Institut for Agroøkologi Aarhus Universitet. Att. Seniorforsker Charlotte Kjærgaard Sendt per mail:

Transkript

1 Institut for Agroøkologi Aarhus Universitet Miljø Rådhusgade Odder Att. Seniorforsker Charlotte Kjærgaard Sendt per mail: c.kjaergaard@agrsci.dk Landzonetilladelse samt ophævelse af tidligere landzonetilladelse vedr. minivådområde ved Vesterskovvej Afgørelse: Jævnfør planlovens 35 meddeler Odder Kommune hermed en landzonetilladelse til et minivådområde på ca m 2 på matr. nr. 6d Snærild by, Odder, beliggende bag ejendommen Vesterskovvej 106. Med denne afgørelse ophæves den tidligere meddelte tilladelse af 16. december 2012 jf. dok nr Vilkår: 1. Projektet skal udføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet, herunder at orientere og inddrage ejeren af Vesterskovvej Selve vådområdet skal være mindst 10 meter fra naboens omdriftsarelaer. 3. Projektet må ikke give anledning til at påvirke afvanding i eksisterende drænledninger op- og nedstrøms. 4. De ændrede drænforhold skal være godkendt efter vandløbsloven. 5. Projektet skal udføres således, at overfladevand fra projektområdet IKKE kan løbe ned til ejendommen Vesterskovvej Vådområdet indpasses landskabeligt som et naturligt vandhul i det eksisterende terræn. 7. Skråningsanlæg både over- og under vandspejl udføres med et anlæg på maksimalt 1:5 eller fladere. 8. Såfremt der observeres fortidsminder skal gravearbejdet straks standses og Moesgaard Museum kontaktes. Museets anvisninger skal følges (Det anbefales at kontakte Moesgård Museum forud for anlægsarbejdets udførelse, jævnfør Museumslovens 25). 9. Der rettes henvendelse til Odder Kommune, Miljø, når minivådområdet er anlagt/taget i brug Sags Id Sagsbeh. Christian Petersen Tlf christian.petersen@odder.dk Dok id Side 1/9 Den 1. november 2014 bliver Digital Post obligatorisk for alle over 15 år. Læs mere på borger.dk Sagens baggrund Den 11. nov søgte Aarhus Universitet om tilladelse til at anlægge et minivådområde på ca m 2 på matr. nr. 6d Snærild by, Odder, beliggende bag ejendommen Vesterskovvej 106. Minivådområdet var en del et forskningsprojekt, med det overordnede formål at dokumente-

2 re konstruerede minivådområder som et virkemiddel til at reducere udledningen af fosfor og kvælstof fra drænede oplande. Den 21. november 2013 blev ansøgningsmaterialet sendt i nabohøring hos de nærmeste beboelsesejendomme. Ejeren af Vesterskovvej 106 har i brev af 1. dec indsendt bemærkninger til ansøgningen. Ejeren gør ikke indsigelser mod projektet, men udtrykker bekymring for om projektet kan medføre forringet afvanding eller medfører risiko for oversvømmelse på sin ejendom. Projektet har endvidere været i høring ved Moesgaard Museum. Odder Kommune har ikke modtaget bemærkninger til det ansøgte. Jf. vilkår nr. 5 anbefales det, at ansøger kontakter Moesgård Museum forud for anlægsarbejdets udførelse, jævnfør Museumslovens 25. Den 23. december 2013 blev der annonceret en landzonetilladelse til det ansøgte projekt og projektet blev ikke påklaget inden for klagefristen. Anlæggelsen af minivådområdet blev påbegyndt i september I forbindelse med udgravningen, blev Odder Kommune kontaktet af ejeren af matr. n 6c Snærild by, Odder, der oplyser at han ikke var blevet hørt i forbindelse med nabohøringen forud for meddelte landzonetilladelsen. Projektområdet grænser på en strækning på ca. 100 m optil matr. 6c, der er en mark i omdrift. Ejeren af matr. nr. 6c var meget bekymret for hvorledes minivådområdet kan påvirke hans dyrknings muligheder ift. randzoner og afstandskrav ved anvendelse af pesticider. Kommunens vurdering af manglende høring af ejeren af matr. nr. 6c Snærild by Snærild Med mindre et projekt efter kommunens skøn er af underordnet betydning for naboerne, skal naboer til en ejendom hvor der søges om landzonetilladelse, ifølge vejledning til planloven, have to uger til at kommentere det ansøgte før der meddeles landzonetilladelse. I den konkrete sag er det Odder Kommunes skøn, at projektet ikke er af underordnet betydning for naboen. Det er således Odder Kommunens vurdering, at på grund af den manglede nabohøring af matr.nr. 6c, lider den tidligere meddelte landzonetilladelse af 16. dec en væsentlig mangel og det har derfor været nødvendigt at gennemføre en nabohøring af ejeren af matr. nr. 6s Snærild by, Odder og en ny afgørelse med tilhørende ny offentliggørelse og klagefrist. Høring af ejeren af nabomarken matr. nr. 6s Snærid by Den 30. september 2014 blev der holdt et møde mellem ansøger (Aarhus Universitet), ejer af matr. nr. 6c Snærild by Odder og Odder Kommune. Mødet medførte en række mindre tilpasninger til projektet. Efterfølgende har pågældende nabo haft projektet i to ugers høring. Odder-Skanderborg Landboforening har på vegne af ejeren af matr. nr. 6c Snærild by, Odder fremsendt en række bemærkninger til projektet herunder: Side 2/9

3 A: Der fremføres en række bemærkninger til dræn i og omkring vådområdet og vedligeholdelse af disse dræn. B: Projektet bliver etableret kun 10 meter fra skel, hvilket betyder, at der skal tages specielle hensyn i forbindelse med afstandskrav til flere anvendte pesticider, som har et afstandskrav på 30 meter. C: Der bedes om en bekræftelse på, at minivådområdet ikke vil få betydning for et evt. udvidelse af husdyrproduktionen på Vesterskovvej 80. Kommunens bemærkninger til de indkommende bemærkninger fra ejeren af nabomarken matr. nr. 6s Snærild by Ad A: På baggrund af dialog mellem ansøger og ejeren af matr. nr. 6s Snærild by, Odder, har ansøger lavet en række ændringer af drænet med henblik på, at drænene i fremtiden alene er beliggende på samme ejendom som minivådområdet. Disse ændringer, samt afklaring af, at den fremtidige vedligeholdelse af drænet er omfattet af vandløbslovens kap. 6 vedr. regulering af vandløb, og vil således bliver særskilt behandlet i en afgørelse efter vandløbsloven. Ad B: Kommunen skal ved sin behandling af en ansøgning om landzonetilladelse tage hensyn til både ansøgeren og naboerne. Det er i forbindelse med vurderingen af det ansøgte noteret, at ansøger har søgt at tilrette projektet efter ønsker fra naboen. Blandt andet er vådområdet placeret således, at der ikke kastes randzoner på naboarealet. Ejeren af matr. nr. 6c Snærild by, Odder havde ønsket at vådområdet skulle være mindst 30 meter væk fra skel, da han anvender flere pesticider, som har et afstandskrav på 30 meter. Ansøger har redegjort, at der ud fra de terræn- og ejendomsmæssige forhold, ikke er muligt at flytte vådområder yderligere 20 meter væk fra skel. I lignende landzonersager vedr. vandhuller og regnvandsbassiner, har kommunen, stillet vilkår om minimum 10 meter til dyrkede naboarealer. De fleste sprøjtemidler har et afstandskrav på 10 meter. Det er kommunens vurdering, at 10 meter er et rimeligt kompromis mellem hensyn til ejeren af matr. nr. 6c Snærild by, Odders anvendelse af sprøjtemidler, og ansøgerens ønske om placering af et minivådområde. Ad C: En evt. fremtidig udvidelse af husdyrs produktionen på Vesterskovvej 80 vil kræve en konkret vurdering om udvidelsen vil kunne påvirke tilstanden af 3 områder, og er ikke et forhold der kan reguleres i denne afgørelse. Side 3/9

4 Det er dog kommunens vurdering, at det er usandsynligt, at den ekstra mængde af luftbåren kvælstof, der måtte komme fra en husdyrudvidelse vil kunne påvirke den natur der vil udvikle sig i et minivådområde der er konstrueret til at modtage kvælstofholdigt drænvand, fordi andelen af luftbåren kvælstof er så meget mindre end bidraget fra drænene. Kommunes bemærkninger til det ansøgte Vurdering i forhold til planloven Efter Planlovens 35 må der i landzone ikke ske ændringer i anvendelsen af ubebyggede arealer uden forudgående tilladelse ved kommunalbestyrelsen. I forbindelse med kommunens administration skal der tages hensyn til formålet med landzonebestemmelserne herunder: Hensyn til jordbrugserhvervet, landskabelige hensyn, naturbeskyttelsesmæssige hensyn, miljøbeskyttelsesmæssige hensyn og hensyn til udpegning af lavbundsarealer der er velegnet til vådområder. Det ansøgte minivådområde er beliggende indenfor et område der i kommuneplanen er udpeget som lavbundsareal. Placering af vådområdet er således i overensstemmelse med kommuneplanen. Odder kommune vurderer, at såfremt minivådområdet etableres, som beskrevet i ansøgningsmaterialet, vil dette forbedre de biologiske forhold, både som en lokal vådområde biotop samt bidrage til et bedre vandmiljø i Norsminde Fjord og vil ikke være i strid med de hensyn som landzonebestemmelserne og Planloven i øvrigt varetager. Vurdering i forhold til Grøn Bæk og Stampmøllebækken Minivådområdet anlægges i forbindelse med et drænsystem og får udløb til Grøn Bæk, der er et tilløb til Stampmøllebækken. Vådområdet vil ikke indskrænke på fremtidlige muligheder for at skabe kontinuitet i Grøn Bæk. Drænvandet vil få en øget opholdstid i minivådområdet. Dette vil i et vist omfang kunne medføre højere temperatur og lavere iltbinding i det vand der løber til Grøn Bæk. Set i forhold til Grøn Bækkens totale opland, vurderes dette ikke at have væsentlig negativ betydning for bækkens miljøtilstand. Vurdering i forhold ved vandløbsloven Det bemærkes, at der jf. vandløbslovens 6 ikke må ændres væsentligt på vandløb (herunder rørledninger og dræn) og at naturligt afløb fra højere liggende ejendomme ikke må hindres uden tilladelse fra vandløbsmyndigheden (kommunen). Det er Odder kommunes vurdering, at det tilrettede projekt hvor drænets trace ændres også skal godkendes efter vandløbslovens kap. 6. Habitatbekendtgørelsen Før der træffes afgørelse efter planlovens 35, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Side 4/9

5 Samtidig kan der ikke gives tilladelse, dispensation, godkendelse m.v., hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for plante- eller dyrearter på habitatdirektivets bilag IV. Minivådområdet vil have afløb til Grøn Bæk, der er en del af Rævs/Odder Å vandløbssystem der har udløb i Natura2000 område Norsminde Fjord. Området er alene udpeget på baggrund af sangsvanen. Da anlæggelsen af minivådområdet vil reducere udledningen af kvælstof til Norsminde Fjord, er det Odder kommunes vurdering, at minivådområdet vil have en positiv påvirkning af fjordens vandmiljø og dermed også for sangsvanen. Det vurderes, at det ansøgte ikke vil have en negativ påvirkning for planteog dyrearter på habitatdirektivets bilag IV. Der er i området en bestand af løvfrøer og i vandløbssystemet en bestand af odder. Annoncering Tilladelsen vil blive annonceret i Odder Avis og på den 29. oktober Klagevejledning Tilladelsen kan påklages af enhver med retlig interesse i sagens udfald. Herudover kan der klages af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, jfr. planlovens 59. Klagefristen for landzonetilladelsen er 4 uger fra offentliggørelsen af denne tilladelse. Det er en betingelse for klagenævnets behandling af en klage, at klageren indbetaler et gebyr på 500 kr. En eventuel klage skal være skriftlig. Den skal stiles til Natur- og Miljøklagenævnet og sendes til Odder Kommune, Miljø, Rådhusgade 3, 8300 Odder eller på mail til miljoe@odder.dk Kommunen sender klagen videre til klagenævnet sammen med det materiale, der er indgået i sagens behandling. Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er bekendtgjort af kommunen eller i forbindelse med klage af Natur- og Miljøklagenævnet. Med venlig hilsen Bent H Mortensen Afdelingsleder Christian Petersen Biolog Vedlagt Ansøgningsmateriale med bilag Side 5/9

6 Kopi til Per Justsen, Vesterskovvej 142, 8300 Odder Henning Møller Jensen, Vesterskovvej 80 Niels Lauridsen, Drammelstrupvej 7, 8300 Odder Jette Mikkelsen, Vesterskovvej 106, Merete Johannsen, Vesterskovvej 128, Odder-Skanderborg Landboforening Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Dansk Ornitologisk Forening - Østjylland, Odder Lokalgruppe, odder@dof.dk Friluftsrådet aarhus@friluftsraadet.dk Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, dbf.oestjylland@gmail.com Kulturstyrelsen, fortidsminder@kulturstyrelsen.dk Moesgaard Museum, moesgaard@hum.au.dk; lars.krants@moesmus.dk Danmarks Sportsfiskerforbunds hovedkontor, lbt@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbunds Miljøkoordinator for Odder Kommune, jankarnoe@gmail.com Østjysk Lyst- og Fritidsfisker mgrimm0104@gmail.com Dansk fritidsfiskerforbund: teamstr@gmail.com Side 6/9

7 Bilag 1 ansøgning af 11. november 2013 Side 7/9

8 Side 8/9

9 Bilag 2 - Projektskitse af oktober 2014 Side 9/9