændredes på en måde der bevirkede, at der blev udbetalt for meget i tilskud til børnepasning efter dagtilbudslovens bestemmelser herom, eller tidspunktet for udbetaling af tilskuddet, hvis forudsætningerne for at modtage det pågældende tilskud, aldrig var opfyldt. Forfaldsdatoen er udtryk for dagen efter udløbet af betalingsfristen i den påkravsskrivelse, som Fordringshaver udsender til skyldner, når skyldner misligholder den af fordringshaver fastsatte betalingsordning. Henset til ovenstående forudsættes det ved opsætning af filteret, at misligholdelse af en afdragsordning tidligst vil kunne indtræde på samme dag som stiftelsesdatoen. Som følge heraf er indgangsfilteret opsat således, at forfaldsdatoen tidligst kan ligge dagen stiftelsesdatoen Regel-ID R 6_4: Forfaldsdatoen kan senest ligge 5 år efter stiftelsesdatoen Filteret er opsat til, at forfaldsdatoen ikke kan ligge senere end 5 år fra stiftelsesdatoen. Grænsen på 5 år er sat med henblik på at sikre, at bortfaldne fordringer, hvor fordringshaver har eller burde have vidst, at der bestod et krav, men inden for 5 år efter hjælpens ophør ikke har fremsendt påkrav herom, ikke oversendes til inddrivelse ved RIM. 59

60 Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring Regel-ID R_6_16: Stiftelsesdatoen skal tidligst være lig med periode start Efterregulering i henhold til dagtilbudslovens 93 a foretages som udgangspunkt på baggrund af kalenderåret, idet der dog kan foretages efterregulering for kortere perioder, hvis det økonomiske fripladstilskud er udbetalt for en kortere periode end et år, f.eks. som følge af barnets indmeldelse/opstart i en institution midt i et kalenderår. Da fordringer ikke kan stiftes før den periode, fordringen vedrører, indstilles indgangsfilteret således, at stiftelsesdatoen tidligst kan være sammenfaldende med periode start Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Afvisning 5.16 Regel-ID R_6_16: Stiftelsesdatoen kan senest være et år minus en dag efter periode start Idet tilskud maksimalt udbetales for et år ad gangen, kan forudsætningerne for den enkelte udbetaling senest bortfalde den sidste dag i det år, tilskuddet vedrører. Herved vil stiftelsesdatoen i alle tilfælde senest ligge et år minus en dag efter periode start. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring 5.17 Regel-ID R_6_19: Periode slut kan tidligst ligge dagen efter periode start Fordringer af denne fordringstype er altid omfattet af en periode, hvormed fordringerne ikke har karakter af at være punkt i tid fordringer. Perioden for et genberegningskrav vil som udgangspunkt være udtryk for den kalendermåned, der foretages efterregulering for. Perioden kan imidlertid være kortere end en kalendermåned, hvis et barn udmeldes f.eks. den 15. i måneden. Fordringshaver har oplyst, at udmeldinger som regel sker i starten, i midten eller i slutningen af en måned. På denne baggrund vurderes det, at periodens længde som udgangspunkt vil være længere end en dag, hvormed periode slut tidligst vil kunne ligge dagen efter periode start. På denne baggrund er indgangsfilteret opsat således, at periode slut tidligst kan ligge dagen efter periode start Såfremt Fordringshaver skulle have en fordring, hvor perioden kun er en enkelt dag, kontaktes RIM herom Regel-ID R_6_20: Periode slut kan senest være et år minus en dag efter periode start Reglen er opsat i forbindelse med en forretningsmæssig beslutning, truffet på baggrund af oplysninger fra deltagerkommunerne, om, at perioder på mere end et år ikke forekommer. For så vidt angår tilskud til 60

61 pasning af egne børn følger det endvidere af det retlige grundlag, at perioden ikke må overstige et år. Deltagerkommunerne har samtidig oplyst, at der ikke udbetales tilskud for kortere perioder end én måned. Reglen er derfor indstillet således, at der ikke kan oversendes fordringer, hvor perioden er længere end et år minus en dag. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring Regel-ID R_7_1: Stamdatafeltet for stiftelsesdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_2: Stamdatafeltet for forfaldsdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_3: Stamdatafeltet for sidste rettidige betalingsdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_4: Stamdatafeltet for periode start skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_5: Stamdatafeltet for periode slut skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt. 61

62 5.24 Regel-ID R_7_11: Beskrivelsesfeltet skal være udfyldt Fordringshaver skal ved oversendelse af en fordring angive en reference til den underliggende afgørelse om efterregulering, i form af dato og journalnummer. 62

63 63

64 Bilag 2.4 Efterregulering daginstitution, før skolealderen 93a (EFDAFØA) 1. FORDRINGSTYPEN 1.1 Beskrivelse af fordringstypen Fordringstypen omfatter fordringer vedrørende tilbagebetaling (efterregulering) af økonomisk fripladstilskud ydet efter lovbekendtgørelse nr af 11. november 2018om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (herefter dagtilbudsloven) og efter lovbekendtgørelse nr af 17. december 2017 om folkeskolen (herefter folkeskoleloven) for børn indtil skolealderen. Efterreguleringskravet er opstået med hjemmel i dagtilbudslovens 93 a ud fra en vurdering af, om husstanden har modtaget et større økonomisk fripladstilskud, end husstanden var berettiget til som følge af den faktiske husstandsindkomst. Ved børn indtil skolealderen forstås som udgangspunkt børn i dagtilbud. Begrebet må ikke forveksles med børn i skolealderen, der som udgangspunkt er børn i fritidshjem og SFO samt børn og unge i klubtilbud. Børn fra det 3. fyldte år kan undtagelsesvis optages i SFO, selvom de ikke er i skolealderen. I disse tilfælde betragtes barnet alligevel som et barn indtil skolealderen, indtil barnet kan optages i børnehaveklasse. Der skal ske fastsættelse af en betalingsordning for efterreguleringskrav vedr. børn indtil skolealderen. Der kan ikke ske fastsættelse for fordringer vedr. børn i skolealderen, idet der dog fortsat kan aftales en afdragsordning mellem Fordringshaver og skyldner. Det bemærkes, at fordringer under denne fordringstype er omfattet af modregningsadgangen i børne- og ungeydelseslovens 11, stk Afgrænsning af fodringstypen Fordringstypen omfatter ikke følgende (ikke udtømmende): Fordringer vedrørende tilbagebetaling (efterregulering) af tilskud ydet til private pasningsordninger jf. dagtilbudslovens 80 og 86, som sendes til inddrivelse i fordringstypen KFFMTPB, jf. bilag 2.3. Fordringer vedrørende tilbagebetaling (efterregulering) af økonomisk fripladstilskud ydet efter dagtilbudsloven og folkeskoleloven til private eller offentlige tilbud, der er opstået på baggrund 64

65 af dagtilbudslovens 93 a for børn i skolealderen, som skal sendes til inddrivelse i fordringstypen EFDASKA, jf. bilag 2.5. Fordringer vedrørende dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud efter dagtilbudslovens regler, som skal oversendes til inddrivelse i fordringstypen KFDAGIN, jf. bilag 2.1. Fordringer vedrørende skolefritidsordning efter folkeskolelovens regler, som skal oversendes til inddrivelse i fordringstypen KFSKOLF, jf. bilag 2.2. Renter og gebyrer, som påløber eller pålægges på grund af en sen indbetaling, idet efterreguleringskrav er hovedfordringer. Renter og gebyrer er underfordringer og er omfattet af fordringstyperne GEDAGIN og REOPDAG, jf. bilag 2.8 og bilag 2.9, men skal registreres som relaterede fordringer til fordringer i fordringstypen EFDAFØA. Fordringer vedr. betaling for klub- eller fritidsvirksomhed efter lovbekendtgørelse nr. 438 af 8. maj 2017 om ungdomsskoler (herefter: ungdomsskoleloven ), som skal oversendes til inddrivelse i fordringstypen KLFRUNG, jf. bilag 2.6. Fordringer vedrørende månedsvis genberegning af økonomisk fripladstilskud ydet til pasning i både private og offentlige tilbud efter dagtilbudslovens regler samt bekendtgørelse nr af 17. september 2015 om fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (herefter: bekendtgørelsen om fritids- og klubtilbud mv. ) og bekendtgørelse nr af 18. december 2018 om dagtilbud (herefter: bekendtgørelsen om dagtilbud ). Disse fordringer skal sendes til inddrivelse i fordringstypen KFGEDAG, jf. bilag DET RETLIGE GRUNDLAG 2.1 Anvendelsesområde for dagtilbudsloven og folkeskoleloven For gennemgang af anvendelsesområdet for henholdsvis dagtilbudsloven og folkeskoleloven henvises til bilag 2.1 (KFDAGIN) og bilag 2.2 (KFSKOLF). 2.2 Opkrævningsregler i dagtilbudsloven Det følger af dagtilbudslovens 93, at: Tilskud, som kommunalbestyrelsen har ydet efter denne lov, skal tilbagebetales, jf. dog 93 a, når modtageren mod bedre vidende har 1) undladt at give oplysninger som krævet i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område eller 2)modtaget tilskud efter denne lov uden at være berettiget til det. Stk. 2. Krav på tilbagebetaling efter stk. 1 bortfalder, når der er gået 5 år efter tilskuddets ophør, uden at der efter reglerne i 94 har været økonomisk mulighed for at gennemføre kravet. 65

66 Stk. 3. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling fastsætter efter forhandling med skatteministeren nærmere regler om kommunens opkrævning af tilbagebetalingsbeløbet for børn i dagtilbud indtil skolestart. Det kan herunder fastsættes, at en betalingsaftale bortfalder, hvis skyldneren trods påkrav udebliver med ydelser. Stk. 4. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling fastsætter efter forhandling med skatteministeren nærmere regler om kommunens opkrævning af tilbagebetalingsbeløbet for børn i skolealderen samt større børn og unge i fritidshjem og klubtilbud m.v. Det kan herunder fastsættes, at en betalingsaftale bortfalder, hvis skyldneren trods påkrav udebliver med ydelser. Som en modifikation til efterreguleringsreglerne i dagtilbudslovens 93 regulerer dagtilbudslovens 93 a de tilfælde, hvor der skal ske efterregulering af økonomisk fripladstilskud. Ifølge dagtilbudslovens 93 a skal tilbagebetaling vedrørende økonomisk fripladstilskud ske som følge af indtægtsregulering: Tilbagebetaling af for meget tildelt økonomisk fripladstilskud og efterbetaling af for lidt tildelt økonomisk fripladstilskud, jf. 43, stk. 1, nr. 2, 63, nr. 2, og 76, stk. 1, nr. 1, skal uanset 93, stk. 1, ske som følge af indtægtsregulering, jf. bestemmelser fastsat i medfør af 44, 64 og 77 Dagtilbudslovens 93 a blev indsat ved lov nr af 27. december 2007 om ændring af dagtilbudsloven, lov om individuel boligstøtte, lov om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. (anvendelse af indkomstregisteret ved indtægtsregulering af økonomisk fripladstilskud m.v.). Formålet med dagtilbudslovens 93 a var at indsætte en reguleringsbestemmelse, der var uafhængig af kravet om ond tro i dagtilbudslovens 93, og som alene var baseret på objektive økonomiske betingelser, jf. lovforslag nr. 62 af 13. november 2014 om ændring af dagtilbudsloven m.v. (Anvendelse af eindkomst ved indtægtsregulering af økonomisk fripladstilskud m.v.). Fordringshavers opkrævning af tilbagebetalingen (efterreguleringskravet) er nærmere reguleret i de bestemmelser, der er fastsat i dagtilbudslovens 44 (for dagtilbud), 64 (for fritidshjem til børne i skolealderen) og 77 (for klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud til større børn og unge). I dagtilbudslovens 44, 64 og 77 er der indsat en bemyndigelse til, at ressortministeren kan fastsætte regler om blandt andet indtægtsregulering af økonomisk fripladstilskud og regler for tilbagebetaling og efterbetaling af økonomisk fripladstilskud. I dagtilbudslovens 44, 64 og 77, som har samme ordlyd, fremgår det: Ministeren for børn, undervisning og ligestilling fastsætter regler om tilskud og egenbetaling efter bestemmelserne i dette kapitel, herunder regler om anvendelse af indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregister, ved indtægtsregulering af økonomisk fripladstilskud, regler for tilbagebetaling og efterbetaling af økonomisk fripladstilskud og regler for det tyske mindretal. 66

67 Bemyndigelsen efter dagtilbudslovens 44 blev udnyttet med bekendtgørelse nr. 599 af 30. april 2015 om dagtilbud som ændret ved bekendtgørelse nr. 884 af 27. juni Bekendtgørelsen er siden blevet erstattet med bekendtgørelse nr af 18. december 2018 om dagtilbud med virkning fra den 1. juli 2017 (herefter bekendtgørelse om dagtilbud). Bemyndigelsen efter dagtilbudslovens 64 og 77 blev udnyttet med bekendtgørelse nr af 17. september 2015 om fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (herefter bekendtgørelse om fritids- og klubtilbud m.v. ). I bekendtgørelserne er der udstedt hjemmel til, at fordringshaver kan foretage følgende reguleringer: - Omberegning af det fremtidige fripladstilskud. - Månedlig genberegning af det ydede økonomiske fripladstilskud. - Årlig efterregulering af det økonomiske fripladstilskud for alle månederne i det forudgående år. Reglerne om omberegning ses ikke at have betydning for inddrivelsesprocessen, da reguleringen alene angår størrelsen på fordringshavers fremtidige økonomiske fripladstilskud. Fordringer, der opstår på baggrund af en genberegning, skal oversendes i de dertil indrettede fordringstyper, jf. bilag 2.1 og 2.2. Efterregulering af det økonomiske fripladstilskud er hjemlet i dagtilbudslovens 93 a. Indholdet og fremgangsmåden for efterregulering er præciseret i bekendtgørelse om dagtilbud og i bekendtgørelse om fritidshjem- og klubtilbud m.v., (fritidshjem) og (klubtilbud m.v.). Bekendtgørelsen om dagtilbud 36-37, som i det væsentligste har samme ordlyd som og i bekendtgørelsen om fritidshjem og klubtilbud m.v., har følgende ordlyd: 36 Kommunen foretager årligt en endelig efterregulering, jf. 37, af det månedlige økonomiske fripladstilskud for det forudgående kalenderår. Den endelige efterregulering sker på baggrund af årsopgørelsen, oplysninger fra indkomstregisteret eller øvrig relevant dokumentation om fripladstilskudsmodtagerens økonomi. Afgørelse om efterregulering af det økonomiske fripladstilskud kan ikke genoptages, som følge af, at afgørelse om årsopgørelsen genoptages, jf. dog stk. 3. Stk. 2. Oplyser modtageren af økonomisk fripladstilskud kommunen om, at afgørelsen om årsopgørelse er påklaget, kan kommunens endelige afgørelse om efterregulering ikke træffes, før klagesagen om årsopgørelsen er færdigbehandlet. Stk. 3. Afgørelse om efterregulering kan genoptages, hvis en genoptagelse af årsopgørelsen medfører en ændring af en af husstandsmedlemmernes årsindkomst på mindst kr. 67

68 37 Afviger den reelle månedlige husstandsindkomst fra den husstandsindkomst, der er lagt til grund for beregningen af økonomisk fripladstilskud i de enkelte måneder, skal for meget tildelt fripladstilskud tilbagebetales. For lidt tildelt fripladstilskud skal efterbetales, medmindre efterbetalingen skyldes ændring i husstandssammensætningen. Ændringer i husstandsindkomsten, der på grund af beløbets størrelse ikke har medført genberegning og justering, jf. 33 eller omberegning efter 34 indgår i efterreguleringen. Tilbagebetaling og efterbetaling efter 1. og 2. pkt. skal ske, uanset om modtageren af økonomisk fripladstilskud har givet oplysning om ændringerne i husstandsindkomsten i løbet af året. Kommunen foretager en årlig efterregulering af det ydede økonomiske fripladstilskud ved at sammenholde tilskudsmodtagerens faktiske årsindkomst efter i tilskudsåret, med den indkomst, som var lagt til grund ved opgørelsen af det foreløbigt ydede tilskud. Formålet med den årlige efterregulering er at få opgjort det præcise tilskud, som tilskudsmodtageren var berettiget til at modtage i tilskudsåret, herunder ved inddragelse af indtægter fra renter og aktier, der ikke fremgår af de månedsvise oplysninger i indkomstregisteret, hvorfor de ikke nødvendigvis indgår i den løbende genberegning. Endvidere medregnes i efterreguleringen de ændringer, som på grund af ændringens beskedne størrelse har medført, at der ikke skal ske genberegning, jf. 33. Krav, der er stiftet som følge af efterregulering, kan kræves tilbagebetalt på forskellige måder afhængigt af, hvilket tilbud der er tale om: For børn i dagtilbud indtil skolealderen, der er omfattet af dette bilag, skal krav på for meget udbetalt økonomisk fripladstilskud, der er opstået som følge af den årlige efterregulering, opkræves gennem en af fordringshaver fastsat afdragsordning, jf. bekendtgørelse nr. 978 af 11. august 2017 om kommunalbestyrelsens opkrævning af tilbagebetalingskrav efter dagtilbudslovens 93, stk. 3, (herefter bekendtgørelse om tilbagebetaling vedr. dagtilbud ), som er fastsat i henhold til dagtilbudslovens 93, stk. 3, der omfatter al tilbagebetaling af ydelser, der er givet i medfør af dagtilbudsloven alene med undtagelse af tilbagebetaling på baggrund af den løbende genberegning. Dette følger modsætningsvis af 1 i bekendtgørelsen om tilbagebetaling vedr. dagtilbud, hvorefter fordringshaver skal fastsætte en afdragsordning vedrørende tilbagebetalingspligtige ydelser efter dagtilbudsloven, dog ikke for krav på tilbagebetaling vedrørende genberegning efter bekendtgørelsen om dagtilbuds 32. For børn i skolealderen, jf. bilag 2.5, er bemyndigelsesbestemmelsen i dagtilbudslovens 93, stk. 4, ikke udnyttet. Derfor gælder der ikke et krav om, at kommunerne skal fastsætte en afdragsordning for krav på for meget udbetalt økonomisk fripladstilskud, der er opstået som følge af den årlige efterregulering vedr. fritidshjem og klubtilbud m.v. Perioden for efterreguleringskravet dækker det år, der foretages en efterregulering af. Efterreguleringen sker ved at sammenholde det faktisk berettigede fripladstilskud måned for måned (baseret på årsopgørelsen) sammenholdt med det foreløbigt tildelte fripladstilskud (inkl. evt. genberegning) måned for måned. 68

69 Den samlede difference mellem det faktiske tilskud og det tildelte tilskud (inkl. evt. genberegning) viser herefter om der i løbet af året er blevet tildelt for lidt eller for meget økonomisk fripladstilskud som følge af indtægtsregulering Ifølge lovforslag nr. 62 af 13. november 2014, side 7, kan efterregulering gennemføres, når årsopgørelsen fra SKAT foreligger: Efterregulering kan gennemføres, når årsopgørelsen fra SKAT foreligger og sker bl.a. på baggrund af årsopgørelsen og oplysninger fra e-indkomst. I henhold til 1 i bekendtgørelsen om tilbagebetaling vedr. dagtilbud opkræver kommunalbestyrelsen tilbagebetalingspligtige ydelser for børn i dagtilbud indtil skolestart efter bekendtgørelsens regler: Kommunalbestyrelsen opkræver tilbagebetalingspligtige ydelser for børn i dagtilbud indtil skolestart i henhold til lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (dagtilbudsloven) efter reglerne i denne bekendtgørelse, jf. dog reglerne om tilbagebetaling på baggrund af genberegning af økonomisk fripladstilskud efter 32, stk. 2, i bekendtgørelse om dagtilbud. Bekendtgørelsen omfatter dermed alle tilbagebetalingspligtige ydelser vedrørende børn indtil skolealderen, der er givet i medfør af dagtilbudsloven, dog med undtagelse af tilbagebetaling på baggrund af genberegning af økonomisk fripladstilskud, der er reguleret i bekendtgørelse om dagtilbud 33, stk. 2, jf. ovenfor. Ifølge 4 i bekendtgørelsen om tilbagebetaling vedr. dagtilbud skal fordringshaveren fastsætte en ordning om afdragsvis betaling eller yde henstand med betalingen ved opkrævning af tilbagebetalinspligtige ydelser (dvs. alle tilbagebetalingspligtige ydelser, der er givet i medfør af dagtilbudsloven, alene med undtagelse af genberegningskrav på for meget udbetalt økonomisk fripladstilskud): Fordringshaveren fastsætter en ordning om afdragsvis betaling eller yder henstand med betalingen, jf Efter bekendtgørelsens 5 skal fastsættelsen ske med udgangspunkt i den tabel og den måde at beregne det månedlige afdrag, der fremgår af 10, stk. 1 og 2, i Skatteministeriets bekendtgørelse nr. 576 af 29. maj 2018 om inddrivelse af gæld til det offentlige (herefter: inddrivelsesbekendtgørelsen ). Fordringshaveren skal yde henstand til skyldnere, der modtager integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp eller ressourceforløbsydelse efter lov om aktiv socialpolitik, kontantydelse efter lov om kontantydelse, som ikke har andre indtægter end førtidspension eller ikke har en årlig nettoindkomst, der overstiger de minimumsgrænser for fastsættelse af afdragsordninger for henholdsvis personer med forsørgerpligt over for børn og personer uden forsørgerpligt over for børn, der er fastsat i inddrivelsesbekendtgørelsens 10, stk. 1, 2. og 7. pkt., jf. bekendtgørelsen om tilbagebetaling vedr. dagtilbud 6, stk. 1. Dette kan fraviges efter 6, stk. 2, hvis en af de skyldnere, der er nævnt i stk. 1, har meget beskedne udgifter til for eksempel bolig eller særligt høje skattefradrag, idet Fordringshaver således vil kunne opkræve et månedligt beløb under hensyn til disse særlige omstændigheder. 69

70 Såfremt Fordringshaver har fastsat en afdragsordning efter enten 5 eller 6, stk. 2, men skyldneren senere kommer i en situation som nævnt i 6, stk. 1, skal Fordringshaver stille afdragsordningen i bero. Efter bekendtgørelsen om tilbagebetaling vedr. dagtilbud 8 kan tilbagebetalingskravet bortfalde. Efter 8, stk. 1, bortfalder tilbagebetalingskravet for det første, når der er gået 5 år efter ydelsens ophør, uden at der efter reglerne i bekendtgørelsens 5 eller 6, stk. 2, har været økonomisk mulighed for at gennemføre kravet. Efter 8, stk. 2, bortfalder (rest)tilbagebetalingskravet for det andet, selvom skyldner i perioder har betalt af på gælden efter reglerne i 5 eller 6, stk. 2, når Fordringshaver på et tidspunkt, hvor der er gået mindst 5 år efter ydelsens ophør, er ydet henstand efter reglen i 7, jf. 6, stk. 1. Det bemærkes i den forbindelse, at regler om bortfald også er indsat i dagtilbudslovens 93, stk. 2. Såfremt betalingsaftalen ikke overholdes på trods af påkrav, og Fordringshaver ikke har måttet yde henstand efter 7, jf. 6, stk. 1, anses afdragsordningen efter bekendtgørelsens 9 for bortfaldet og hele gælden for forfalden: Overholder en skyldner trods påkrav fra fordringshaveren ikke en afdragsordning, anses afdragsordningen for bortfaldet og hele gælden for forfalden. Fordringshaveren træffer afgørelse om, at kravet overdrages til restanceinddrivelsesmyndigheden, jf. lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, med henblik på inddrivelse. Inden overdragelsen skal fordringshaveren skriftligt underrette skyldneren om overdragelsen Selvom der ifølge bekendtgørelsen om tilbagebetaling vedr. dagtilbud skal fastsættes en afdragsordning for fordringer under denne fordringstype, har ICI vurderet, at Fordringshaver kan foretage modregning efter den særlige modregningsadgang i børne- og ungeydelseslovens 11, stk. 2, også før en af fordringshaver fastsat afdragsordning er bortfaldet. ICI har endvidere vurderet, at der ikke kan ske modregning efter den særlige modregningsadgang i børne- og ungeydelseslovens 11, stk. 2, forinden afdragsordning er fastsat. 2.3 Opkrævningsregler i folkeskoleloven Det følger af folkeskolelovens 50, stk. 2: Kommunalbestyrelsen opkræver betaling af forældre til børn, der er optaget i en skolefritidsordning, jf. 3, stk. 7. Vælger forældrene en folkeskole i en anden kommune end bopælskommunen med tilhørende skolefritidsordning i henhold til 36, stk. 3 og 7, betaler forældrene til skolekommunen dennes takst for skolefritidsordningen, dog betales bopælskommunens takst, hvis denne er højest. Kommunalbestyrelsen yder søskendetilskud til familier med mere end et barn i skolefritidsordninger, daginstitutioner m.v. og hel eller delvis fripladstilskud under hensyn til forældrenes økonomiske forhold, eller hvor sociale, pædagogiske eller behandlingsmæssige forhold gør sig gældende. Reglerne fastsat i medfør af dagtilbudsloven om kommunens tilskud til brug for dag-, fritids- og klubtilbud og forældrenes egenbetaling finder anvendelse ved ydelse af søskendetilskud og ved ydelse af helt eller delvist fripladstilskud. 70

71 Der er ikke i folkeskoleloven udstedt regler om tilbagebetalingskrav vedrørende tilskud, og der er heller ikke udstedt en bekendtgørelse med regler herom. Det fremgår imidlertid af ovennævnte bestemmelse, at reglerne i dagtilbudsloven om tilskud til dag-, fritids- og klubtilbud og forældrenes egenbetaling også finder anvendelse ved ydelse af søskendetilskud og ved ydelse af helt eller delvist fripladstilskud efter folkeskoleloven. ICI har vurderet, at de i dagtilbudsloven og bekendtgørelsen om tilbagebetaling vedr. dagtilbud anførte opkrævningsregler også finder anvendelse for tilskud til børn indtil skolealderen, der anvender et SFOtilbud efter folkeskoleloven. Opkrævningsreglerne i afsnit 2.2 finder således også anvendelse for tilbagebetalingskrav (efterregulering) af tilskud ydet efter folkeskoleloven til SFO-tilbud, såfremt barnet i SFO-tilbuddet kan betegnes som værende indtil skolealderen. 2.4 Inddrivelsesregler Fordringer vedrørende tilbagebetaling (efterregulering) af tilskud ydet efter dagtilbudsloven og folkeskoleloven, der er opstået i henhold til dagtilbudslovens 93 a for børn indtil skolealderen, inddrives af Restanceinddrivelsesmyndigheden under Skatteministeriet (herefter RIM) efter reglerne i lovbekendtgørelse nr. 29 af 12. januar 2015 om inddrivelse af gæld til det offentlige (herefter gældsinddrivelsesloven), jf. gældsinddrivelseslovens 1, stk. 1. Der henvises endvidere til pkt i Aftalen. 3. FORÆLDELSESREGLER Når Fordringshaver oversender et krav til inddrivelse ved Restanceinddrivelsesmyndigheden må kravet ikke være bortfaldet, forinden det oversendes til inddrivelse. Bortfaldsreglerne finder anvendelse forud for forældelseslovens bestemmelser om fordringers forældelse. Det er således Fordringshaver, der skal undersøge, at et krav ikke er bortfaldet forud for oversendelse til inddrivelse. Som følge af, at forældelsesloven ikke finder anvendelse, vil opsætningen af indgangsfilteret i NyMF ikke kunne anvendes i samme omfang som ved fordringstyper, hvor denne finder anvendelse. Hvor der gælder bortfaldsregler for fordringstypen, vil indgangsfilteret derfor blive suppleret af særlige tiltag i Gældsstyrelsen, eksempelvis i form af stikprøvekontrol eller lignende. 3.1 Samspillet mellem forældelsesloven og bortfaldsreglerne i dagtilbudsloven Forældelse er en ophørsgrund. Det betyder, at fordringen ophører, når en bestemt tidsfrist er udløbet, uden at kreditor forinden har foretaget de foranstaltninger, som kræves for at afbryde forældelsen. Lovbekendtgørelse nr af 9. november 2015 om forældelse af fordringer som ændret ved lov nr. 140 af 28. februar 2018 (herefter: forældelsesloven ) foreskriver, at loven finder anvendelse på fordringer på penge eller andre ydelser, medmindre andet følger af særlige bestemmelser om forældelse i anden lov, jf. lovens 1. 71

72 I medfør af dagtilbudslovens 93, stk. 2 er der for Fordringshavers krav omfattet af denne fordringstype særskilte forældelsesregler i form af bestemmelserne om fordringernes bortfald. Disse særskilte forældelsesregler vil i det følgende blive omtalt som bortfaldsreglerne. For tilbagebetalingskrav af ydelser efter denne lov finder tillige tilbagebetalingsbekendtgørelsen anvendelse, hvori der ligeledes er fastsat regler om tilbagebetalingskravenes bortfald. Forældelsesloven finder dog fortsat anvendelse til udfyldning af aktivlovens forældelsesregler (bortfaldsregler), jf. forældelseslovens 28, hvoraf følger: Når der i anden lov er fastsat særlige forældelsesfrister eller andre særlige bestemmelser om forældelse, finder nærværende lovs bestemmelser anvendelse, i den udstrækning andet ikke følger af den anden lov eller af forholdets særlige beskaffenhed. Ved beregningen af forældelse af fordringer efter aktivlovens bestemmelser, skal forældelseslovens bestemmelser således anvendes til udfyldning, hvormed forældelseslovens almindelige bestemmelser om eksempelvis suspension også finder anvendelse. Forældelsesloven finder ligeledes anvendelse, når en fordring er oversendt til inddrivelse, jf. dagtilbudslovens 93, stk. 2, 2. og 3. pkt. hvoraf følger, at: Overdrages tilbagebetalingskravet til restanceinddrivelsesmyndigheden, finder 1. pkt. ikke anvendelse fra restanceinddrivelsesmyndighedens modtagelse af kravet. Fra modtagelsen finder forældelsesloven anvendelse, idet forældelse dog tidligst indtræder 3 år efter tilbagebetalingskravets modtagelse hos restanceinddrivelsesmyndigheden, jf. 18 a, stk. 2, 1. pkt., i lov om inddrivelse af gæld til det offentlige. Af forarbejderne til 93, stk. 2, som blev ændret ved lov nr. 551 af 29. maj 2018 om ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige og forskellige andre love og om ophævelse af lov om forsøg med eftergivelse af gæld til det offentlige for socialt udsatte grupper (Forenkling af regler om inddrivelse af gæld til det offentlige m.v. og forældelseshåndtering m.v.) følger det at Ingen af de tilbagebetalingskrav, der modtages til inddrivelse, er før modtagelsen omfattet af forældelsesloven, og den 5-årige bortfaldsfrist i dagtilbudslovens 93, stk. 2, er derfor ikke en sådan forældelsesfrist, der via forslaget om den foreløbige afbrydelse kan få en allerede påbegyndt forældelsesfrist foreløbigt afbrudt Herefter finder forældelsesloven kun anvendelse efter kravet er oversendt til inddrivelse. Når et krav således er forfaldent til betaling, men endnu ikke oversendt til inddrivelse, vil det således fortsat være bortfaldsreglerne i dagtilbudslovens 93, stk. 2, der skal anvendes, hvor forældelseslovens regler alene anvendes til udfyldelse heraf. Om beregningen af forældelsesfristen efter fordringernes oversendelse til inddrivelse henvises til afsnit og 3.2. nedenfor. Samspillet mellem forældelseslovens bestemmelser og aktivloven og tilbagebetalingsbekendtgørelsen vil ligeledes løbende blive beskrevet i det nedenstående. 72

73 3.2 Bortfaldsfristens beregning efter dagtilbudsloven og tilbagebetalingsbekendtgørelsen Aktivlovens 93, stk. 2 har følgende ordlyd Krav på tilbagebetaling efter stk. 1 bortfalder, når der er gået 5 år efter tilskuddets ophør, uden at der efter reglerne i 94 har været økonomisk mulighed for at gennemføre kravet. Overdrages tilbagebetalingskravet til restanceinddrivelsesmyndigheden, finder 1. pkt. ikke anvendelse fra restanceinddrivelsesmyndighedens modtagelse af kravet. Fra modtagelsen finder forældelsesloven anvendelse, idet forældelse dog tidligst indtræder 3 år efter tilbagebetalingskravets modtagelse hos restanceinddrivelsesmyndigheden, jf. 18 a, stk. 2, 1. pkt., i lov om inddrivelse af gæld til det offentlige. Tilbagesendes tilbagebetalingskravet til kommunen, finder 1. pkt. på ny anvendelse. Det tidspunkt, hvor bortfald af fordringer efter dagtilbudslovens 93, stk. 2, er således tidspunktet for hjælpens ophør, hvorefter tilbagebetalingskravet bortfalder efter 5 år, såfremt der ikke har været økonomisk mulighed for at gennemføre kravet Bortfaldsfristens begyndelsestidspunkt - tidspunktet for hjælpens ophør Det følger ikke af dagtilbudsloven eller de i medfør heraf udstedte vejledninger og bekendtgørelser, herunder tilbagebetalingsbekendtgørelsen, hvad der regnes for tidspunktet for hjælpens ophør. I den juridiske litteratur og praksis fra Ankestyrelsen må lægges dog til grund, at hjælpens ophør skal forstås som tidspunktet for udbetalingen af den sidste ydelse, se hertil Ankestyrelsens artikel Når borgeren skal betale penge tilbage (Nyt fra Ankestyrelsen 2, 2018), hvoraf fremgår: De tre år begynder, når den hjælp, som kravet handler om, stopper. Det gælder både for engangsydelser og løbende ydelser. Ved løbende ydelser begynder tre-årsperioden, når den sidste af de løbende ydelser er udbetalt. Kommunen skal regne med nøjagtige datoer. For enkeltstående ydelser betyder dette, at hjælpens ophør regnes fra datoen for udbetalingen af den enkelte ydelse. For løbende ydelser, der udbetales flere gange over flere fordringsperioder, beregnes hjælpens ophør imidlertid for tidspunktet for udbetalingen af den sidste ydelse i hjælpsperioden, hvor hjælpsperioden udgør den sammenhængende periode, hvor borgeren har modtaget af den pågældende ydelse. En hjælpsperiode stopper, når borgeren er afmeldt fra modtagelse af hjælpen, eksempelvis som følge af beskæftigelse, frakendelse af ydelsen mv. Eksempel: Tilskud udbetales i perioden januar-juni Tilskuddet udbetales bagud, og dermed den sidste dag i måneden. Sidste ydelse udbetales på denne baggrund den 30. juni Bortfaldsfristen beregnes fra den 30. juni Såfremt skyldner ikke har betalingsevne i perioden, bortfalder tilbagebetalingskravet den 30. juni Suspension af bortfaldsfristens begyndelsestidspunkt Som nævnt ovenfor finder forældelsesloven fortsat anvendelse til udfyldning hvor andet ikke følger af særreguleringen eller af forholdets særlige beskaffenhed, jf. forældelseslovens

74 Det er ikke Ankestyrelsens opfattelse, at aktivlovens 95, stk. 2, udgør en fuldstændig særregulering af forældelsesspørgsmålet. Ankestyrelsen tog senest stilling til forældelseslovens anvendelse som udfyldelsesregel i sin principafgørelse 39-12, hvori det blev fastslået, at forældelseslovens 3, stk. 2 om suspension af forældelsesfristens begyndelsestidspunkt ligeledes finder anvendelse sammen med bortfaldsreglerne på fordringer på tilbagebetalingskrav efter aktivloven. Det er således ikke Ankestyrelsens opfattelse, at aktivlovens 95, stk. 2, udgør en fuldstændig særregulering af forældelsesspørgsmålet. Således vil bortfaldsfristens begyndelsestidspunkt blive suspenderet i de tilfælde, hvor kommunen ikke har kendskab til kravets eksistens. I disse tilfælde, vil bortfaldsfristen tidligst regnes fra det tidspunkt, hvor kommunen havde mulighed for at fastslå kravets eksistens. Ankestyrelsens afgørelse vedrører bortfaldsreglerne, der er hjemlet i aktivlovens 95, stk. 2. Dagtilbudslovens 93, stk. 2, om bortfald af tilbagebetalingskrav har samme ordlyd, hvor bortfaldsfristen dog for så vidt angår dagtilbudsloven er 5 år mod blot 3 år i aktivloven. Eksempel: Tilskud udbetales i perioden januar-juni Kommunen får først i den 15. januar 2019 kendskab til, at udbetaling af tilskuddet i hele perioden var uberettiget. Bortfaldsfristen beregnes på denne baggrund fra den 15. januar Såfremt skyldner ikke har betalingsevne i perioden, bortfalder tilbagebetalingskravet den 15. januar Bortfaldsreglerne - økonomisk mulighed for at gennemføre kravet Hvorvidt der har været økonomisk mulighed for at gennemføre kravet, følger af 10 i bekendtgørelse nr. 576 af 29. maj 2018 om inddrivelse af gæld til det offentlige. Det følger heraf, at fastsættelsen af den obligatoriske afdragsordning skal ske i overensstemmelse med tabeltrækket i 10 således at kommunerne ikke skal foretage en beregning af skyldnerens betalingsevne. Det følger endvidere af tilbagebetalingsbekendtgørelsens 5, stk. 2, at såfremt der ikke findes aktuelle indkomstoplysninger om skyldner, fastsættes betalingen til 468 kr. månedligt (2017-tal). Dog skal skyldner indrømmes henstand med betalingen og er som altovervejende hovedregel ikke at betragte som i stand til at afdrage på fordringen, såfremt den pågældende skyldner enten modtager integrationsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp, ressourceforløbsydelse eller kontantydelse, ikke har andre indtægter end førtidspension (boligstøtte, børne- og ungeydelse og fripladstilskud til daginstitution er ikke en sådan anden indtægt ), har en årlig nettoindkomst, der er mindre end tabellens minimumsgrænser Beløbsgrænserne varierer afhængigt af, om borgeren har forsørgerpligt over for børn eller ej. Der skal ligeledes indrømmes henstand i de tilfælde, hvor kommunerne tidligere har fastsat en afdragsordning, som skyldner afdrager på, men hvor skyldner efterfølgende bliver omfattet af en af ovenstående situationer. 74

75 At kommunen skal give henstand, medfører således, at der ikke kan iværksættes en afdragsordning for skyldnere, der er omfattet af de ovenfor nævnte situationer, hvormed der ikke har været økonomisk mulighed for at gennemføre kravet for disse skyldnere. Bortfaldsreglerne indeholder ikke en afbrydelsesmulighed, som dem der foreligger i forældelseslovens Alene skyldners betalingsevne kan således hindre, at kravet bortfalder. Såfremt der inden 5 år fra hjælpens ophør således opstår en betalingsevne hos skyldner i henhold til bestemmelserne i inddrivelsesbekendtgørelsens 10, afbrydes forældelsesfristen efter aktivloven og tilbagebetalingsbekendtgørelsen således også. Såfremt skyldner mister betalingsevnen, jf. ovenfor, regnes bortfaldsfristen imidlertid fortsat fra hjælpens ophør. Restkravet, som endnu ikke er betalt tilbage af skyldner, bortfalder dermed, når kommunen yder henstand, jf. tilbagebetalingsbekendtgørelsens 8, stk. 2, uanset at der tidligere har været en betalingsevne og som følge heraf fastsat en afdragsordning. Ankestyrelsen offentliggjorde i 2018 en artikel Når borgeren skal betale penge tilbage til kommunen (Nyt fra Ankestyrelsen nr. 2, 2018). Af denne artikel fremgår bl.a., at kommunen i forbindelse med afgørelse om tilbagebetaling af en modtaget ydelse har to muligheder - enten at fastsætte en afdragsordning eller at yde henstand med betalingen. Reglerne om kommunernes fastsættelse af afdragsordninger og indrømmelse af henstand har betydning for kravets forældelse, jf. de ovenfor citerede bestemmelser i dagtilbudslovens 93, stk. 2 og tilbagebetalingsbekendtgørelsens 8. Eftersom bortfaldne fordringer ikke længere kan gøres gældende overfor skyldner, må bortfaldne fordringer ikke oversendes til RIM til inddrivelse, ligesom fordringerne heller ikke kan anvendes til modregning i evt. overskydende skat. 3.3 Forældelseslovens anvendelse efter oversendelse af krav til inddrivelse Som beskrevet ovenfor i afsnit 3.1 finder bortfaldsreglerne i dagtilbudslovens 93 ikke anvendelse efter fordringer er overdraget til RIM til inddrivelse. Når en fordring modtages til inddrivelse hos RIM, finder alene forældelsesloven anvendelse, idet forældelse dog tidligst indtræder 3 år efter tilbagebetalingskravets modtagelse, jf. dagtilbudslovens 93 stk. 2. Tilbagesendes tilbagebetalingskravet til fordringshaver, finder bortfaldsreglerne på ny anvendelse, jf. ovenfor. At forældelsesloven finder anvendelse, betyder ligeledes, at en eventuelt opnået dom eller et indgået forlig, der fastslår kravets størrelse og eksistens udskyder fordringens forældelse med 10 år, dog således at kravet fortsat tidligst forælder 3 år efter modtagelsen til inddrivelsen. Tilbagesendes fordringen til Fordringshaver vil det dog fortsat være den 5-årige bortfaldsfrist der finder anvendelse Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt efter oversendelse af fordringer til inddrivelse: 75

76 Da forældelsesfristen for fordringer, der er oversendt til inddrivelse, vil det være således være forældelseslovens almindelige bestemmelser om fordringers forældelse, der finder anvendelse ved beregning af fordringernes forældelse. Forældelseslovens 2, stk. 1 og 2, har følgende ordlyd: Forældelsesfristerne regnes fra det tidligste tidspunkt, til hvilket fordringshaveren kunne kræve at få fordringen opfyldt, medmindre andet følger af andre bestemmelser. Stk. 2 Er der indrømmet skyldneren løbedage eller i øvrigt en frist, inden for hvilken betaling anses for rettidig, regnes forældelsesfristen først fra betalingsfristens udløb. Forældelseslovens 2, stk. 1, bruger ikke begrebet forfaldstid, men det tidspunkt, som reglen angiver, betegnes normalt som forfaldstiden. I det tilfælde, hvor der er indrømmet skyldneren løbedage eller anden frist, jf. forældelseslovens 2, stk. 2, er det en betingelse, for at forældelsesfristen først løber fra betalingsfristens udløb, at skyldneren har haft krav på fristen enten i kraft af den konkrete aftale eller i kraft af lovgivningens regler. Dette er f.eks. tilfældet, hvis der er en lovhjemlet sidste rettidig betalingsdag. Der gælder ikke lovhjemlede løbedage for fordringer omfattet af denne fordringstype. Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt for fordringer omfattet af denne fordringstype er derfor som udgangspunkt forfaldsdatoen. Det følger af tilbagebetalingsbekendtgørelsens 10, at hele gælden anses for forfalden efter udløbet af fastsat frist i det påkrav, som er udsendt efter skyldners misligholdelse af et afdrag i henhold til den fastsatte afdragsordning. Det vil sige både den misligholdte rate, der ikke blev betalt trods påkrav, og hele restgælden. Såfremt der ligger en dom eller et forlig til grund for fordringen, dvs. hvori fordringens eksistens og størrelse er fastslået, udgør dommen eller forliget et særligt retsgrundlag med en 10-årig forældelsesfrist, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt er den dag, hvor dommen er afsagt, eller forliget er indgået, hvilket gælder uanset en eventuel betalingsfrist fastsat i dommen eller forliget. Hvis en dom har været anket, og Fordringshaver har fået medhold, er det datoen for dommen i ankeinstansen, der er afgørende Forældelsesfristens længde efter forældelsesloven Der gælder som udgangspunkt en ordinær forældelsesfrist på 3 år, medmindre andet følger af andre bestemmelser, jf. forældelseslovens 3, stk. 1. Fordringer omfattet af denne fordringstype ses på det foreliggende grundlag ikke at falde ind under de særlige forældelsesfrister i forældelseslovens kapitel 4, hvorfor forældelsesfristen for fordringer under denne fordringstype er den almindelige 3-årige forældelsesfrist. 76

77 For fordringer, der hviler på et særligt retsgrundlag, jf. forældelseslovens 5, gælder der en 10-årig forældelsesfrist. Forældelseslovens 5 har følgende ordlyd: Forældelsesfristen er 10 år, 4) når der er udstedt gældsbrev for fordringen, 5) når fordringen er registreret i en værdipapircentral, eller 6) når fordringens eksistens og størrelse er anerkendt skriftligt eller fastslået ved forlig, dom, betalingspåkrav påtegnet af fogedretten eller anden bindende afgørelse. Stk. 2. Fordring på senere forfaldne renter, gebyrer og lignende forældes dog efter 3. Såfremt en fordring er fastslået ved et særligt retsgrundlag, herunder når fordringens eksistens og størrelse er fastslået ved forlig, dom eller anden bindende afgørelse, gælder således en 10-årig forældelsesfrist, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3, der beregnes fra dommens afsigelse eller forligets indgåelse. Er eksistens og størrelse på en fordring omfattet af denne fordringstype således fastslået i en dom eller i et forlig, gælder en 10-årig forældelsesfrist for den pågældende fordring Beregning af forældelsesdatoen efter forældelsesloven Forældelseslovens 27 har følgende ordlyd: Til frister efter denne lov medregnes den månedsdag, der svarer til den dag, hvorfra fristen regnes. I mangel af tilsvarende dag udløber fristen på den sidste dag i måneden. Stk. 2. Udløber en frist i en weekend, på en helligdag, grundlovsdag, den 24. eller den 31. december, udstrækkes fristen til den førstkommende hverdag. I medfør af forældelseslovens 27, stk. 1, 1. pkt., regnes der kun med hele dage, og begyndelsesdagen medregnes ikke. Hvis eksempelvis forældelsesfristen begynder at løbe inden for døgnet den 11. oktober 2017, indtræder 3-års forældelse ved udløbet af den 11. oktober Efter forældelseslovens 27, stk. 2, udskydes forældelsesfristen til den førstkommende hverdag, hvis fristen udløber i en weekend, på en helligdag, grundlovsdag eller den 24. eller 31. december. Reglen har kun betydning, hvis fristen udløber på en af de nævnte dage. Det er uden betydning, at begyndelsestidspunktet for fristen er en sådan dag. 4. STAMDATAFELTER På baggrund af det retlige grundlag for efterregulering i henhold til dagtilbudslovens 93 a for børn indtil skolealderen er i det følgende angivet den mellem parterne fælles forståelse for, hvad Fordringshaver skal registrere i de obligatoriske stamdatafelter for at sikre en korrekt og lovlig inddrivelsesproces. For de øvrige stamdatafelter henvises til Aftalen pkt. 5.3 samt Fordringshaverportalen. 77

78 4.1 Beløb Fordringshaver skal i dette felt anføre fordringens beløb på tidspunktet, hvor fordringen oversendes til inddrivelse. Beløbet er ikke nødvendigvis det samme som hovedstolen, idet beløbet kan være lavere end hovedstolen. Beløbet må ikke indeholde renter og gebyrer. Eksempel: En fordrings oprindelige størrelse ved stiftelse er kr Der er afdraget kr inden oversendelse il RIM. Restbeløbet som skal angives i stamdatafeltet beløb er kr Hovedstol Fordringshaver skal i dette felt anføre fordringens oprindelige hovedstol på tidspunktet for dens stiftelse. Hovedstolen er ikke nødvendigvis det samme som beløbet, idet hovedstolen kan være højere end beløbet. Hovedstolen må ikke indeholde renter og gebyrer. Eksempel: En fordrings oprindelige størrelse ved stiftelse er Der er afdraget kr inden oversendelse. Hovedstolen er kr Fordringsart Feltet anvendes til angivelse af, hvilken status Fordringshaver ønsker, at fordringen skal have hos RIM. Dette angives ved oversendelse. Feltet skal således angive, at fordringen oversendes med henblik på inddrivelse. 4.4 Fordringstypekode Feltet anvendes til angivelse af den kode, som karakteriserer den pågældende fordringstype. For fordringen skal Fordringshaver således angive fordringstypekoden EFDAFØA. 4.5 Beskrivelse Feltet er et fritekstfelt, som anvendes til at beskrive relevante aspekter af fordringen, som ikke er omfattet af øvrige stamdatafelter. Det er mellem Aftalens parter aftalt, at feltet er obligatorisk for denne fordringstype. Indholdet af dette felt vil blive brugt i de breve, RIM sender til skyldner. Det er aftalt, at Fordringshaver oversender en reference til den underliggende afgørelse om efterregulering, i form af dato og journalnummer. 4.6 Fordringsperiode Felterne anvendes til angivelse af starttidspunkt og sluttidspunkt for en fordring (herefter periode start og periode slut ), og perioden imellem er den periode, som fordringen dækker over (herefter periodens længde ). 78

79 Perioden for efterreguleringskrav efter dagtilbudslovens 93 a skal altid være inden for et kalenderår. 4.7 Periodens længde Periode start Feltet "periode start" skal angive starttidspunkt for en fordrings periode, det vil sige enten den 1. januar, hvis barnet var indmeldt i institutionen på dette tidspunkt, eller datoen for barnets optagelse (begyndelse) i institutionen Periode slut Feltet "periode slut" skal angive sluttidspunkt for en fordrings periode, det vil sige enten datoen for barnets udmeldelse af institutionen midt i året, eller den 31. december. Eksempel 1 (både periode start og periode slut ): Kommune X udbetaler økonomisk fripladstilskud til borger Y i året Borger Ys barn er optaget i en institution i hele kalenderåret. I juli 2015 får borger Y lønforhøjelse, hvilket indebærer, at det tildelte økonomiske fripladstilskud burde have været reduceret. Borger Y underretter dog ikke kommunen herom, hvorfor tilskuddet i den resterende del af 2015 udbetales uændret. Der opstår derfor et efterreguleringskrav ved årets udgang. Feltet "periode start" skal i dette tilfælde udfyldes med den 1. januar 2015, mens feltet "periode slut" skal udfyldes med den 31. december Eksempel 2 (både periode start og periode slut ): Borger Ys barn optages i en daginstitution med start den 1. marts 2015 og er optaget i institutionen året ud. Kommunen udbetaler for meget økonomisk fripladstilskud til borger Y fra tidspunktet for optagelse på baggrund af forkerte/ændrede indkomstoplysninger. Borger Ys indkomstforhold er uændrede i 2015, og der opstår dermed et efterreguleringskrav. Feltet "periode start" skal udfyldes med den 1. marts 2015, mens feltet "periode slut" skal udfyldes med den 31. december Stiftelsesdato Stamdatafeltet stiftelsesdato anvendes til at anføre datoen for stiftelsestidspunktet, der generelt defineres som tidspunktet for den retsstiftende begivenhed, dvs. det tidspunkt hvor fordringen opstår. Hvad der udgør den retsstiftende begivenhed afhænger konkret af fordringens retsgrundlag og de hertil knyttede faktiske forhold. Feltet skal udfyldes med en dato svarende til dagen efter den sidste dag i det kalenderår, der foretages en efterregulering af (typisk den 1/1). Eksempel: Borger Ys barn optages i en daginstitution med start den 1. marts 2015 og er optaget i institutionen året ud. Kommunen udbetaler for meget økonomisk fripladstilskud til borger Y fra tidspunktet for optagelsen og resten af Borger Ys indkomstforhold er uændrede i Efterreguleringskravet stiftes den 1. januar Forfaldsdato Forfaldsdagen er lig med det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. 79

80 Den traditionelle obligationsretlige forståelse af forfaldsdatoen er det tidligste tidspunkt, til hvilket fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. I feltet skal anføres den oprindelige forfaldsdato, og det er således ikke meningen, at Fordringshaver skal anføre datoen for udløbet af en af Fordringshaver indrømmet henstand, hvis det oprindelige forfaldstidspunkt har været udskudt herved. Det følger af den i afsnit 2.2 fremhævede 9 i bekendtgørelsen om tilbagebetaling vedr. dagtilbud, at en af Fordringshaver fastsat afdragsordning bortfalder og hele gælden forfalder, når skyldner trods påkrav ikke overholder ordningen, og at Fordringshaver herefter kan træffe afgørelse om at overdrage kravet til Restanceinddrivelsesmyndigheden. Det er ICIs vurdering, at forfaldsdatoen er udtryk for dagen efter udløbet af betalingsfristen i den påkravsskrivelse, som Fordringshaver ifølge ordlyden i 9 skal udsende til skyldner, når skyldner misligholder et afdrag efter afdragsordningen. Eksempel: Borger X modtager uberettiget økonomisk fripladstilskud i året Dette resulterer i et krav på kr. x, for hvilket der i henhold til bekendtgørelse om tilbagebetaling vedr. dagtilbuds 4, fastsættes en betalingsordning. Første afdrag i henhold til betalingsordningen skal betales den 1. oktober 2016 og derefter den 1. i hver måned, indtil gælden er afviklet. Skyldner betaler hvert afdrag pr. den 1. i måneden indtil december 2017, hvor betalingsordningen således misligholdes. Kommunen udsender i denne anledning en rykker (påkravsskrivelse) den 3. december 2017 vedr. december måneds rate med angivelse af, at beløbet skal betales senest den 10. december Skyldner betaler på trods af påkravsskrivelsen ikke det skyldige beløb. Forfaldsdatoen for restgælden (som er det krav, der oversendes til RIM) er herefter den 11. december Sidste rettidige betalingsdato Begrebet sidste rettidige betalingsdato defineres i obligationsretten almindeligvis som den dag, da skyldnerens pligt til at erlægge sin ydelse indtræder. Feltet skal derfor angive det seneste tidspunkt, som skyldner kan betale fordringen, uden at skyldner anses for at være i misligholdelse. Hvis skyldner er indrømmet løbedage, vil sidste rettidige betalingsdato være en senere dato end forfaldsdagen. I det omfang der aftales/meddeles en senere dato for rettidig betaling, skal indholdet af stamdatafeltet sidste rettidige betalingsdato være udtryk for den sidste dag, hvor skyldner i henhold til aftalen/meddelelsen rettidigt kunne opfylde fordringen. Da der ikke for krav omfattet denne fordringstype gælder særlige regler for sidste rettidige betalingsdato, skal feltet udfyldes med en dato, som svarer til forfaldsdatoen, medmindre der imellem fordringshaver og skyldner, eller af fordringshaver alene, er aftalt eller fastsat dage, indenfor hvilke betaling anses for rettidig. I givet fald udfyldes feltet med en dato, der svarer til den sidste dag, hvorpå betaling i henhold til aftalen eller fastsættelsen anses for rettidig. 80

81 For fordringstypen er det mellem Aftalens parter aftalt, at Fordringshaver i stamdatafeltet for sidste rettidige betalingsdato skal registrere den sidste rettidige betalingsdato, som er kommunikeret til skyldner. Det vil sige, at både lovhjemlede, aftalte og ensidigt meddelte løbedage skal medregnes. Eksempel: Borger X modtager uberettiget økonomisk fripladstilskud i året Dette resulterer i et krav på kr. x, for hvilket der i henhold til bekendtgørelse om tilbagebetaling vedr. dagtilbuds 4, fastsættes en betalingsordning. Første afdrag i henhold til betalingsordningen skal betales den 1. oktober 2016, og derefter den 1. i hver måned indtil gælden er afviklet. Skyldner betaler hvert afdrag pr. den 1. i måneden indtil december 2017, hvor betalingsordningen således misligholdes. Kommunen udsender i denne anledning en rykker (påkravsskrivelse)den 3. december 2017 vedr. december måneds rate med angivelse af, at beløbet skal betales senest den 10. december Skyldner betaler på trods af påkravsskrivelsen ikke det skyldige beløb. Forfaldsdatoen for restgælden (som er det krav, der oversendes til RIM) er herefter den 11. december Kommunen giver ikke yderligere frist for betaling af restgælden. Sidste rettidige betalingsdato er dermed sammenfaldende med forfaldsdatoen den 11. december. Hvis kommunen i en skrivelse til skyldner havde meddelt, sidste rettidige betalingsdato for restgælden var en anden dato end forfaldsdatoen, ville denne dato være at anse for sidste rettidige betalingsdato Identifikation af skyldner Feltet anvendes til indberetning af information om skyldner. Entydig identifikation kan ske ved CPR-nr. for den eller de fysiske og/eller juridiske personer, som hæfter for fordringen. Alle rykkede og orienterede skyldnere (medhæftere) kan oversendes til inddrivelse Forældelsesdato Fordringshaver skal i dette felt normalt anføre den dato, hvor fordringen forælder. I det der for denne fordringstype gælder bortfaldsregler, finder forældelsesloven imidlertid ikke anvendelse, før fordringen oversendes til inddrivelse. Det er mellem Aftalens parter aftalt, at stamdatafeltet for forældelsesdato udfyldes med fordringens forfaldsdato, jf. pkt. 4.9, med tillæg af 5 år Domsdato og forligsdato Felterne domsdato og forligsdato anvendes, såfremt der for fordringen er afsagt dom eller indgået forlig, og i felterne registreres datoen for henholdsvis dommens afsigelse eller forligets indgåelse. Stamdatafelternes primære funktion er at videregive oplysninger til RIM om opkrævningsmæssige skridt i form af dom eller forlig, som har forældelsesafbrydende virkning. Dom og forlig skal kun udfyldes i de tilfælde, hvor fordringens eksistens og størrelse er fastslået, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Fordringshaver må kun registrere en domsdato eller en forligsdato, hvis: 7) dommen/forliget fastslår fordringens eksistens, og 8) dommen/forliget fastslår fordringens beløbsmæssige størrelse. 81

82 Det skyldes, at forældelsesfristen alene udskydes med 10 år, såfremt ovenstående betingelser er opfyldt, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Hvis ikke der er opnået dom eller forlig, skal felterne være tomme ved oversendelsen af fordringen. I tvivlstilfælde skal RIM kontaktes. 5. REGLER I INDGANGSFILTERET I NYMF I NyMF er et indgangsfilter med en række regler, som de oversendte fordringer skal bestå, før fordringerne kan blive lukket ind og modtages i inddrivelsessystemet PSRM, jf. nærmere i Aftalen. Filterreglerne er blevet til efter en fælles proces mellem Fordringshaver og RIM, og Aftalens parter er enige om, at filterreglerne sikrer, at der altid oversendes korrekt information om fordringer, der oversendes til inddrivelse hos RIM. Filterreglerne består af nogle indholdsbaserede og referencebaserede regler. De indholdsbaserede adgangsregler opsætter grænseværdier for et konkret stamdatafelt. De referencebaserede adgangsregler vedrører relationen mellem stamdatafelter. Indgangsfilteret vil give Fordringshaver en fejlkodebesked om, at fordringen ikke kan accepteres, hvis en indholdsbaseret eller referencebaseret regel ikke er overholdt. I det følgende beskrives de konkrete indholdsbaserede og referencebaserede adgangsregler for fordringstypen EFDAFØA. 5.1 Regel-ID R_1_1: Fordringsartkoden skal være INDR Fordringshaver har oplyst, at Fordringshaver sender fordringer til inddrivelse. Eftersom dette bilag alene vedr. fordringer oversendt til inddrivelse, skal feltet med fordringsartskode altid være udfyldt med INDR. 5.2 Regel-ID R_1_2: Fordringen skal altid være en hovedfordring Efterregulering i henhold til dagtilbudslovens 93 a for børn indtil skolealderen er en hovedfordring og skal altid registreres som en hovedfordring. Er dette ikke tilfældet, kan eventuelle underfordringer som gebyrer og renter til den pågældende fordring ikke relateres til en hovedfordring, hvilket er et krav for underfordringer. 5.3 Regel-ID R_2_1: Fordringshaver skal oversende en forældelsesdato Fordringshaver skal oversende en forældelsesdato for fordringen ved oversendelse til inddrivelse. Fordringshaver skal således udfylde stamdatafeltet forældelsesdato med en dato beregnet i overensstemmelse med beskrivelsen for stamdatafeltet ovenfor i pkt

83 5.4 Regel-ID R_4_1: Hovedstol skal være større end 0 kr. Hovedstolen er udtryk for det beløb, fordringen havde, da den blev stiftet. En fordring kan ikke have en hovedstol på 0 kr. eller negativ værdi, da der så ikke er tale om en fordring. Hovedstolen skal her ikke forveksles med en 0-fordring, som er muligheden for at oversende en hovedfordring med et fordringsbeløb på 0 kr. På denne baggrund skal stamdatafeltet for hovedstolen altid indeholde et beløb større end 0 kr. 5.5 Regel-ID_R_4_2: Hovedstol skal være mindre end eller lig med kr Der er ikke i det retlige grundlag for efterregulering efter dagtilbudslovens 93 a for børn indtil skolealderen fastsat en øvre grænse for hovedstolen. Indgangsfilteret indstillet med en øvre grænse på kr for hovedstolen, da der kun kan oversendes en fordring på tilbagebetaling omfattende et enkelt barn, hvorfor langt de fleste fordringer skønnes at ligge under denne grænse. Dette skyldes blandt andet, at eventuelle større afvigelser reguleres løbende af de månedlige genberegninger, hvorefter den årlige efterregulering alene omfatter for meget udbetalt tilskud, som ikke allerede er reguleret ved genberegning. De eventuelle fordringer, der ligger over kr vil kunne håndteres manuelt. Såfremt det viser sig, at en anden øvre grænse end kr er mere passende, vil indgangsfilteret kunne justeres efter det. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring. 5.6 Regel-ID R_4_4: Fordringsbeløbet kan ikke være negativt Reglen er opstillet, fordi en fordring pr. definition ikke kan være negativ. Med reglen kan en fordring være 0 kr., hvilket understøtter den situation, hvor fordringshaver skal kunne indsende en såkaldt 0-fordring i de tilfælde, hvor en hovedfordring er indfriet, men underfordringer som gebyrer og renter fortsat ikke er betalt. Når disse underfordringer oversendes til inddrivelse skal de kunne relateres til en hovedfordring. En 0-fordring gør det muligt at overholde betingelsen om, at underfordringer altid skal relateres til en hovedfordring, og samtidig kan RIM se, hvad underfordringer som gebyrer og renter er beregnet af. 5.7 Regel-ID R_4_7: Hovedstolen skal være større end eller lig med fordringsbeløbet Hovedstolen er udtryk for det beløb, fordringen havde, da den blev stiftet. Fordringsbeløbet er fordringens nuværende pålydende, dvs. det beløb, som oversendes til inddrivelse. Fordringsbeløbet er udtryk for hovedstolen fratrukket eventuelle indbetalinger fra skyldner, hvorfor fordringsbeløbet vil være lig med hovedstolen eller såfremt der er indbetalt en del af fordringen mindre end hovedstolen. Derfor er reglen opstillet således, at hovedstolen skal være større end eller lig med fordringsbeløbet. 83

84 5.8 Regel-ID R_5_1: Forfaldsdatoen skal ligge forud for modtagelsesdatoen Den traditionelle obligationsretlige forståelse af forfaldsdatoen er det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. Hvis forfaldsdatoen ikke er indtrådt, kan fordringen ikke kræves betalt og derfor heller ikke sendes til inddrivelse. Forfaldsdatoen for fordringen skal derfor ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM. 5.9 Regel-ID R_5_2: Sidste rettidige betalingsdato skal ligge forud for modtagelsesdatoen Fordringer kan først overdrages til RIM, når betalingsfristen er overskredet og sædvanlig rykkerprocedure forgæves er gennemført, jf. gældsinddrivelseslovens 2, stk. 3, 1. pkt. Førend fordringen kan inddrives, skal sidste rettidige betalingsdato for fordringen i forbindelse med sædvanlig rykkerprocedure således ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM Regel-ID R_5_3: Stiftelsesdatoen skal ligge forud for modtagelsesdatoen En fordring skal i sagens natur være stiftet, før den kan opkræves og inddrives. Der kan af denne grund ikke oversendes en fordring til inddrivelse, hvis fordringen ikke er stiftet. Stiftelsesdatoen skal derfor ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM Regel-ID_R_6_1: Sidste rettidige betalingsdato kan tidligst være lig med forfaldsdatoen En fordrings sidste rettidige betalingsdato kan i sagens natur ikke ligge forinden fordringens forfaldstidspunkt. Derfor indstilles reglen til, at fordringens sidste rettidige betalingsdato tidligst kan ligge samtidig med fordringens forfaldsdato Regel-ID R_6_2: Sidste rettidige betalingsdato kan senest ligge 30 dage efter forfaldsdatoen På baggrund af oplysninger fra deltagerkommunerne under de afholdte workshops i onboardingforløbet har ICI fundet det hensigtsmæssigt at sætte en maksimal grænse på 30 dage for varigheden mellem forfaldsdatoen og sidste rettidig betalingsdato. Indgangsfilteret indstilles således, at fordringer, der er registeret med en sidste rettidig betalingsdato, som ikke er lig med eller senest 30 dage efter forfaldsdatoen vil give en fejlmeddelelse og sendes i høring Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring. 84

85 5.13 Regel-ID R_6_3: Forfaldsdatoen kan tidligst være sammenfaldende med stiftelsesdatoen En fordring må være stiftet, før den kan forfalde. Stiftelsestidspunktet er tidspunktet for den retsstiftende begivenhed. Da fordringer af denne fordringstype er efterreguleringer, skal stiftelsesdatoen udfyldes med en dato svarende til dagen efter den sidste dag i det kalenderår, der foretages en efterregulering af (typisk den 1/1). Forfaldsdatoen er udtryk for dagen efter udløbet af betalingsfristen i den påkravsskrivelse, som Fordringshaver udsender til skyldner, når skyldner misligholder den af fordringshaver fastsatte betalingsordning. Henset til ovenstående forudsættes det ved opsætning af filteret, at misligholdelse af en afdragsordning tidligst vil kunne indtræde efter stiftelsesdatoen. Som følge heraf er indgangsfilteret opsat således, at forfaldsdatoen tidligst kan ligge på samme dag som stiftelsesdatoen Regel-ID R 6_4: Forfaldsdatoen kan senest ligge 5 år efter stiftelsesdatoen Filteret er opsat til, at forfaldsdatoen ikke kan ligge senere end 5 år fra stiftelsesdatoen. Grænsen på 5 år er sat med henblik på at sikre, at bortfaldne fordringer, hvor fordringshaver har eller burde have vidst, at der bestod et krav, men inden for 5 år efter hjælpens ophør ikke har fremsendt påkrav herom, ikke oversendes til inddrivelse ved RIM. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring Regel-ID R_6_15: Stiftelsesdatoen kan tidligst ligge 1 måned efter periode start Da fordringer af denne fordringstype er efterreguleringer, skal stiftelsesdatoen udfyldes med en dato svarende til dagen efter den sidste dag i det kalenderår, der foretages en efterregulering af (typisk den 1/1). Reglen er således sat op ud fra den forudsætning, at der ved barnets indmeldelse i december måned maksimalt kan være en måned til, at kravet stiftes, hvormed et krav tidligst kan stiftes en måned efter periode start 5.16 Regel-ID R_6_16: Stiftelsesdatoen kan senest ligge 1 år efter periode start Da fordringer af denne fordringstype er efterreguleringer, skal stiftelsesdatoen udfyldes med en dato svarende til dagen efter den sidste dag i det kalenderår, der foretages en efterregulering af (typisk den 1/1). Reglen er således sat op ud fra den forudsætning, at der ved barnets indmeldelse i januar måned maksimalt kan være et år til, at kravet stiftes, hvormed et krav senest kan stiftes et år efter periode start 85

86 5.17 Regel-ID R_6_19: Periode slut kan tidligst ligge dagen efter periode start Efterregulering i henhold til dagtilbudslovens 93 a foretages som udgangspunkt på baggrund af kalenderåret, idet der dog kan foretages efterregulering for kortere perioder, hvis det økonomiske fripladstilskud er udbetalt for en kortere periode end et år, f.eks. som følge af barnets indmeldelse/opstart i en institution midt i et kalenderår. Reglen er derfor indstillet således, at der mindst skal være en dag imellem periode start og periode slut 5.18 Regel-ID R_6_20: Periode slut kan senest ligge et år efter periode start Efterregulering i henhold til dagtilbudslovens 93 a foretages som udgangspunkt på baggrund af kalenderåret, idet der dog kan foretages efterregulering for kortere perioder, hvis det økonomiske fripladstilskud er udbetalt for en kortere periode end et år, f.eks. som følge af barnets indmeldelse/opstart i en institution midt i et kalenderår. Reglen er derfor indstillet således, at der maksimalt kan være et år imellem periode start og periode slut Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring Regel-ID R_6_21: Periode start og periode slut skal ligge i samme kalenderår Da fordringer efter denne fordringstype udgør efterreguleringer for et kalenderår, vil periode start og periode slut således ikke kunne ligge i to forskellige år. Reglen sikrer således, at periode start og periode slut ligger inden for samme kalenderår Regel-ID R_7_1: Stamdatafeltet for stiftelsesdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_2: Stamdatafeltet for forfaldsdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt. 86

87 5.22 Regel-ID R_7_3: Stamdatafeltet for sidste rettidige betalingsdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_4: Stamdatafeltet for periode start skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_5: Stamdatafeltet for periode slut skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_11: Beskrivelsesfeltet skal være udfyldt Fordringshaver skal ved oversendelse af en fordring angive en reference til den underliggende afgørelse om efterregulering, i form af dato og journalnummer. 87

88 88

89 Bilag 2.5 Efterregulering daginstitution, i skolealderen 93a (EFDASKA) 1. FORDRINGSTYPEN 1.1 Beskrivelse af fordringstypen Fordringstypen omfatter fordringer vedrørende tilbagebetaling (efterregulering) af økonomisk fripladstilskud ydet efter lovbekendtgørelse 1214 af 11. november 2018 om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (herefter dagtilbudsloven) og efter lovbekendtgørelse nr. 989 af 23. august 2017 om folkeskolen (herefter folkeskoleloven) for børn i skolealderen. Efterreguleringskravet er opstået med hjemmel i dagtilbudslovens 93 a ud fra en vurdering af, om husstanden har modtaget et større økonomisk fripladstilskud, end husstanden var berettiget til som følge af den faktiske husstandsindkomst. Ved børn i skolealderen forstås børn i fritidshjem og skolefritidsordning (SFO) samt børn og unge i klubtilbud. Begrebet må ikke forveksles med børn indtil skolealderen, hvorved forstås børn i dagtilbud. Børn fra det 3. fyldte år kan undtagelsesvis optages i SFO, selvom de ikke er i skolealderen. I disse tilfælde betragtes barnet alligevel som et barn indtil skolealderen, indtil barnet kan optages i børnehaveklasse. Et barn kan fra det 3. fyldte år undtagelsesvis optages i SFO, selvom barnet ikke er i skolealderen. I disse tilfælde betragtes barnet alligevel som et barn indtil skolealderen, indtil barnet kan optages i børnehaveklasse. Fordringen skal således ikke sendes til inddrivelse i denne fordringstype. Der kan ikke ske fastsættelse af betalingsordningen for efterreguleringskrav vedrørende børn i skolealderen. Modsætningsvist skal der ske fastsættelse af betalingsordningen for efterreguleringskrav vedrørende for børn indtil skolealderen, jf. bilag 2.4. Det skyldes, at der er udstedt en bekendtgørelse efter dagtilbudslovens 93, stk. 3, hvorefter der for fordringer vedrørende efterregulering af tilskud til børn indtil skolealderen skal ske fastsættelse af en afdragsordning, mens hjemlen til at udstede en bekendtgørelsen for børn i skolealderen efter 93, stk. 4, ikke er udnyttet. Det bemærkes, at fordringer under denne fordringstype er omfattet af modregningsadgangen i børne- og ungeydelseslovens 11, stk Afgrænsning af fodringstypen Fordringstypen omfatter ikke følgende (ikke udtømmende): 89

90 Fordringer vedrørende tilbagebetaling (efterregulering) af tilskud ydet til private pasningsordninger jf. dagtilbudslovens 80 og 86, som sendes til inddrivelse i fordringstype KFFMTPB, jf. bilag 2.3. Fordringer vedrørende tilbagebetaling (efterregulering) af økonomisk fripladstilskud ydet efter dagtilbudsloven og folkeskoleloven til private eller offentlige tilbud, der er opstået på baggrund af dagtilbudslovens 93 a for børn indtil skolealderen, som skal sendes til inddrivelse i fordringstypen EFDAFØA, jf. bilag 2.4. Fordringer vedrørende dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud efter dagtilbudslovens regler, der skal oversendes i fordringstypen KFDAGIN, jf. bilag 2.1. Fordringer vedrørende skolefritidsordning efter folkeskolelovens regler, der skal oversendes i fordringstypen KFSKOLF, jf. bilag 2.2. Renter og gebyrer, som påløber eller pålægges på grund af en sen indbetaling, idet efterreguleringskrav er hovedfordringer. Renter og gebyrer er underfordringer og er omfattet af fordringstyperne GEDAGIN og REOPDAG, jf. bilag 2.8 og bilag 2.9, men skal registreres som relaterede fordringer til fordringer i fordringstypen EFDASKA. Fordringer vedr. betaling for klub- eller fritidsvirksomhed efter lovbekendtgørelse nr. 438 af 8. maj 2017 om ungdomsskoler (herefter: ungdomsskoleloven ), der skal oversendes i fordringstypen KLFRUNG, jf. bilag 2.6. Fordringer vedrørende månedsvis genberegning af økonomisk fripladstilskud ydet til pasning i både private og offentlige tilbud efter dagtilbudslovens regler samt bekendtgørelse nr af 17. september 2015 om fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (herefter: bekendtgørelsen om fritids- og klubtilbud mv. ) og bekendtgørelse nr. 551 af 11. maj 2017 om dagtilbud (herefter: bekendtgørelsen om dagtilbud ). Disse fordringer skal sendes til inddrivelse i fordringstypen KFGEDAG, jf. bilag DET RETLIGE GRUNDLAG 2.1 Anvendelsesområde for dagtilbudsloven og folkeskoleloven For gennemgang af anvendelsesområdet for henholdsvis dagtilbudsloven og folkeskoleloven henvises til bilag 2.1 (KFDAGIN) og bilag 2.2 (KFSKOLF). 2.2 Opkrævningsregler i dagtilbudsloven Det fremgår af dagtilbudslovens 93, at: Tilskud, som kommunalbestyrelsen har ydet efter denne lov, skal tilbagebetales, jf. dog 93 a, når modtageren mod bedre vidende har 1) undladt at give oplysninger som krævet i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område eller 90

91 2)modtaget tilskud efter denne lov uden at være berettiget til det. Stk. 2. Krav på tilbagebetaling efter stk. 1 bortfalder, når der er gået 5 år efter tilskuddets ophør, uden at der efter reglerne i 94 har været økonomisk mulighed for at gennemføre kravet. Stk. 3. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling fastsætter efter forhandling med skatteministeren nærmere regler om kommunens opkrævning af tilbagebetalingsbeløbet for børn i dagtilbud indtil skolestart. Det kan herunder fastsættes, at en betalingsaftale bortfalder, hvis skyldneren trods påkrav udebliver med ydelser. Stk. 4. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling fastsætter efter forhandling med skatteministeren nærmere regler om kommunens opkrævning af tilbagebetalingsbeløbet for børn i skolealderen samt større børn og unge i fritidshjem og klubtilbud m.v. Det kan herunder fastsættes, at en betalingsaftale bortfalder, hvis skyldneren trods påkrav udebliver med ydelser. Som en modifikation til efterreguleringsreglerne i dagtilbudslovens 93 regulerer dagtilbudslovens 93 a de tilfælde, hvor der skal ske efterregulering af økonomisk fripladstilskud. Ifølge dagtilbudslovens 93 a skal tilbagebetaling vedrørende økonomisk fripladstilskud ske som følge af indtægtsregulering: Tilbagebetaling af for meget tildelt økonomisk fripladstilskud og efterbetaling af for lidt tildelt økonomisk fripladstilskud, jf. 43, stk. 1, nr. 2, 63, nr. 2, og 76, stk. 1, nr. 1, skal uanset 93, stk. 1, ske som følge af indtægtsregulering, jf. bestemmelser fastsat i medfør af 44, 64 og 77 Dagtilbudslovens 93 a blev indsat ved lov nr af 27. december 2007 om ændring af dagtilbudsloven, lov om individuel boligstøtte, lov om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. (anvendelse af indkomstregisteret ved indtægtsregulering af økonomisk fripladstilskud m.v.). Formålet med dagtilbudslovens 93 a var at indsætte en reguleringsbestemmelse, der var uafhængig af kravet om ond tro i dagtilbudslovens 93, og som alene var baseret på objektive økonomiske betingelser, jf. lovforslag nr. 62 af 13. november 2014 om ændring af dagtilbudsloven m.v. (Anvendelse af eindkomst ved indtægtsregulering af økonomisk fripladstilskud m.v.). Fordringshavers opkrævning af tilbagebetalingen (efterreguleringskravet) er nærmere reguleret i de bestemmelser, der er fastsat i dagtilbudslovens 44 (for dagtilbud), 64 (for fritidshjem til børne i skolealderen) og 77 (for klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud til større børn og unge). I dagtilbudslovens 44, 64 og 77 er der indsat en bemyndigelse til, at ressortministeren kan fastsætte regler om blandt andet indtægtsregulering af økonomisk fripladstilskud og regler for tilbagebetaling og efterbetaling af økonomisk fripladstilskud. I dagtilbudslovens 44, 64 og 77, som har samme ordlyd, fremgår det: 91

92 Ministeren for børn, undervisning og ligestilling fastsætter regler om tilskud og egenbetaling efter bestemmelserne i dette kapitel, herunder regler om anvendelse af indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregister, ved indtægtsregulering af økonomisk fripladstilskud, regler for tilbagebetaling og efterbetaling af økonomisk fripladstilskud og regler for det tyske mindretal. Bemyndigelsen efter dagtilbudslovens 44 blev udnyttet med bekendtgørelse nr. 599 af 30. april 2015 om dagtilbud som ændret ved bekendtgørelse nr. 884 af 27. juni Bekendtgørelsen er siden blevet erstattet med bekendtgørelse nr af 18. december 2018 om dagtilbud med virkning fra den 1. juli 2017 (herefter bekendtgørelse om dagtilbud). Bemyndigelsen efter dagtilbudslovens 64 og 77 blev udnyttet med bekendtgørelse nr af 17. september 2015 om fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (herefter bekendtgørelse om fritids- og klubtilbud m.v. ). I bekendtgørelserne er der udstedt hjemmel til, at fordringshaver kan foretage følgende reguleringer: - Omberegning af det fremtidige fripladstilskud. - Månedlig genberegning af det ydede økonomiske fripladstilskud. - Årlig efterregulering af det økonomiske fripladstilskud for alle månederne i det forudgående år. Reglerne om omberegning ses ikke at have betydning for inddrivelsesprocessen, da reguleringen alene angår størrelsen på fordringshavers fremtidige økonomiske fripladstilskud. Fordringer, der opstår på baggrund af en genberegning, skal oversendes i de dertil indrettede fordringstyper, jf. bilag 2.1 og 2.2. Efterregulering af det økonomiske fripladstilskud er hjemlet i dagtilbudslovens 93 a. Indholdet og fremgangsmåden for efterregulering er præciseret i bekendtgørelse om dagtilbud og i bekendtgørelse om fritidshjem- og klubtilbud m.v (fritidshjem) og (klubtilbud m.v.). Bekendtgørelsen om dagtilbuds 36-37, som i det væsentligste har samme ordlyd som og i bekendtgørelsen om fritidshjem og klubtilbud m.v., har følgende ordlyd: 36 Kommunen foretager årligt en endelig efterregulering, jf. 36, af det månedlige økonomiske fripladstilskud for det forudgående kalenderår. Den endelige efterregulering sker på baggrund af årsopgørelsen, oplysninger fra indkomstregisteret eller øvrig relevant dokumentation om fripladstilskudsmodtagerens økonomi. Afgørelse om efterregulering af det økonomiske fripladstilskud kan ikke genoptages, som følge af, at afgørelse om årsopgørelsen genoptages, jf. dog stk

93 Stk. 2. Oplyser modtageren af økonomisk fripladstilskud kommunen om, at afgørelsen om årsopgørelse er påklaget, kan kommunens endelige afgørelse om efterregulering ikke træffes, før klagesagen om årsopgørelsen er færdigbehandlet. Stk. 3. Afgørelse om efterregulering kan genoptages, hvis en genoptagelse af årsopgørelsen medfører en ændring af en af husstandsmedlemmernes årsindkomst på mindst kr. 37 Afviger den reelle månedlige husstandsindkomst fra den husstandsindkomst, der er lagt til grund for beregningen af økonomisk fripladstilskud i de enkelte måneder, skal for meget tildelt fripladstilskud tilbagebetales. For lidt tildelt fripladstilskud skal efterbetales, medmindre efterbetalingen skyldes ændring i husstandssammensætningen. Ændringer i husstandsindkomsten, der på grund af beløbets størrelse ikke har medført genberegning og justering, jf. 33 eller omberegning efter 34 indgår i efterreguleringen. Tilbagebetaling og efterbetaling efter 1. og 2. pkt. skal ske, uanset om modtageren af økonomisk fripladstilskud har givet oplysning om ændringerne i husstandsindkomsten i løbet af året. Kommunen foretager en årlig efterregulering af det ydede økonomiske fripladstilskud ved at sammenholde tilskudsmodtagerens faktiske årsindkomst efter i tilskudsåret, med den indkomst, som var lagt til grund ved opgørelsen af det foreløbig ydede tilskud. Formålet med den årlige efterregulering er at få opgjort det præcise tilskud, som tilskudsmodtageren var berettiget til at modtage i tilskudsåret, herunder ved inddragelse af indtægter fra renter og aktier, der ikke fremgår af de månedsvise oplysninger i indkomstregisteret, hvorfor de ikke nødvendigvis indgår i den løbende genberegning. Endvidere medregnes i efterreguleringen de ændringer, som på grund af ændringens beskedne størrelse har medført, at der ikke skal ske genberegning, jf. 33. Krav, der er stiftet som følge af efterregulering, kan kræves tilbagebetalt på forskellige måder afhængigt af, hvilket tilbud der er tale om: For børn i dagtilbud indtil skolealderen, jf. bilag 2.4, skal krav på for meget udbetalt økonomisk fripladstilskud, der er opstået som følge af den årlige efterregulering, opkræves gennem en af fordringshaver fastsat afdragsordning, jf. bekendtgørelse nr. 978 af 11. august 2017 om Kommunalbestyrelsens opkrævning af tilbagebetalingskrav efter dagtilbudslovens 93, stk. 3 (herefter: bekendtgørelse om tilbagebetaling vedr. dagtilbud ), som er fastsat i henhold til dagtilbudslovens 93, stk. 3, der omfatter al tilbagebetaling af ydelser, der er givet i medfør af dagtilbudsloven alene med undtagelse af tilbagebetaling på baggrund den løbende genberegning. Dette følger modsætningsvis af 1 i bekendtgørelsen om tilbagebetaling vedr. dagtilbud, hvorefter fordringshaver skal fastsætte en afdragsordning vedrørende tilbagebetalingspligtige ydelser efter dagtilbudsloven, dog ikke for krav på tilbagebetaling vedrørende genberegning efter bekendtgørelsen om dagtilbuds

94 For børn i skolealderen, som er omfattet af dette bilag, er bemyndigelsesbestemmelsen i dagtilbudslovens 93, stk. 4, ikke udnyttet. Derfor gælder derfor ikke et krav om, at kommunerne skal fastsætte en afdragsordning for krav på for meget udbetalt økonomisk fripladstilskud, der er opstået som følge af den årlige efterregulering vedr. fritidshjem og klubtilbud m.v. Perioden for efterreguleringskravet dækker det år, der foretages en efterregulering af. Efterreguleringen sker ved at sammenholde det faktisk berettigede fripladstilskud måned for måned (baseret på årsopgørelsen) sammenholdt med det foreløbigt tildelte fripladstilskud (inkl. evt. genberegning) måned for måned. Den samlede difference mellem det faktiske tilskud og det tildelte tilskud (inkl. evt. genberegning) viser herefter om der i løbet af året er blevet tildelt for lidt eller for meget økonomisk fripladstilskud som følge af indtægtsregulering Ifølge lovforslag nr. 62 af 13. november 2014, side 7, kan efterregulering gennemføres, når årsopgørelsen fra SKAT foreligger: Efterregulering kan gennemføres, når årsopgørelsen fra SKAT foreligger og sker bl.a. på baggrund af årsopgørelsen og oplysninger fra e-indkomst. Efter dagtilbudsloven 93 kan der således foretages efterregulering af alle de tilskud, der er ydet i henhold til dagtilbudsloven. Processen for fordringshavers opkrævning af et efterreguleringskrav, herunder også efterreguleringskravvedrørende økonomisk fripladstilskud, er ikke reguleret i dagtilbudsloven. Der kan ikke ske fastsættelse af betalingsordningen for efterreguleringskrav vedrørende børn i skolealderen. Modsætningsvist skal der ske fastsættelse af betalingsordningen for efterreguleringskrav vedrørende for børn indtil skolealderen, jf. bilag 2.4. Det skyldes, at der er udstedt en bekendtgørelse efter dagtilbudslovens 93, stk. 3, hvorefter der for fordringer vedrørende efterregulering af tilskud til børn indtil skolealderen skal ske fastsættelse af en afdragsordning, mens hjemlen til at udstede en bekendtgørelsen for børn i skolealderen efter 93, stk. 4, ikke er udnyttet, jf. ovenfor. 2.3 Opkrævningsregler i folkeskoleloven Det følger af folkeskolelovens 50, stk. 2: Kommunalbestyrelsen opkræver betaling af forældre til børn, der er optaget i en skolefritidsordning, jf. 3, stk. 7. Vælger forældrene en folkeskole i en anden kommune end bopælskommunen med tilhørende skolefritidsordning i henhold til 36, stk. 3 og 7, betaler forældrene til skolekommunen dennes takst for skolefritidsordningen, dog betales bopælskommunens takst, hvis denne er højest. Kommunalbestyrelsen yder søskendetilskud til familier med mere end et barn i skolefritidsordninger, daginstitutioner m.v. og hel eller delvis fripladstilskud under hensyn til forældrenes økonomiske forhold, eller hvor sociale, pædagogiske eller behandlingsmæssige forhold gør sig gældende. Reglerne fastsat i medfør af dagtilbudsloven om kommunens tilskud til brug for dag-, fritids- og klubtilbud og forældrenes egenbetaling finder anvendelse ved ydelse af søskendetilskud og ved ydelse af helt eller delvist fripladstilskud. 94

95 Der er ikke i folkeskoleloven udstedt regler om tilbagebetalingskrav vedrørende tilskud, og der er heller ikke udstedt en bekendtgørelse med regler herom. Det fremgår imidlertid af ovennævnte bestemmelse, at reglerne i dagtilbudsloven om tilskud til dag-, fritids- og klubtilbud og forældrenes egenbetaling også finder anvendelse ved ydelse af søskendetilskud og ved ydelse af helt eller delvist fripladstilskud efter folkeskoleloven. ICI har vurderet, at de i dagtilbudsloven og bekendtgørelsen om tilbagebetaling vedr. dagtilbud anførte opkrævningsregler også finder anvendelse for tilskud til børn i skolealderen, der anvender et SFO-tilbud efter folkeskoleloven. Opkrævningsreglerne i afsnit 2.2 finder således også anvendelse for tilbagebetalingskrav (efterregulering) af tilskud ydet efter folkeskoleloven til SFO-tilbud. 2.4 Inddrivelsesregler Fordringer vedrørende tilbagebetaling (efterregulering) af tilskud ydet efter dagtilbudsloven og folkeskoleloven, der er opstået i henhold til dagtilbudslovens 93 a for børn i skolealderen, inddrives af Restanceinddrivelsesmyndigheden under Skatteministeriet (herefter RIM) efter reglerne i lovbekendtgørelse nr. 29 af 12. januar 2015 om inddrivelse af gæld til det offentlige (herefter gældsinddrivelsesloven), jf. gældsinddrivelseslovens 1, stk. 1. Der henvises endvidere til pkt i Aftalen. 3. FORÆLDELSESREGLER Forældelse er en ophørsgrund. Det betyder, at fordringen ophører, når en bestemt tidsfrist er udløbet, uden at kreditor forinden har foretaget de foranstaltninger, som kræves for at afbryde forældelsen. Lovbekendtgørelse nr af 9. november 2015 om forældelse af fordringer som ændret ved lov nr. 140 af 28. februar 2018 (herefter forældelsesloven ) foreskriver, at loven finder anvendelse på fordringer på penge eller andre ydelser, medmindre andet følger af særlige bestemmelser om forældelse i anden lov, jf. lovens 1. Der gælder ikke særskilte forældelsesregler for Fordringshavers efterregulering i henhold til dagtilbudslovens 93 a for børn i skolealderen, hvorfor fordringer under denne fordringstype forældes efter forældelseslovens regler. 3.1 Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt Forældelseslovens 2, stk. 1 og 2, har følgende ordlyd: Forældelsesfristerne regnes fra det tidligste tidspunkt, til hvilket fordringshaveren kunne kræve at få fordringen opfyldt, medmindre andet følger af andre bestemmelser. Stk. 2 Er der indrømmet skyldneren løbedage eller i øvrigt en frist, inden for hvilken betaling anses for rettidig, regnes forældelsesfristen først fra betalingsfristens udløb. 95

96 Forældelseslovens 2, stk. 1, bruger ikke begrebet forfaldstid, men det tidspunkt, som reglen angiver, betegnes normalt som forfaldstiden. I det tilfælde, hvor der er indrømmet skyldneren løbedage eller anden frist, jf. forældelseslovens 2, stk. 2, er det en betingelse, for at forældelsesfristen først løber fra betalingsfristens udløb, at skyldneren har haft krav på fristen enten i kraft af den konkrete aftale eller i kraft af lovgivningens regler. Dette er f.eks. tilfældet, hvis der er en lovhjemlet sidste rettidig betalingsdag. Der gælder ikke lovhjemlede løbedage for fordringstypen. Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt for efterregulering i henhold til dagtilbudslovens 93 a for børn i skolealderen er derfor som udgangspunkt forfaldsdatoen. Det retlige grundlag tager ikke eksplicit stilling til forfaldsdatoen for disse fordringer, og der er som anført i afsnit 2.2 ikke udstedt en bekendtgørelse med regler om Fordringshavers opkrævning af tilbagebetalingsbeløbet. Det er ICIs vurdering, at forfaldsdatoen for krav vedrørende efterregulering efter dagtilbudslovens 93 a for børn i skolealderen juridisk set og ud fra et forsigtighedsprincip er det tidspunkt, hvor husstandens foreløbige årsopgørelser foreligger med tillæg af rimelig frist til partshøring. Det er imidlertid mellem Aftalens parter aftalt, at forfaldsdatoen oversendes med en dato svarende til stiftelsesdatoen (den 1/1 i året efter det år, der foretages efterregulering for). Aftalen blev indgået under forudsætning af, at Fordringshaver i et brev til skyldner oplyser om baggrunden for den eventuelle forskel mellem den forfaldsdato, som Fordringshaver kommunikerer til skyldner, og den forfaldsdato, som oversendes til RIM. Dette er aftalt af hensyn til Fordringshavers praksis og systemtekniske udfordringer. Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt for efterregulering i henhold til dagtilbudslovens 93 a for børn i skolealderen er derfor den 1/1 i året efter det år, der foretages efterregulering for. Såfremt der ligger en dom eller et forlig til grund for fordringen, dvs. hvori fordringens eksistens og størrelse er fastslået, udgør dommen eller forliget et særligt retsgrundlag med en 10-årig forældelsesfrist, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt er den dag, hvor dommen er afsagt, eller forliget er indgået, hvilket gælder uanset en eventuel betalingsfrist fastsat i dommen eller forliget. Hvis en dom har været anket, og Fordringshaver har fået medhold, er det datoen for dommen i ankeinstansen, der er afgørende. 3.2 Forældelsesfristens længde Der gælder som udgangspunkt en ordinær forældelsesfrist på 3 år, medmindre andet følger af andre bestemmelser, jf. forældelseslovens 3, stk. 1. Fordringer på efterregulering i henhold til dagtilbudslovens 93 a for børn i skolealderen ses på det foreliggende grundlag ikke at falde ind under de særlige forældelsesfrister i forældelseslovens kapitel 4, hvorfor forældelsesfristen for fordringer under denne fordringstype er den almindelige 3-årige forældelsesfrist. For fordringer, der hviler på et særligt retsgrundlag, jf. forældelseslovens 5, gælder der en 10-årig forældelsesfrist. Forældelseslovens 5 har følgende ordlyd: 96

97 Forældelsesfristen er 10 år, 7) når der er udstedt gældsbrev for fordringen, 8) når fordringen er registreret i en værdipapircentral, eller 9) når fordringens eksistens og størrelse er anerkendt skriftligt eller fastslået ved forlig, dom, betalingspåkrav påtegnet af fogedretten eller anden bindende afgørelse. Stk. 2. Fordring på senere forfaldne renter, gebyrer og lignende forældes dog efter 3. Såfremt en fordring er fastslået ved et særligt retsgrundlag, herunder når fordringens eksistens og størrelse er fastslået ved forlig, dom eller anden bindende afgørelse, gælder således en 10-årig forældelsesfrist, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3, der beregnes fra dommens afsigelse eller forligets indgåelse. Er eksistens og størrelse på en fordring vedrørende efterregulering i henhold til dagtilbudslovens 93 a for børn i skolealderen således fastslået i en dom eller i et forlig, gælder en 10-årig forældelsesfrist for den pågældende fordring. 3.3 Beregning af forældelsesdato Forældelseslovens 27 har følgende ordlyd: Til frister efter denne lov medregnes den månedsdag, der svarer til den dag, hvorfra fristen regnes. I mangel af tilsvarende dag udløber fristen på den sidste dag i måneden. Stk. 2. Udløber en frist i en weekend, på en helligdag, grundlovsdag, den 24. eller den 31. december, udstrækkes fristen til den førstkommende hverdag. I medfør af forældelseslovens 27, stk. 1, 1. pkt., regnes der kun med hele dage, og begyndelsesdagen medregnes ikke. Hvis eksempelvis forældelsesfristen begynder at løbe inden for døgnet den 11. oktober 2017, indtræder 3-års forældelse ved udløbet af den 11. oktober Efter forældelseslovens 27, stk. 2, udskydes forældelsesfristen til den førstkommende hverdag, hvis fristen udløber i en weekend, på en helligdag, grundlovsdag eller den 24. eller 31. december. Reglen har kun betydning, hvis fristen udløber på en af de nævnte dage. Det er uden betydning, at begyndelsestidspunktet for fristen er en sådan dag. 4. STAMDATAFELTER På baggrund af det retlige grundlag for efterregulering i henhold til dagtilbudslovens 93 a for børn i skolealderen er i det følgende angivet den mellem parterne fælles forståelse for, hvad Fordringshaver skal registrere i de obligatoriske stamdatafelter for at sikre en korrekt og lovlig inddrivelsesproces. For de øvrige stamdatafelter henvises til Aftalen pkt. 5.3 samt Fordringshaverportalen. 4.1 Beløb Fordringshaver skal i dette felt anføre fordringens beløb på tidspunktet, hvor fordringen oversendes til inddrivelse. 97

98 Beløbet er ikke nødvendigvis det samme som hovedstolen, idet beløbet kan være lavere end hovedstolen. Beløbet må ikke indeholde renter og gebyrer. Eksempel: En fordrings oprindelige størrelse ved stiftelse er kr Der er afdraget kr inden fordringen oversendes til RIM. Restbeløbet som skal angives i stamdatafeltet beløb er kr Hovedstol Fordringshaver skal i dette felt anføre fordringens oprindelige hovedstol på tidspunktet for dens stiftelse. Hovedstolen er ikke nødvendigvis det samme som beløbet, idet hovedstolen kan være højere end beløbet. Hovedstolen må ikke indeholde renter og gebyrer. Eksempel: En fordrings oprindelige størrelse ved stiftelse er Der er afdraget kr inden oversendelse. Hovedstolen er kr Fordringsart Feltet anvendes til angivelse af, hvilken status Fordringshaver ønsker, at fordringen skal have hos RIM. Dette angives ved oversendelse. Feltet skal således angive, at fordringen oversendes med henblik på inddrivelse. 4.4 Fordringstypekode Feltet anvendes til angivelse af den kode, som karakteriserer den pågældende fordringstype. For fordringen skal Fordringshaver således angive fordringstypekoden EFDASKA. 4.5 Beskrivelse Feltet er et fritekstfelt, som anvendes til at beskrive relevante aspekter af fordringen, som ikke er omfattet af øvrige stamdatafelter. Det er mellem Aftalens parter aftalt, at feltet er obligatorisk for denne fordringstype. Indholdet af dette felt vil blive brugt i de breve, RIM sender til skyldner. Det er aftalt, at Fordringshaver oversender en reference til den underliggende afgørelse om efterregulering, i form af dato og journalnummer. 4.6 Fordringsperiode Felterne anvendes til angivelse af starttidspunkt og sluttidspunkt for en fordring (herefter periode start og periode slut ), og perioden imellem er den periode, som fordringen dækker over (herefter periodens længde ). Perioden for efterreguleringskrav efter dagtilbudslovens 93 a skal altid være inden for et kalenderår. 98

99 4.7 Periodens længde Periode start Feltet "periode start" skal angive starttidspunkt for en fordrings periode, det vil sige enten den 1. januar, hvis barnet var indmeldt i institutionen på dette tidspunkt, eller datoen for barnets optagelse (begyndelse) i institutionen Periode slut Feltet "periode slut" skal angive sluttidspunkt for en fordrings periode, det vil sige enten datoen for barnets udmeldelse af institutionen midt i året, eller den 31. december. Eksempel 1 (både periode start og periode slut ): Kommune X udbetaler økonomisk fripladstilskud til borger Y i året Borger Ys barn er optaget i et fritidshjem i hele kalenderåret. I juli 2015 får borger Y lønforhøjelse, hvilket indebærer, at det tildelte økonomiske fripladstilskud burde have været reduceret. Borger Y underretter dog ikke kommunen herom, hvorfor tilskuddet i den resterende del af 2015 udbetales uændret. Der opstår derfor et efterreguleringskrav ved årets udgang. Feltet "periode start" skal i dette tilfælde udfyldes med den 1. januar 2015, mens feltet "periode slut" skal udfyldes med den 31. december Eksempel 2 (både periode start og periode slut ): Borger Ys barn optages i et fritidshjem med start den 1. marts 2015 og er optaget i institutionen året ud. Kommunen udbetaler for meget økonomisk fripladstilskud til borger Y fra tidspunktet for optagelse på baggrund af forkerte/ændrede indkomstoplysninger. Borger Ys indkomstforhold er uændrede i 2015, og der opstår dermed et efterreguleringskrav. Feltet "periode start" skal udfyldes med den 1. marts 2015, mens feltet "periode slut" skal udfyldes med den 31. december Stiftelsesdato Stamdatafeltet stiftelsesdato anvendes til at anføre datoen for stiftelsestidspunktet, der generelt defineres som tidspunktet for den retsstiftende begivenhed, dvs. det tidspunkt hvor fordringen opstår. Hvad der udgør den retsstiftende begivenhed afhænger konkret af fordringens retsgrundlag og de hertil knyttede faktiske forhold. Feltet skal udfyldes med en dato svarende til dagen efter den sidste dag i det kalenderår, der foretages en efterregulering af (1/1). Eksempel: Borger Ys barn optages i et fritidshjem med start den 1. marts 2015 og er optaget i institutionen året ud. Kommunen udbetaler for meget økonomisk fripladstilskud til borger Y fra tidspunktet for optagelsen og resten af Borger Ys indkomstforhold er uændrede i Efterreguleringskravet stiftes den 1. januar Forfaldsdato Forfaldsdagen er lig med det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. Den traditionelle obligationsretlige forståelse af forfaldsdatoen er det tidligste tidspunkt, til hvilket fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. I feltet skal anføres den oprindelige forfaldsdato, og det er 99

100 således ikke meningen, at Fordringshaver skal anføre datoen for udløbet af en af Fordringshaver indrømmet henstand, hvis det oprindelige forfaldstidspunkt har været udskudt herved. Det er ICIs vurdering, at forfaldsdatoen for krav vedrørende efterregulering efter dagtilbudslovens 93 a for børn i skolealderen juridisk set og ud fra et forsigtighedsprincip er det tidspunkt, hvor husstandens foreløbige årsopgørelser foreligger med tillæg af rimelig frist til partshøring. Det er imidlertid mellem Aftalens parter aftalt, at forfaldsdatoen som udgangspunkt oversendes med en dato svarende til stiftelsesdatoen (den 1/1 i året efter det år, der foretages efterregulering for). Aftalen blev indgået under forudsætning af, at Fordringshaver i et brev til skyldner oplyser om baggrunden for den eventuelle forskel mellem den forfaldsdato, som Fordringshaver kommunikerer til skyldner, og den forfaldsdato, som oversendes til RIM. Dette er aftalt af hensyn til Fordringshavers praksis og systemtekniske udfordringer. Såfremt Fordringshaver er i stand til at levere en korrekt forfaldsdato, vil det være denne dato, der skal angives ved oversendelse af fordringen til inddrivelse. Eksempel: Kommune X har i 2015 udbetalt for meget økonomisk fripladstilskud til borger Y. I henhold til det retlige grundlag forfalder kravet til betaling på tidspunktet for udskrift af årsopgørelse med tillæg af rimelig frist til partshøring. Pga. aftale om stamdatapraksis skal feltet "forfaldsdato" dog udfyldes med den 1. januar 2016 (som er sammenfaldende med stiftelsesdatoen). Såfremt Fordringshaver er i stand til at levere en korrekt forfaldsdato, vil det være denne dato, der skal angives ved oversendelse af fordringen til inddrivelse Sidste rettidige betalingsdato Begrebet sidste rettidige betalingsdato defineres i obligationsretten almindeligvis som den dag, da skyldnerens pligt til at erlægge sin ydelse indtræder. Feltet skal derfor angive det seneste tidspunkt, som skyldner kan betale fordringen, uden at skyldner anses for at være i misligholdelse. Hvis skyldner er indrømmet løbedage, vil sidste rettidige betalingsdato være en senere dato end forfaldsdagen. I det omfang der aftales/meddeles en senere dato for rettidig betaling, skal indholdet af stamdatafeltet sidste rettidige betalingsdato være udtryk for den sidste dag, hvor skyldner i henhold til aftalen/meddelelsen rettidigt kunne opfylde fordringen. Da der ikke for krav omfattet denne fordringstype gælder særlige regler for sidste rettidige betalingsdato, skal feltet udfyldes med en dato, som svarer til forfaldsdatoen, medmindre der imellem fordringshaver og skyldner, eller af fordringshaver alene, er aftalt eller fastsat dage, indenfor hvilke betaling anses for rettidig. I givet fald udfyldes feltet med en dato, der svarer til den sidste dag, hvorpå betaling i henhold til aftalen eller fastsættelsen anses for rettidig. For fordringstypen er det mellem Aftalens parter aftalt, at Fordringshaver i stamdatafeltet for sidste rettidige betalingsdato skal registrere den sidste rettidige betalingsdato, som er kommunikeret til skyldner. Det vil sige, at både lovhjemlede, aftalte og ensidigt meddelte løbedage skal medregnes. Eksempel: 100

101 Kommune X har i 2015 udbetalt for meget økonomisk fripladstilskud til borger Y. Kravet opgøres på baggrund af årsopgørelsen, der udskrives den 1. august Kommunen laver på denne baggrund udkast til afgørelse om efterregulering, der sendes til borgeren samme dag. Der er afsat 14 dage til partshøring. Da skyldner den 15. august ikke har fremsat indsigelser, træffer kommunen afgørelse om efterregulering. Der sendes herefter den 20. august en opkrævning til skyldner med angivelse af, at kravet skal være betalt senest den 30. august. Kravets sidste rettidige betalingsdato er herefter den 30. august Identifikation af skyldner Stamdatafeltet anvendes til indberetning af information om skyldner. Entydig identifikation kan ske ved CPR-nr. for den eller de fysiske personer, som hæfter for fordringen. Alle rykkede og orienterede skyldnere (medhæftere) kan oversendes til inddrivelse Forældelsesdato Fordringshaver skal i dette felt anføre den dato, hvor fordringen forælder, hvilket er den dato, hvor forældelsesfristen udløber, det vil sige den sidste dato, hvor fordringen er retskraftig. Det er ikke den oprindelige forældelsesdato, som skal være indeholdt i feltet, men den forældelsesdato, der gælder, da datoen oversendes til restanceinddrivelsesmyndigheden. Dette har relevans i tilfælde, hvor forældelsen har været suspenderet eller afbrudt. Forældelsesdatoen beregnes som 3 år fra forfaldsdatoen, medmindre der i opkrævningen er sket forældelsesafbrydende skridt m.v., eller hvis fristen i en periode har været suspenderet. I disse tilfælde skal fordringshaver selv beregne og indsætte den nye forældelsesdato. Feltet skal således udfyldes med den sidste dato, hvor fordringen er retskraftig. Eksempler: Kommune X har i 2015 udbetalt for meget økonomisk fripladstilskud til borger Y. Kravet opgøres på baggrund af årsopgørelsen der udskrives den 1. august Kommunen laver på denne baggrund udkast til afgørelse om efterregulering, der sendes til borgeren samme dag. Der er afsat 14 dage til partshøring. Da skyldner den 15. august 2016 ikke har fremsat indsigelser, træffer kommunen afgørelse om efterregulering. Der sendes herefter den 20. august 2016 en opkrævning til skyldner med angivelse af, at kravet skal være betalt senest den 30. august Pga. aftale om stamdatapraksis er forfaldsdatoen for kravet den 1. januar Forældelsesdatoen skal som udgangspunkt beregnes fra forfaldsdatoen. Feltet "forældelsesdato" skal herefter udfyldes med den 1. januar Domsdato og forligsdato Felterne domsdato og forligsdato anvendes, såfremt der for fordringen er afsagt dom eller indgået forlig, og i felterne registreres datoen for henholdsvis dommens afsigelse eller forligets indgåelse. Stamdatafelternes primære funktion er at videregive oplysninger til RIM om opkrævningsmæssige skridt i form af dom eller forlig, som har forældelsesafbrydende virkning. Dom og forlig skal kun udfyldes i de tilfælde, hvor fordringens eksistens og størrelse er fastslået, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Fordringshaver må kun registrere en domsdato eller en forligsdato, hvis: 101

102 9) dommen/forliget fastslår fordringens eksistens, og 10) dommen/forliget fastslår fordringens beløbsmæssige størrelse. Det skyldes, at forældelsesfristen alene udskydes med 10 år, såfremt ovenstående betingelser er opfyldt, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Hvis ikke der er opnået dom eller forlig, skal felterne være tomme ved oversendelsen af fordringen. I tvivlstilfælde skal RIM kontaktes. 5. REGLER I INDGANGSFILTERET I NYMF I NyMF er et indgangsfilter med en række regler, som de oversendte fordringer skal bestå, før fordringerne kan blive lukket ind og modtages i inddrivelsessystemet PSRM, jf. nærmere i Aftalen. Filterreglerne er blevet til efter en fælles proces mellem Fordringshaver og RIM, og Aftalens parter er enige om, at filterreglerne sikrer, at der altid oversendes korrekt information om fordringer, der oversendes til inddrivelse hos RIM. Filterreglerne består af nogle indholdsbaserede og referencebaserede regler. De indholdsbaserede adgangsregler opsætter grænseværdier for et konkret stamdatafelt. De referencebaserede adgangsregler vedrører relationen mellem stamdatafelter. Indgangsfilteret vil give Fordringshaver en fejlkodebesked om, at fordringen ikke kan accepteres, hvis en indholdsbaseret eller referencebaseret regel ikke er overholdt. I det følgende beskrives de konkrete indholdsbaserede og referencebaserede adgangsregler for fordringstypen EFDASKA. 5.1 Regel-ID R_1_1: Fordringsartkoden skal være INDR Fordringshaver har oplyst, at Fordringshaver sender fordringer til inddrivelse. Eftersom dette bilag alene vedr. fordringer oversendt til inddrivelse, skal feltet med fordringsartskode altid være udfyldt med INDR. 5.2 Regel-ID R_1_2: Fordringen skal altid være en hovedfordring Efterregulering i henhold til dagtilbudslovens 93 a for børn i skolealderen er en hovedfordring og skal altid registreres som en hovedfordring. Er dette ikke tilfældet, kan eventuelle underfordringer som gebyrer og renter til den pågældende fordring ikke relateres til en hovedfordring, hvilket er et krav for underfordringer. 102

103 5.3 Regel-ID R_2_1: Fordringshaver skal oversende en forældelsesdato Fordringshaver skal oversende en forældelsesdato for fordringen ved oversendelse til inddrivelse. Fordringshaver skal således altid udfylde stamdatafeltet forældelsesdato med en dato beregnet i overensstemmelse med beskrivelsen for stamdatafeltet ovenfor i pkt Regel-ID R_2_3A: Forældelsesdatoen kan tidligst være lig med forfaldsdato plus 3 år Fordringshaver beregner selv en forældelsesdato i overensstemmelse med beskrivelsen for stamdatafeltet ovenfor i pkt. 4.11, hvorefter Fordringshaver som udgangspunkt skal anføre forældelsesdatoen som 3 år efter forfaldsdatoen. Forældelseskontrollen sker ved at sammenholde den beregnede forældelsesdato med stamdatafeltet forfaldsdato samt længden af den lovhjemlede forældelsesfrist, som for fordringer under denne fordringstype er 3 år, jf. forældelseslovens 3, stk. 1, hvilket er nærmere behandlet ovenfor under pkt. 3.2 Den af Fordringshaver beregnede forældelsesdato kan således tidligst ligge 3 år efter forfaldsdatoen. 5.5 Regel-ID R_2_3: Forældelsesdatoen kan senest være lig med forfaldsdato plus 4 år I de tilfælde, hvor fordringens forældelse er blevet afbrudt eller suspenderet, f.eks. som følge af en betalingsordning, eller fordringen er omfattet af forældelseslovens 21, stk. 2, 1. og 2. pkt. smh. stk. 3, kan forældelsesdatoen ligge senere end 3 år efter forfaldsdatoen. Indgangsfilteret indstilles således, at fordringer, der er registeret med en forældelsesdato, der ligger senere end 4 år efter forfaldsdatoen sendes i høring. Konsekvens ved anvendelse og dermed fravigelse af R_2_3, jf. Aftalens pkt. 9: Høring. 5.6 Regel-ID R_3_1: Forældelsesdatoen skal være lig med eller ligge efter modtagelsesdatoen Såfremt fordringens modtagelsesdato ikke ligger forud for eller er sammenfaldende med fordringens forældelsesdato, betyder dette, at fordringen er forældet på tidspunktet, hvor den modtages til inddrivelse. Ved at opstille en regel om, at modtagelsesdatoen skal ligge forud for eller være sammenfaldende med forældelsesdatoen, sikres det således, at fordringen er retskraftig på tidspunktet, hvor RIM modtager fordringen til inddrivelse. 5.7 Regel-ID R_4_1: Hovedstol skal være større end 0 kr. Hovedstolen er udtryk for det beløb, fordringen havde, da den blev stiftet. En fordring kan ikke have en hovedstol på 0 kr. eller negativ værdi, da der så ikke er tale om en fordring. Hovedstolen skal her ikke forveksles med en 0-fordring, som er muligheden for at oversende en hovedfordring med et fordringsbeløb på 0 kr. 103

104 På denne baggrund skal stamdatafeltet for hovedstolen altid indeholde et beløb større end 0 kr. 5.8 Regel-ID_R_4_2: Hovedstol skal være mindre end eller lig med kr Der er ikke i det retlige grundlag for efterregulering efter dagtilbudslovens 93 a for børn indtil skolealderen fastsat en øvre grænse for hovedstolen. Indgangsfilteret er indstillet med en øvre grænse på kr for hovedstolen, da der en fordring alene kan indeholde krav på betaling for et barn for en enkelt periode, hvormed langt de fleste fordringer skønnes at ligge under denne grænse. Dette skyldes blandt andet, at eventuelle større afvigelser reguleres løbende af de månedlige genberegninger, hvorefter den årlige efterregulering alene omfatter for meget udbetalt tilskud, som ikke allerede er reguleret ved genberegning. De eventuelle fordringer, der ligger over kr vil kunne håndteres manuelt. Såfremt det viser sig, at en anden øvre grænse end kr er mere passende, vil indgangsfilteret kunne justeres efter det. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring. 5.9 Regel-ID R_4_4: Fordringsbeløbet kan ikke være negativt Reglen er opstillet, fordi en fordring pr. definition ikke kan være negativ. Med reglen kan en fordring være 0 kr., hvilket understøtter den situation, hvor fordringshaver skal kunne indsende en såkaldt 0-fordring i de tilfælde, hvor en hovedfordring er indfriet, men underfordringer som gebyrer og renter fortsat ikke er betalt. Når disse underfordringer oversendes til inddrivelse skal de kunne relateres til en hovedfordring. En 0-fordring gør det muligt at overholde kravet om, at underfordringer altid skal relateres til en hovedfordring, og samtidig kan RIM se, hvad underfordringer som gebyrer og renter er beregnet af Regel-ID R_4_7: Hovedstolen skal være større end eller lig med fordringsbeløbet Hovedstolen er udtryk for det beløb, fordringen havde, da den blev stiftet. Fordringsbeløbet er fordringens nuværende pålydende, dvs. det beløb, som oversendes til inddrivelse. Fordringsbeløbet er udtryk for hovedstolen fratrukket eventuelle indbetalinger fra skyldner, hvorfor fordringsbeløbet vil være lig med hovedstolen eller såfremt der er indbetalt en del af fordringen mindre end hovedstolen. Derfor er reglen opstillet således, at hovedstolen skal være større end eller lig med fordringsbeløbet Regel-ID R_5_1: Forfaldsdatoen skal ligge forud for modtagelsesdatoen Den traditionelle obligationsretlige forståelse af forfaldsdatoen er det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. 104

105 Hvis forfaldsdatoen ikke er indtrådt, kan fordringen ikke kræves betalt og derfor heller ikke sendes til inddrivelse. Forfaldsdatoen for fordringen skal derfor ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM Regel-ID R_5_2: Sidste rettidige betalingsdato skal ligge forud for modtagelsesdatoen Fordringer kan først overdrages til RIM, når betalingsfristen er overskredet og sædvanlig rykkerprocedure forgæves er gennemført, jf. gældsinddrivelseslovens 2, stk. 3, 1. pkt. Førend fordringen kan inddrives, skal sidste rettidige betalingsdato for fordringen i forbindelse med sædvanlig rykkerprocedure således ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM Regel-ID R_5_3: Stiftelsesdatoen skal ligge forud for modtagelsesdatoen En fordring skal i sagens natur være stiftet, før den kan opkræves og inddrives. Der kan af denne grund ikke oversendes en fordring til inddrivelse, hvis fordringen ikke er stiftet. Stiftelsesdatoen skal derfor ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM Regel ID_R_6_1: Sidste rettidige betalingsdato kan tidligst ligge samtidig med forfaldsdatoen En fordrings sidste rettidige betalingsdato kan i sagens natur ikke ligge forinden fordringens forfaldstidspunkt. Derfor er regel sat sådan op, at fordringens sidste rettidige betalingsdato tidligst kan ligge samtidig med fordringens forfaldsdato Regel-ID R_6_3 og R_6_4: Stiftelsesdatoen skal være lig med forfaldsdatoen En fordring må være stiftet, før den kan forfalde. Stiftelsestidspunktet er tidspunktet for den retsstiftende begivenhed. Stiftelsesdatoen er dagen efter den sidste dag i kalenderåret (det vil sige den 1/1). Som anført i afsnit 4.8 er det mellem Aftalens parter aftalt, at forfaldsdatoen oversendes med en dato svarende til stiftelsesdatoen (den 1/1 i året efter det år, der foretages efterregulering for). Derfor er reglen opstillet således, at forfaldsdatoen og stiftelsesdatoen skal være sammenfaldende. Såfremt fordringshaver er i stand til at levere en korrekt forfaldsdato, vil feltet skulle udfyldes med denne dato. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring Regel-ID R_6_15: Stiftelsesdatoen kan tidligst ligge 1 måned efter periode start Da fordringer af denne fordringstype er efterreguleringer, skal stiftelsesdatoen udfyldes med en dato svarende til dagen efter den sidste dag i det kalenderår, der foretages en efterregulering af (typisk den 1/1). 105

106 Reglen er således sat op ud fra den forudsætning, at der ved barnets indmeldelse i december måned maksimalt kan være en måned til, at kravet stiftes, hvormed et krav tidligst kan stiftes en måned efter periode start Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring Regel-ID R_6_16: Stiftelsesdatoen kan senest ligge 1 år efter periode start Da fordringer af denne fordringstype er efterreguleringer, skal stiftelsesdatoen udfyldes med en dato svarende til dagen efter den sidste dag i det kalenderår, der foretages en efterregulering af (typisk den 1/1). Reglen er således sat op ud fra den forudsætning, at der ved barnets indmeldelse i januar måned maksimalt kan være et år til, at kravet stiftes, hvormed et krav senest kan stiftes et år efter periode start Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring Regel-ID R_6_19: Periode slut kan tidligst ligge dagen efter periode start Efterregulering i henhold til dagtilbudslovens 93 a foretages som udgangspunkt på baggrund af kalenderåret, idet der dog kan foretages efterregulering for kortere perioder, hvis det økonomiske fripladstilskud er udbetalt for en kortere periode end et år, f.eks. som følge af barnets indmeldelse/opstart i en institution midt i et kalenderår. Reglen er derfor indstillet således, at der mindst skal være en dag imellem periode start og periode slut 5.19 Regel-ID R_6_20: Periode slut kan senest ligge et år efter periode start Efterregulering i henhold til dagtilbudslovens 93 a foretages som udgangspunkt på baggrund af kalenderåret, idet der dog kan foretages efterregulering for kortere perioder, hvis det økonomiske fripladstilskud er udbetalt for en kortere periode end et år, f.eks. som følge af barnets indmeldelse/opstart i en institution midt i et kalenderår. Reglen er derfor indstillet således, at der maksimalt kan være et år imellem periode start og periode slut Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring Regel-ID R_6_21: Periode start og periode slut skal ligge i samme kalenderår Reglen er opstillet som følge af, at det er et krav for inddrivelsen hos RIM, at fordringen opgøres i samme kalenderår. Reglen sikrer således, at periode start og periode slut registreres i samme kalenderår. 106

107 5.21 Regel-ID R_7_1: Stamdatafeltet for stiftelsesdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_2: Stamdatafeltet for forfaldsdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_3: Stamdatafeltet for sidste rettidige betalingsdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_4: Stamdatafeltet for periode start skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_5: Stamdatafeltet for periode slut skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_11: Beskrivelsesfeltet skal være udfyldt Fordringshaver skal ved oversendelse af en fordring angive en reference til den underliggende afgørelse om efterregulering, i form af dato og journalnummer. 107

108 108

109 Bilag 2.6 Klub og anden fritid efter ungdomsskoleloven (KLFRUNG) 1. FORDRINGSTYPEN 1.1 Beskrivelse af fordringstypen Fordringstypen omfatter fordringer vedrørende manglende betaling for klub- og anden fritidsvirksomhed i henhold til lovbekendtgørelse nr. 438 af 8. maj 2017 om ungdomsskoler (herefter: ungdomsskoleloven ). I det følgende vil fordringer vedrørende manglende betaling for klub- og anden fritidsvirksomhed efter ungdomsskoleloven blive beskrevet med samlebetegnelsen klub- og fritidsvirksomhedskrav. Det bemærkes, at fordringerne ikke er omfattet af modregningsadgangen i børne- og ungeydelseslovens 11, stk. 2. Det bemærkes endvidere, at der ikke udbetales tilskud til betaling for klub- og anden fritidsvirksomhed efter ungdomsskoleloven. 1.2 Afgrænsning af fordringstypen Fordringstypen omfatter ikke følgende (ikke udtømmende): - Fordringer vedrørende manglende betaling for offentlige dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud i henhold til lovbekendtgørelse nr af 11. oktober 2018 om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (herefter: dagtilbudsloven ) idet disse fordringer skal sendes til inddrivelse i fordringstypen KFDAGIN, jf. bilag Fordringer vedrørende manglende betaling af skolefritidsordning i henhold til lovbekendtgørelse nr af 14. december 2017 om folkeskolen (herefter: folkeskoleloven ), idet disse fordringer skal sendes til inddrivelse i fordringstypen KFSKOLF, jf. bilag Fordringer vedrørende tilbagebetaling (efterregulering) af økonomisk fripladstilskud ydet efter dagtilbudsloven og folkeskoleloven til private eller offentlige tilbud, der er opstået på baggrund af dagtilbudslovens 93 a for børn indtil skolealderen og børn i skolealderen, som skal sendes til inddrivelse i fordringstyperne EFDAFØA og EFDASKA, jf. bilag 2.4 og bilag

110 - Fordringer vedrørende tilbagebetaling (efterregulering) af tilskud ydet til private pasningsordninger og pasning af egne børn, jf. dagtilbudslovens 80 og 86, som sendes til inddrivelse i fordringstypekoden KFFMTPB, jf. bilag Renter eller opkrævningsgebyrer, som beregnes eller pålægges et ikke rettidigt betalt klub- og fritidsvirksomhedskrav, idet klub- og fritidsvirksomhedskrav er hovedfordringer. Renter og gebyrer er underfordringer og er omfattet af andre fordringstyper. Renter skal sendes til inddrivelse i fordringstypen REOPDAG, jf. bilag 2.9, og skal registreres som en relateret fordring til klubeller fritidsvirksomhedskravet. Gebyrer skal sendes til inddrivelse i fordringstypen GEDAGIN, jf. bilag 2.8, og skal registreres som en relateret fordring til klub- eller fritidsvirksomhedskravet. - Fordringer vedrørende genberegning af økonomisk fripladstilskud til offentlige dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud i henhold til dagtilbudsloven samt genberegning af økonomisk fripladstilskud til betaling af offentlig skolefritidsordning i henhold til folkeskoleloven idet disse fordringer skal sendes til inddrivelse i fordringstypen KFGEDAG, jf. bilag DET RETLIGE GRUNDLAG 2.1 Ungdomsskolelovens anvendelsesområde Ifølge ungdomsskolelovens 2, stk. 1, skal kommunalbestyrelsen sikre kommunens unge et alsidigt tilbud om ungdomsskolevirksomhed, som skal stå åbent for unge mellem 14 og 18 år, der er tilmeldt kommunens folkeregister. Kommunalbestyrelsen kan efter ungdomsskolelovens 2, stk. 2, træffe beslutning om, at unge under 14 år og over 18 år kan optages i ungdomsskolen. Et ungdomsskoletilbud kan i henhold til ungdomsskolelovens 3, stk. 1, omfatte følgende: - Almen undervisning. - Prøveforberedende undervisning. - Specialundervisning. - Undervisning særligt tilrettelagt for unge indvandrere i dansk sprog og danske samfundsforhold. I det omfang kommunalbestyrelsen træffer beslutning herom, kan ungdomsskoletilbuddet, jf. ungdomsskolelovens 3, stk. 2, desuden omfatte følgende: - Undervisning i færdselslære og knallertkørsel. - Heltidsundervisning. - Andre aktiviteter, som i overensstemmelse med ungdomsskolelovens formål kan indgå i kommunens samlede ungdomspolitik. - Danskuddannelse for nyankomne udlændinge mellem 18 og 25 år. - Undervisning i folkeskolens fag og obligatoriske emner samt valgfag på klassetrin. 110

111 Kommunalbestyrelsen kan endvidere i medfør af ungdomsskolelovens 3, stk. 3, beslutte, at ungdomsskoletilbuddet skal omfatte klub- og anden fritidsvirksomhed. Klub- og anden fritidsvirksomhed i henhold til stk. 3 skal gennemføres på samme økonomiske vilkår som tilsvarende virksomhed efter folkeoplysningsloven, jf. 3, stk. 4. Kommunalbestyrelsen udarbejder i henhold til ungdomsskolelovens 4 en plan for kommunens ungdomsskolevirksomhed. Planen skal blandt andet indeholde bestemmelser om kommunens ungdomsskoleordning, herunder angivelse af lederstillingernes art og antal, jf. 11, samt om antallet af ungdomsskolebestyrelser, jf. 7. Kommunen afholder alle udgifter ved ungdomsskolevirksomheden, jf. dog 3, stk. 4, og færdselslovens 124 d, stk. 2 og Opkrævnings- og inddrivelsesregler Opkrævningsregler Det følger af ungdomsskolelovens 3, stk. 4, at klub- og fritidsvirksomhed i henhold til 3, stk. 3, skal gennemføres på samme økonomiske vilkår, som tilsvarende virksomhed efter folkeoplysningsloven. Det følger i denne forbindelse af notat udarbejdet af Kommunernes Landsforening (herefter KL ) den 13. februar 2013 KL s politik om klubber for børn og unge, at: Betalingsreglerne er i overensstemmelse folkeoplysningsloven eller at kommunalbestyrelsen fastsætter betalingsvilkårene. Det følger endvidere af ovennævnte notat, at der i folkeoplysningsloven lægges vægt på det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde, som er gældende for alle borgere. Betalingsreglerne fastsættes af klubben selv, men kommunalbestyrelsen kan, via sit tilskud til klubben, udøve indflydelse på deltagerbetalingens størrelse. Af KLs notat Fritidstilbud under forandring af august 2015 følger det endvidere, at forældrebetalingen er lokalt reguleret Inddrivelsesregler Fordringer vedrørende klub- og anden fritidsvirksomhed inddrives af Restanceinddrivelsesmyndighederne under skatteministeriet (herefter: RIM ) efter reglerne i lovbekendtgørelse nr. 29 af 12. januar 2015 om inddrivelse af gæld til det offentlige (herefter: gældsinddrivelsesloven ), jf. gældsinddrivelseslovens 1, stk. 1. Der henvises endvidere til Aftalens pkt FORÆLDELSESREGLER Forældelse er en ophørsgrund. Det betyder, at fordringen ophører, når en bestemt tidsfrist er udløbet, uden at kreditor forinden har foretaget de foranstaltninger, som kræves for at afbryde forældelsen. Lovbekendtgørelse nr af 9. november 2015 om forældelse af fordringer som ændret ved lov nr. 140 af 28. februar 2018 (herefter forældelsesloven ) foreskriver, at loven finder anvendelse på fordringer på 111

112 penge eller andre ydelser, medmindre andet følger af særlige bestemmelser om forældelse i anden lov, jf. lovens 1. Der gælder ikke særskilte forældelsesregler for Fordringshavers klub- og fritidsvirksomhedskrav, hvorfor fordringer under denne fordringstype forældes efter forældelseslovens regler. 3.1 Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt Forældelseslovens 2, stk. 1 og 2, har følgende ordlyd: Forældelsesfristerne regnes fra det tidligste tidspunkt, til hvilket fordringshaveren kunne kræve at få fordringen opfyldt, medmindre andet følger af andre bestemmelser. Stk. 2 Er der indrømmet skyldneren løbedage eller i øvrigt en frist, inden for hvilken betaling anses for rettidig, regnes forældelsesfristen først fra betalingsfristens udløb. Forældelseslovens 2, stk. 1, bruger ikke begrebet forfaldstid, men det tidspunkt, som reglen angiver, betegnes normalt som forfaldstiden. I det tilfælde, hvor der er indrømmet skyldneren løbedage eller anden frist, jf. forældelseslovens 2, stk. 2, er det en betingelse, for at forældelsesfristen først løber fra betalingsfristens udløb, at skyldneren har haft krav på fristen enten i kraft af den konkrete aftale eller i kraft af lovgivningens regler. Dette er f.eks. tilfældet, hvis der er en lovhjemlet sidste rettidig betalingsdag. Der gælder ikke lovhjemlede løbedage for klub- og fritidsvirksomhedskrav. Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt for klub- og fritidsvirksomhedskrav er derfor som udgangspunkt forfaldsdatoen. Det retlige grundlag tager ikke eksplicit stilling til forfaldsdatoen for klub- og fritidsvirksomhedskrav, hvorfor forfaldsdagen anses for at være den dag, hvor fordringshaver tidligst kunne kræve fordringen betalt. Tidspunktet for, hvornår Fordringshaver kan kræve fordringen betalt, følger af de af kommunalbestyrelsen eller klubben fastsatte bestemmelse herom. Såfremt der ligger en dom eller et forlig til grund for fordringen, dvs. hvori fordringens eksistens og størrelse er fastslået, udgør dommen eller forliget et særligt retsgrundlag med en 10-årig forældelsesfrist, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt er den dag, hvor dommen er afsagt, eller forliget er indgået, hvilket gælder uanset en eventuel betalingsfrist fastsat i dommen eller forliget. Hvis en dom har været anket, og Fordringshaver har fået medhold, er det datoen for dommen i ankeinstansen, der er afgørende. 3.2 Forældelsesfristens længde Der gælder som udgangspunkt en ordinær forældelsesfrist på 3 år, medmindre andet følger af andre bestemmelser, jf. forældelseslovens 3, stk. 1. Fordringer på klub- og fritidsvirksomhedskrav ses på det foreliggende grundlag ikke at falde ind under de særlige forældelsesfrister i forældelseslovens kapitel 4, hvorfor forældelsesfristen for fordringer under fordringstypen er den almindelige 3-årige forældelsesfrist. 112

113 For fordringer, der hviler på et særligt retsgrundlag, jf. forældelseslovens 5, gælder der en 10-årig forældelsesfrist. Forældelseslovens 5 har følgende ordlyd: Forældelsesfristen er 10 år, 10) når der er udstedt gældsbrev for fordringen, 11) når fordringen er registreret i en værdipapircentral, eller 12) når fordringens eksistens og størrelse er anerkendt skriftligt eller fastslået ved forlig, dom, betalingspåkrav påtegnet af fogedretten eller anden bindende afgørelse. Stk. 2. Fordring på senere forfaldne renter, gebyrer og lignende forældes dog efter 3. Såfremt en fordring er fastslået ved et særligt retsgrundlag, herunder når fordringens eksistens og størrelse er fastslået ved forlig, dom eller anden bindende afgørelse, gælder således en 10-årig forældelsesfrist, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3, der beregnes fra dommens afsigelse eller forligets indgåelse. Er eksistens og størrelse på en fordring vedrørende klub- eller fritidsvirksomhed således fastslået i en dom eller i et forlig, gælder en 10-årig forældelsesfrist for den pågældende fordring. 3.3 Beregning af forældelsesdato Forældelseslovens 27 har følgende ordlyd: Til frister efter denne lov medregnes den månedsdag, der svarer til den dag, hvorfra fristen regnes. I mangel af tilsvarende dag udløber fristen på den sidste dag i måneden. Stk. 2. Udløber en frist i en weekend, på en helligdag, grundlovsdag, den 24. eller den 31. december, udstrækkes fristen til den førstkommende hverdag. I medfør af forældelseslovens 27, stk. 1, 1. pkt., regnes der kun med hele dage, og begyndelsesdagen medregnes ikke. Hvis eksempelvis forældelsesfristen begynder at løbe inden for døgnet den 11. oktober 2017, indtræder 3-års forældelse ved udløbet af den 11. oktober Efter forældelseslovens 27, stk. 2, udskydes forældelsesfristen til den førstkommende hverdag, hvis fristen udløber i en weekend, på en helligdag, grundlovsdag eller den 24. eller 31. december. Reglen har kun betydning, hvis fristen udløber på en af de nævnte dage. Det er uden betydning, at begyndelsestidspunktet for fristen er en sådan dag. 4. STAMDATAFELTER På baggrund af det retlige grundlag for fordringstypen angives i det følgende Fordringshavers og RIMs fælles forståelse af, hvad Fordringshaver skal registrere i de obligatoriske stamdatafelter for at sikre en korrekt og lovlig inddrivelsesproces. For de øvrige stamdatafelter henvises til Aftalen pkt. 5.3 samt Fordringshaverportalen. 113

114 4.1 Beløb Fordringshaver skal i dette felt anføre fordringens beløb på tidspunktet, hvor fordringen oversendes til inddrivelse. Beløbet er ikke nødvendigvis det samme som hovedstolen, idet beløbet kan være lavere end hovedstolen. Beløbet må ikke indeholde renter og gebyrer. Eksempel: En fordrings oprindelige størrelse ved stiftelse er kr Der er afdraget kr inden fordringen oversendes til RIM. Restbeløbet som skal angives i feltet beløb er kr Hovedstol Fordringshaver skal i dette felt anføre fordringens oprindelige hovedstol på tidspunktet for dens stiftelse. Hovedstolen er ikke nødvendigvis det samme som beløbet, idet hovedstolen kan være højere end beløbet. Hovedstolen må ikke indeholde renter og gebyrer. Eksempel: En fordrings oprindelige størrelse ved stiftelse er kr Der er afdraget kr inden fordringen oversendes til RIM. I feltet hovedstol skal angives kr Fordringsart Feltet anvendes til angivelse af, hvilken status Fordringshaver ønsker, at fordringen skal have hos RIM. Dette angives ved oversendelse. Feltet skal således angive, at fordringen oversendes med henblik på inddrivelse. 4.4 Fordringstypekode Feltet anvendes til angivelse af den kode, som karakteriserer den pågældende fordringstype. For fordringer vedrørende klub- og fritidsvirksomhed skal Fordringshaver således angive fordringstypekoden KLFRUNG 4.5 Beskrivelse Feltet er et fritekstfelt, som anvendes til at beskrive relevante aspekter af fordringen, som ikke er omfattet af øvrige stamdatafelter. Det er mellem Aftalens parter aftalt, at feltet er obligatorisk for denne fordringstype. Indholdet af dette felt vil blive brugt i de breve, RIM sender til skyldner. Det af mellem parterne aftalt, at Fordringshaver skal angive den unges navn, fødselsdato, navn på klub eller fritidsvirksomhed og kravets art (herunder hvilken form for klub eller fritidsvirksomhed, kravet vedrører). Eksempel på udfyldelse: Dennis, , Ungdomsskolen, knallertkørekort. 114

115 Det er aftalt, at Fordringshaver oversender den unges navn, fødselsdato og kravets art, herunder hvilken form for klub eller fritidsvirksomhed, kravet vedrører. 4.6 Fordringsperiode Felterne anvendes til angivelse af starttidspunkt og sluttidspunkt for en fordring (herefter periode start og periode slut ), og perioden imellem er den periode, som fordringen dækker over (herefter periodens længde ). 4.7 Periodens længde Periode start Feltet periode start skal angive starttidspunktet for en fordrings periode Periode slut Feltet periode slut skal angive sluttidspunktet for en fordrings periode. Eksempel 1 (både periode start og periode slut ): Den unge er optaget i en klub, der opkræver på månedsbasis. F.s.v.a. betalingen for marts måned, skal feltet "periode start" udfyldes med den 1. marts, mens feltet "periode slut" skal udfyldes med den 31. marts. Eksempel 2, brudte måneder ( periode start og periode slut ): Den unge optages i en klub med start den 15. december. Scenarie 1) Kommunen opkræver som udgangspunkt på månedsbasis, men opkræver ikke særskilt for december måned, idet der ikke er tale om en fuld periode. Den resterende del af raten for december opkræves herefter sammen med betalingen for januar. Feltet "periode start" skal udfyldes med den 15. december, mens feltet "periode slut" skal udfyldes med den 31. januar. Scenarie 2) Kommunen opkræver som udgangspunkt på månedsbasis og opkræver særskilt for december måned, selvom der ikke er tale om en fuld periode. Feltet "periode start" skal udfyldes med den 15. december, mens feltet "periode slut" skal udfyldes med den 31. december. 4.8 Stiftelsesdato Stamdatafeltet stiftelsesdato anvendes til at anføre datoen for stiftelsestidspunktet, der generelt defineres som tidspunktet for den retsstiftende begivenhed, det vil sige det tidspunkt, hvor fordringen opstår. Datoen registreret i feltet "stiftelsesdato" skal altid være den samme som datoen registreret i feltet "periode start", uanset om opkrævningen er forud- eller bagudrettet. Som udgangspunkt vil perioden udgøre en måned. I dette tilfælde vil stiftelsesdatoen være den første dag i måneden. 115

116 Optages den unge f.eks. den 15. januar med opkrævning for perioden fra den 15. januar til og med den 28. februar (1,5 måned) udgør stiftelsestidspunktet den 15. januar, det vil sige datoen for den unges optagelse i klubben eller fritidsvirksomheden. Eksempel: Den unge er optaget i en klub fra den 1. marts. Klubben opkræver på månedsbasis. Krav vedrørende betalingen for marts måned stiftes således den 1. marts. 4.9 Forfaldsdato Forfaldsdagen er lig med det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. I feltet skal anføres den oprindelige forfaldsdato, og Fordringshaver skal derfor ikke anføre datoen for udløbet af en af Fordringshaver indrømmet henstand, hvis det oprindelige forfaldstidspunkt har været udskudt herved. Det blev aftalt, at feltet skal være udtryk for det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. Fordringshaver kan kræve fordringen betalt efter kommunalbestyrelsens bestemmelse herom. Forfaldsdatoen for klubtilbud oprettet efter ungdomsskoleloven er den 1. i måneden, hvis opkrævningen er forudrettet og kommunalbestyrelsen har bestemt, at kravet opkræves den 1. Hvis opkrævningen derimod er bagudrettet og kommunalbestyrelsen har bestemt, at der opkræves den 1. i den efterfølgende måned (f.eks. 1. januar 2017) vil denne dato være udtryk for forfaldsdatoen for perioden i den forudgående måned (f.eks. december 2016). Det blev aftalt, at feltet skal være udtryk for det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. Eksempel: Den unge er indmeldt i en klub, der opkræver forudrettet på månedsbasis. For betalingen vedrørende marts måned udsendes den 25. februar opkrævning med forfald den 1. marts og sidste rettidige betalingsdato den 7. marts. Kravet forfalder herefter til betaling den 1. marts Sidste rettidige betalingsdato Begrebet sidste rettidige betalingsdato defineres i obligationsretten almindeligvis som den dag, da skyldnerens pligt til at erlægge sin ydelse indtræder. Feltet skal derfor angive det seneste tidspunkt, som skyldner kan betale fordringen, uden at skyldner anses for at være i misligholdelse. Hvis skyldner er indrømmet løbedage, vil sidste rettidige betalingsdato være en senere dato end forfaldsdagen. I det omfang der aftales/meddeles en senere dato for rettidig betaling, skal indholdet af stamdatafeltet sidste rettidige betalingsdato være udtryk for den sidste dag, hvor skyldner i henhold til aftalen/meddelelsen rettidigt kunne opfylde fordringen. Da der ikke for krav omfattet denne fordringstype gælder særlige regler for sidste rettidige betalingsdato, skal feltet udfyldes med en dato, som svarer til forfaldsdatoen, medmindre der imellem fordringshaver og 116

117 skyldner, eller af fordringshaver alene, er aftalt eller fastsat dage, indenfor hvilke betaling anses for rettidig. I givet fald udfyldes feltet med en dato, der svarer til den sidste dag, hvorpå betaling i henhold til aftalen eller fastsættelsen anses for rettidig. Eksempel 1: Den unge er optaget i en klub, der opkræver forudrettet på månedsbasis. For betalingen vedrørende marts måned udsendes der den 25. februar opkrævning med forfald den 1. marts og sidste rettidige betalingsdato den 7. marts. Kravets sidste rettidige betalingsdato er den 7. marts. Eksempel 2: Et barn er indmeldt i en klub, der opkræver forudrettet på månedsbasis. For betalingen vedrørende marts måned udsendes der den 25. februar opkrævning med forfald den 1. marts, uden angivelse af sidste rettidige betalingsdato. Kravets sidste rettidige betalingsdato er den 1. marts Identifikation af skyldner Feltet anvendes til indberetning af information om skyldner. Entydig identifikation kan ske ved CPR-nr. for den eller de fysiske og/eller juridiske personer, som hæfter for fordringen. Det er ikke nærmere specificeret i ungdomsskoleloven, hvem skyldner er. Det følger af retspraksis, at det er den eller de forældre, der har forældremyndighed og er samboende med den unge, der hæfter for kravet. Alle rykkede og orienterede skyldnere (medhæftere) kan oversendes til inddrivelse Forældelsesdato Feltet anvendes til indberetning af den dato, hvor fordringen forælder, hvilket er den dato, hvor forældelsesfristen udløber, det vil sige den sidste dato, hvor fordringen er retskraftig. Det er ikke den oprindelige forældelsesdato, som skal være indeholdt i feltet, men den forældelsesdato, der gælder, når fordringen oversendes til RIM. Dette har relevans i tilfælde, hvor forældelsen har været suspenderet eller afbrudt. Forældelsesdatoen beregnes som 3 år fra forfaldsdatoen, medmindre der i opkrævningen er sket forældelsesafbrydende skridt m.v., eller hvis fristen i en periode har været suspenderet. I disse tilfælde skal fordringshaver selv beregne og indsætte den nye forældelsesdato. Eksempel: Kommune X opkræver forudrettet og udsender den 25. februar 2015 opkrævning vedr. klubbetalingen for marts måned med forfald den 1. marts 2015 og sidste rettidige betalingsdato den 7. marts Der er ikke foretaget forældelsesafbrydende skridt. Kravets forældelsesdato er den 1. marts Domsdato og forligsdato Felterne domsdato og forligsdato anvendes, såfremt der for fordringen er afsagt dom eller indgået forlig, og i felterne registreres datoen for henholdsvis dommens afsigelse eller forligets indgåelse. Stamdatafelternes primære funktion er at videregive oplysninger til RIM om opkrævningsmæssige skridt i form af dom eller forlig, som har forældelsesafbrydende virkning. Dom og forlig skal kun udfyldes i de tilfælde, hvor fordringens eksistens og størrelse er fastslået, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr

118 Fordringshaver må kun registrere en domsdato eller en forligsdato, hvis: 11) dommen/forliget fastslår fordringens eksistens, og 12) dommen/forliget fastslår fordringens beløbsmæssige størrelse. Det skyldes, at forældelsesfristen alene udskydes med 10 år, såfremt ovenstående betingelser er opfyldt, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Hvis ikke der er opnået dom eller forlig, skal felterne være tomme ved oversendelsen af fordringen. I tvivlstilfælde skal RIM kontaktes. 5. REGLER I INDGANGSFILTERET I NYMF I NyMF er et indgangsfilter med en række regler, som de oversendte fordringer skal bestå, før fordringerne kan blive lukket ind og modtages i inddrivelsessystemet PSRM, jf. nærmere i Aftalen. Filterreglerne er blevet til efter en fælles proces mellem Fordringshaver og RIM, og Aftalens parter er enige om, at filterreglerne sikrer, at der altid oversendes korrekt information om fordringer, der oversendes til inddrivelse hos RIM. Filterreglerne består af nogle indholdsbaserede og referencebaserede regler. De indholdsbaserede adgangsregler opsætter grænseværdier for et konkret stamdatafelt. De referencebaserede adgangsregler vedrører relationen mellem stamdatafelter. Indgangsfilteret vil give Fordringshaver en fejlkodebesked om, at fordringen ikke kan accepteres, hvis en indholdsbaseret eller referencebaseret regel ikke er overholdt. I det følgende beskrives de konkrete indholdsbaserede og referencebaserede adgangsregler for fordringer vedr. manglende betaling for klub eller anden fritidsvirksomhed. 5.1 Regel-ID R_1_1: Fordringsartkoden skal være INDR Fordringshaver har oplyst, at Fordringshaver sender fordringer til inddrivelse. Eftersom dette bilag alene vedr. fordringer oversendt til inddrivelse, skal feltet med fordringsartskode altid være udfyldt med INDR. 5.2 Regel-ID R_1_2: Fordringen skal altid være en hovedfordring Fordringer vedrørende manglende betaling for klub- eller anden fritidsvirksomhed er hovedfordringer og skal altid registreres som en hovedfordring. Er dette ikke tilfældet, kan eventuelle underfordringer som gebyrer og renter til det pågældende krav ikke relateres til denne hovedfordring, hvilket er et krav for underfordringer. 118

119 5.3 Regel-ID R_2_1: Fordringshaver skal oversende en forældelsesdato Fordringshaver skal oversende en forældelsesdato for fordringen ved oversendelse til inddrivelse. Fordringshaver skal således udfylde stamdatafeltet forældelsesdato med en dato beregnet i overensstemmelse med beskrivelsen for stamdatafeltet ovenfor i pkt Regel-ID R_2_3A: Forældelsesdatoen kan tidligst være lig med forfaldsdato plus 3 år Fordringshaver beregner selv en forældelsesdato i overensstemmelse med beskrivelsen for stamdatafeltet ovenfor i pkt. 4.11, hvorefter Fordringshaver som udgangspunkt skal anføre forældelsesdatoen som 3 år efter forfaldsdatoen. Forældelseskontrollen sker ved at sammenholde den beregnede forældelsesdato med stamdatafeltet forfaldsdato samt længden af den lovhjemlede forældelsesfrist, som for fordringer under denne fordringstype er 3 år, jf. forældelseslovens 3, stk. 1, hvilket er nærmere behandlet ovenfor under pkt. 3.2 Den af Fordringshaver beregnede forældelsesdato kan således tidligst ligge 3 år efter forfaldsdatoen, hvorfor indgangsfilteret indstilles således, at fordringer, der har en registreret forældelsesdato, der ligger tidligere end forfaldsdato plus 3 år afvises. Eksempelvis vil en fordring med forfaldsdato den 1. januar 2017 bestå reglen, hvis den af Fordringshaver beregnede forældelsesdato er den 1. januar Regel-ID R_2_3: Forældelsesdatoen kan senest være lig med forfaldsdato plus 4 år I konkrete tilfælde, hvor der foreligger afbrydelse eller suspension, eller fordringen er omfattet af forældelseslovens 21, stk. 2, 1. og 2. pkt. smh. stk. 3, kan forældelsesdatoen ligge senere end 3 år fra forfaldsdatoen. For at tage højde for forældelsesafbrydelse som følge af eksempelvis afdragsordninger, indstilles indgangsfilteret således, at fordringer, der er registeret med en forældelsesdato, som ligger senere end forfaldsdato plus 4 år vil give en fejlmeddelelse og sendes i høring. Eksempelvis vil en fordring med oprindelig forfaldsdato den 1. januar 2017 bestå reglen, hvis den af Fordringshaver beregnede forældelsesdato er den 1. januar Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring. 5.6 Regel-ID R_3_1: Forældelsesdatoen skal være lig med eller ligge efter modtagelsesdatoen Såfremt fordringens modtagelsesdato ikke ligger forud for eller er sammenfaldende med fordringens forældelsesdato, betyder dette, at fordringen er forældet på tidspunktet, hvor den modtages til inddrivelse. Ved at opstille en regel om, at modtagelsesdatoen skal ligge forud for eller være sammenfaldende med forældelsesdatoen, sikres det således, at fordringen er retskraftig på tidspunktet, hvor RIM modtager fordringen til inddrivelse. 119

120 5.7 Regel-ID R_4_1: Hovedstol skal være større end 0 kr. Hovedstolen er udtryk for det beløb, fordringen havde, da den blev stiftet. En fordring kan ikke have en hovedstol på 0 kr. eller negativ værdi, da der i dette tilfælde ikke er tale om en fordring. Hovedstolen skal her ikke forveksles med en 0-fordring, som er muligheden for at oversende en hovedfordring med et fordringsbeløb på 0 kr. På denne baggrund skal stamdatafeltet for hovedstolen altid indeholde et beløb større end 0 kr. 5.8 Regel-ID R_4_2: Hovedstolen skal være mindre end eller lig med kr Der er ikke i det retlige grundlag for betaling af tilbud vedr. klub eller anden fritidsvirksomhed fastsat en øvre grænse for hovedstolen. Da betaling for en institutionsplads sædvanligvis højest udgør ca. 500 kr. om måneden, ligesom der maksimalt opkræves for under to måneder ad gangen i tilfælde af ind- og udmeldinger, har ICI vurderet, at de fleste fordringer vil have et maksimalt beløb på 1000 kr., da en fordring kun kan dække over betaling for ét barn pr. periode. Indgangsfilteret indstilles på denne baggrund med en øvre grænse på kr for hovedstolen for at tage højde for fremtidige prisstigninger. De eventuelle fordringer, der ligger over kr vil kunne håndteres manuelt. Såfremt det viser sig, at en anden øvre grænse end kr er mere passende, vil indgangsfilteret kunne justeres efter det. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring. 5.9 Regel-ID R_4_4: Fordringsbeløbet kan ikke være negativt Reglen er opstillet, fordi en fordring pr. definition ikke kan være negativ. Med reglen kan en fordring være 0 kr., hvilket understøtter den situation, hvor fordringshaver skal kunne indsende en såkaldt 0-fordring i de tilfælde, hvor en hovedfordring er indfriet, men underfordringer som gebyrer og renter fortsat ikke er betalt. Når disse underfordringer oversendes til inddrivelse skal de kunne relateres til en hovedfordring. En 0-fordring gør det muligt at overholde betingelsen om, at underfordringer altid skal relateres til en hovedfordring, og samtidig kan RIM se, hvad underfordringer som gebyrer og renter er beregnet af Regel-ID R_4_7: Hovedstolen skal være større end eller lig med beløbet Hovedstolen er udtryk for det beløb, fordringen havde, da den blev stiftet. Beløbet er fordringens nuværende pålydende, dvs. det beløb, som oversendes til inddrivelse. Beløbet er udtryk for hovedstolen fratrukket eventuelle indbetalinger fra skyldner, hvorfor beløbet vil være lig med hovedstolen eller såfremt der er indbetalt en del af fordringen mindre end hovedstolen. 120

121 Derfor er reglen opstillet således, at hovedstolen skal være større end eller lig med beløbet Regel-ID R_5_1: Forfaldsdatoen skal ligge forud for modtagelsesdatoen Den traditionelle obligationsretlige forståelse af forfaldsdatoen er det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. Hvis forfaldsdatoen ikke er indtrådt, kan fordringen ikke kræves betalt og derfor heller ikke sendes til inddrivelse. Forfaldsdatoen for fordringen skal derfor ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM Regel-ID R_5_2: Sidste rettidige betalingsdato skal ligge forud for modtagelsesdatoen Fordringer kan først overdrages til RIM, når betalingsfristen er overskredet og sædvanlig rykkerprocedure forgæves er gennemført, jf. gældsinddrivelseslovens 2, stk. 3, 1. pkt. Førend fordringen kan inddrives, skal sidste rettidige betalingsdato for fordringen i forbindelse med sædvanlig rykkerprocedure således ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM Regel-ID R_5_3: Stiftelsesdatoen skal ligge forud for modtagelsesdatoen En fordring skal i sagens natur være stiftet, før den kan opkræves og inddrives. Der kan af denne grund ikke oversendes en fordring til inddrivelse, hvis fordringen ikke er stiftet. Stiftelsesdatoen skal derfor ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM Regel-ID_R_6_1: Sidste rettidige betalingsdato kan tidligst ligge samtidig med forfaldsdatoen En fordrings sidste rettidige betalingsdato kan i sagens natur ikke ligge forinden fordringens forfaldstidspunkt. Derfor er regel sat sådan op, at fordringens sidste rettidige betalingsdato tidligst kan ligge samtidig med fordringens forfaldsdato Regel-ID_R_6_2: Sidste rettidige betalingsdato kan senest ligge 2 måneder efter forfaldsdatoen Da der ikke for krav omfattet denne fordringstype gælder særlige regler for sidste rettidige betalingsdato, skal sidste rettidige betalingsdato udfyldes med en dato, som svarer til forfaldsdatoen, medmindre der imellem fordringshaver og skyldner, eller af fordringshaver alene, er aftalt eller fastsat dage, indenfor hvilke betaling anses for rettidig. 121

122 Sidste rettidige betalingsdato skal altid være udtryk for den seneste kommunikerede betalingsfrist. Det er mellem Aftalens parter aftalt, at sidste rettidige betalingsdato senest kan ligge 2 måneder efter fordringens forfaldsdato. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring Regel-ID R_6_5: Forfaldsdatoen kan tidligst være sammenfaldende med periode start Forfaldsdagen er lig med det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. Kommunerne har oplyst, at der både kan foretages forud- og bagudrettet opkrævning for disse fordringer. Forfaldsdatoen afhænger således af den af kommunerne valgte opkrævningspraksis, men kan tidligst falde på periodens første dag. Indgangsfilteret er på denne baggrund indstillet således, at fordringer, hvor forfaldsdatoen er registreret før periode slut vil blive afvist Regel-ID R_6_6: Forfaldsdatoen kan senest være to måneder efter periode start På baggrund af oplysninger fra kommunerne om almindelig opkrævningspraksis, hvoraf fremgår at der både kan foretages forud- og bagudrettet opkrævning for disse fordringer, og at perioden maksimalt kan udgøre en periode på 2 måneder, er indgangsfilteret indstillet således, at forfaldsdatoen maksimalt kan ligge 2 måneder efter periode start. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring Regel-ID R_6_15 og R_6_16: Stiftelsesdatoen skal være lig med periode start For et krav under denne fordringstype udgør stiftelsesdatoen altid periodens første dag. Stiftelsesdatoen skal derfor altid være lig med periode start uanset om opkrævningen sker forud- eller bagudrettet. Indgangsfilteret indstilles på denne baggrund således, at stiftelsesdatoen altid skal være sammenfaldende med feltet periode start. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Afvisning Regel-ID R_6_19: Periode slut kan tidligst ligge dagen efter periode start Fordringer af denne fordringstype er altid omfattet af en periode, hvormed fordringerne ikke har karakter af at være punkt i tid fordringer. Perioden for fordringer af denne fordringstype vil som udgangspunkt være udtryk for kalendermåneden. Perioden kan imidlertid være både kortere og længere end en kalendermåned eksempelvis i tilfælde af ind- og udmeldinger. 122

123 Fordringer vedrørende månedlig betaling af daginstitution stiftes den første dag i den periode betalingen vedrører. Indgangsfilteret er på denne baggrund indstillet således, at stiftelsesdatoen altid skal være sammenfaldende med den dato, der er registreret i stamdatafeltet periode start. Fordringshaver har oplyst, at udmeldinger som regel sker i starten, i midten eller i slutningen af en måned. På denne baggrund vurderes det, at periodens længde som udgangspunkt vil være længere end en dag, hvormed periode slut tidligst vil kunne ligge dagen efter periode start. På denne baggrund er indgangsfilteret opsat således, at periode slut tidligst kan ligge dagen efter periode start Såfremt Fordringshaver skulle have en fordring, hvor perioden kun er en enkelt dag, kontaktes RIM herom. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Afvisning 5.20 Regel-ID R_6_20: Periode slut kan senest ligge to måneder minus to dage efter periode start Perioden for fordringer af denne fordringstype vil som udgangspunkt udgøre kalendermåneden. Perioden kan dog være både kortere og længere end en måned i tilfælde af ind- og udmeldinger i løbet af en måned. For at sikre, at der ikke oversendes to puljede fordringsperioder til inddrivelse indstilles indgangsfilteret således, at periode slut senest kan ligge to måneder minus to dage efter periode start, således at to hele måneder ikke kan oversendes samlet. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring Regel-ID R_7_1: Stamdatafeltet for stiftelsesdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_2: Stamdatafeltet for forfaldsdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt. 123

124 5.23 Regel-ID R_7_3: Stamdatafeltet for sidste rettidige betalingsdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_4: Stamdatafeltet for periode start skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_5: Stamdatafeltet for periode slut skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_11: Beskrivelsesfeltet skal være udfyldt Det er mellem Aftalens parter aftalt, at beskrivelsesfeltet altid skal udfyldes ved oversendelse af fordringer i denne fordringstype til inddrivelse. Derfor er reglen opstillet således, at beskrivelsesfeltet altid skal være udfyldt. Det er endvidere aftalt, at beskrivelsesfeltet altid skal indeholde oplysninger om: Barnets/den unges navn Fødselsdato. 124

125 125

126 Bilag 2.7 Genberegningskrav daginstitution (KFGEDAG) 1. FORDRINGSTYPEN 1.1 Beskrivelse af fordringstypen Fordringstypen omfatter fordringer vedrørende månedsvis genberegning af økonomisk fripladstilskud ydet til pasning i både private og offentlige tilbud i henhold til lovbekendtgørelse nr af 11. november 2018 om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (herefter: dagtilbudsloven ) samt månedsvis genberegning af økonomisk fripladstilskud ydet til pasning i offentlige skolefritidsordninger i henhold til lovbekendtgørelse nr. 989 af 23. august 2017 om folkeskolen (herefter: folkeskoleloven ). Ved genberegning forstås den månedlige genberegning af det økonomiske fripladstilskud, som foretages ud fra oplysningerne i eindkomstregisteret. Hvis modtageren har fået udbetalt for meget økonomisk fripladstilskud, kan det for meget udbetalte beløb opkræves. Genberegning sker kun, hvis husstandsindkomsten afviger minimum 5 trin på fripladsskalaen. Genberegning af det økonomiske fripladstilskud sker efter reglerne i bekendtgørelse nr af 17. september 2015 om fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (herefter: bekendtgørelsen om fritids- og klubtilbud mv. ) og bekendtgørelse nr. 551 af 11. maj 2017 om dagtilbud (herefter: bekendtgørelsen om dagtilbud ) I det følgende vil fordringer vedrørende månedsvis genberegning af økonomisk fripladstilskud på baggrund af eindkomstregisteret blive beskrevet med betegnelsen genberegningskrav. Det bemærkes, at fordringerne er omfattet af modregningsadgangen i børne- og ungeydelseslovens 11, stk Afgrænsning af fordringstypen Fordringstypen omfatter ikke følgende (ikke udtømmende): - Renter eller opkrævningsgebyrer, som beregnes eller pålægges et ikke rettidigt betalt genberegningskrav, idet genberegningskrav er hovedfordringer. Renter og gebyrer er underfordringer og er omfattet af andre fordringstyper. Renter skal sendes til inddrivelse i fordringstypen REOPDAG, jf. bilag 2.9, og skal registreres som en relateret fordring til genberegningskravet. Gebyrer skal sendes til inddrivelse i fordringstypen GEDAGIN, jf. bilag 2.8, og skal registreres som en relateret fordring til genberegningskravet. - Fordringer vedrørende manglende månedlig forældrebetaling for dag- fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske tilbud efter dagtilbudsloven samt manglende månedlig forældrebetaling 126

127 af SFO efter folkeskoleloven. Disse fordringer skal oversendes i fordringstyperne KFDAGIN, jf. bilag 2.1 (dag- fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske tilbud) og KFSKOLF, jf. bilag 2.2 (skolefritidsordning). - Fordringer vedrørende manglende betaling af klub- og anden fritidsvirksomhed efter lovbekendtgørelse nr. 438 af 8. maj 2017 om ungdomsskoler (herefter: ungdomsskoleloven ), idet disse fordringer skal sendes til inddrivelse i fordringstypen KLFRUNG, jf. bilag Fordringer vedrørende efterreguleringer af tilskud, dvs. dels fordringer vedrørende private pasningsordninger og pasning af egne børn, jf. bilag 2.3 (KFFMTPB), og dels fordringer vedrørende årlig efterregulering af det økonomiske fripladstilskud efter dagtilbudslovens 93 a til offentlige eller private tilbud, jf. bilag 2.4 (EFDAFØA) og bilag 2.5 (EFDASKA). 2. DET RETLIGE GRUNDLAG 2.1 Anvendelsesområde for dagtilbudsloven og folkeskoleloven For gennemgang af anvendelsesområdet for henholdsvis dagtilbudsloven og folkeskoleloven henvises til bilag 2.1 (KFDAGIN) og bilag 2.2 (KFSKOLF). 2.2 Det retlige grundlag for genberegning Genberegning af det økonomiske fripladstilskud, som er ydet til betaling for tilbud efter dagtilbudsloven, sker efter reglerne i dagtilbudslovens 93 a samt reglerne i bekendtgørelsen om fritids- og klubtilbud mv. og bekendtgørelsen om dagtilbud, der er udstedt i medfør af dagtilbudslovens 44, 64 og 77. For så vidt angår genberegning af det økonomiske fripladstilskud, som er ydet til betaling for tilbud efter folkeskoleloven, følger det af folkeskolelovens 50, stk. 2, at: Kommunalbestyrelsen opkræver betaling af forældre til børn, der er optaget i en skolefritidsordning, jf. 3, stk. 7. Vælger forældrene en folkeskole i en anden kommune end bopælskommunen med tilhørende skolefritidsordning i henhold til 36, stk. 3 og 7, betaler forældrene til skolekommunen dennes takst for skolefritidsordningen, dog betales bopælskommunens takst, hvis denne er højest. Kommunalbestyrelsen yder søskendetilskud til familier med mere end et barn i skolefritidsordninger, daginstitutioner m.v. og hel eller delvis fripladstilskud under hensyn til forældrenes økonomiske forhold, eller hvor sociale, pædagogiske eller behandlingsmæssige forhold gør sig gældende. Reglerne fastsat i medfør af dagtilbudsloven om kommunens tilskud til brug for dag-, fritids- og klubtilbud og forældrenes egenbetaling finder anvendelse ved ydelse af søskendetilskud og ved ydelse af helt eller delvist fripladstilskud. Reglerne om det økonomiske fripladstilskud ydet til betaling for tilbud efter dagtilbudsloven, dvs. dagfritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske tilbud, finder således også anvendelse for genberegning af økonomisk fripladstilskud ydet til betaling for SFO efter folkeskolelovens regler. ICI har på den baggrund vurderet, at reglerne om genberegning af det økonomiske fripladstilskud ydet efter dagtilbudslovens regler også finder anvendelse for økonomisk fripladstilskud ydet efter folkeskolelovens regler. 127

128 2.3 Opkrævnings- og inddrivelsesregler Opkrævningsregler Indholdet og fremgangsmåden for genberegningen er præciseret i bekendtgørelse om dagtilbud 33 og i bekendtgørelse om fritids- og klubtilbud m.v. 22 (fritidshjem) og 49 (klubtilbud m.v.), som i det væsentligste er identiske. Af 33, stk. 1-4, i bekendtgørelsen om dagtilbud fremgår det, at: Kommunen skal genberegne det økonomiske fripladstilskud for en forudgående måned på baggrund af oplysninger fra indkomstregisteret, hvis oplysninger om husstandsindkomsten i indkomstregisteret for den pågældende måned afviger med et beløb svarende til mindst 5 trin på fripladsskalaen, jf. 38, fra den indkomst, der er lagt til grund for samme periode ved beregningen af fripladstilskuddet Stk. 2. Genberegnes det økonomiske fripladstilskud efter stk. 1, medfører genberegningen en justering i form af tillæg til eller fratræk i den kommende måneds forældrebetaling for pladser i dagtilbud efter dagtilbudslovens 19, stk. 2-4, og 21, stk I tilfælde hvor et for lidt tildelt økonomisk fripladspladstilskud, som følge af genberegning efter stk. 1, skal trækkes fra den førstkommende forældrebetaling, og beløbet overstiger forældrenes resterende del af betalingen, vil den resterende del af beløbet skulle efterbetales til forældrene. Stk. 3. For forældre med børn i privatinstitutioner efter dagtilbudslovens 19, stk. 5, medfører genberegning af økonomisk fripladstilskud, jf. stk. 1, enten efterbetaling til eller tilbagebetaling fra forældrene. Stk. 4. Hvis genberegning efter stk. 1 viser, at forældrene har fået tildelt for lidt eller for meget økonomisk fripladstilskud, og forældrene ikke længere har et barn med plads i et dag-, fritidseller klubtilbud m.v. i opholdskommunen, skal der ske efterbetaling til eller tilbagebetaling fra forældrene. Bestemmelserne i 22 og 49 i bekendtgørelsen om fritids- og klubtilbud m.v. har i det væsentligste den samme ordlyd som 33 i bekendtgørelsen om dagtilbud, idet der i bestemmelserne i bekendtgørelsen om fritids- og klubtilbud henvises til forældrebetalingen for pladser i fritidshjem efter dagtilbudslovens 52, stk. 2-4, og pladser i klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud efter dagtilbudslovens 66, stk. 2-5 i stedet for forældrebetaling til dagtilbud. Det er ikke direkte beskrevet i dagtilbudsloven eller bekendtgørelsen om dagtilbud eller bekendtgørelsen om fritids- og klubtilbud m.v., hvad perioden, stiftelsesdatoen, forfaldsdatoen, sidste rettidige betalingsdato og forældelsesdatoen for daginstitutions- eller genberegningskrav skal være udtryk for. Ifølge bekendtgørelserne medfører en genberegning af det økonomiske fripladstilskud, at der foretages en justering i form af enten et tillæg eller et fratræk i den kommende måneds forældrebetaling. Et genberegningskrav vil derfor som udgangspunkt have forfaldsdato på datoen for den forældrebetaling, der indtræder efter einkomstregistreret er blevet offentliggjort for den måned, der skal gennemføres en genberegning 128

129 for, jf. bekendtgørelse om dagtilbud 33, stk. 2, samt bekendtgørelsen om fritids- og klubtilbud mv. 22, stk. 2, og 49, stk. 2. Hvis barnet er optaget i en privatinstitution efter dagtilbudslovens 19, stk. 5, et privatfritidshjem efter dagtilbudslovens 52, stk. 5, eller et privat klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud efter dagtilbudslovens 66, stk. 5, medfører genberegningen enten en efterbetaling til eller tilbagebetaling fra forældrene, jf. jf. bekendtgørelse om dagtilbud 33, stk. 3, samt bekendtgørelsen om fritids- og klubtilbud mv. 22, stk. 3, og 49, stk. 3. Det samme er tilfældet, hvis forældrene ikke længere har et barn med plads i et dag-, fritids- eller klubtilbud m.v. i opholdskommunen, jf. jf. bekendtgørelse om dagtilbud 33, stk. 2, samt bekendtgørelsen om fritids- og klubtilbud mv. 22, stk. 4, og 49, stk. 4. I disse tilfælde vil der ikke være tale om en justering eller fratræk i den kommende forældrebetaling, og forfaldsdatoen vil som udgangspunkt være lig med tidspunkt, hvor eindkomstregisteret for den måned, der gennemføres en genberegning for, blive offentliggjort Inddrivelsesregler Fordringer vedrørende genberegningskrav inddrives af Restanceinddrivelsesmyndighederne under Skatteministeriet (herefter: RIM ) efter reglerne i lovbekendtgørelse nr. 29 af 12. januar 2015 om inddrivelse af gæld til det offentlige (herefter: gældsinddrivelsesloven ), jf. gældsinddrivelseslovens 1, stk. 1. Der henvises endvidere til pkt i Aftalen. 3. FORÆLDELSESREGLER Forældelse er en ophørsgrund. Det betyder, at fordringen ophører, når en bestemt tidsfrist er udløbet, uden at kreditor forinden har foretaget de foranstaltninger, som kræves for at afbryde forældelsen. Lovbekendtgørelse nr af 9. november 2015 om forældelse af fordringer som ændret ved lov nr. 140 af 28. februar 2018 (herefter forældelsesloven ) foreskriver, at loven finder anvendelse på fordringer på penge eller andre ydelser, medmindre andet følger af særlige bestemmelser om forældelse i anden lov, jf. lovens 1. Der gælder ikke særskilte forældelsesregler for Fordringshavers genberegningskrav, hvorfor fordringer under denne fordringstype forældes efter forældelseslovens regler. 3.1 Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt Forældelseslovens 2, stk. 1 og 2, har følgende ordlyd: Forældelsesfristerne regnes fra det tidligste tidspunkt, til hvilket fordringshaveren kunne kræve at få fordringen opfyldt, medmindre andet følger af andre bestemmelser. Stk. 2 Er der indrømmet skyldneren løbedage eller i øvrigt en frist, inden for hvilken betaling anses for rettidig, regnes forældelsesfristen først fra betalingsfristens udløb. Forældelseslovens 2, stk. 1, bruger ikke begrebet forfaldstid, men det tidspunkt, som reglen angiver, betegnes normalt som forfaldstiden. 129

130 I det tilfælde, hvor der er indrømmet skyldneren løbedage eller anden frist, jf. forældelseslovens 2, stk. 2, er det en betingelse, for at forældelsesfristen først løber fra betalingsfristens udløb, at skyldneren har haft krav på fristen enten i kraft af den konkrete aftale eller i kraft af lovgivningens regler. Dette er f.eks. tilfældet, hvis der er en lovhjemlet sidste rettidig betalingsdag. Der gælder ikke lovhjemlede løbedage for genberegningskrav. Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt for genberegningskrav er som udgangspunkt forfaldsdatoen. For genberegningskrav følger det af det retlige grundlag, at genberegningen som udgangspunkt medfører en justering i form af tillæg eller fratræk i den kommende måneds forældrebetaling, hvorfor forfaldsdagen for genberegningskrav som udgangspunkt falder samtidig med den næstkommende måneds forældrebetaling. For private dagtilbud, jf. dagtilbudslovens 19, stk. 5, private fritidshjem, jf. dagtilbudslovens 52, stk. 5 og private klubtilbud, jf. dagtilbudslovens 66, stk. 5, følger det dog af det retlige grundlag, at en genberegning enten medfører en efterbetaling til eller tilbagebetaling fra forældrene. I disse tilfælde, er forfaldsdatoen det tidspunkt, hvor indkomstoplysningerne gøres tilgængelige i eindkomstregisteret. Det samme er tilfældet, hvis forældrene, der har fået for meget økonomisk fripladstilskud, ikke længere har et barn med plads i en institution, jf. 33, stk. 4, i bekendtgørelse om dagtilbud og 22, stk. 4, og 49, stk. 4, i bekendtgørelse om fritids- og klubtilbud m.v. Såfremt der ligger en dom eller et forlig til grund for fordringen, dvs. hvori fordringens eksistens og størrelse er fastslået, udgør dommen eller forliget et særligt retsgrundlag med en 10-årig forældelsesfrist, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt er den dag, hvor dommen er afsagt, eller forliget er indgået, hvilket gælder uanset en eventuel betalingsfrist fastsat i dommen eller forliget. Hvis en dom har været anket, og Fordringshaver har fået medhold, er det datoen for dommen i ankeinstansen, der er afgørende. 3.2 Forældelsesfristens længde Der gælder som udgangspunkt en ordinær forældelsesfrist på 3 år, medmindre andet følger af andre bestemmelser, jf. forældelseslovens 3, stk. 1. Fordringer på genberegningskrav ses på det foreliggende grundlag ikke at falde ind under de særlige forældelsesfrister i forældelseslovens kapitel 4, hvorfor forældelsesfristen for fordringer under denne fordringstype er den almindelige 3-årige forældelsesfrist. For fordringer, der hviler på et særligt retsgrundlag, jf. forældelseslovens 5, gælder der en 10-årig forældelsesfrist. Forældelseslovens 5 har følgende ordlyd: Forældelsesfristen er 10 år, 13) når der er udstedt gældsbrev for fordringen, 14) når fordringen er registreret i en værdipapircentral, eller 15) når fordringens eksistens og størrelse er anerkendt skriftligt eller fastslået ved forlig, dom, betalingspåkrav påtegnet af fogedretten eller anden bindende afgørelse. 130

131 Stk. 2. Fordring på senere forfaldne renter, gebyrer og lignende forældes dog efter 3. Såfremt en fordring er fastslået ved et særligt retsgrundlag, herunder når fordringens eksistens og størrelse er fastslået ved forlig, dom eller anden bindende afgørelse, gælder således en 10-årig forældelsesfrist, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3, der beregnes fra dommens afsigelse eller forligets indgåelse. Er eksistens og størrelse på en fordring vedrørende genberegning således fastslået i en dom eller i et forlig, gælder en 10-årig forældelsesfrist for den pågældende fordring. 3.3 Beregning af forældelsesdato Forældelseslovens 27 har følgende ordlyd: Til frister efter denne lov medregnes den månedsdag, der svarer til den dag, hvorfra fristen regnes. I mangel af tilsvarende dag udløber fristen på den sidste dag i måneden. Stk. 2. Udløber en frist i en weekend, på en helligdag, grundlovsdag, den 24. eller den 31. december, udstrækkes fristen til den førstkommende hverdag. I medfør af forældelseslovens 27, stk. 1, 1. pkt., regnes der kun med hele dage, og begyndelsesdagen medregnes ikke. Hvis eksempelvis forældelsesfristen begynder at løbe inden for døgnet den 11. oktober 2017, indtræder 3-års forældelse ved udløbet af den 11. oktober Efter forældelseslovens 27, stk. 2, udskydes forældelsesfristen til den førstkommende hverdag, hvis fristen udløber i en weekend, på en helligdag, grundlovsdag eller den 24. eller 31. december. Reglen har kun betydning, hvis fristen udløber på en af de nævnte dage. Det er uden betydning, at begyndelsestidspunktet for fristen er en sådan dag. 4. STAMDATAFELTER På baggrund af det retlige grundlag for fordringstypen angives i det følgende Fordringshavers og RIMs fælles forståelse af, hvad Fordringshaver skal registrere i de obligatoriske stamdatafelter for at sikre en korrekt og lovlig inddrivelsesproces. For de øvrige stamdatafelter henvises til Aftalen pkt. 5.3 samt Fordringshaverportalen. 4.1 Definitioner af scenarier Beskrivelsen af stamdatafelterne kan i det følgende variere for genberegningskrav alt efter om der er tale om: 1) økonomisk fripladstilskud til offentlige tilbud efter dagtilbudsloven eller folkeskoleloven, hvor der i tilfælde af for meget udbetalt tilskud sker tillæg eller fratræk i næste måneds forældrebetaling, eller 131

132 2) økonomisk fripladstilskud til private institutioner efter dagtilbudsloven, samt økonomisk fripladstilskud til offentlige tilbud hvor forældrene ikke længere har et barn med plads i en institution, således at der i stedet for tillæg eller fratræk i den kommende måneds forældrebetaling sker efterbetaling. 4.2 Beløb Fordringshaver skal i dette felt anføre fordringens beløb på tidspunktet, hvor fordringen oversendes til inddrivelse. Beløbet er ikke nødvendigvis det samme som hovedstolen, idet beløbet kan være lavere end hovedstolen. Beløbet må ikke indeholde renter og gebyrer. Eksempel: En fordrings oprindelige størrelse ved stiftelse er kr Der er afdraget kr inden fordringen oversendes til RIM. Restbeløbet som skal angives i feltet beløb er kr Hovedstol Fordringshaver skal i dette felt anføre fordringens oprindelige hovedstol på tidspunktet for dens stiftelse. Hovedstolen er ikke nødvendigvis det samme som beløbet, idet hovedstolen kan være højere end beløbet. Hovedstolen må ikke indeholde renter og gebyrer. Eksempel: En fordrings oprindelige størrelse ved stiftelse er kr Der er afdraget kr inden fordringen oversendes til RIM. I feltet hovedstol skal angives kr Fordringsart Feltet anvendes til angivelse af, hvilken status Fordringshaver ønsker, at fordringen skal have hos RIM. Dette angives ved oversendelse. Feltet skal således angive, at fordringen oversendes med henblik på inddrivelse. 4.5 Fordringstypekode Feltet anvendes til angivelse af den kode, som karakteriserer den pågældende fordringstype. For fordringen skal Fordringshaver således angive fordringstypekoden KFGEDAG. 4.6 Beskrivelse Feltet er et fritekstfelt, som anvendes til at beskrive relevante aspekter af fordringen, som ikke er omfattet af øvrige stamdatafelter. Det er mellem Aftalens parter aftalt, at feltet er obligatorisk for denne fordringstype. Indholdet af dette felt vil blive brugt i de breve, RIM sender til skyldner. Det er aftalt, at Fordringshaver oversender barnets navn, fødselsdato og institution. 132

133 Eksempel på udfyldelse: Rikke, , daginstitutionen Anemonen. 4.7 Fordringsperiode Felterne anvendes til angivelse af starttidspunkt og sluttidspunkt for en fordring (herefter periode start og periode slut ), og perioden imellem er den periode, som fordringen dækker over (herefter periodens længde ). For genberegningskrav vil perioden som udgangspunkt være måneden og vil aldrig krydse hverken en kalendermåned eller et kalenderår, uanset hvordan perioden, som genberegnes, tidligere har været opkrævet. Periode start vil derfor som udgangspunkt være udtryk for den 1. i måneden, og periode slut vil som udgangspunkt være udtryk for den sidste dag i måneden. I tilfælde hvor barnet meldes ind eller ud af en institution midt i en tilskudsperiode, kan periode start og periode slut dog ligge på andre tidspunkter, idet perioden dog aldrig vil overstige en måned. Eksempel 1: I december måned er der udbetalt for meget i økonomisk fripladstilskud (mere end 5 trin på fripladsskalaen) til borger X. Kommunen bliver bekendt med dette, da indkomstoplysningerne bliver offentliggjort i eindkomstregisteret den 15. februar. Perioden vil være måneden, der genberegnes for, dvs. at datafeltet periode start skal udfyldes med den 1. december og periode slut skal udfyldes med den 31. december. Eksempel 2 (brudte måneder): I december måned er der udbetalt for meget i økonomisk fripladstilskud (mere end 5 trin på fripladsskalaen) til borger X. Barnet blev optaget i institutionen med start den 17. december. Kommunen bliver bekendt med dette, da indkomstoplysningerne bliver offentliggjort i eindkomstregisteret den 15. februar. Datafeltet periode start skal udfyldes med den 17. december, og datafeltet periode slut skal udfyldes med den 31. december. 4.8 Stiftelsesdato Stamdatafeltet stiftelsesdato anvendes til at anføre datoen for stiftelsestidspunktet, der generelt defineres som tidspunktet for den retsstiftende begivenhed, det vil sige det tidspunkt, hvor fordringen opstår. For et genberegningskrav udgør stiftelsestidspunktet den første dag i måneden efter den måned, som genberegningen vedrører. Det skyldes, at de økonomiske forhold hos tilskudsmodtageren, som danner baggrund for genberegningen, først på dette tidspunkt ligger fast. Eksempel 1: I december måned er der udbetalt for meget i økonomisk fripladstilskud (mere end 5 trin på fripladsskalaen) til borger X. Kommunen bliver bekendt med dette, da indkomstoplysningerne bliver offentliggjort i eindkomstregisteret den 15. februar. 133

134 Fordringen er stiftet den 1. januar (den første dag, hvor de økonomiske forhold for perioden ikke længere kan forrykkes). Eksempel 2: I december måned er der udbetalt for meget i økonomisk fripladstilskud (mere end 5 trin på fripladsskalaen) til borger X. Barnet blev optaget i daginstitution med start den 17. december. Kommunen bliver bekendt med dette, da indkomstoplysningerne bliver offentliggjort i eindkomstregisteret den 15. februar. Selvom perioden for daginstitutionsbetalingen løber fra den 17. december til den 31. januar, sker der både en genberegning på baggrund af kalendermåneden december (17. december til 31. december) og en genberegning på baggrund af kalendermåneden januar (1. januar til 31. januar). Fordringen for december vil i dette tilfælde være stiftet den 1. januar, mens fordringen for januar er stiftet den 1. februar. 4.9 Forfaldsdato Forfaldsdagen er lig med det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. I feltet skal anføres den oprindelige forfaldsdato, og Fordringshaver skal derfor ikke anføre datoen for udløbet af en af Fordringshaver indrømmet henstand, hvis det oprindelige forfaldstidspunkt har været udskudt herved Genberegning af økonomisk fripladstilskud til offentlige dagtilbud Forfaldsdatoen for genberegningskrav er som udgangspunkt en dato svarende til dagen for den først kommende forældrebetaling, efter at kommunen har kunnet opgøre genberegningskravet. Hvis en husstand har modtaget økonomisk fripladstilskud for et barns plads i dagtilbud i april 2017, og oplysningerne om husstandens økonomi for april 2017 først er tilgængelige via eindkomstregisteret den 17. juni 2017, vil kommunen først kunne opkræve et eventuelt genberegningskrav på datoen for den næstkommende forældrebetaling. Hvis den næste forældrebetaling således er 1. juli 2017, vil forfaldsdatoen for genberegningskravet være denne dato. Eksempel: I januar måned er der udbetalt for meget i økonomisk fripladstilskud (mere end 5 trin på fripladsskalaen) til borger X vedrørende et offentligt tilbud efter dagtilbudsloven. Kommunen bliver bekendt med dette, da indkomstoplysningerne bliver offentliggjort i eindkomstregisteret den 15. februar. Barnet er fortsat indmeldt i institutionen på dette tidspunkt. Fordringen forfalder til betaling sammen med den næstkommende ordinære daginstitutionsbetaling, dvs. typisk den 1. marts. Forfaldsdatoen vil i så fald skulle angives som den 1. marts Genberegning af økonomisk fripladstilskud til 1) private dagtilbud, eller 2) offentlige tilbud hvor barnet ikke længere benytter sig af et dagtilbud Hvis forældrene i eksemplet ovenfor ikke længere har et barn i daginstitution, fritidshjem eller klubtilbud m.v., eller forældrene har modtaget økonomisk fripladstilskud til et privat dagtilbud, privat fritidshjem eller et privat klubtilbud m.v., jf. henholdsvis dagtilbudslovens 19, stk. 5, 52, stk. 5, og 66, stk. 5, 134

135 skal forfaldsdatoen for genberegningskravet udfyldes med en dato svarende til den dag, hvor oplysningerne om husstandens økonomi for april 2017 var tilgængelige i eindkomstregisteret. I eksemplet vil forfaldsdatoen således være den 17. juni 2017, da kommunen fra denne dato kunne kræve genberegningskravet betalt. Eksempel 1 (økonomisk fripladstilskud til private institutioner): I januar måned er der udbetalt for meget i økonomisk fripladstilskud (mere end 5 trin på fripladsskalaen) til borger X vedrørende en privat pasningstilbud efter dagtilbudsloven. Kommunen bliver bekendt med dette, da indkomstoplysningerne bliver offentliggjort i eindkomstregisteret den 15. februar. Fordringen forfalder til betaling, på tidspunktet hvor eindkomstoplysningerne bliver tilgængelige, dvs. den 15. februar, idet der ikke sker nogen efterfølgende forældrebetaling til en offentlige institution. Eksempel 2 (økonomisk fripladstilskud til forældre, der ikke længere har indmeldt et barn i en institution): I januar måned er der udbetalt for meget i økonomisk fripladstilskud (mere end 5 trin på fripladsskalaen) til borger X vedrørende et offentligt tilbud efter dagtilbudsloven. Kommunen bliver bekendt med dette, da indkomstoplysningerne bliver offentliggjort i eindkomstregisteret den 15. februar. Barnet er ikke længere indmeldt i en institution på dette tidspunkt. Fordringen forfalder til betaling, på tidspunktet hvor eindkomstoplysningerne bliver tilgængelige, dvs. den 15. februar, idet der ikke sker nogen efterfølgende forældrebetaling Sidste rettidige betalingsdato Begrebet sidste rettidige betalingsdato defineres i obligationsretten almindeligvis som den dag, da skyldnerens pligt til at erlægge sin ydelse indtræder. Feltet skal derfor angive det seneste tidspunkt, som skyldner kan betale fordringen, uden at skyldner anses for at være i misligholdelse. Hvis skyldner er indrømmet løbedage, vil sidste rettidige betalingsdato være en senere dato end forfaldsdagen. Der er ikke i det retlige grundlag fastsat løbedage for genberegningskrav. I det omfang der aftales/meddeles en senere dato for rettidig betaling, skal indholdet af stamdatafeltet sidste rettidige betalingsdato være udtryk for den sidste dag, hvor skyldner i henhold til aftalen/meddelelsen rettidigt kunne opfylde fordringen. Da der ikke for krav omfattet denne fordringstype gælder særlige regler for sidste rettidige betalingsdato, skal feltet udfyldes med en dato, som svarer til forfaldsdatoen, medmindre der imellem fordringshaver og skyldner, eller af fordringshaver alene, er aftalt eller fastsat dage, indenfor hvilke betaling anses for rettidig. I givet fald udfyldes feltet med en dato, der svarer til den sidste dag, hvorpå betaling i henhold til aftalen eller fastsættelsen anses for rettidig. Eksempel 1: I marts måned er der udbetalt for meget i økonomisk fripladstilskud (mere end 5 trin på fripladsskalaen) til borger X vedrørende et offentligt tilbud efter dagtilbudsloven. Kommunen bliver bekendt med dette, 135

136 da indkomstoplysningerne bliver offentliggjort i eindkomstregisteret den 20. maj. Barnet er fortsat indmeldt i institutionen på dette tidspunkt. Fordringens sidste rettidige betalingsdato er sammenfaldende med den sidste rettidige betalingsdato for den næstkommende ordinære daginstitutionsbetaling. Kommunen opkræver forudrettet og sender opkrævning for daginstitutionsbetalingen for juni måned den 25. maj, med forfald den 1. juni og sidste rettidige betalingsdato den 15. juni. Fordringens sidste rettidige betalingsdato skal angives som den 15. juni. Eksempel 2: I marts måned er der udbetalt for meget i økonomisk fripladstilskud (mere end 5 trin på fripladsskalaen) til borger X vedrørende et privat tilbud efter dagtilbudsloven. Kommunen bliver bekendt med dette, da indkomstoplysningerne bliver offentliggjort i eindkomstregisteret den 20. maj. Kommunen udsender den 25. maj en faktura med angivelse af sidste rettidige betalingsdato for det tilbagebetalingspligtige beløb den 1. juni. Fordringens sidste rettidige betalingsdato skal angives som den 1. juni. Eksempel 3: I marts måned er der udbetalt for meget i økonomisk fripladstilskud (mere end 5 trin på fripladsskalaen) til borger X vedrørende et offentligt tilbud efter dagtilbudsloven. Kommunen bliver bekendt med dette, da indkomstoplysningerne bliver offentliggjort i eindkomstregisteret den 20. maj. Barnet er ikke længere indmeldt i en institution på dette tidspunkt. Kommunen udsender den 25. maj en faktura med angivelse af sidste rettidige betalingsdato for det tilbagebetalingspligtige beløb den 1. juni. Fordringens sidste rettidige betalingsdato skal angives som den 1. juni Identifikation af skyldner Feltet anvendes til indberetning af information om skyldner. Entydig identifikation kan ske ved CPR-nr. for den eller de fysiske og/eller juridiske personer, som hæfter for fordringen. Det er ikke nærmere specificeret i loven, hvem skyldner er. Det følger imidlertid af retspraksis, at det er den eller de forældre, der har forældremyndighed og er samboende med barnet, der hæfter for fordringen. Alle rykkede og orienterede skyldnere (medhæftere) kan oversendes til inddrivelse Forældelsesdato Fordringshaver skal i dette felt anføre den dato, hvor fordringen forælder, hvilket er den dato, hvor forældelsesfristen udløber, det vil sige den sidste dato, hvor fordringen er retskraftig. Det er ikke den oprindelige forældelsesdato, som skal være indeholdt i feltet, men den forældelsesdato, der gælder, når fordringen oversendes til RIM. Dette har relevans i tilfælde, hvor forældelsen har været suspenderet eller afbrudt. Forældelsesdatoen beregnes som 3 år fra forfaldsdatoen, medmindre der i opkrævningen er sket forældelsesafbrydende skridt m.v., eller hvis fristen i en periode har været suspenderet. I disse tilfælde skal fordringshaver selv beregne og indsætte den nye forældelsesdato. 136

137 Feltet skal således udfyldes med den sidste dato, hvor fordringen er retskraftig. Eksempel 1: I marts 2015 er der udbetalt for meget i økonomisk fripladstilskud (mere end 5 trin på fripladsskalaen) til borger X vedrørende et offentligt tilbud efter dagtilbudsloven. Kommunen bliver bekendt med dette, da indkomstoplysningerne bliver offentliggjort i eindkomstregisteret den 20. maj Barnet er fortsat indmeldt i institutionen på dette tidspunkt. Fordringen opkræves sammen med den næstkommende ordinære daginstitutionsbetaling. Den næstkommende ordinære forældrebetaling forfalder til betaling den 1. juni 2015 (det er uden betydning, om der er tale om forudrettet eller bagudrettet opkrævning), og der foretages ikke forældelsesafbrydende skridt. Fordringens forældelsesdato er den 1. juni Såfremt det for meget udbetalte økonomiske fripladstilskud i ovennævnte eksempel var ydet til enten borger Y vedrørende et privat tilbud efter dagtilbudslovens 19, stk. 5, 52, stk. 5, eller 66, stk. 5, eller til borger Z, som ikke længere havde et barn optaget i et SFO-tilbud efter folkeskolelovgivningen, ville genberegningskravets forfaldsdato være lig med datoen for offentliggørelsen af eindkomstregisteret for den pågældende måned (i eksemplet den 20. maj 2015). Fordringens forældelsesdato ville derfor være den 20. maj Genberegning (beregning ved forældelsesafbrydende skridt), eksempel 2: I marts 2015 er der udbetalt for meget i økonomisk fripladstilskud (mere end 5 trin på fripladsskalaen) til borger X vedrørende et offentligt tilbud efter dagtilbudsloven. Kommunen bliver bekendt med dette, da indkomstoplysningerne bliver offentliggjort i eindkomstregisteret den 20. maj Barnet er fortsat indmeldt i institutionen på dette tidspunkt. Fordringen opkræves sammen med den næstkommende ordinære daginstitutionsbetaling. Den næstkommende ordinære forældrebetaling forfalder til betaling den 1. juni Da skyldner ikke har betalt den 1. juli 2015, anmoder kommunen om en skriftlig anerkendelse af gælden. Anerkendelsen, som opfylder betingelserne for en skriftlig anerkendelse efter forældelseslovens 5, underskrives af skyldner den 5. juli Fordringens forældelsesdato udskydes derfor til den 5. juli Domsdato og forligsdato Felterne domsdato og forligsdato anvendes, såfremt der for fordringen er afsagt dom eller indgået forlig, og i felterne registreres datoen for henholdsvis dommens afsigelse eller forligets indgåelse. Stamdatafelternes primære funktion er at videregive oplysninger til RIM om opkrævningsmæssige skridt i form af dom eller forlig, som har forældelsesafbrydende virkning. Dom og forlig skal kun udfyldes i de tilfælde, hvor fordringens eksistens og størrelse er fastslået, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Fordringshaver må kun registrere en domsdato eller en forligsdato, hvis: 13) dommen/forliget fastslår fordringens eksistens, og 14) dommen/forliget fastslår fordringens beløbsmæssige størrelse. 137

138 Det skyldes, at forældelsesfristen alene udskydes med 10 år, såfremt ovenstående betingelser er opfyldt, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Hvis ikke der er opnået dom eller forlig, skal felterne være tomme ved oversendelsen af fordringen. I tvivlstilfælde skal RIM kontaktes. 5. REGLER I INDGANGSFILTERET I NYMF I NyMF er et indgangsfilter med en række regler, som de oversendte fordringer skal bestå, før fordringerne kan blive lukket ind og modtages i inddrivelsessystemet PSRM, jf. nærmere i Aftalen. Filterreglerne er blevet til efter en fælles proces mellem Fordringshaver og RIM, og Aftalens parter er enige om, at filterreglerne sikrer, at der altid oversendes korrekt information om fordringer, der oversendes til inddrivelse hos RIM. Filterreglerne består af nogle indholdsbaserede og referencebaserede regler. De indholdsbaserede adgangsregler opsætter grænseværdier for et konkret stamdatafelt. De referencebaserede adgangsregler vedrører relationen mellem stamdatafelter. Indgangsfilteret vil give Fordringshaver en fejlkodebesked om, at fordringen ikke kan accepteres, hvis en indholdsbaseret eller referencebaseret regel ikke er overholdt. I det følgende beskrives de konkrete indholdsbaserede og referencebaserede adgangsregler for fordringer i denne fordringstype. 5.1 Regel-ID R_1_1: Fordringsartkoden skal være INDR Fordringshaver har oplyst, at Fordringshaver sender fordringer til inddrivelse. Eftersom dette bilag alene vedr. fordringer oversendt til inddrivelse, skal feltet med fordringsartskode altid være udfyldt med INDR. 5.2 Regel-ID R_1_2: Fordringen skal altid være en hovedfordring Fordringer vedrørende manglende betaling af genberegningskrav er hovedfordringer og skal altid registreres som hovedfordringer. Er dette ikke tilfældet, kan eventuelle underfordringer som gebyrer og renter til det pågældende krav ikke relateres til denne hovedfordring, hvilket er et krav for underfordringer. 5.3 Regel-ID R_2_1: Fordringshaver skal oversende en forældelsesdato Fordringshaver skal oversende en forældelsesdato for fordringen ved oversendelse til inddrivelse. Fordringshaver skal således udfylde stamdatafeltet forældelsesdato med en dato beregnet i overensstemmelse med beskrivelsen for stamdatafeltet ovenfor i pkt

139 5.4 Regel-ID R_2_3A: Forældelsesdatoen kan tidligst være lig med forfaldsdato plus 3 år Fordringshaver beregner selv en forældelsesdato i overensstemmelse med beskrivelsen for stamdatafeltet ovenfor i pkt. 4.11, hvorefter Fordringshaver som udgangspunkt skal anføre forældelsesdatoen som 3 år efter forfaldsdatoen. Forældelseskontrollen sker ved at sammenholde den beregnede forældelsesdato med stamdatafeltet forfaldsdato samt længden af den lovhjemlede forældelsesfrist, som for fordringer under denne fordringstype er 3 år, jf. forældelseslovens 3, stk. 1, hvilket er nærmere behandlet ovenfor under pkt. 3.2 Den af Fordringshaver beregnede forældelsesdato kan således tidligst ligge 3 år efter forfaldsdatoen, hvorfor indgangsfilteret indstilles således, at fordringer, der har en registreret forældelsesdato, der ligger tidligere end forfaldsdato plus 3 år afvises. Eksempelvis vil en fordring med forfaldsdato den 1. januar 2017 bestå reglen, hvis den af Fordringshaver beregnede forældelsesdato er den 1. januar Regel-ID R_2_3: Forældelsesdatoen kan senest være lig med forfaldsdato plus 4 år I konkrete tilfælde, hvor der foreligger afbrydelse eller suspension, eller fordringen er omfattet af forældelseslovens 21, stk. 2, 1. og 2. pkt. smh. stk. 3, kan forældelsesdatoen ligge senere end 3 år fra forfaldsdatoen. For at tage højde for forældelsesafbrydelse som følge af eksempelvis afdragsordninger, indstilles indgangsfilteret således, at fordringer, der er registeret med en forældelsesdato, som ligger senere end forfaldsdato plus 4 år vil give en fejlmeddelelse og sendes i høring. Eksempelvis vil en fordring med oprindelig forfaldsdato den 1. januar 2017 bestå reglen, hvis den af Fordringshaver beregnede forældelsesdato er den 1. januar Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring. 5.6 Regel-ID R_3_1: Forældelsesdatoen skal være lig med eller ligge efter modtagelsesdatoen Såfremt fordringens modtagelsesdato ikke ligger forud for eller er sammenfaldende med fordringens forældelsesdato, betyder dette, at fordringen er forældet på tidspunktet, hvor den modtages til inddrivelse. Ved at opstille en regel om, at modtagelsesdatoen skal ligge forud for eller være sammenfaldende med forældelsesdatoen, sikres det således, at fordringen er retskraftig på tidspunktet, hvor RIM modtager fordringen til inddrivelse. 5.7 Regel-ID R_4_1: Hovedstol skal være større end 0 kr. Hovedstolen er udtryk for det beløb, fordringen havde, da den blev stiftet. En fordring kan ikke have en hovedstol på 0 kr. eller negativ værdi, da der i dette tilfælde ikke er tale om en fordring. Hovedstolen skal her ikke forveksles med en 0-fordring, som er muligheden for at oversende en hovedfordring med et fordringsbeløb på 0 kr. 139

140 På denne baggrund skal stamdatafeltet for hovedstolen altid indeholde et beløb større end 0 kr. 5.8 Regel-ID R_4_2: Hovedstolen skal være mindre end eller lig med kr Der er ikke i det retlige grundlag for genberegning af tilskud fastsat en øvre grænse for hovedstolen. Indgangsfilteret er indstillet med en øvre grænse på kr for hovedstolen, da det ikke er muligt at oversende fordringer der indeholder krav på betaling for mere end et barn, hvorfor langt de fleste fordringer skønnes at ligge under denne grænse. De eventuelle fordringer, der ligger over kr vil kunne håndteres manuelt. Såfremt det viser sig, at en anden øvre grænse end kr er mere passende, vil indgangsfilteret kunne justeres efter det. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring. 5.9 Regel-ID R_4_4: Fordringsbeløbet kan ikke være negativt Reglen er opstillet, fordi en fordring pr. definition ikke kan være negativ. Med reglen kan en fordring være 0 kr., hvilket understøtter den situation, hvor fordringshaver skal kunne indsende en såkaldt 0-fordring i de tilfælde, hvor en hovedfordring er indfriet, men underfordringer som gebyrer og renter fortsat ikke er betalt. Når disse underfordringer oversendes til inddrivelse skal de kunne relateres til en hovedfordring. En 0-fordring gør det muligt at overholde betingelsen om, at underfordringer altid skal relateres til en hovedfordring, og samtidig kan RIM se, hvad underfordringer som gebyrer og renter er beregnet af Regel-ID R_4_7: Hovedstolen skal være større end eller lig med beløbet Hovedstolen er udtryk for det beløb, fordringen havde, da den blev stiftet. Beløbet er fordringens nuværende pålydende, dvs. det beløb, som oversendes til inddrivelse. Beløbet er udtryk for hovedstolen fratrukket eventuelle indbetalinger fra skyldner, hvorfor beløbet vil være lig med hovedstolen eller såfremt der er indbetalt en del af fordringen mindre end hovedstolen. Derfor er reglen opstillet således, at hovedstolen skal være større end eller lig med beløbet Regel-ID R_5_1: Forfaldsdatoen skal ligge forud for modtagelsesdatoen Den traditionelle obligationsretlige forståelse af forfaldsdatoen er det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. Hvis forfaldsdatoen ikke er indtrådt, kan fordringen ikke kræves betalt og derfor heller ikke sendes til inddrivelse. Forfaldsdatoen for fordringen skal derfor ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM. 140

141 5.12 Regel-ID R_5_2: Sidste rettidige betalingsdato skal ligge forud for modtagelsesdatoen Fordringer kan først overdrages til RIM, når betalingsfristen er overskredet og sædvanlig rykkerprocedure forgæves er gennemført, jf. gældsinddrivelseslovens 2, stk. 3, 1. pkt. Førend fordringen kan inddrives, skal sidste rettidige betalingsdato for fordringen i forbindelse med sædvanlig rykkerprocedure således ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM Regel-ID R_5_3: Stiftelsesdatoen skal ligge forud for modtagelsesdatoen En fordring skal i sagens natur være stiftet, før den kan opkræves og inddrives. Der kan af denne grund ikke oversendes en fordring til inddrivelse, hvis fordringen ikke er stiftet. Stiftelsesdatoen skal derfor ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM Regel-ID_R_6_1: Sidste rettidige betalingsdato kan tidligst ligge samtidig med forfaldsdatoen En fordrings sidste rettidige betalingsdato kan i sagens natur ikke ligge forinden fordringens forfaldstidspunkt. På denne baggrund er indgangsfilteret opsat således, at fordringens sidste rettidige betalingsdato tidligst kan ligge samtidig med fordringens forfaldsdato Regel-ID_R_6_2: Sidste rettidige betalingsdato kan senest ligge 2 måneder efter forfaldsdatoen Idet genberegningskravene forudsætter en beregning på baggrund af eindkomstregisteret, er filteret sat op således, at sidste rettidige betalingsdato senest kan være 2 måneder efter forfaldsdatoen. Indgangsfilteret indstilles således, at fordringer, der er registeret med en sidste rettidig betalingsdato, der ligger senere end 2 måneder efter forfaldsdato sendes i høring. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring Regel-ID R_6_7: Forfaldsdatoen kan tidligst ligge én dag efter periode slut Idet genberegningskravene forudsætter en beregning på baggrund af eindkomstregisteret, er filteret sat op således, at forfaldsdatoen tidligst kan være dagen efter periode slut Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring. 141

142 5.17 Regel-ID R_6_8: Forfaldsdatoen kan senest ligge 6 måneder efter periode slut Genberegningskrav forudsætter en beregning på baggrund af eindkomstregisteret. Krav på efterbetaling som følge af genberegning forfalder således til betaling på tidspunktet, hvor indkomstoplysningerne er tilgængelige i eindkomstregistret. Da oplysninger i eindkomstregistret som udgangspunkt offentliggøres måneden efter, den måned som oplysningerne vedrører, er det er mellem Aftalens parter aftalt, filteret indstilles således, at forfaldsdatoen senest kan ligge 6 måneder efter periode slut. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring Regel-ID R_6_15: Stiftelsesdatoen kan tidligst ligge 1 dag efter periode start Et genreberegningskrav stiftes dagens efter udløbet af den kalendermåned, der foretages efterregulering for. Perioden kan imidlertid være kortere end en kalendermåned, hvis et barn udmeldes f.eks. den 15. i måneden. Perioden er dog altid maksimalt en kalendermåned. Derfor er indgangsfilteret indstillet således, at stiftelsesdatoen tidligst kan ligge én dag efter periode start Regel-ID R_6_16: Stiftelsesdatoen kan senest ligge 1 måned efter periode start Et genberegningskrav stiftes dagens efter udløbet af den kalendermåned, der foretages efterregulering for. Perioden kan imidlertid være kortere end en kalendermåned, hvis et barn udmeldes f.eks. den 15. i måneden. Perioden er dog altid maksimalt en kalendermåned. Indgangsfilteret indstilles på denne baggrund således, at stiftelsesdatoen senest kan ligge én måned efter periode start Regel-ID R_6_19: Periode slut kan tidligst ligge dagen efter periode start Fordringer af denne fordringstype er altid omfattet af en periode, hvormed fordringerne ikke har karakter af at være punkt i tid fordringer. Perioden for et genberegningskrav vil som udgangspunkt være udtryk for den kalendermåned, der foretages efterregulering for. Perioden kan imidlertid være kortere end en kalendermåned, hvis et barn udmeldes f.eks. den 15. i måneden. Fordringshaver har oplyst, at udmeldinger som regel sker i starten, i midten eller i slutningen af en måned. På denne baggrund vurderes det, at periodens længde som udgangspunkt vil være længere end en dag, hvormed periode slut tidligst vil kunne ligge dagen efter periode start. På denne baggrund er indgangsfilteret opsat således, at periode slut tidligst kan ligge dagen efter periode start 142

143 Såfremt Fordringshaver skulle have en fordring, hvor perioden kun er en enkelt dag, kontaktes RIM herom Regel-ID R_6_20: Periode slut kan maksimalt ligge én måned efter periode start Det er mellem Aftalens Parter aftalt, at perioden for genberegningskrav maksimalt kan være op til en måned. Dette skyldes, at genberegning sker på baggrund af oplysninger i eindkomstregisteret, som altid opgøres for kalendermåneden. Indgangsfilteret indstilles på denne baggrund således, at periode slut maksimalt kan ligge en måned efter periode start Regel-ID R_6_21: Periode start og periode slut skal ligge i samme kalenderår For krav omfattet af denne fordringstype vil periodens længde maksimalt være én måned. Da perioderne som udgangspunkt følger kalendermåneden, kan perioden ikke krydse kalenderåret. På denne baggrund er indgangsfilteret opsat således, at periode start og periode slut skal ligge inden for samme kalenderår Regel-ID R_7_1: Stamdatafeltet for stiftelsesdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_2: Stamdatafeltet for forfaldsdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_3: Stamdatafeltet for sidste rettidige betalingsdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt. 143

144 5.26 Regel-ID R_7_4: Stamdatafeltet for periode start skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_5: Stamdatafeltet for periode slut skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_11: Beskrivelsesfeltet skal være udfyldt Fordringshaver skal ved oversendelse af en fordring angive følgende oplysninger: - barnets navn, og - fødselsdato 144

145 145

146 Bilag 2.8 Gebyr, Daginstitution (GEDAGIN) 1. FORDRINGSTYPEN 1.1 Beskrivelse af fordringstypen Fordringstypen GEDAGIN omfatter fordringer vedrørende opkrævningsgebyr, der pålægges i medfør af lovbekendtgørelse nr. 56 af 23. januar 2018 om gebyrer og morarenter vedrørende visse ydelser, der opkræves af regioner og kommuner og inddrives af Restanceinddrivelsesmyndigheden (herefter den kommunale rente- og gebyrlov ) som følge af fordringshavers udsendelse af en erindringsskrivelse ved for sen betaling af krav vedrørende skolefritidsordning i henhold til lovbekendtgørelse nr af 4. december 2017 om folkeskolen (herefter folkeskoleloven ) samt private og offentlige dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud efter lovbekendtgørelse nr af 11. november 2018 om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (herefter dagtilbudsloven ). Fordringer i fordringstypen GEDAGIN vedrørende opkrævningsgebyrer er underfordringer, og skal derfor oversendes som underfordringer relateret til en af følgende fordringstyper: - Fordringer vedrørende dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud efter dagtilbudslovens regler, jf. bilag Fordringer vedrørende skolefritidsordning efter folkeskolelovens regler, jf. bilag Krav på tilbagebetaling af tilskud ydet til børn i private pasningsordninger og tilskud ydet til pasning af egne børn efter dagtilbudsloven, der er opstået på baggrund af, at en afdragsordning for efterreguleringskravet efter dagtilbudslovens 93, er blevet misligholdt, jf. bilag Krav på tilbagebetaling af økonomisk fripladstilskud ydet til børn indtil skolealderen i offentlige og private tilbud efter dagtilbudsloven og folkeskoleloven, der er opstået på baggrund af, at en afdragsordning for efterreguleringskravet (efter dagtilbudslovens 93 a) er blevet misligholdt, jf. bilag Krav på tilbagebetaling af økonomisk fripladstilskud ydet til børn i skolealderen i offentlige og private tilbud efter dagtilbudsloven og folkeskoleloven, der er opstået på baggrund af en efterregulering efter dagtilbudslovens 93 a, jf. bilag Krav vedrørende månedsvis genberegning af økonomisk fripladstilskud ydet til pasning i SFO efter folkeskolelovens og dagtilbudslovens regler samt bekendtgørelse nr af 17. september 146

147 2015 om fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (herefter: bekendtgørelsen om fritids- og klubtilbud mv. ) og bekendtgørelse nr af 18. december 2018 om dagtilbud (herefter: bekendtgørelsen om dagtilbud ), jf. bilag 2.7. Det bemærkes, at fordringer vedrørende opkrævningsgebyr, der pålægges som følge udsendelse af erindringsskrivelse ved for sen betaling, er omfattet af modregningsadgangen i børne- og ungeydelseslovens 11, stk Afgrænsning af fordringstypen Fordringstypen GEDAGIN omfatter ikke følgende (ikke udtømmende): - Hovedfordringer vedrørende betaling for dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud efter dagtilbudslovens regler, jf. bilag 2.1, eller betaling for skolefritidshjem efter folkeskolelovens regler, jf. bilag 2.2, der i stedet skal oversendes som hovedfordringer i dertil indrettede fordringstyper. - Hovedfordringer vedrørende genberegningskrav for økonomisk fripladstilskud ydet efter dagtilbudslovens- og folkeskolelovens regler, jf. bilag Hovedfordringer vedrørende efterreguleringskrav for økonomisk fripladstilskud og øvrige tilskud ydet efter dagtilbudslovens- og folkeskolelovens regler, jf. bilag Renter og gebyrer i relation til manglende betaling af krav efter lovbekendtgørelse nr. 438 af 8. maj 2017 om ungdomsskoler (herefter ungdomsskoleloven ), som i stedet skal sendes til inddrivelse i den dertil indrettede fordringstype. - Fordringer vedrørende renter som følge af for sen betaling af skolefritidsordning (SFO), private og offentlige dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud efter dagtilbudsloven. Renterne skal i stedet sendes til inddrivelse i fordringstypen REOPDAG, jf. bilag Opkrævningsgebyrer, der pålægges i medfør af anden lovgivning, og opkrævningsgebyrer efter den kommunale rente- og gebyrlov, der pålægges andre fordringer end de i pkt. 1.1 nævnte. 2. DET RETLIGE GRUNDLAG 2.1 Anvendelsesområdet for opkrævningsgebyrer vedr. manglende betaling efter dagtilbudsloven og folkeskoleloven For gennemgang af anvendelsesområdet for henholdsvis dagtilbudsloven og folkeskoleloven samt de i medfør heraf udstede bekendtgørelser henvises til bilag Det fremgår af dagtilbudslovens 92, stk. 2, at ministeren kan fastsætte regler om betaling og opkrævning af gebyrer ved ikke rettidig betaling: 147

148 Stk. 2. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling kan fastsætte regler om betaling og opkrævning af gebyr ved ikke rettidig betaling for ydelser efter denne lov. Der kan herunder fastsættes regler om bortfald af en betalingsaftale, hvis skyldneren trods påkrav udebliver med en ydelse efter aftalen. Bemyndigelsen er imidlertid ikke udnyttet. Folkeskoleloven har ikke en lignende bestemmelse for gebyrer vedrørende manglende betaling for skolefritidsordning. Eftersom andet ikke er reguleret i hverken dagtilbudsloven eller folkeskoleloven, finder den kommunale rente- og gebyrlov anvendelse for både gebyrer vedrørende dag-, fritids- og klubtilbud og andre socialpædagogiske tilbud samt gebyrer vedrørende skolefritidsordning, jf. den kommunale rente- og gebyrlov Opkrævningsregler for opkrævningsgebyrer vedr. manglende betaling efter dagtilbudsloven og folkeskoleloven Af 2, stk. 2, i den kommunale rente- og gebyrlov fremgår det, at kommunalbestyrelsen kan bestemme, at der skal betales et gebyr til kommunen for erindringsskrivelser vedrørende ikke rettidigt betalte ydelser. Videre fremgår det af 2, stk. 3, at et gebyr højst kan udgøre kr Opkrævningsgebyrerne i denne fordringstype omfatter således gebyrer, der pålagt som følge af, at skyldner ikke rettidigt har betalt ydelser, der tilkommer kommunen efter enten dagtilbudsloven eller folkeskoleloven, jf. oplistningen i pkt Såfremt erindringsskrivelsen relaterer sig til flere hovedfordringer, kan opkrævningsgebyret kun tilknyttes én af hovedfordringerne. ICI anbefaler, at fordringshaver altid knytter opkrævningsgebyret til den yngste hovedfordring, såfremt gebyret måtte være opkrævet i relation til flere hovedfordringer. ICI og Fordringshaver har aftalt, at RIM ikke skal kontakte Fordringshaver i tilfælde af, at hovedfordringen bortfalder som følge af forældelse og gebyret står alene. Dette er af hensyn til minimering af manuelle processer hos Fordringshaver og RIM. Konsekvensen heraf er, at gebyret vil blive afskrevet. 2.3 Inddrivelsesregler Fordringer vedrørende opkrævningsgebyrer ved ikke rettidig betaling af ydelser efter dagtilbudsloven og folkeskoleloven inddrives af Restanceinddrivelsesmyndigheden under Skatteministeriet (herefter RIM) efter reglerne i lovbekendtgørelse nr. 29 af 12. januar 2015 om inddrivelse af gæld til det offentlige (herefter gældsinddrivelsesloven), jf. gældsinddrivelseslovens 1, stk. 1. Der henvises endvidere til pkt. 5.2 i Aftalen. 148

149 3. FORÆLDELSESREGLER Forældelse er en ophørsgrund. Det betyder, at fordringen ophører, når en bestemt tidsfrist er udløbet, uden at kreditor forinden har foretaget de foranstaltninger, som kræves for at afbryde forældelsen. Lovbekendtgørelse nr af 9. november 2015 om forældelse af fordringer som ændret ved lov nr. 140 af 28. februar 2018 (herefter forældelsesloven ) foreskriver, at loven finder anvendelse på fordringer på penge eller andre ydelser, medmindre andet følger af særlige bestemmelser om forældelse i anden lov, jf. lovens 1. Der gælder ikke særskilte forældelsesregler for fordringshavers opkrævningsgebyrer efter denne fordringstype, hvorfor fordringer under fordringstypen GEDAGIN forældes efter forældelseslovens regler. 3.1 Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt Forældelseslovens 2, stk. 1 og 2, har følgende ordlyd: Forældelsesfristerne regnes fra det tidligste tidspunkt, til hvilket fordringshaveren kunne kræve at få fordringen opfyldt, medmindre andet følger af andre bestemmelser. Stk. 2 Er der indrømmet skyldneren løbedage eller i øvrigt en frist, inden for hvilken betaling anses for rettidig, regnes forældelsesfristen først fra betalingsfristens udløb. Forældelseslovens 2, stk. 1, bruger ikke begrebet forfaldstid, men det tidspunkt, som reglen angiver, betegnes normalt som forfaldstiden. I det tilfælde, hvor der er indrømmet skyldneren løbedage eller anden frist, jf. forældelseslovens 2, stk. 2, er det en betingelse, for at forældelsesfristen først løber fra betalingsfristens udløb, at skyldneren har haft krav på fristen enten i kraft af den konkrete aftale eller i kraft af lovgivningens regler. Dette er f.eks. tilfældet, hvis der er en lovhjemlet sidste rettidig betalingsdag. Forfaldsdatoen for opkrævningsgebyrer er ud fra et samtidighedsprincip det tidspunkt, hvor fordringshaver udsender erindringsskrivelsen til skyldner vedrørende manglende betaling af krav efter dagtilbudsloven eller folkeskoleloven. Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt for fordringer vedrørende opkrævningsgebyrer er derfor som udgangspunkt forfaldsdatoen, som er datoen, hvor erindringsskrivelsen udsendes til skyldner. Såfremt der ligger en dom eller et forlig til grund for fordringen, dvs. hvori fordringens eksistens og størrelse er fastslået, udgør dommen eller forliget et særligt retsgrundlag med en 10-årig forældelsesfrist, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt er den dag, hvor dommen er afsagt, eller forliget er indgået, hvilket gælder uanset en eventuel betalingsfrist fastsat i dommen eller forliget. Hvis en dom har været anket, og Fordringshaver har fået medhold, er det datoen for dommen i ankeinstansen, der er afgørende. 149

150 3.2 Forældelsesfristens længde Der gælder som udgangspunkt en ordinær forældelsesfrist på 3 år, medmindre andet følger af andre bestemmelser, jf. forældelseslovens 3, stk. 1. Fordringer på gebyrer vedrørende manglende betaling af krav efter dagtilbudsloven og folkeskoleloven ses på det foreliggende grundlag ikke at falde ind under de særlige forældelsesfrister i forældelseslovens kapitel 4, hvorfor forældelsesfristen for fordringer under fordringstypen GEDAGIN er den almindelige 3-årige forældelsesfrist. For fordringer, der hviler på et særligt retsgrundlag, jf. forældelseslovens 5, gælder der en 10-årig forældelsesfrist. Forældelseslovens 5 har følgende ordlyd: Forældelsesfristen er 10 år, 16) når der er udstedt gældsbrev for fordringen, 17) når fordringen er registreret i en værdipapircentral, eller 18) når fordringens eksistens og størrelse er anerkendt skriftligt eller fastslået ved forlig, dom, betalingspåkrav påtegnet af fogedretten eller anden bindende afgørelse. Stk. 2. Fordring på senere forfaldne renter, gebyrer og lignende forældes dog efter 3. Såfremt en fordring er fastslået ved et særligt retsgrundlag, herunder når fordringens eksistens og størrelse er fastslået ved forlig, dom eller anden bindende afgørelse, gælder således en 10-årig forældelsesfrist, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3, der beregnes fra dommens afsigelse eller forligets indgåelse. Er eksistens og størrelse på et opkrævningsgebyr således fastslået i en dom eller i et forlig, gælder en 10- årig forældelsesfrist for den pågældende fordring. 3.3 Beregning af forældelsesdato Forældelseslovens 27 har følgende ordlyd: Til frister efter denne lov medregnes den månedsdag, der svarer til den dag, hvorfra fristen regnes. I mangel af tilsvarende dag udløber fristen på den sidste dag i måneden. Stk. 2. Udløber en frist i en weekend, på en helligdag, grundlovsdag, den 24. eller den 31. december, udstrækkes fristen til den førstkommende hverdag. I medfør af forældelseslovens 27, stk. 1, 1. pkt., regnes der kun med hele dage, og begyndelsesdagen medregnes ikke. Hvis eksempelvis forældelsesfristen begynder at løbe inden for døgnet den 11. oktober 2017, indtræder 3-års forældelse ved udløbet af den 11. oktober Efter forældelseslovens 27, stk. 2, udskydes forældelsesfristen til den førstkommende hverdag, hvis fristen udløber i en weekend, på en helligdag, grundlovsdag eller den 24. eller 31. december. Reglen har kun betydning, hvis fristen udløber på en af de nævnte dage. Det er uden betydning, at begyndelsestidspunktet for fristen er en sådan dag. 150

151 3.4 Accessorisk forældelse Forældelseslovens 23 har følgende ordlyd: Ved forældelse mister fordringshaveren sin ret til at kræve opfyldelse. Stk. 2. Ved forældelse af hovedfordringen bortfalder også krav på rente og lignende ydelse. Reglen medfører, at såfremt den hovedfordring, som opkrævningsgebyret er tilknyttet, bortfalder som følge af forældelse, bortfalder krav på rente og lignende ydelse tilsvarende, herunder opkrævningsgebyret. For at en fordring af fordringstypen GEDAGIN er retskraftig, kræver det derfor, at den ikke er forældet selvstændigt, samt at den hovedfordring, som opkrævningsgebyret er relateret til, heller ikke er forældet, idet gebyrkravet ellers vil være bortfaldet som følge af accessorisk forældelse efter forældelseslovens 23, stk STAMDATAFELTER På baggrund af det retlige grundlag for fordringstypen GEDAGIN er i det følgende angivet den mellem parterne fælles forståelse for, hvad Fordringshaver skal registrere i de obligatoriske stamdatafelter for at sikre en korrekt og lovlig inddrivelsesproces. For de øvrige stamdatafelter henvises til Aftalen pkt. 5.3 samt Fordringshaverportalen. 4.1 Beløb Fordringshaver skal i dette felt anføre fordringens beløb på tidspunktet, hvor fordringen oversendes til inddrivelse. Beløbet er ikke nødvendigvis det samme som hovedstolen, idet beløbet kan være lavere end hovedstolen. Beløbet må i henhold til det retlige grundlag ikke overstige kr Eksempel: Et kravs oprindelige størrelse ved stiftelse er kr Der er afdraget kr. 100 inden oversendelse til RIM. Restbeløbet som skal angives i feltet beløb er kr Hovedstol Fordringshaver skal i dette felt anføre fordringens oprindelige hovedstol på tidspunktet for dens stiftelse. Hovedstolen er ikke nødvendigvis det samme som beløbet, idet hovedstolen kan være større end beløbet. Hovedstolen må i henhold til det retlige grundlag ikke overstige kr Eksempel: Et kravs oprindelige størrelse ved stiftelse er kr Der er afdraget kr. 100 inden oversendelse. Hovedstolen er kr

152 4.3 Fordringsart Feltet anvendes til angivelse af, hvilken status Fordringshaver ønsker, at fordringen skal have hos RIM. Dette angives ved oversendelse. Feltet skal således angive, at fordringen oversendes med henblik på inddrivelse. 4.4 Fordringstypekode Feltet anvendes til angivelse af den kode, som karakteriserer den pågældende fordringstype. For fordringer, der sendes til inddrivelse i fordringstypen GEDAGIN, skal Fordringshaver således angive fordringstypekoden GEDAGIN. 4.5 Beskrivelse Feltet er et fritekstfelt, som kan anvendes til at beskrive relevante aspekter af fordringen, som ikke er omfattet af øvrige stamdatafelter. Feltet er ikke obligatorisk. 4.6 Fordringsperiode Felterne anvendes til angivelse af starttidspunkt og sluttidspunkt for en fordring (herefter periode start og periode slut ), og perioden imellem er den periode, som fordringen dækker over (herefter periodens længde ). Det er mellem Aftalens parter aftalt, at Fordringshaver ikke angiver fordringens periode, dvs. ikke angiver periode start og periode slut. 4.7 Stiftelsesdato Stamdatafeltet stiftelsesdato anvendes til at anføre datoen for stiftelsestidspunktet, der generelt defineres som tidspunktet for den retsstiftende begivenhed, dvs. det tidspunkt, hvor fordringen opstår. Indholdet af stamdatafeltet stiftelsesdato skal være udtryk for det tidspunkt, hvor fordringshaver udsender den gebyrudløsende erindringsskrivelse til skyldner, idet fordringshavers krav over for skyldner herved stiftes. Eksempel: Kommune X, som opkræver daginstitution forudrettet på månedsbasis, har den 10. marts ikke modtaget daginstitutionsbetaling for marts måned på trods af, at sidste rettidige betalingsdato var den 7. marts. Kommunen rykker den 10. marts skyldneren for betaling ved skriftlig erindringsskrivelse for udsendelse af hvilken, der pålægges et opkrævningsgebyr. Opkrævningsgebyret stiftes den 10. marts. 4.8 Forfaldsdato Forfaldsdagen er lig med det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. 152

153 I feltet skal anføres den oprindelige forfaldsdato, og Fordringshaver skal derfor ikke anføre datoen for udløbet af en af Fordringshaver indrømmet henstand, hvis det oprindelige forfaldstidspunkt har været udskudt herved. Forfaldsdatoen er tidspunktet, hvor fordringshaver udsender den gebyrudløsende erindringsskrivelse til skyldner. Dette følger af samtidighedsprincippet. Eksempel: Kommune X, som opkræver daginstitution forudrettet på månedsbasis, har den 10. marts ikke modtaget daginstitutionsbetaling for marts måned på trods af, at sidste rettidige betalingsdato var den 7. marts. Kommunen rykker den 10. marts skyldneren for betaling ved skriftlig erindringsskrivelse for udsendelse af hvilken, der pålægges et opkrævningsgebyr. Opkrævningsgebyret forfalder til betaling ved udsendelse dvs. den 10. marts. 4.9 Sidste rettidige betalingsdato Begrebet sidste rettidige betalingsdato defineres i obligationsretten almindeligvis som den dag, da skyldnerens pligt til at erlægge sin ydelse indtræder. Feltet skal derfor angive det seneste tidspunkt, som skyldner kan betale fordringen, uden at skyldner anses for at være i misligholdelse. Hvis skyldner er indrømmet løbedage, vil sidste rettidige betalingsdato være en senere dato end forfaldsdagen. Feltet sidste rettidige betalingsdato skal som udgangspunkt indeholde en dato svarende til forfaldsdatoen, medmindre kommunen i erindringsskrivelsen meddeler, at betaling af opkrævningsgebyret på et senere tidspunkt er at anse for rettidig. I givet fald vil sidste rettidige betalingsdato være den af kommunen kommunikerede dato. Eksempel: Kommune X, som opkræver daginstitution forudrettet på månedsbasis, har den 10. marts ikke modtaget daginstitutionsbetaling for marts måned på trods af, at sidste rettidige betalingsdato var den 7. marts. Kommunen rykker den 10. marts skyldneren for betaling ved skriftlig erindringsskrivelse for udsendelse af hvilken, der pålægges et opkrævningsgebyr. Kommunen oplyser i erindringsskrivelsen, at gebyret skal betales senest den 20. marts. Opkrævningsgebyrets sidste rettidige betalingsdato er den 20. marts Identifikation af skyldner Stamdatafeltet anvendes til indberetning af information om skyldner. Entydig identifikation kan ske ved CPR-nr. for den eller de fysiske personer, som hæfter for fordringen. Det anbefales, at erindringsskrivelsen udsendes til samtlige hæftere. Er erindringsskrivelsen ikke sendt til samtlige hæftere, skal gebyret alene pålignes overfor den eller de skyldnere, som Fordringshaver har fremsendt erindringsskrivelsen til. Alle rykkede og orienterede skyldnere (medhæftere) kan oversendes til inddrivelse. 153

154 4.11 Forældelsesdato Fordringshaver skal i dette felt anføre den dato, hvor fordringen forælder, hvilket er den dato, hvor forældelsesfristen udløber, det vil sige den sidste dato, hvor fordringen er retskraftig. Det er ikke den oprindelige forældelsesdato, som skal være indeholdt i feltet, men den forældelsesdato, der gælder, da fordringen oversendes til RIM. Dette har relevans i tilfælde, hvor forældelsen har været suspenderet eller afbrudt. Forældelsesdatoen beregnes som 3 år fra forfaldsdatoen, medmindre der i opkrævningen er sket forældelsesafbrydende skridt m.v. eller hvis fristen i en periode har været suspenderet. I disse tilfælde skal Fordringshaver selv beregne og indsætte den nye forældelsesdato. Dertil bemærkes, at krav på rente og lignende ydelse bortfalder, hvis hovedfordringen forælder, jf. pkt. 3.4 om accessorisk forældelse. Eksempel: Kommune X, som opkræver daginstitution forudrettet på månedsbasis, har den 10. marts 2015 ikke modtaget daginstitutionsbetaling for marts måned på trods af sidste rettidige betalingsdato den 7. marts 2015 og forfald den 1. marts Kommunen rykker den 10. marts 2015 skyldneren for betaling ved skriftlig erindringsskrivelse for udsendelse af hvilken, der pålægges et opkrævningsgebyr. Kommunen oplyser i erindringsskrivelsen, at gebyret skal betales senest den 20. marts Der er inden den 1. marts 2018 foretaget forældelsesafbrydende skridt for hovedfordringen, dvs. daginstitutionsbetalingen. Forældelsesdatoen for gebyrkravet er således den 10. marts Såfremt der ikke var foretaget forældelsesafbrydende skridt for hovedfordringen inden den 1. marts 2018, ville gebyrkravet forælde sammen med hovedfordringen ved udgangen af den 1. marts 2018 som følge af reglerne om accessorisk forældelse Domsdato og forligsdato Felterne domsdato og forligsdato anvendes, såfremt der for fordringen er afsagt dom eller indgået forlig, og i felterne registreres datoen for henholdsvis dommens afsigelse eller forligets indgåelse. Stamdatafelternes primære funktion er at videregive oplysninger til RIM om opkrævningsmæssige skridt i form af dom eller forlig, som har forældelsesafbrydende virkning. Dom og forlig skal kun udfyldes i de tilfælde, hvor fordringens eksistens og størrelse er fastslået, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Fordringshaver må kun registrere en domsdato eller en forligsdato, hvis: 15) dommen/forliget fastslår fordringens eksistens, og 16) dommen/forliget fastslår fordringens beløbsmæssige størrelse. Det skyldes, at forældelsesfristen alene udskydes med 10 år, såfremt ovenstående betingelser er opfyldt, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Hvis ikke der er opnået dom eller forlig, skal felterne være tomme ved oversendelsen af fordringen. I tvivlstilfælde skal RIM kontaktes. 154

155 5. REGLER I INDGANGSFILTERET I NYMF I NyMF er et indgangsfilter med en række regler, som de oversendte fordringer skal bestå, før fordringerne kan blive lukket ind og modtages i inddrivelsessystemet PSRM, jf. nærmere i Aftalen. Filterreglerne er blevet til efter en fælles proces mellem Fordringshaver og RIM, og Aftalens parter er enige om, at filterreglerne sikrer, at der altid oversendes korrekt information om fordringer, der oversendes til inddrivelse hos RIM. Filterreglerne består af nogle indholdsbaserede og referencebaserede regler. De indholdsbaserede adgangsregler opsætter grænseværdier for et konkret stamdatafelt. De referencebaserede adgangsregler vedrører relationen mellem stamdatafelter. Indgangsfilteret vil give Fordringshaver en fejlkodebesked om, at fordringen ikke kan accepteres, hvis en indholdsbaseret eller referencebaseret regel ikke er overholdt. I det følgende beskrives de konkrete indholdsbaserede og referencebaserede adgangsregler for fordringstypen GEDAGIN. 5.1 Regel-ID R_1_1: Fordringsartkoden skal være INDR Fordringshaver har oplyst, at Fordringshaver sender fordringer til inddrivelse. Eftersom dette bilag alene vedr. fordringer oversendt til inddrivelse, skal feltet med fordringsartskode altid være udfyldt med INDR. 5.2 Regel-ID R_1_2: Fordringen skal altid være en underfordring Fordringer i fordringstypen GEDAGIN er underfordringer og skal altid registreres som underfordringer, således at denne kan relateres til en hovedfordring. 5.3 Regel-ID R_2_1: Fordringshaver skal oversende en forældelsesdato Fordringshaver skal oversende en forældelsesdato for fordringen ved oversendelse til inddrivelse. Fordringshaver skal således udfylde stamdatafeltet forældelsesdato med en dato beregnet i overensstemmelse med beskrivelsen for stamdatafeltet ovenfor i pkt. 4.11, hvorefter Fordringshaver skal anføre forældelsesdatoen som 3 år efter forfaldsdato. Fordringshaver kan dog oversende en forældelsesdato, som ikke er 3 år fra forfald, hvis der foreligger afbrydelse eller suspension eller en fordring er omfattet af forældelseslovens 21, stk. 2, 1. og 2. pkt. smh. stk

156 5.4 Regel-ID R_2_3A: Forældelsesdatoen kan tidligst være lig med forfaldsdato plus 3 år Fordringshaver beregner selv en forældelsesdato i overensstemmelse med beskrivelsen for stamdatafeltet ovenfor i pkt. 4.11, hvorefter Fordringshaver som udgangspunkt skal anføre forældelsesdatoen som 3 år efter forfaldsdatoen. Forældelseskontrollen sker ved at sammenholde den beregnede forældelsesdato med stamdatafeltet forfaldsdato samt længden af den lovhjemlede forældelsesfrist, som for fordringer under denne fordringstype er 3 år, jf. forældelseslovens 3, stk. 1, hvilket er nærmere behandlet ovenfor under pkt. 3.2 Den af Fordringshaver beregnede forældelsesdato kan således tidligst ligge 3 år efter forfaldsdatoen, hvorfor indgangsfilteret indstilles således, at fordringer, der har en registreret forældelsesdato, der ligger tidligere end forfaldsdato plus 3 år afvises. Eksempelvis vil en fordring med forfaldsdato den 1. januar 2017 bestå reglen, hvis den af Fordringshaver beregnede forældelsesdato er den 1. januar Regel-ID R_2_3: Forældelsesdatoen kan senest være lig med forfaldsdato plus 4 år I konkrete tilfælde, hvor der foreligger afbrydelse eller suspension, eller fordringen er omfattet af forældelseslovens 21, stk. 2, 1. og 2. pkt. smh. stk. 3, kan forældelsesdatoen ligge senere end 3 år fra forfaldsdatoen. For at tage højde for forældelsesafbrydelse som følge af eksempelvis afdragsordninger, indstilles indgangsfilteret således, at fordringer, der er registeret med en forældelsesdato, som ligger senere end forfaldsdato plus 4 år vil give en fejlmeddelelse og sendes i høring. Eksempelvis vil en fordring med oprindelig forfaldsdato den 1. januar 2017 bestå reglen, hvis den af Fordringshaver beregnede forældelsesdato er den 1. januar Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring. 5.6 Regel-ID R_3_1: Forældelsesdatoen skal være lig med eller ligge efter modtagelsesdatoen Såfremt fordringens modtagelsesdato ikke ligger forud for eller er sammenfaldende med fordringens forældelsesdato, betyder dette, at fordringen er forældet på tidspunktet, hvor den modtages til inddrivelse. Ved at opstille en regel om, at modtagelsesdatoen skal ligge forud for eller være sammenfaldende med forældelsesdatoen, sikres det således, at fordringen er retskraftig på tidspunktet, hvor RIM modtager fordringen til inddrivelse. 5.7 Regel-ID R_4_1: Hovedstol skal være større end kr. 0 Hovedstolen er udtryk for det beløb, fordringen havde, da den blev stiftet. En fordring kan ikke have en hovedstol på kr. 0. eller negativ værdi, da der så ikke er tale om en fordring. Hovedstolen skal her ikke forveksles med en 0-fordring, som er muligheden for at oversende en hovedfordring med et fordringsbeløb på kr

157 På denne baggrund skal stamdatafeltet for hovedstolen altid indeholde et beløb større end kr Regel-ID R_4_2: Hovedstolen skal være mindre end eller lig med kr. 250 Ifølge den kommunale rente- og gebyrlovs 2, stk. 3, må opkrævningsgebyr ikke overstige kr Reglen er derfor opstillet således, at fordringen maksimalt må være registreret med en oprindelig hovedstol på kr Regel-ID R_4_4: Fordringsbeløbet skal være større end kr. 0. Reglen er opstillet, fordi en underfordring pr. definition ikke kan være negativ eller kr Regel-ID R_4_7: Hovedstolen skal være større end eller lig med fordringsbeløbet Hovedstolen er udtryk for det beløb, fordringen havde, da den blev stiftet. Fordringsbeløbet er fordringens nuværende pålydende, dvs. det beløb, som oversendes til inddrivelse. Fordringsbeløbet er udtryk for hovedstolen fratrukket eventuelle indbetalinger fra skyldner, hvorfor fordringsbeløbet vil være lig med hovedstolen eller såfremt der er indbetalt en del af fordringen mindre end hovedstolen. Derfor er reglen opstillet således, at hovedstolen skal være større end eller lig med fordringsbeløbet Regel-ID R_5_1: Forfaldsdatoen skal ligge forud for modtagelsesdatoen Den traditionelle obligationsretlige forståelse af forfaldsdatoen er det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. Hvis forfaldsdatoen ikke er indtrådt, kan fordringen ikke kræves betalt og derfor heller ikke sendes til inddrivelse. Forfaldsdatoen for fordringen skal derfor ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM Regel-ID R_5_2: Sidste rettidige betalingsdato skal ligge forud for modtagelsesdatoen Fordringer kan først overdrages til RIM, når betalingsfristen er overskredet og sædvanlig rykkerprocedure forgæves er gennemført, jf. gældsinddrivelseslovens 2, stk. 3, 1. pkt. Førend fordringen kan inddrives, skal sidste rettidige betalingsdato for fordringen således ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM. 157

158 5.13 Regel-ID R_5_3: Stiftelsesdatoen skal ligge forud for modtagelsesdatoen En fordring skal i sagens natur være stiftet, før den kan opkræves og inddrives. Der kan af denne grund ikke oversendes en fordring til inddrivelse, hvis fordringen ikke er stiftet. Stiftelsesdatoen skal derfor ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM Regel-ID_R_6_1: Sidste rettidige betalingsdato kan tidligst ligge samtidig med forfaldsdatoen En fordrings sidste rettidige betalingsdato kan i sagens natur ikke ligge forinden fordringens forfaldstidspunkt. På denne baggrund er indgangsfilteret opsat således, at fordringens sidste rettidige betalingsdato tidligst kan ligge samtidig med fordringens forfaldsdato Regel-ID_R_6_2: Sidste rettidige betalingsdato kan senest ligge 30 dage efter forfaldsdatoen ICI har på baggrund af oplysninger fra deltagerkommunerne truffet forretningsmæssig beslutning om, at sidste rettidige betalingsdato ikke kan lige senere end 30 dage efter forfaldsdatoen. På denne baggrund er er indgangsfilteret opsat således, at fordringens sidste rettidige betalingsdato tidligst kan ligge samtidig med fordringens forfaldsdato, og senest 30 dage efter. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring Regel-ID_R_ID_6_3 og R_6_4: Forfaldsdatoen skal være lig med stiftelsesdatoen. En fordring må være stiftet, før den kan forfalde. Stiftelsestidspunktet er tidspunktet for den retsstiftende begivenhed. Stiftelsesdatoen vil være sammenfaldende med forfaldsdatoen (tidspunktet for udsendelse af erindringsskrivelsen). Derfor er reglen opstillet således, at stiftelsesdatoen skal være samtidig med forfaldsdatoen 5.17 Regel-ID R_7_1: Stamdatafeltet for stiftelsesdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_2: Stamdatafeltet for forfaldsdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer 158

159 afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_3: Stamdatafeltet for sidste rettidige betalingsdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_9: Stamdatafeltet for periode start må ikke være udfyldt Det er mellem Aftalens parter aftalt, at Fordringshaver ikke angiver fordringens periode, dvs. ikke angiver periode start og periode slut. Derfor er reglen opstillet således, at såfremt Fordringshaver har udfyldt stamdatafeltet for periode start, sendes fordringen i høring Regel-ID R_7_10: Stamdatafeltet for periode slut må ikke være udfyldt Det er mellem Aftalens parter aftalt, at Fordringshaver ikke angiver fordringens periode, dvs. ikke angiver periode start og periode slut. Derfor er reglen opstillet således, at såfremt Fordringshaver har udfyldt stamdatafeltet for periode slut, sendes fordringen i høring Regel-ID R_10_8: Underfordringer stiftes tidligst dagen efter hovedfordrings sidste rettidige betalingsdato En underfordring stiftes på baggrund af en manglende rettidig betaling af en hovedfordring. En underfordring stiftes dermed efter sidste rettidige betaling af hovedfordringen. Reglen indstilles med et krav om minimum en dags forskel på stiftelsen af en underfordring og sidste rettidige betalingsdato af en hovedfordring. Stiftelsesdatoen for underfordringen skal være det seneste tidspunkt. 159

160 160

161 Bilag 2.9 Rente, Opkrævning Daginstitution (REOPDAG) 1. FORDRINGSTYPEN 1.1 Beskrivelse af fordringstypen Fordringstypen omfatter opkrævningsrenter som følge af for sen betaling af krav vedrørende skolefritidsordning i lovbekendtgørelse nr af 14. december 2017 om folkeskolen (herefter folkeskoleloven ) samt private og offentlige dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud i henhold til lovbekendtgørelse nr af 11. oktober 2018 om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (herefter dagtilbudsloven ). Fordringer i fordringstypen REOPDAG vedrørende opkrævningsrenter er underfordringer, og skal derfor oversendes som underfordringer relateret til en af følgende fordringstyper: - Fordringer vedrørende dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud efter dagtilbudslovens regler, jf. bilag Fordringer vedrørende skolefritidsordning efter folkeskolelovens regler, jf. bilag Krav på tilbagebetaling af tilskud ydet til børn i private pasningsordninger og tilskud ydet til pasning af egne børn efter dagtilbudsloven, der er opstået på baggrund af, at en afdragsordning for efterreguleringskravet efter dagtilbudslovens 93, er blevet misligholdt, jf. bilag Krav på tilbagebetaling af økonomisk fripladstilskud ydet til børn indtil skolealderen i offentlige og private tilbud efter dagtilbudsloven og folkeskoleloven, der er opstået på baggrund af, at en afdragsordning for efterreguleringskravet (efter dagtilbudslovens 93 a) er blevet misligholdt, jf. bilag Krav på tilbagebetaling af økonomisk fripladstilskud ydet til børn i skolealderen i offentlige og private tilbud efter dagtilbudsloven og folkeskoleloven, der er opstået på baggrund af en efterregulering efter dagtilbudslovens 93 a, jf. bilag Krav vedrørende månedsvis genberegning af økonomisk fripladstilskud ydet til pasning i SFO efter folkeskolelovens og dagtilbudslovens regler samt bekendtgørelse nr af 17. september 2015 om fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (herefter: bekendtgørelsen om fritids- og klubtilbud mv. ) og bekendtgørelse nr af 18. december 2018 om dagtilbud (herefter: bekendtgørelsen om dagtilbud ), jf. bilag

162 Det bemærkes, at fordringer vedrørende opkrævningsrenter, der tilskrives som følge af for sen betaling af ovennævnte krav, er omfattet af modregningsadgangen i børne- og ungeydelseslovens 11, stk Afgrænsning af fordringstypen Fordringstypen REOPDAG omfatter ikke følgende (ikke udtømmende): - Hovedfordringer vedrørende betaling for dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud efter dagtilbudslovens regler, jf. bilag 2.1, eller betaling for skolefritidshjem efter folkeskolelovens regler, jf. bilag 2.2, der i stedet skal oversendes som hovedfordringer i dertil indrettede fordringstyper. - Hovedfordringer vedrørende genberegningskrav for økonomisk fripladstilskud ydet efter dagtilbudslovens- og folkeskolelovens regler, jf. bilag 2.1 og Hovedfordringer vedrørende efterreguleringskrav for økonomisk fripladstilskud og øvrige tilskud ydet efter dagtilbudslovens- og folkeskolelovens regler, jf. bilag Renter og gebyrer i relation til manglende betaling af krav efter lovbekendtgørelse nr. 438 af 8. maj 207om ungdomsskoler (herefter ungdomsskoleloven ), som i stedet skal sendes til inddrivelse i den dertil indrettede fordringstype. - Fordringer vedrørende opkrævningsgebyrer, der pålægges som følge af Fordringshavers udsendelse af en erindringsskrivelse ved for sen betaling af de i pkt. 1.1 nævnte fordringer, jf. bilag Opkrævningsrenter, der tilskrives i medfør af anden lovgivning, og opkrævningsrenter efter den kommunale rente- og gebyrlov, der tilskrives andre fordringer end de i pkt. 1.1 nævnte. 2. DET RETLIGE GRUNDLAG 2.1 Anvendelsesområde for opkrævningsrenter vedrørende manglende betaling efter dagtilbudsloven og folkeskoleloven For gennemgang af anvendelsesområdet for henholdsvis dagtilbudsloven og folkeskoleloven samt de i medfør heraf udstede bekendtgørelser henvises til bilag Renter for manglende betaling af dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud og skolefritidsordning er reguleret i lovbekendtgørelse nr. 56 af 23. januar 2018 om gebyrer og morarenter vedrørende visse ydelser, der opkræves af regioner og kommuner og inddrives af restanceinddrivelsesmyndigheden (herefter den kommunale rente- og gebyrlov ), hvor følgende fremgår af 1: Loven finder anvendelse, hvis andet ikke er bestemt ved eller i henhold til lov 162

163 2.2 Opkrævningsregler for opkrævningsrenter vedrørende manglende betaling efter dagtilbudsloven og folkeskoleloven Kommunalbestyrelsens krav på rentebetaling følger af den kommunale rente- og gebyrlovs 3: Kommunalbestyrelsen og regionsrådet kan bestemme, at der ved for sen betaling af ydelser, der opkræves af myndigheden, og som i lovgivningen er tillagt udpantningsret, skal betales en rente, der udgør 1 pct. pr påbegyndt måned fra kravets forfaldsdato at regne. Renten tilfalder den myndighed, der opkræver ydelsen. ICI har vurderet, at renterne i henhold til den kommunale rente- og gebyrlov skal tilskrives pr. påbegyndt måned med en hel måneds rente, uanset at skyldner betaler midt i renteperioden. 2.3 Inddrivelsesregler Fordringer vedrørende daginstitutions- og genberegningskrav inddrives af Restanceinddrivelsesmyndighederne under Skatteministeriet (herefter: RIM ) efter reglerne i lovbekendtgørelse nr. 29 af 12. januar 2015 om inddrivelse af gæld til det offentlige (herefter: gældsinddrivelsesloven ), jf. gældsinddrivelseslovens 1, stk. 1. Der henvises endvidere til pkt. 5.2 i Aftalen. 3. FORÆLDELSESREGLER Forældelse er en ophørsgrund. Det betyder, at fordringen ophører, når en bestemt tidsfrist er udløbet, uden at kreditor forinden har foretaget de foranstaltninger, som kræves for at afbryde forældelsen. Lovbekendtgørelse nr af 9. november 2015 om forældelse af fordringer som ændret ved lov nr. 140 af 28. februar 2018 (herefter forældelsesloven ) foreskriver, at loven finder anvendelse på fordringer på penge eller andre ydelser, medmindre andet følger af særlige bestemmelser om forældelse i anden lov, jf. lovens Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt Forældelseslovens 2, stk. 1 og 2, har følgende ordlyd: Forældelsesfristerne regnes fra det tidligste tidspunkt, til hvilket fordringshaveren kunne kræve at få fordringen opfyldt, medmindre andet følger af andre bestemmelser. Stk. 2 Er der indrømmet skyldneren løbedage eller i øvrigt en frist, inden for hvilken betaling anses for rettidig, regnes forældelsesfristen først fra betalingsfristens udløb. Forældelseslovens 2, stk. 1, bruger ikke begrebet forfaldstid, men det tidspunkt, som reglen angiver, betegnes normalt som forfaldstiden. I det tilfælde, hvor der er indrømmet skyldneren løbedage eller anden frist, jf. forældelseslovens 2, stk. 2, er det en betingelse, for at forældelsesfristen først løber fra betalingsfristens udløb, at skyldneren har haft krav på fristen enten i kraft af den konkrete aftale eller i kraft af lovgivningens regler. Dette er f.eks. tilfældet, hvis der er en lovhjemlet sidste rettidig betalingsdag. 163

164 Forældelsesfristen for rentekravet kan tidligst løbe fra dagen efter hovedkravets forfaldsdag, da der ikke kan kræves rente fra selve forfaldsdagen for hovedkravet, jf. Højesteretsdom optrykt i U H. Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt for renter for manglende betaling af krav vedrørende dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud og skolefritidsordning er forfaldsdatoen, jf. pkt Såfremt der ligger en dom eller et forlig til grund for fordringen, dvs. hvori fordringens eksistens og størrelse er fastslået, udgør dommen eller forliget et særligt retsgrundlag med en 10-årig forældelsesfrist, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Forældelsesfristens begyndelsestidspunkt er den dag, hvor dommen er afsagt, eller forliget er indgået, hvilket gælder uanset en eventuel betalingsfrist fastsat i dommen eller forliget. Hvis en dom har været anket, og Fordringshaver har fået medhold, er det datoen for dommen i ankeinstansen, der er afgørende. 3.2 Forældelsesfristens længde Der gælder som udgangspunkt en ordinær forældelsesfrist på 3 år, medmindre andet følger af andre bestemmelser, jf. forældelseslovens 3, stk. 1. Fordringer på opkrævningsrenter for manglende betaling af dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud og skolefritidsordning ses på det foreliggende grundlag ikke at falde ind under de særlige forældelsesfrister i forældelseslovens kapitel 4, hvorfor forældelsesfristen for fordringer under denne fordringstype er den almindelige 3-årige forældelsesfrist. For fordringer, der hviler på et særligt retsgrundlag, jf. forældelseslovens 5, gælder der en 10-årig forældelsesfrist. Forældelseslovens 5 har følgende ordlyd: Forældelsesfristen er 10 år, 19) når der er udstedt gældsbrev for fordringen, 20) når fordringen er registreret i en værdipapircentral, eller 21) når fordringens eksistens og størrelse er anerkendt skriftligt eller fastslået ved forlig, dom, betalingspåkrav påtegnet af fogedretten eller anden bindende afgørelse. Stk. 2. Fordring på senere forfaldne renter, gebyrer og lignende forældes dog efter 3. Såfremt en fordring er fastslået ved et særligt retsgrundlag, herunder når fordringens eksistens og størrelse er fastslået ved forlig, dom eller anden bindende afgørelse, gælder således en 10-årig forældelsesfrist, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3, der beregnes fra dommens afsigelse eller forligets indgåelse. Er eksistens og størrelse på et opkrævningsgebyr således fastslået i en dom eller i et forlig, gælder en 10- årig forældelsesfrist for den pågældende fordring. Det skal dog bemærkes, at fordringer vedrørende senere forfaldne renter ikke får en ny forældelsesfrist, jf. forældelseslovens 5, stk

165 3.3 Beregning af forældelsesdato Forældelseslovens 27 har følgende ordlyd: Til frister efter denne lov medregnes den månedsdag, der svarer til den dag, hvorfra fristen regnes. I mangel af tilsvarende dag udløber fristen på den sidste dag i måneden. Stk. 2. Udløber en frist i en weekend, på en helligdag, grundlovsdag, den 24. eller den 31. december, udstrækkes fristen til den førstkommende hverdag. I medfør af forældelseslovens 27, stk. 1, 1. pkt., regnes der kun med hele dage, og begyndelsesdagen medregnes ikke. Hvis eksempelvis forældelsesfristen begynder at løbe inden for døgnet den 11. oktober 2017, indtræder 3-års forældelse ved udløbet af den 11. oktober Efter forældelseslovens 27, stk. 2, udskydes forældelsesfristen til den førstkommende hverdag, hvis fristen udløber i en weekend, på en helligdag, grundlovsdag eller den 24. eller 31. december. Reglen har kun betydning, hvis fristen udløber på en af de nævnte dage. Det er uden betydning, at begyndelsestidspunktet for fristen er en sådan dag. 3.4 Accessorisk forældelse Forældelseslovens 23 har følgende ordlyd: Ved forældelse mister fordringshaveren sin ret til at kræve opfyldelse. Stk. 2. Ved forældelse af hovedfordringen bortfalder også krav på rente og lignende ydelse. Reglen medfører, at såfremt den hovedfordring, som opkrævningsrenten er tilknyttet, bortfalder som følge af forældelse, bortfalder krav på rente og lignende ydelse tilsvarende. For at en fordring efter denne fordringstype er retskraftig, kræver det derfor, at den ikke er forældet selvstændigt, samt at den hovedfordring, som renten er relateret til, heller ikke er forældet, idet renten ellers vil være bortfaldet som følge af accessorisk forældelse efter forældelseslovens 23, stk STAMDATAFELTER På baggrund af det retlige grundlag for fordringstypen og på baggrund af Fordringshavers og RIMs opkrævningspraksis er i det følgende angivet den mellem parterne fælles forståelse for, hvad Fordringshaver skal registrere i de obligatoriske stamdatafelter for at sikre en korrekt og lovlig inddrivelsesproces. For de øvrige stamdatafelter henvises til Aftalen pkt. 5.3 samt Fordringshaverportalen. 4.1 Beløb Fordringshaver skal i dette felt anføre fordringens beløb på tidspunktet, hvor fordringen oversendes til inddrivelse. 165

166 Beløbet er ikke nødvendigvis det samme som hovedstolen, idet beløbet kan være lavere end hovedstolen Eksempel: En rentes oprindelige beløb er kr Der er afdraget kr. 100 inden fordringen oversendes til RIM. Restbeløbet som skal angives i feltet beløb er kr Hovedstol Fordringshaver skal i dette felt anføre fordringens oprindelige hovedstol på tidspunktet for dens stiftelse. Hovedstolen er ikke nødvendigvis det samme som beløbet, idet hovedstolen kan være større end beløbet. Eksempel: En rentes oprindelige beløb er kr Der er afdraget kr. 100 inden fordringen oversendes til RIM. Hovedstolen som skal angives i feltet hovedstol er kr Fordringsart Feltet anvendes til angivelse af, hvilken status Fordringshaver ønsker, at fordringen skal have hos RIM. Dette angives ved oversendelse. Feltet skal således angive, at fordringen oversendes med henblik på inddrivelse. 4.4 Fordringstypekode Feltet anvendes til angivelse af den kode, som karakteriserer den pågældende fordringstype. For fordringer vedrørende renter for manglende betaling af krav vedrørende dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud og skolefritidsordning skal Fordringshaver således angive fordringstypekoden REOPDAG. 4.5 Fordringsperiode Felterne anvendes til angivelse af starttidspunkt og sluttidspunkt for en fordring (herefter periode start og periode slut ), og perioden imellem er den periode, som fordringen dækker over (herefter periodens længde ). 4.6 Periodens længde Periode start Stamdatafeltet "periode start" skal udfyldes med datoen for den første dag i renteperioden Periode slut Stamdatafeltet periode slut skal angives med datoen for den sidste dag i renteperioden. Eksempel (både periode start og periode slut ): Hvis forfaldsdatoen og sidste rettidige betalingsdato for hovedkravet er den 7. maj, og skyldner ikke betaler kravet inden udløbet af den 7. maj, vil skyldner være i restance den 8. maj, hvor rentekravet således stiftes. Feltet "periode start" skal herefter udfyldes med den 1. maj, mens feltet "periode slut" skal udfyldes 166

167 med den 31. maj uanset, at skyldner måtte betale efter misligholdelse af hovedfordringen, men inden månedens udløb, f.eks. den 15. maj. 4.7 Stiftelsesdato Stamdatafeltet stiftelsesdato anvendes til at anføre datoen for stiftelsestidspunktet, der generelt defineres som tidspunktet for den retsstiftende begivenhed, dvs. det tidspunkt hvor fordringen opstår. Hvad der udgør den retsstiftende begivenhed afhænger konkret af fordringens retsgrundlag og de hertil knyttede faktiske forhold. Datoen registreret i feltet "stiftelsesdato" skal være udtryk for dagen efter skyldners misligholdelse af hovedfordringen for den første renteperiode, og den første dag i måneden for hver efterfølgende renteperiode. Eksempel: Hvis forfaldsdatoen og sidste rettidige betalingsdato for hovedkravet er den 7. maj, og skyldner ikke betaler kravet inden udløbet af den 7. maj, vil skyldner være i restance den 8. maj, hvor der således stiftes et rentekrav for hele maj måned. Hvis skyldner først betaler hovedkravet den 5. juni, vil der pålægges endnu et rentekrav for hele juni måned, som stiftes den 1. juni. 4.8 Forfaldsdato Forfaldsdagen er lig med det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. I feltet skal anføres den oprindelige forfaldsdato, og Fordringshaver skal derfor ikke anføre datoen for udløbet af en af Fordringshaver indrømmet henstand, hvis det oprindelige forfaldstidspunkt har været udskudt herved. ICI har vurderet, at opkrævningsrenterne i henhold til den kommunale rente- og gebyrlov skal tilskrives pr. påbegyndt måned med en hel måneds rente, uanset at skyldner betaler midt i renteperioden. Forfaldsdagen er som udgangspunkt dagen efter hovedkravets forfaldsdato, da denne dato er lig med det tidligste tidspunkt, hvor Fordringshaver kan kræve rentefordringen for den misligholdte hovedfordring betalt. Eksempel: Hvis forfaldsdatoen og sidste rettidige betalingsdato for hovedkravet er den 7. maj, og skyldner ikke betaler hovedkravet inden udløbet af den 7. maj, stiftes rentekravet den 8. maj. Hvis skyldner betaler den 5. juni, pålægges skyldner rente for to måneder. For den første måneds rentekrav (rente for hele maj måned), vil forfaldsdatoen være den 8. maj, men renteperioden vil stadig omfatte hele maj måned. For den anden måneds rentekrav (for hele juni måned), vil forfaldsdatoen være den 1. juni, da der ifølge den kommunale rente- og gebyrlov pålægges rente for en hel måned, hver gang en ny måned påbegyndes. 167

168 4.9 Sidste rettidige betalingsdato Begrebet sidste rettidige betalingsdato defineres i obligationsretten almindeligvis som den dag, da skyldnerens pligt til at erlægge sin ydelse indtræder. Feltet skal derfor angive det seneste tidspunkt, som skyldner kan betale fordringen, uden at skyldner anses for at være i misligholdelse. Hvis skyldner er indrømmet løbedage, vil sidste rettidige betalingsdato være en senere dato end forfaldsdagen. Feltet sidste rettidige betalingsdato skal som udgangspunkt indeholde en dato svarende til forfaldsdatoen, medmindre kommunen har meddelt, at betaling af renten kan ske rettidigt på et senere tidspunkt. I givet fald vil sidste rettidige betalingsdato være den af kommunen kommunikerede dato. Eksempel 1: Hvis forfaldsdatoen og sidste rettidige betalingsdato for hovedkravet er den 7. maj, og skyldner ikke betaler hovedkravet inden udløbet af den 7. maj, stiftes rentekravet den 8. maj, hvor kravet ligeledes forfalder til betaling. Fordringshaver oplyser ikke skyldner en sidste rettidige betalingsdato, hvorfor stamdatafeltet "sidste rettidige betalingsdato" skal udfyldes med en dato, der er sammenfaldende med forfaldsdatoen. Havde fordringshaver angivet en anden dato indenfor hvilken, betaling var at anse for rettidig, f.eks. den 15. maj, udfyldes feltet sidste rettidige betalingsdato med denne dato Identifikation af skyldner Feltet anvendes til indberetning af information om skyldner. Entydig identifikation kan ske ved CPR-nr. for den eller de fysiske og/eller juridiske personer, som hæfter for fordringen. Det er ikke nærmere specificeret i loven, hvem skyldner er. Det følger imidlertid af retspraksis, at det er den eller de forældre, der har forældremyndighed og er samboende med barnet, der hæfter for fordringen. Alle rykkede og orienterede skyldnere (medhæftere) kan oversendes til inddrivelse Forældelsesdato Fordringshaver skal i dette felt anføre den dato, hvor fordringen forælder, hvilket er den dato, hvor forældelsesfristen udløber, det vil sige den sidste dato, hvor fordringen er retskraftig. Det er ikke den oprindelige forældelsesdato, som skal være indeholdt i feltet, men den forældelsesdato, der gælder, da datoen oversendes til restanceinddrivelsesmyndigheden. Dette har relevans i tilfælde, hvor forældelsen har været suspenderet eller afbrudt. Forældelsesdatoen beregnes som 3 år fra forfaldsdatoen, medmindre der i opkrævningen er sket forældelsesafbrydende skridt m.v. eller hvis fristen i en periode har været suspenderet. I disse tilfælde skal Fordringshaver selv beregne og indsætte den nye forældelsesdato. Dertil bemærkes, at krav på rente og lignende ydelse bortfalder, hvis hovedfordringen forælder. Eksempel: Hvis forfaldsdatoen og sidste rettidige betalingsdato for hovedkravet er den 7. maj 2015, og skyldner ikke betaler hovedkravet inden udløbet af den 7. maj 2015, stiftes rentekravet den 8. maj 2015, hvor kravet 168

169 ligeledes forfalder til betaling. Der foretages forældelsesafbrydende skridt for hovedkravet den 30. juni 2017, men ikke for rentefordringen. Rentefordringens forældelsesdato er der med den 8. maj 2018, idet rentefordringen forælder ved udløbet af denne dato. Såfremt der ikke var foretaget forældelsesafbrydende skridt for hovedfordringen inden udgangen af den 7. maj 2018, ville rentekravet forælde sammen med hovedfordringen ved udgangen af den 7. maj 2018 som følge af reglerne om accessorisk forældelse Domsdato og forligsdato Felterne domsdato og forligsdato anvendes, såfremt der for fordringen er afsagt dom eller indgået forlig, og i felterne registreres datoen for henholdsvis dommens afsigelse eller forligets indgåelse. Stamdatafelternes primære funktion er at videregive oplysninger til RIM om opkrævningsmæssige skridt i form af dom eller forlig, som har forældelsesafbrydende virkning. Dom og forlig skal kun udfyldes i de tilfælde, hvor fordringens eksistens og størrelse er fastslået, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Fordringshaver må kun registrere en domsdato eller en forligsdato, hvis: 17) dommen/forliget fastslår fordringens eksistens, og 18) dommen/forliget fastslår fordringens beløbsmæssige størrelse. Det skyldes, at forældelsesfristen alene udskydes med 10 år, såfremt ovenstående betingelser er opfyldt, jf. forældelseslovens 5, stk. 1, nr. 3. Hvis ikke der er opnået dom eller forlig, skal felterne være tomme ved oversendelsen af fordringen. I tvivlstilfælde skal RIM kontaktes. 5. REGLER I INDGANGSFILTERET I NYMF I NyMF er et indgangsfilter med en række regler, som de oversendte fordringer skal bestå, før fordringerne kan blive lukket ind og modtages i inddrivelsessystemet PSRM, jf. nærmere i Aftalen. Filterreglerne er blevet til efter en fælles proces mellem Fordringshaver og RIM, og Aftalens parter er enige om, at filterreglerne sikrer, at der altid oversendes korrekt information om fordringer, der oversendes til inddrivelse hos RIM. Filterreglerne består af nogle indholdsbaserede og referencebaserede regler. De indholdsbaserede adgangsregler opsætter grænseværdier for et konkret stamdatafelt. De referencebaserede adgangsregler vedrører relationen mellem stamdatafelter. Indgangsfilteret vil give Fordringshaver en fejlkodebesked om, at fordringen ikke kan accepteres, hvis en indholdsbaseret eller referencebaseret regel ikke er overholdt. I det følgende beskrives de konkrete indholdsbaserede og referencebaserede adgangsregler for fordringstypen. 169

170 5.1 Regel-ID R_1_1: Fordringsartkoden skal være INDR Fordringshaver har oplyst, at Fordringshaver sender fordringer til inddrivelse. Eftersom dette bilag alene vedr. fordringer oversendt til inddrivelse, skal feltet med fordringsartskode altid være udfyldt med INDR. 5.2 Regel-ID R_1_2: Fordringen skal altid være en underfordring Renter for krav vedrørende dag- fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud og skolefritidsordning er en underfordring og skal altid registreres som en underfordring, således at denne kan relateres til en hovedfordring. 5.3 Regel-ID R_2_1: Fordringshaver skal oversende en forældelsesdato Fordringshaver skal oversende en forældelsesdato for fordringen ved oversendelse til inddrivelse. Fordringshaver skal således udfylde stamdatafeltet forældelsesdato med en dato beregnet i overensstemmelse med beskrivelsen for stamdatafeltet ovenfor i pkt. pkt. 4.11, hvorefter Fordringshaver skal anføre forældelsesdatoen som 3 år efter forfaldsdato. Fordringshaver kan dog oversende en forældelsesdato, som ikke er 3 år fra forfald, hvis der foreligger afbrydelse eller suspension eller en fordring er omfattet af forældelseslovens 21, stk. 2, 1. og 2. pkt. smh. stk Regel-ID R_2_3A: Forældelsesdatoen kan tidligst være lig med forfaldsdato plus 3 år Fordringshaver beregner selv en forældelsesdato i overensstemmelse med beskrivelsen for stamdatafeltet ovenfor i pkt. 4.11, hvorefter Fordringshaver som udgangspunkt skal anføre forældelsesdatoen som 3 år efter forfaldsdatoen. Forældelseskontrollen sker ved at sammenholde den beregnede forældelsesdato med stamdatafeltet forfaldsdato samt længden af den lovhjemlede forældelsesfrist, som for fordringer under denne fordringstype er 3 år, jf. forældelseslovens 3, stk. 1, hvilket er nærmere behandlet ovenfor under pkt. 3.2 Den af Fordringshaver beregnede forældelsesdato kan således tidligst ligge 3 år efter forfaldsdatoen, hvorfor indgangsfilteret indstilles således, at fordringer, der har en registreret forældelsesdato, der ligger tidligere end forfaldsdato plus 3 år afvises. Eksempelvis vil en fordring med forfaldsdato den 1. januar 2017 bestå reglen, hvis den af Fordringshaver beregnede forældelsesdato er den 1. januar

171 5.5 Regel-ID R_2_3: Forældelsesdatoen kan senest være lig med forfaldsdato plus 4 år I konkrete tilfælde, hvor der foreligger afbrydelse eller suspension, eller fordringen er omfattet af forældelseslovens 21, stk. 2, 1. og 2. pkt. smh. stk. 3, kan forældelsesdatoen ligge senere end 3 år fra forfaldsdatoen. For at tage højde for forældelsesafbrydelse som følge af eksempelvis afdragsordninger, indstilles indgangsfilteret således, at fordringer, der er registeret med en forældelsesdato, som ligger senere end forfaldsdato plus 4 år vil give en fejlmeddelelse og sendes i høring. Eksempelvis vil en fordring med oprindelig forfaldsdato den 1. januar 2017 bestå reglen, hvis den af Fordringshaver beregnede forældelsesdato er den 1. januar Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring. 5.6 Regel-ID R_3_1: Forældelsesdatoen skal være lig med eller ligge efter modtagelsesdatoen Såfremt fordringens modtagelsesdato ikke ligger forud for eller er sammenfaldende med fordringens forældelsesdato, betyder dette, at fordringen er forældet på tidspunktet, hvor den modtages til inddrivelse. Ved at opstille en regel om, at modtagelsesdatoen skal ligge forud for eller være sammenfaldende med forældelsesdatoen, sikres det således, at fordringen er retskraftig på tidspunktet, hvor RIM modtager fordringen til inddrivelse. Såfremt reglen ikke overholdes, vil fordringen blive afvist, jf. Aftalens pkt Regel-ID R_4_1: Hovedstol skal være større end kr. 0 Hovedstolen er udtryk for det beløb, fordringen havde, da den blev stiftet. En fordring kan ikke have en hovedstol på kr. 0. eller negativ værdi, da der så ikke er tale om en fordring. Hovedstolen skal her ikke forveksles med en 0-fordring, som er muligheden for at oversende en hovedfordring med et fordringsbeløb på kr. 0. På denne baggrund skal stamdatafeltet for hovedstolen altid indeholde et beløb større end kr Regel-ID R_4_2: Hovedstolen skal være mindre end eller lig med kr. 200 Der er ikke i den kommunale rente- og gebyrlov fastsat en øvre grænse for hovedstolen. Indgangsfilteret er indstillet med en øvre grænse på kr. 200 for hovedstolen. De eventuelle fordringer, der ligger over kr. 200 vil kunne håndteres manuelt. Såfremt det viser sig, at en anden øvre grænse end kr. 200 er mere passende, vil indgangsfilteret kunne justeres efter det. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring. 5.9 Regel-ID R_4_4: Fordringsbeløbet skal være større end kr. 0. Reglen er opstillet, fordi en underfordring pr. definition ikke kan være negativ eller kr

172 5.10 Regel-ID R_4_7: Hovedstolen skal være større end eller lig med fordringsbeløbet Hovedstolen er udtryk for det beløb, fordringen havde, da den blev stiftet. Beløbet er fordringens nuværende pålydende, dvs. det beløb, som oversendes til inddrivelse. Beløbet er udtryk for hovedstolen fratrukket eventuelle indbetalinger fra skyldner, hvorfor beløbet vil være lig med hovedstolen eller såfremt der er indbetalt en del af fordringen mindre end hovedstolen. Derfor er reglen opstillet således, at hovedstolen skal være større end eller lig med beløbet Regel-ID R_5_1: Forfaldsdatoen skal ligge forud for modtagelsesdatoen Den traditionelle obligationsretlige forståelse af forfaldsdatoen er det tidligste tidspunkt, hvor fordringshaveren kan kræve fordringen betalt. Hvis forfaldsdatoen ikke er indtrådt, kan fordringen ikke kræves betalt og derfor heller ikke sendes til inddrivelse. Forfaldsdatoen for fordringen skal derfor ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM Regel-ID R_5_2: Sidste rettidige betalingsdato skal ligge forud for modtagelsesdatoen Fordringer kan først overdrages til RIM, når betalingsfristen er overskredet og sædvanlig rykkerprocedure forgæves er gennemført, jf. gældsinddrivelseslovens 2, stk. 3, 1. pkt. Førend fordringen kan inddrives, skal sidste rettidige betalingsdato for fordringen i forbindelse med sædvanlig rykkerprocedure således ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM Regel-ID R_5_3: Stiftelsesdatoen skal ligge forud for modtagelsesdatoen En fordring skal i sagens natur være stiftet, før den kan opkræves og inddrives. Der kan af denne grund ikke oversendes en fordring til inddrivelse, hvis fordringen ikke er stiftet. Stiftelsesdatoen skal derfor ligge forud for modtagelsesdatoen hos RIM Regel-ID_R_6_1: Sidste rettidige betalingsdato kan tidligst ligge samtidig med forfaldsdatoen En fordrings sidste rettidige betalingsdato kan i sagens natur ikke ligge forinden fordringens forfaldstidspunkt. På denne baggrund er indgangsfilteret opsat således, at fordringens sidste rettidige betalingsdato tidligst kan ligge samtidig med fordringens forfaldsdato. 172

173 5.15 Regel-ID_R_6_2: Sidste rettidige betalingsdato kan senest ligge 2 måneder efter forfaldsdatoen På baggrund af Fordringshavers oplysninger om hvilke betalingsfrister, der sædvanligvis gives for disse fordringer, er indgangsfilteret sat op således, at sidste rettidige betalingsdato senest kan ligge 2 måneder efter forfaldsdatoen. Indgangsfilteret indstilles således, at fordringer, der er registeret med en sidste rettidig betalingsdato, der ligger senere end 2 måneder efter forfaldsdato sendes i høring. Konsekvens ved manglende opfyldelse, jf. Aftalens pkt. 9: Høring Regel-ID R_6_3 og R_6_4: Stiftelsesdatoen skal være lig med forfaldsdatoen En fordring må være stiftet, før den kan forfalde. Stiftelsestidspunktet er tidspunktet for den retsstiftende begivenhed. Fordringer på renter stiftes på dagen efter skyldners misligholdelse af hovedfordringen for den første renteperiode, og den første dag i måneden for hver efterfølgende renteperiode. Forfaldsdagen er som udgangspunkt dagen efter hovedkravets forfaldsdato, da denne dato er lig med det tidligste tidspunkt, hvor Fordringshaver kan kræve rentefordringen for den misligholdte hovedfordring betalt. Stiftelsesdatoen vil således være sammenfaldende med forfaldsdatoen. På denne baggrund er indgangsfilteret indstilles således, at stiftelsesdatoen altid skal være sammenfaldende med den dato, der er registreret i feltet forfaldsdato 5.17 Regel-ID R_6_15: Stiftelsesdatoen kan tidligst være sammenfaldende med periode start Fordringer vedrørende opkrævningsrente i denne fordringstype stiftes på den dato, hvor skyldner er i misligholdelse af hovedfordringen. Denne dato kan være en hvilken som helst dag i måneden. En rentefordring kan dog ikke stiftes forinden renteperiodens begyndelsestidspunkt. På denne baggrund er indgangsfilteret opsat således, at stiftelsesdatoen tidligst kan være sammenfaldende med periode start Regel-ID R_6_16: Stiftelsesdatoen kan senest ligge en måned minus en dag efter periode start Fordringer vedrørende opkrævningsrente i denne fordringstype stiftes på den dato, hvor skyldner er i misligholdelse af hovedfordringen. Denne dato kan være en hvilken som helst dag i måneden. Henset til, 173

174 at periode start altid er den første dag i måneden, kan der derfor maksimalt være en måned minus en dag mellem periodens første dag og stiftelsesdatoen. På denne baggrund er indgangsfilteret derfor indstillet således, at stiftelsesdatoen senest kan ligge en måned minus en dag efter periode start Regel-ID R_6_19: Periode start skal altid ligge en måned minus en dag før periode slut I henhold til den kommunale rente- og gebyrlov tilskrives en hel måneds rente på den første dag, hvor skyldner er i misligholdelse af hovedfordringen. Rentefordringen vil derfor altid kunne henføres til en kalendermåned, hvorfor reglen er indstillet således, at periode start altid skal ligge en måned minus en dag før periode start Regel-ID R_6_20: Periode slut skal altid ligge en måned minus en dag efter periode start I henhold til den kommunale rente- og gebyrlov tilskrives en hel måneds rente på den første dag, hvor skyldner er i misligholdelse af hovedfordringen. Rentefordringen vil derfor altid kunne henføres til en kalendermåned, hvorfor reglen er indstillet således, at periode slut altid skal ligge en måned minus en dag efter periode start Regel-ID R_6_21: Periode start og periode slut skal ligge i samme kalenderår For krav omfattet af denne fordringstype vil periodens længde maksimalt være én måned. Da perioderne som udgangspunkt følger kalendermåneden, kan perioden ikke krydse kalenderåret. På denne baggrund er indgangsfilteret opsat således, at periode start og periode slut skal ligge inden for samme kalenderår Regel-ID R_7_1: Stamdatafeltet for stiftelsesdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_2: Stamdatafeltet for forfaldsdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer 174

175 afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_3: Stamdatafeltet for sidste rettidige betalingsdato skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_4: Stamdatafeltet for periode start skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_7_5: Stamdatafeltet for periode slut skal være udfyldt I medfør af inddrivelsesbekendtgørelsens 3, stk. 2, 3. pkt., skal Fordringshaver ved overdragelse af fordringer give alle oplysninger, som efter RIMs bestemmelse er nødvendige for inddrivelsen. Fordringer afvises fra registrering i modtagelsessystemet, hvis ikke nødvendige oplysninger efter 3 er medsendt, jf. inddrivelsesbekendtgørelsens 4, stk. 2, 1. pkt Regel-ID R_10_8: Stiftelsesdatoen for underfordringen kan tidligst ligge dagen efter hovedfordringens sidste rettidige betalingsdato En underfordring på renter stiftes ved skyldners manglende rettidige betaling af en hovedfordring. En underfordring stiftes dermed efter datoen for sidste rettidige betaling for hovedfordringen. På denne baggrund indstilles indgangsfilteret således, at underfordringens stiftelsesdato tidligst kan være dagen efter hovedfordringens sidste rettidige betalingsdato. 175

176 176

177 Bilag 2.10 Efterregulering daginstitution, før skolealderen 93 (EFDAFØR) Fordringstypebilaget vil blive udarbejdet samtidig med opdateringen af de øvrige bilag i forbindelse med de lovændringer, som er blevet varslet af Børne- og Socialministeriet og forventes gennemført i efteråret 2019 Ministeriet kan ikke på nuværende tidspunkt oplyse, hvilke lovændringer der påtænkes. Det er derfor ikke muligt - eller hensigtsmæssigt - at udarbejde fordringstypebilagene for EFDASKO og EFDAFØR. De endelige bilag for EFDASKO og EFDAFØR samt de øvrige fordringstyper under forretningsområdet Daginstitution vil derfor blive udsendt til orientering hos kommunerne i en endelig version forventeligt i løbet af efteråret. 177

178 178

179 Bilag 2.11 Efterregulering daginstitution, i skolealderen 93 (EFDASKO) Fordringstypebilaget vil blive udarbejdet samtidig med opdateringen af de øvrige bilag i forbindelse med de lovændringer, som er blevet varslet af Børne- og Socialministeriet og forventes gennemført i efteråret 2019 Ministeriet kan ikke på nuværende tidspunkt oplyse, hvilke lovændringer der påtænkes. Det er derfor ikke muligt - eller hensigtsmæssigt - at udarbejde fordringstypebilagene for EFDASKO og EFDAFØR. De endelige bilag for EFDASKO og EFDAFØR samt de øvrige fordringstyper under forretningsområdet Daginstitution vil derfor blive udsendt til orientering hos kommunerne i en endelig version forventeligt i løbet af efteråret. 179

180 180