I en af Erhvervsankenævnet indhentet redegørelse for sagens faktiske omstændigheder har Finanstilsynet den 21. juni 2005 udtalt:

Transkript

1 Kendelse af 26. maj 2006 (J.nr ). Tiltrådt, at navn er egnet til at fremkalde det indtryk, at der er tale om et pengeinstitut. Lov om finansiel virksomhed 7. (Suzanne Helsteen, Niels Bolt Jørgensen og Jan Uffe Rasmussen) Ved af 3. maj 2005 har K som fungerende leder af A klaget over Finanstilsynets afgørelse af 25. april 2005, hvor tilsynet har vurderet, at projektets navn er i strid med lov om finansiel virksomhed 7, stk. 5. Sagens omstændigheder: I en af Erhvervsankenævnet indhentet redegørelse for sagens faktiske omstændigheder har Finanstilsynet den 21. juni 2005 udtalt:... Ifølge hjemmesiden er A en internetbank, jf. [hjemmeside]. A sælger, jf. [hjemmeside]. Art Money er sedler med forskellige kunstværker på. Hver seddel er unik, og sedlerne skabes af kunstnere, der er registreret hos A. Sedlerne kan anvendes som betalingsmiddel hos forskellige virksomheder og personer. Art Money udstedes med en købekraft på 20 euro og stiger i værdi med 5 euro pr. år, dog maksimalt i 7 år. Det fremgår endvidere af hjemmesiden, at A har adresse på X-by, jf. [hjemmeside]. Finanstilsynet blev opmærksom på navnet A i januar Finanstilsynet vurderede umiddelbart, at navnet var i strid med 7, stk. 5, i lov om finansiel virksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 90 af 3. februar Dette blev meddelt A ved brev af 9. februar A besvarede dette brev ved mail af 22. februar Det fremgår af mailen, at K fra A ikke mener, at navnet A er i strid med 7, stk. 5, i lov om finansiel virksomhed. K henviser til, at navnet efter hans opfattelse ikke fremkalder det indtryk, at der er tale om et pengeinstitut. K peger i denne forbindelse på, at Art Money ikke er anerkendt offentligt som penge. I Finanstilsynets afgørelse af 25. april 2005 hedder det: Banker har eneret til at benytte betegnelsen bank i deres navn, jf. 7, stk. 5, 1. pkt. i lov om finansiel virksomhed. Det fremgår endvidere af 2. punktum i denne bestemmelse, at andre virksomheder, bortset fra banker, der er oprettet ved særlig lov, ikke må anvende navne eller betegnelser for deres virksomhed, som er egnet til at fremkalde det indtryk, at de er pengeinstitutter. Østre Landsrets dom af 23. november 1998 fastslår, at det ved vurderingen af, om betegnelsen bank er anvendt i strid med navneeneretten, må tillægges betydningen, om betegnelsen er anvendt i betydningen pengeinstitut. Finanstilsynet vurderer, at betegnelsen bank i navnet A er anvendt i betydningen pengeinstitut. Finanstilsynet har herved lagt vægt på, at betegnelsen bank i navnet A står sammen med ordet money, og at A opbevarer og sælger art money. Det er endvidere Finanstilsynets opfattelse, at betegnelsen bank i navnet A er egnet til at fremkalde det indtryk, at virksomheden er et pengeinstitut. Finanstilsynet har herved lagt vægt på, at betegnelsen bank i navnet A står sammen med ordet money.

2 Finanstilsynet vurderer på denne baggrund, at navnet A er i strid med 7, stk. 5, i lov om finansiel virksomhed. Det fremgår af 373, stk. 1, i lov om finansiel virksomhed, at overtrædelse af bestemmelsen i 7, stk. 5, straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder, medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning. I klagen af 3. maj 2005 har K anført: Som ophavsmand og fungerende leder af A (), vil jeg anke Finanstilsynets beslutning om, at projektets navn strider med 7, stk.. 5, i lov om finansiel virksomhed. Projektet A har kørt siden december 1997 og har ikke tidligere modtaget klager over navnet. I den tid projektet har kørt, har navnet været en væsentlig bestanddel af projektets identitet og er blevet indarbejdet som et brand verden over. Det kan have ødelæggende konsekvenser for projektet at ændre på navnet, hvilket derfor ikke ønskeligt. Navnets forkortelse: A udtales () som på dansk betyder:. Art money er funderet i det enkelte menneske, som udsteder den enkelte art money seddel, og repræsenterer den værdi dette menneske kan yde sin næste. Art money er således et levende netværk mellem mennesker på kryds og tværs af kulturelle skel og kan ikke betragtes på samme måde som penge. Selv om art money kan bruges som betalingsmiddel, står det klart for enhver, der læser web sitet eller som får en original art money i hånden, at der ikke er tale om et alment pengeinstitut. I udtalelsen af 21. juni 2005 har Finanstilsynet vedrørende sagens retlige omstændigheder bemærket: Banker har eneret til at benytte betegnelsen bank i deres navn, jf. 7, stk.5, 1. pkt., i lov om finansiel virksomhed. Det fremgår endvidere af 2. pkt. i denne bestemmelse, at andre virksomheder, bortset fra banker, der er oprettet ved særlig lov, ikke må anvende navne eller betegnelser for deres virksomhed, som er egnet til at fremkalde det indtryk, at de er pengeinstitutter. I 1998 fandt Østre Landsret ikke, at betegnelsen bank i ordet var anvendt i strid med navneeneretten i den dagældende bank- og sparekasselov. Ordet... var anvendt som en del af navnet på selskabet B A/S, der var et billedbureau. Landsretten lagde vægt på, at betegnelsen bank ikke var anvendt som betegnelse for et pengeinstitut, men for en samling, her af fotos, illustrationer og filmklip, som blev solgt og udlejet af selskabet i henhold til en licensaftale med C Inc, New York. Endvidere lagde Landsretten vægt på, at betegnelsen af selskabet ikke i øvrigt kunne give anledning til forveksling med et pengeinstitut. Dommen er trykt i Ugeskrift for Retsvæsen 1999, side 330. Dommen fra 1998 er fortsat aktuel, da den del af 7, stk. 5, i lov om finansiel virksomhed, der er relevant i denne sag, svarer til den dagældende navneeneretsbestemmelse i bank- og sparekasseloven, jf. bemærkningerne til 7, stk. 5, hvorefter bestemmelsen opretholder pengeinstitutternes navneeneret efter bank- og sparekasseloven. 3. Finanstilsynets vurdering Det følger af Landsrettens dom vedrørende, at der først skal foretages en vurdering af, om betegnelsen bank er anvendt i betydningen pengeinstitut. Navneeneretten har sammen med navnepligten, jf. 7, stk. 6, i lov om finansiel virksomhed, til formål at beskytte offentligheden, således at det allerede af navnet fremgår, at der er tale om en virksomhed, der er under- lagt offentligt tilsyn og i øvrigt omfattet af bestemmelserne i lov om finansiel virksomhed. Som udgangspunkt må der således lægges vægt på, om det for offentligheden ser ud som om, at betegnelsen bank i

3 navnet A er anvendt i betydningen pengeinstitut. Betegnelsen bank i navnet A er anvendt sammen med ordet money. Et af kerneområderne for pengeinstitutter er at håndtere penge, jf. bestemmelsen i 7, stk. 1, 1. pkt., i lov om finansiel virksomhed, hvorefter virksomheder, der udøver virksomhed, som består i fra offentligheden at modtage indlån eller andre midler, der skal tilbagebetales, samt i at yde lån for egen regning [] skal have tilladelse som pengeinstitut. Det fremgår endvidere af bilag 1 til loven, at pengeinstitutvirksomhed består af øvrig virksomhed i forbindelse med omsætning af penge og kreditmidler. Art Money kan sammenlignes med penge, idet Art Money er et betalingsmiddel på samme måde som penge. Den virksomhed, som A udøver i forhold til Art Money, kan sammenlignes med den virksomhed, som pengeinstitutter udøver i forhold til penge. A handler således med Art Money, hvilket kan sammenlignes med, at pengeinstitutter handler med penge. Det forhold, at A på hjemmesiden omtales som en internetbank, peger også på, at A fungerer som et pengeinstitut i forhold til Art Money. På denne baggrund vurderer Finanstilsynet, at betegnelsen bank i A er anvendt i betydningen pengeinstitut. Det følger herefter af Landsrettens dom vedrørende..., at navnet er i strid med 7, stk. 5, i lov om finansiel virksomhed. Dette gælder uanset om navnet er egnet til at fremkalde det indtryk, at virksomheden er et pengeinstitut. Hvis Erhvervsankenævnet når frem til, at betegnelsen bank i A ikke er anvendt i betydningen pengeinstitut, vurderer Finanstilsynet imidlertid også på baggrund af ovennævnte, at navnet A er egnet til at fremkalde det indtryk, at A er et pengeinstitut. Det er formentlig den engelske betegnelse bank, virksomheden benytter, jf. de efterfølgende ord of og money i virksomhedens navn. Da betegnelsen bank er anvendt i betydningen pengeinstitut, og da betegnelsen er den samme på engelsk og dansk, vurderer Finanstilsynet, at dette forhold er uden betydning. Ved skrivelse modtaget i Erhvervsankenævnet den 19. juli 2005 har K yderligere anført: Ordet money anvendes ikke. Blot ordet Art Money, som på engelsk skrives i to ord. A handler ikke med penge, men med art money. A formidler kontakt mellem kunstnere, og kunstinteresserede verden over, således at de frit kan kommunikere uden om A. A opretter profiler for kunstnere verden over, således at de kan nyde eksponering af deres art money samt anden personlig og professionel virke. A forhandler art money for registrerede art money kunstnere. Art money solgt via A online shop sendes af A til køber. A tager en kommission til dækning af drift og forsendelse. A sender navn og adresse på køber, samt penge til den pågældende kunstner. Afregning foregår kvartalsvis. Man kan ikke optage lån i A. Art money kan ikke veksles tilbage til penge. A assisterer ikke i forbindelse med ejendomshandel. Man kan ikke sætte penge ind i A. Man kan ikke hæve penge fra A. Jeg ser ikke, hvordan As aktiviteter kan sammenlignes med den virksomhed, som pengeinstitutter udøver.

4 For en god ordens skyld har jeg fotograferet nogle eksempler på art money. Det er værd at huske, at art money er originale kunstværker. Der findes ikke to ens. Hver seddel måler 12x18 cm, men tykkelsen kan variere voldsomt. Jeg vedlægger disse fotos med henblik på at demonstrere, at art money ikke på nogen måde ligner penge som vi kender dem. I skrivelse af 30. august 2005 har Finanstilsynet yderligere udtalt: 2. Forvekslingsmulighed Selvom der står Art foran ordet Money i navnet A, er det fortsat Finanstilsynets vurdering, at navnet er egnet til at fremkalde det indtryk, at A er et pengeinstitut. Finanstilsynet lægger herved først og fremmest vægt på, at betegnelsen Bank indgår i navnet A. En bank er et pengeinstitut. Endvidere lægger Finanstilsynet vægt på, at A omtaler sig selv som en internetbank på hjemmesiden, at A udøver virksomheder, der kan sammenlignes med pengeinstitutvirksomhed, og endelig at betegnelsen Bank i navnet A er anvendt sammen med ordet Money. Det er således Finanstilsynets opfattelse, at betegnelsen Bank i navnet A er anvendt i betydningen pengeinstitut, og at navnet A er egnet til at fremkalde det indtryk, at A er et pengeinstitut. Finanstilsynet skal tilføje, at det afgørende ikke er, om Art Money kan forveksles med penge, men derimod om benyttelsen af betegnelsen Bank i navnet A er i strid med 7, stk. 5, i lov om finansiel virksomhed. I skrivelse af 5. oktober 2005 har advokat D på vegne af A yderligere bemærket: Jf. 7, stk. 5 i lov om finansiel virksomhed er det afgørende, hvorvidt den konkrete anvendelse af ordet bank er egnet til at fremkalde det indtryk, at der er tale om et egentligt pengeinstitut. Modsat ordet pengeinstitut anvendes ordet bank såvel i Danmark som i engelsksprogede lande også som en samling eller beholdning af noget, fx sæd bank, blod bank, job bank, gen bank eller jf. UfR Se fx også på [hjemmeside], [hjemmeside], [hjemmeside], [hjemmeside], på [hjemmeside]. Der skal derfor foretages en konkret vurdering af, hvorvidt brugen at ordet bank i klagerens koncept A kan fremkalde det indtryk, at der er tale om et egentligt pengeinstitut. Bestemmelsen i 7, stk. 5 skal netop alene beskytte offentligheden mod at blive vildledt at virksomheder, der anvender ordet bank eller pengeinstitut i deres navn, og som beskæftiger sig med pengeinstitutvirksomhed, uden at virksomheden overholder gældende lovgivning, herunder lov om finansiel virksomhed. Det skal bemærkes, at domænenavnet, der anvendes på internettet er art money, og virksomheden, der udøver aktiviteten, er et selskab ved navn A ApS. Navnet A fremtræder hverken som selskabsnavn eller varemærke/kendetegn i øvrigt, men alene som en koncept- eller projektbeskrivelse på websitet. Aktiviteten udøves af selskabet A ApS på internettet under domænenavnene [hjemmeside], [hjemmeside], [hjemmeside] og [hjemmeside]. Money kan ikke meningsfuldt adskilles fra ordet art i den samlede konceptbeskrivelse, og ordene Art Money eller

5 kunstpenge kan på ingen måde opfattes som en godkendt valutaenhed. Ordene money, penge eller mønter bruges i mange sammenhænge som betegnelse for en eller anden form for værdi ofte sammen med et andet ord. Mange forlystelsesparker og virksomheder i øvrigt anvender ofte egen valuta i form af kuponer og mønter, der kan indløses til en i forvejen fastsat værdi. Her skal blot nævnes, at E (se [hjemmeside]), der udsteder såkaldte, ved køb for over DKK 25,00, og disse kan efterfølgende indløses i kædens forretninger. Da betegnelsen A endvidere alene fremtræder på klagerens website, hvor besøgende samtidig ikke kan undgå at se den øvrige tekst på websitet, og hvor der er intet i denne tekst, der kan medføre, at besøgende kunne få den opfattelse, at der udøves nogen form for egentlig pengeinstitutvirksomhed eller aktivitet, der kan forveksles hermed, kan det forhold, at bank indgår i en beskrivelse sammen med ordet money ikke konkret tillægges nogen vægt. Derimod er der på websitet en detaljeret beskrivelse af, hvad konceptet går ud på, nemlig at der er tale om en sammenslutning af kunstnere og øvrige virksomheder, der bekender sig til og accepterer reglerne bag konceptet A. En del af konceptet og projektet er således, at der lånes ord/udtryk fra finansverdenen som kunstnerisk udtryksform og som en slags happening, idet netop den traditionelle kunstverden ligger meget langt fra finansverdenen. Såfremt brugerne læser nærmere om konceptet, kan de samtidig ikke undgå at konstatere, at der ikke er tale om egentlige eller offentligt godkendte betalingsmidler. Godkendte kunstnere kan sælge deres kunstværker til en i forvejen fastsat værdi, og disse kunstværker kan herefter inden for den sluttede kreds af andre kunstnere og virksomheder anvendes til at erhverve andre kunstværker, varer eller tjenesteydelser, svarende til en slags tilgodebevis. En del af konceptet er således, at værkerne betegnes som Art Money og skal overholde visse krav med hensyn til dimensioner. Værdien af kunstværkerne garanteres ikke, de kan ikke veksles til penge, og det er op til medlemmerne af kredsen at afgøre, hvad de kan anvendes til. Der udøves ingen virksomhed, der kan sammenlignes med pengeinstitutvirksomhed, idet der hverken er mulighed for at optage lån, sætte penge ind, veksle penge, indhente finansiel rådgivning eller købe øvrige finansielle ydelser af nogen art. Der er derimod mulighed for at købe kunstværker, som inden for medlemskredsen kan anvendes som tilgodebeviser inden for visse retningslinier. Nærværende sag svarer til afgørelsen fra Østre Landsret trykt i UfR I denne sag var der tale om navnet, der blev anvendt af et billedbureau for en aktivitet, hvor fotos, illustrationer og filmklip blev gjort til genstand for køb, salg og leje. I nærværende sag er det i forvejen dimensionerede kunstværker, der efter aftalte retningslinier, herunder fast pris, kan gøres til genstand for køb og salg. Ligesom i ovennævnte sag er der ej heller i nærværende sag holdepunkter for at antage, at betegnelsen af konceptet A kan give anledning til forveksling med et pengeinstitut, og det forhold, at ordet money indgår som en del af konceptbeskrivelsen kan ej heller medføre et andet resultat. Der findes endvidere en lang række registrerede varemærker, hvor ordet bank indgår, selvom der ikke er tale om pengeinstitutter, som fx F registreret for konsulentydelser. Finanstilsynet er ved skrivelse af 11. november 2005 fremkommet med følgende supplerende bemærkninger: Det fremgår af advokat Ds udtalelse af 5. oktober 2005, at virksomheden nu ikke længere hedder A. Da virksomheden A således har ændret navn til A ApS, er det Finanstilsynets opfattelse, at virksomheden A har efterlevet Finanstilsynets afgørelse af 25. april 2005.

6 Det fremgår imidlertid af advokat Ds udtalelse, at A ApS benytter betegnelsen A. Ifølge 7, stk. 5, 2. pkt., i lov om finansiel virksomhed må andre virksomheder, bortset fra banker, der er oprettet ved lov, ikke anvende betegnelser for deres virksomhed, som er egnet til at fremkalde det indtryk, at de er pengeinstitutter. Det er Finanstilsynets vurdering, at betegnelsen A er i strid med 7, stk. 5, 2. pkt., idet betegnelsen A er egnet til at fremkalde det indtryk, at virksomheden er et pengeinstitut. Finanstilsynet har ved denne vurdering lagt vægt på, at betegnelsen Bank indgår i betegnelsen A, og at betegnelsen Bank står sammen med ordet Money i betegnelsen A. Finanstilsynet henviser i denne forbindelse til tilsynets tidligere udtalelser i sagen af 2l. juni og 30. august Efter 7, stk. 5, 2. pkt., i lov om finansiel virksomhed skal der foretages en vurdering af, om betegnelsen A er egnet til at fremkalde det indtryk, at virksomheden er et pengeinstitut. I denne forbindelse kan der efter Finanstilsynets opfattelse ikke lægges vægt på yderligere oplysninger på klagerens website. Herudover er det ikke korrekt, at betegnelsen kun optræder på klagerens website. På Gs hjemmeside fremgår der således følgende, G i partnerskab med A G og de to... K og H indgår partnerskab omkring A. A er en bank for den alternative valuta Art Money... På samme hjemmeside fremgår der endvidere, A lanceret A (A) er en alternativ global valuta, der består af originale kunstværker. A er en organisation der bliver drevet af kunstnerne selv.. Endelig er følgende anført på Internettet, AM [ Money] can be exchanged for art at any time from any artist in the A (A). Udstedelse af egen valuta er ikke reguleret i 7, stk. 5, i lov om finansiel virksomhed, og spørgsmålet om, hvorvidt virksomheden udsteder et betalingsmiddel, der kan opfattes som en godkendt valutaenhed, er efter Finanstilsynets vurdering uden betydning for vurderingen af, om 7, stk. 5, i lov om finansiel virksomhed er overtrådt. Det er ikke et krav efter 7, stk. 5, i lov om finansiel virksomhed, at virksomheden beskæftiger sig med pengeinstitutvirksomhed uden at overholde gældende lovgivning. Bestemmelsen i 7, stk. 5, regulerer ikke virksomheder, der udøver pengeinstitutvirksomhed, uden at overholde gældende lovgivning. Dette forhold er reguleret i bestemmelserne i 7, stk. 3 og 4, i lov om finansiel virksomhed. Det, der skal foretages en vurdering af efter 7, stk. 5, er, om betegnelsen A er egnet til at fremkalde det indtryk, at virksomheden er et pengeinstitut. Finanstilsynet fastholder, at A ApS udøver virksomhed, der kan sammenlignes med pengeinstitutvirksomhed. Finanstilsynet lægger herved vægt på, at A ApS sælger Art Money, der er et betalingsmiddel på samme måde som

7 penge. Den virksomhed, som A ApS udøver i forhold til Art Money, kan således sammenlignes med en virksomhed, som pengeinstitutter udøver i forhold til penge. Endelig gør advokat D gældende, at sagen svarer til afgørelsen fra Østre Landsret vedrørende. Finanstilsynet er ikke enigt i denne opfattelse. I sagen vedrørende konkluderede Landsretten, at der ikke var en forvekslingsmulighed. Det eneste i denne sag, der talte for, at der var en forvekslingsmulighed, var, at betegnelsen Bank var en del af navnet Bank. I nærværende sag indgår betegnelsen bank i betegnelsen A. Der er imidlertid yderligere to forhold i sagen, som taler for, at der er en forvekslingsmulighed. For det første står betegnelsen Bank sammen med ordet Money i betegnelsen A. Betegnelsen Bank i navnet stod ikke sammen med ordet Money. For det andet udøver A ApS efter Finanstilsynets opfattelse virksomhed, der kan sammenlignes med pengeinstitutvirksomhed. udøvede ikke virksomhed, der kunne sammenlignes med pengeinstitutvirksornhed. På baggrund af ovennævnte er det fortsat Finanstilsynets opfattelse, at betegnelsen A er i strid med 7, stk. 5, 2. pkt., i lov om finansiel virksomhed. Ankenævnet udtaler: Indledningsvis bemærkes, at det alene er Finanstilsynets afgørelse af 25. april 2005, der foreligger til prøvelse for Erhvervsankenævnet. Anvendelsen af betegnelsen A, hvori således indgår både ordet bank og ordet money, for en virksomhed, som omfatter opbevaring og handel med et produkt, benævnt art money, der blandt andet fungerer som et betalingsmiddel, er efter ankenævnets opfattelse egnet til at fremkalde det indtryk, at der er tale om et pengeinstitut. Ankenævnet kan således tiltræde, at betegnelsen A er i strid med 7, stk. 5, 2. pkt., i lov om finansiel virksomhed og stadfæster derfor Finanstilsynets afgørelse af 25. april 2005.