Forord. To opgaver, der samlet set skal prikke til vores ambitioner om hele tiden at blive endnu bedre.

Transkript

1

2 Forord Kvaliteten er høj og ambitionerne er store på dagtilbudsområdet i Norddjurs Kommune. Det er de, fordi vi ved, at kvalitet i dagtilbuddene er afgørende for børns udvikling og videre færd i livet. Det er i dagplejen, i vuggestuen og i børnehaven, at vores børn får lagt fundamentet til den motivation for læring, den personlige dannelse, den nysgerrighed og det mod, som skal bære dem igennem livet. Vi taler ikke om et kl perspektiv. Vi taler om et 0-90 års perspektiv. Det er med andre ord fundamentet til at kunne mestre hele livet, der lægges i dagtilbuddene. Derfor bestræber vi os på hele tiden at levere høj kvalitet i dagplejen, i vuggestuen og i børnehaven. En høj kvalitet, der viser sig ved, at de voksne arbejder bevidst med at skabe læringsmiljøer, hvor børnene kan udvikle sig personligt, socialt og fagligt. En høj kvalitet, der viser sig ved, at de voksne skaber rammerne for et fællesskab, hvor alle har en værdi og hvor alle får mulighed for at bidrage. Høj kvalitet er med andre ord, at vi har fokus på læring og inklusion. For at understøtte den høje kvalitet, har vi et tilsynskoncept, der bygger på dialog mellem dagtilbud og forvaltning. Vi ønsker med tilsynet at skabe en gensidigt forpligtende dialog om den pædagogiske kvalitet i dagtilbuddene - og mulighederne for i fællesskab at udvikle kvaliteten yderligere. Tilsynet indeholder således to opgaver: en myndighedsopgave en udviklingsopgave To opgaver, der samlet set skal prikke til vores ambitioner om hele tiden at blive endnu bedre. I dette materiale beskrives mål og rammer for tilsynet med de private daginstitutioner i Norddjurs Kommune. På kommunens hjemmeside findes endvidere beskrivelser for mål og rammer for tilsynet med: 1) de kommunale daginstitutioner, 2) de kommunale dagplejere og 3) de private børnepassere i kommunen. Læs mere her: God læselyst! Finn N. Mikkelsen Skole- og dagtilbudschef 1

3 Indhold Baggrund for tilsyn... 3 Poltiske rammer og mål Politiske rammer for kommunale daginstitutioner i Norddjurs Kommune... 5 Mål for private daginstitutioner i Norddjurs Kommune... 6 Rammer for tilsynet Ramme for tilsyn... 9 Tilsynsførende Antal tilsyn om året Selve tilsynet Indhold i de uanmeldte tilsyn Indhold i de anmeldte tilsyn Observation i daginstitutionen Dialogmødet Skitse til dagsorden Tilsynsrapport Årshjul for tilsyn Politisk godkendelse Børne- og Ungdomsudvalgets godkendelse Bilag 1. Skema for evaluering af observationsdelen af tilsynet Bilag 2. Skema for evaluering af dialogmøde Mål og rammer for tilsyn - private daginstitutioner Skole- og dagtilbudsafdelingen Februar Billeder: colourbox.dk [Skriv titlen til margenteksten] 2

4 Baggrund for tilsyn Kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn med såvel offentlige som private pasningstilbud på 0-6 års området. Det betyder konkret, at kommunalbestyrelsen via tilsynsforpligtelsen skal sikre, at pasningstilbuddene løser deres opgaver og tager vare på børnene i overensstemmelse med de mål og rammer, som kommunalbestyrelsen har fastlagt i Norddjurs Kommune. Tilsynsforpligtelsen Tilsynsforpligtelsen er fastsat i Dagtilbudsloven 5, stk Kommunalbestyrelsen skal føre tilsyn med indholdet af tilbuddene efter denne lov og den måde, hvorpå opgaverne udføres, herunder de mål og rammer, der er fastsat efter 3, efterleves. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentliggøre rammerne for tilsynet. 3

5 Politiske rammer og mål 4

6 Politiske rammer for private daginstitutioner i Norddjurs Kommune På landsplan og i Norddjurs Kommune er der en række politikker, der definerer rammerne for de private daginstitutioners virke. Disse rammer er konkretiseret i: Dagtilbudsloven Politik for inklusion og tidlig indsats Politik for it og læring Kvalitetsstandard for sprogvurdering og sprogstimulering Dagtilbudslovens formålsparagraf Overordnet er de kommunale daginstitutioner underlagt Dagtilbudslovens formålsparagraf, der er fastlagt i 7, stk Børn i dagtilbud skal have et fysisk, psykisk og æstetisk børnemiljø, som fremmer deres trivsel, sundhed, udvikling og læring. Stk. 2. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene give børnene omsorg og understøtte det enkelte barns alsidige udvikling og selvværd samt bidrage til, at børnene får en god og tryg opvækst. Stk. 3. Dagtilbud skal fremme børnenes læring og udvikling af kompetencer gennem oplevelser, leg og pædagogisk tilrettelagte aktiviteter, der giver børn mulighed for fordybelse, udforskning og erfaring. Stk. 4. Dagtilbud skal give børnene medbestemmelse, medansvar og forståelse for demokrati. Herunder skal de bidrage til at udvikle børnenes selvstændighed, evner til at indgå i forpligtende fællesskaber og samhørighed med og integration i det danske samfund. Stk. 5. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene sikre en god overgang til skole ved at udvikle og understøtte grundlæggende kompetencer og lysten til at lære. Dagtilbud skal i samarbejde med skolerne skabe en sammenhængende overgang til skole og fritidstilbud. 5

7 Mål for private daginstitutioner i Norddjurs Kommune Udover at leve op til Dagtilbudslovens formålsparagraf skal de private daginstitutioner også leve op til en række konkrete mål for den faglige kvalitet. Mål, der udspringer af de ovenstående politiske rammer. Hvert 2. år skal alle daginstitutioner udarbejde en skriftlig pædagogisk læreplan for børn i aldersgruppen 0-2 år og børn i alderen fra 3 år og til skolestart. Den pædagogiske læreplan skal give rum for læring og udvikling af børn i dagtilbud. Dagtilbudsloven Den pædagogiske læreplan skal beskrive dagtilbuddets mål for børnenes læring inden for følgende temaer: 1) Alsidig personlig udvikling 2) Sociale kompetencer 3) Sproglig udvikling 4) Krop og bevægelse 5) Naturen og naturfænomener 6) Kulturelle udtryksformer og værdier 6

8 Desuden skal de private daginstitutioner tilrettelægge hverdagen med børnene, således at den er i overensstemmelse med de visioner og strategiområder, der er beskrevet i Politik for inklusion og tidlig indsats Politik for inklusion og tidlig indsats tilrettelægge hverdagen med børnene, således at den er i overensstemmelse med de visioner og strategiområder, der er beskrevet i Politik for it og læring Politik for it og læring sprogvurdere alle børn i alderen 0-3 år med materialet TRAS sprogvurdere alle børn på 3 år og 5 år med Center for Børnesprogs vurderingsmateriale Den systematiske sprogvurdering skal lede hen imod: Kvalitetsstandard for sprogvurdering og sprogstimulering at børn, som ved sprogvurderingen i 3 års alderen havde brug for en fokuseret indsats, kun har brug for generel sprogstimulering i 5 års alderen. at maks. 5 % af børnene efter sprogvurderingen før skolestart har behov for en særlig indsats at børnene har tilstrækkelige sproglige forudsætninger for at lære at læse ved overgang fra børnehave til skole. 7

9 Rammer for tilsynet 8

10 Ramme for tilsyn De ovenstående lovgivningsmæssige rammer og mål for daginstitutionernes faglige kvalitet udgør skelettet for tilsynet med de private daginstitutioner. Desuden er der i tilsynet også fokus på en række andre elementer, der alle er listet nedenfor: 1. faglig kvalitet 2. kompetenceudvikling 3. personale 4. forældresamarbejde 5. fysiske rammer 6. lokalt udvalgte fokusområder 7. lokale udfordringer Rammen eller skelettet for tilsynet er således primært rettet mod det pædagogiske indhold i daginstitutionernes virke. Det betyder samtidigt, at forhold vedr. legepladssikkerhed og økonomiske forhold ikke er en del af tilsynet. Andre tilsyn: Tilsynet med daginstitutionernes legepladssikkerhed foretages af en certificeret legepladsinspektør fra skole- og dagtilbudsafdelingen i Norddjurs Kommune. Tilsynet med daginstitutionernes økonomiske forhold foretages af skole- og dagtilbudschefen i forbindelse med den løbende budgetopfølgning. Institutionernes brandforhold inspiceres af brandmyndighederne. Alle daginstitutioner udarbejder en beredskabsplan, der gennemgås i forbindelse med tilsynet. 9

11 Tilsynsførende Tilsynet varetages af en konsulent fra skole- og dagtilbudsafdelingen. Desuden besøger kommunens sprogkonsulent de private institutioner og informerer om sprogindsatsen i Norddjurs Kommune samt udleverer materiale. Endvidere vurderer og koordinerer sprogkonsulenten kompetenceudvikling vedr. sprogområdet i forhold til de private institutioner. Hvis der bliver behov for indstilling til Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR), skal den private daginstitution eller forældre selv etablere kontakten til PPR. Antal tilsyn om året Der udføres 2 tilsyn årligt. Det ene tilsyn er uanmeldt og ligger i foråret. Det andet tilsyn er anmeldt og gennemføres i august og september måned. 10

12 Mål og rammer for tilsyn private daginstitutioner Selve tilsynet 11

13 Indhold i de uanmeldte tilsyn Det uanmeldte tilsyn består af en observationsdel i daginstitutionen og en kort afrapportering. Den tilsynsførende besøger daginstitutionerne i sammenlagt ca. 1 ½ time. Besøget indledes med, at den tilsynsførende i ca. 1 time observerer: 1. hvordan den faglige kvalitet udspiller sig i hverdagen; herunder hvordan der arbejdes med de 6 obligatoriske læreplanstemaer, hvordan der arbejdes med børnenes sproglige udvikling osv. 2. hvordan personalet trives; herunder hvordan stemningen er personalet imellem og mellem børn og personale osv. 3. hvordan forældresamarbejdet fungerer i praksis; herunder fx hvordan forældre og personale kommunikerer med hinanden og med børnene 4. de fysiske rammer i daginstitutionen; herunder fx børnenes soveforhold, toiletforhold, transportforhold, legetøjets sikkerhed osv. Herefter afholdes et møde af ca. ½ times varighed mellem den tilsynsførende og personalet i daginstitutionen. Her formidler den tilsynsførende de umiddelbare tanker og observationer, som den tilsynsførende har gjort sig under besøget. Observationsdelen afsluttes med en kort evaluering af besøget. Evalueringen foregår via et spørgeskema, som den tilsynsførende har med på en Ipad. Evalueringen udarbejdes af så mange medarbejdere som muligt (se evalueringsskemaet i bilag 1). Efter observationsdelen udarbejder den tilsynsførende et kort notat omkring sine iagttagelser på ca. 1 side. Notatet sendes til daginstitutionslederen. 12

14 Indhold i de anmeldte tilsyn Det anmeldte tilsyn består af en observationsdel i daginstitutionen efterfulgt af et dialogmøde. Forud for dialogmødet vil der være en forberedelse for både den tilsynsførende og for lederen af daginstitutionen. Tilsyn Observation Dialogmøde Tilsynsrapport Observation i daginstitutionen Den tilsynsførende besøger daginstitutionerne i sammenlagt ca. 2 timer. Besøget indledes med, at den tilsynsførende i ca. 1½ time observerer: 1. hvordan den faglige kvalitet udspiller sig i hverdagen; herunder hvordan der arbejdes med de 6 obligatoriske læreplanstemaer, hvordan der arbejdes med børnenes sproglige udvikling osv. 2. hvordan personalet trives; herunder hvordan stemningen er personalet imellem og mellem børn og personale osv. 3. hvordan forældresamarbejdet fungerer i praksis; herunder fx hvordan forældre og personale kommunikerer med hinanden og med børnene 4. de fysiske rammer i daginstitutionen; herunder fx børnenes soveforhold, toiletforhold, transportforhold, legetøjets sikkerhed osv. 5. hvordan personalet arbejder med de lokalt udvalgte fokusområder 6. hvordan personalet håndterer lokale udfordringer 13

15 Herefter afholdes et møde af ca. ½ times varighed mellem den tilsynsførende og personalet i daginstitutionen. Her formidler den tilsynsførende de umiddelbare tanker og observationer, som den tilsynsførende har gjort sig under besøget. Observationsdelen afsluttes med en kort evaluering af besøget. Evalueringen foregår via et spørgeskema, som den tilsynsførende har med på en Ipad. Evalueringen udarbejdes af så mange medarbejdere som muligt (se evalueringsskemaet i bilag 1). Efter observationsdelen udarbejder den tilsynsførende et kort notat omkring sine iagttagelser på ca. 1 side. Notatet sendes til daginstitutionslederen forud for dialogmødet. Daginstitutionslederen skal sikre, at notatet sendes til de medarbejdere og forældrerepræsentanter, der skal deltage i dialogmødet. Desuden kan daginstitutionslederen vælge at sende notatet til de øvrige medarbejdere i institutionen, til forældrebestyrelsen og til forældrene i institutionen. Dialogmødet Der afholdes 1 dialogmøde pr. distrikt/område. Deltagerne i dialogmødet er: den tilsynsførende (mødeleder) skole- og dagtilbudschefen daginstitutionslederen 1 medarbejderrepræsentant 1 repræsentant fra forældrebestyrelsen sprogkonsulenten fra PPR evt. 1 konsulent fra skole- og dagtilbudsafdelingen Dialogmødet varer 2 timer. Dagsordenen for dialogmødet udarbejdes af den tilsynsførende i samarbejde med daginstitutionslederen i god tid før både observationsdelen og dialogmødet. Se mere under afsnittet Årshjul for tilsyn. Dagsordenen følger den ovenfor skitserede ramme og har således 7 faste punkter med følgende overskrifter: 1. faglig kvalitet 2. kompetenceudvikling 3. personale 4. forældresamarbejde 5. fysiske rammer 6. lokalt udvalgte fokusområder 7. lokale udfordringer Den tilsynsførende udarbejder spørgsmålene til de 5 første punkter og daginstitutionslederen udarbejder spørgsmål til punkt 6 og 7. De konkrete spørgsmål til de 7 punkter vil variere fra dagtilbud til dagtilbud. Derfor er nedenstående blot en skitse til den endelige dagsorden og skal derfor ikke ses som fyldestgørende. 14

16 Skitse til dagsorden Punkt 1 FAGLIG KVALITET Pædagogiske læreplaner Sprogvurderinger Politik for inklusion og tidlig indsats Politik for it og læring Pædagogiske læreplaner Den tilsynsførende læser og vurderer daginstitutionens pædagogiske læreplan(er) og udarbejder på baggrund heraf en række spørgsmål til dagsordenen. Sprogvurderinger Den tilsynsførende laver i samarbejde med sprogkonsulenten en række analyser af de sprogvurderinger, der er lavet for alle 3- og 5 årige børn. Den tilsynsførende udarbejder på baggrund af analyserne en række spørgsmål til dagsordenen omkring daginstitutionens nuværende og fremtidige arbejde med sprogvurdering og sprogstimulering. Politik for inklusion og tidlig indsats Den tilsynsførende udarbejder en række spørgsmål vedr. daginstitutionens arbejde med at implementere Politik for inklusion og tidlig indsats. Politik for it og læring Den tilsynsførende udarbejder en række spørgsmål vedr. daginstitutionens arbejde med at implementere Politik for it og læring. Daginstitutionslederen m.fl. forbereder sig på de spørgsmål, der er stillet af den tilsynsførende. 15

17 Punkt 2 KOMPETENCEUDVIKLING Den tilsynsførende stiller en række spørgsmål omkring, hvilken kompetenceudvikling, der er aftalt i det kommende år og hvordan denne kompetenceudvikling støtter op om de lokale mål for den pædagogiske udvikling i dagtilbuddene i Norddjurs Kommune. Daginstitutionslederen m.fl. forbereder sig på de spørgsmål, der er stillet af den tilsynsførende. 16

18 Punkt 3 PERSONALE Den tilsynsførende udarbejder en række spørgsmål vedr. daginstitutionens/lederens: arbejde for at sikre en god trivsel i personalegruppen fordeling af pædagoger/medhjælpere i personalegruppen herunder hvor mange af medhjælperne, der er uddannet PAU, og hvor mange studerende institutionen har osv. sygefravær herunder hvordan der arbejdes med at mindske dette brug af vikarer herunder stabiliteten i daginstitutionens stab af vikarer afholdelse af MUS arbejde med at sikre, at medarbejderne er bekendte med de lokale politikker, kvalitetsstandarder osv., der gælder for 0-6 års området og at nye medarbejdere bliver introduceret hertil. daginstitutionens beredskabsplaner Daginstitutionslederen m.fl. forbereder sig på de spørgsmål, der er stillet af den tilsynsførende. 17

19 Punkt 4 FORÆLDRESAMARBEJDE Den tilsynsførende udarbejder en række konkrete spørgsmål vedr. daginstitutionens samarbejde med: forældrebestyrelsen herunder om der er særlige fokusområder pt. forældrene i hverdagen herunder hvordan forældrene informeres om forhold vedrørende deres eget barn og omkring nye tiltag i daginstitutionen fra både lokalt og centralt hold Daginstitutionslederen m.fl. forbereder sig på de spørgsmål, der er stillet af den tilsynsførende. Punkt 5 FYSISKE RAMMER Den tilsynsførende udarbejder en række konkrete spørgsmål vedr. daginstitutionens samarbejde med: at forebygge ulykker at opretholde en god hygiejne blandt personale og børn en rygepolitik førstehjælp herunder hvor mange i personalegruppen, der har et opdateret førstehjælpskursus Daginstitutionslederen m.fl. forbereder sig på de spørgsmål, der er stillet af den tilsynsførende. 18

20 Punkt 6 LOKALE FOKUSOMRÅDER Daginstitutionslederen beskriver kort området/distriktets lokale fokusområder. Hvis daginstitutionslederen ønsker sparring til arbejdet med disse områder, skal daginstitutionslederen skrive en række konkrete spørgsmål til dagsordenen. Den tilsynsførende forbereder sig på de spørgsmål, der eventuelt er stillet af daginstitutionslederen. Punkt 7 LOKALE UDFORDRINGER Daginstitutionslederen beskriver kort området/distriktets lokale udfordringer. Hvis daginstitutionslederen ønsker sparring til arbejdet med disse områder, skal daginstitutionslederen skrive en række konkrete spørgsmål til dagsordenen. Den tilsynsførende forbereder sig på de spørgsmål, der eventuelt er stillet af daginstitutionslederen. 19

21 Under alle punkter på dagsordenen kan den tilsynsførende og de øvrige deltagere inddrage notatet fra observationsdelen, hvor det er relevant. Dialogmødet afsluttes med en kort evaluering. Evalueringen foregår via et spørgeskema, som den tilsynsførende har med på en Ipad. Evalueringen udarbejdes af så mange deltagere fra mødet som muligt. Se evalueringsskemaet i bilag 2. Tilsynsrapport Efter dialogmødet udarbejder den tilsynsførende en skriftlig rapport, der opsummerer de væsentligste konklusioner på baggrund af både det uanmeldte og det anmeldte tilsyn. Rapporten har et omfang på max 5 sider. Rapporten sendes til daginstitutionslederen, der får mulighed for at læse og eventuelt kommentere rapporten, inden den sendes til behandling i børne- og ungdomsudvalget og i kommunalbestyrelsen. 20

22 Årshjul for tilsyn Januar - april: Den tilsynsførende foretager uanmeldte tilsynsbesøg i de private daginstitutioner 15.maj Den tilsynsførende sender mødetidspunkter for det anmeldte tilsyn (både observation og dialogmøde) til daginstitutionslederen Daginstitutionslederen sender spørgsmål til dagsordenspunkt 6 og 7 til den tilsynsførende 1. juni Den tilsynsførende sender den samlede dagsorden for dialogmødet til daginstitutionslederen Daginstitutionslederen sikrer, at medarbejderne orienteres om tilsynet samt rammerne herfor August - september Det anmeldte tilsyn: Observationsdel Den tilsynsførende sender et notat med sine overvejelser på baggrund af observationsdelen til daginstitutionslederen Det anmeldte tilsyn: Dialogmøde 1. oktober Den tilsynsførende sender tilsynsrapport til daginstitutionslederen 8.oktober Daginstitutionslederen sender rapporten retur til den tilsynsførende med eventuelle kommentarer Medio oktober Konklusioner mv. fra tilsynsbesøgene forelægges børne- og ungdomsudvalget og sendes i høring og derefter til behandling i kommunalbestyrelsen 21

23 Politisk godkendelse 22

24 Børne- og Ungdomsudvalgets godkendelse Den tilsynsførende forbereder herefter en sag til børne- og ungdomsudvalget, der indeholder: En sammenfatning af konklusioner og tendenser i forhold til den faglige kvalitet - på tværs af kommunens private daginstitutioner. Denne del forelægges børne- og ungdomsudvalget som et åbent dagsordenpunkt 1 De individuelle tilsynsrapporter fra daginstitutionerne. Denne del forelægges børne- og ungdomsudvalget som et lukket dagsordenpunkt Daginstitutionernes pædagogiske læreplaner (disse indgår kun hvert 2. år, hvor de revideres). Denne del forelægges børne- og ungdomsudvalget som et åbent dagsordenpunkt. Efter behandlingen i børne- og ungdomsudvalget sendes sammenfatningen og de pædagogiske læreplaner til høring og derefter til behandling i kommunalbestyrelsen. 1 Denne sammenfatning vedr. den faglige kvalitet på tværs af kommunens institutioner udgør hermed kommunens Faglige Kvalitetsoplysninger på dagtilbudsområdet. 23

25 Bilag 1. Skema for evaluering af observationsdelen af tilsynet Sæt kryds ud for den kategori, der passer bedst til din oplevelse af observationsdelen Meget enig Enig Både /og Lidt uenig Meget uenig Ved ikke 1: Jeg oplever, at observationsdelen er foregået i en tryg og tillidsfuld atmosfære 2: Jeg oplever, at den tilsynsførende har givet konstruktiv feedback 3: Jeg oplever, at observationsdelen har givet mig inspiration til nye vinkler på mit daglige arbejde 4: Jeg oplever, at tidsrammen for observationsdelen har været passende 5: Eventuelle kommentarer: 24

26 Bilag 2. Skema for evaluering af dialogmøde Sæt kryds ud for den kategori, der passer bedst til din oplevelse af dialogmødet Meget enig Enig Både /og Lidt uenig Meget uenig Ved ikke 1: Jeg oplever, at indholdet på dialogmødet har været udviklingsorienteret og relevant i forhold til institutionens praksis 2: Jeg oplever, at dialogen på mødet har været konstruktiv 3: Jeg oplever, at dialogmødet har givet mig inspiration til nye vinkler på mit daglige arbejde 4: Jeg oplever, at tidsrammen for dialogmødet har været passende 5: Eventuelle kommentarer: 25