Notat. Status på befordringsområdet. Baggrund: Beslutning fra budgetforliget: Befordring:

Transkript

1 Notat Status på befordringsområdet Baggrund: Beslutning fra budgetforliget: Befordring: Der skal frem mod budgetlægningen for 2015 arbejdes videre med at klarlægge, om KL og Regeringen har ret i, at der er betydelige potentialer forbundet med en forbedret planlægning af kørslen i kommunerne og overdragelse af en større del af planlægning og drift på befordringsområdet til trafikselskaberne. Tønder Kommune har arbejdet med området i flere år, og har allerede reduceret budgettet med 6,7 mio. kr. netto. I budgetårene for indgår der et effektiviseringskrav på 0,6 mio. stigende til 2,1 mio. kr. For at løse den opgave arbejdes der på at styrke styringen af området ved at samle budgettet i ét politikområde. Der skal undersøges muligheder for justeringer i den kollektive trafiks afgangsmønster. Kørsel for skolesøgende unge med kollektiv trafik: Den ramme på 1,5 mio. kr. der blev afsat i sidste års budget, forhøjes til 2,1 mio. kr., så der som forsøgsordning kan tilbydes gratis bus- og togkørsel inden for kommunegrænsen. Togdelen undersøges nærmere i forhold til den samlede ramme. Forsøget skal omfatte elever fra 0,-10, klasse. Det skal nærmere undersøges, hvordan ordningen kan udvides til at omfatte ungdomsuddannelseselever til og med 17 år. Ordningen igangsættes 1. august 2014 og evalueres efter første kvartals forbrug. Direktionen besluttede 12. december 2013: at Der etableres et fælles kørselskontor til samling af befordringsområdet. at Kontoret hører under økonomiudvalget. at Der planlægges en indkørselsperiode for det nye kontor. at forberedes sag til Økonomiudvalget til januar Direktionen besluttede 28. maj 2014: at opgaver i henhold til bilag (organisering af personbefordring) flyttes til Analyse og Projekter at der afsættes en ressource i Analyse og Projekter der henføres til kollektiv trafik at der overføres 0,4 årsværk fra Ejendom, Plan og Drift samt 0,1 årsværk fra Børn og Skole til Analyse og Projekter at der overføres kr. fra befordringsområdet under økonomiudvalget til Børn og Skole til finansiering af brobygningsbefordring at der evalueres på organiseringen ultimo 2015 efter samlingen af administrationen

2 Kommunalbestyrelsen besluttede 24. april 2014: at der udstedes gratis skolebuskort dækkende hele Tønder kommune til skolesøgende børn klasse gældende rejser med lokalruter og regionsruter, at ordningen udelukkende omfatter buskørsel, at der arbejdes videre på at integrere en løsning med arriva hurtigst muligt efter den er indgået, at der arbejdes videre med en model for gratis befordring indenfor Tønder kommune til ungdomsuddannelseselever til 17. år., at der arbejdes videre sammen med Sydtrafik på en rejsekortsløsning dækkende bus og tog fra sommeren 2015, at økonomiudvalget evaluerer på forløbet i marts 2015, at sagen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Økonomiudvalget, 10. april 2014, pkt. 22: Indstillingen anbefales, idet ordningen skal fungere som en forsøgsordning for skoleåret Til budgetlægningen for 2015 skal der foreligge en samlet plan inklusiv økonomisk oversigt af omkostninger til gratis transport til bus og tog til børn og unge fra 0. klasse til og med det fyldte 17. år. Organisering Budgettet på befordringsområdet er samlet under Økonomiudvalget i politikområde 1020 befordring, og medgår i økonomiudvalgets ledelsesrapportering. Det administrative arbejde på området bliver forankret i Analyse og Projekter. I efteråret 2014 / vinteren 2015 vil der blive udført et analysearbejde, der skal føre frem til vedtagelse af en strategi på befordringsområdet. Det er målet at kunne behandle den endelige strategi i foråret Økonomiudvalget vil undervejs blive inddraget i arbejdet. Strategien vil omfatte hvilken retning kommunen ønsker den kollektive trafik skal udvikle sig. Herunder en politisk beslutning om hvordan midlerne skal prioriteres. På formandsmødet d. 2. juni spurgte Slesvigsk Parti om et analysearbejde vil omfatte hjemtagelse af de lokale ruter som Sydtrafik driver i dag. Herunder blev det også drøftet om Aabenraa Kommune arbejder med hjemtagelse af lokale busruter. Teknik og Miljø i Aabenraa har oplyst, at Aabenraa Kommune ikke i øjeblikket arbejder med analyse af hjemtagelse af kollektiv trafik. Udarbejdelse af en befordringsstrategi for Tønder Kommune, herunder prioritering af kollektiv trafik vil indeholde en analyse af konsekvens / effekt ved hjemtagelse af driften af lokale busruter. Eksempler på muligheder for prioritering af midler indenfor kollektiv trafik kan f.eks. være: Et lokalrutenet der er fuldt integreret med skolernes ringetider og gratis for alle skolelever (den nuværende prioritering) Hjemtagelse af alle lokalruter så de drives i kommunalt regi og er gratis for alle brugere (lukkede ruter som er åbne for alle) Afvikling af alle lokalruter. Elevbefordringen i henhold til folkeskoleloven foretages i et lukket system af taxi og minibusser. Besparelsen benyttes til reduktion af prisen på flextrafik samt øget frekvens på mellembyruterne.

3 Dette er udelukkende tænkte eksempler på modeller som skal behandles og prioriteres. Det må ikke ses som en endelig liste over hvad strategiarbejdet vil berøre. Som et underudvalg til Samarbejdsforum for Uddannelse, er der oprettet et Koordinationsforum for kollektiv trafik og uddannelsesinstitutioner. Koordinationsforummets formål er: Koordinationsforrummet er oprettet for at give Tønder Kommune og uddannelsesinstitutionerne et fælles billede af udfordringerne og mulighederne i planlægningen af kollektiv befordring. Delmål for koordinationsforummets arbejde: Understøttelse af kommuneplansstrategien Koordinering mellem lokal- og regional befordring i forhold til uddannelsesinstitutionerne Koordinering mellem uddannelsesinstitutionerne i forhold til kollektiv trafik Input til relevante emner i samarbejdsforummet Målsætningen med arbejdet er at sikre et bedre prioriteringsgrundlag både for kommune og uddannelsesinstitutioner, så kommunens uddannelsesinstitutioner står så stærkt som muligt i konkurrencen om at tiltrække elever og medarbejdere. Rejsekort Pr. 1/ overgår Sydtrafik til udelukkende at anvende rejsekortet som rejsehjemmel. Dette betyder at der ikke længere kan benyttes skolekort, men at alle elever skal have et rejsekort. Dette betyder at den model med kompensation til regionen som Tønder Kommune vil benytte i forsøgsordningen med gratis busbefordring af elever klasse ikke kan videreføres, men der skal udvikles en anden økonomisk model. Da denne udfordring vedrører alle kommuner med gratis befordring, har Tønder Kommune taget initiativ til et samarbejde mellem Tønder, Aabenraa, Sønderborg og Haderslev kommuner, så der kan lægges maksimalt pres på Sydtrafik, Arriva og DSB for at få en løsning med rejsekortet, som tilgodeser kommunernes interesse maksimalt. På baggrund af dette samarbejde blev der d. 7. marts afholdt et fællesmøde mellem kommunerne og Sydtrafik. På dette møde blev det aftalt, at Sydtrafik udvikler en løsning der betyder, at kommunerne kan fortsætte med at have gratis befordring til skoleeleverne. Løsningen skal, indenfor den enkelte kommunes egen kommunegrænse, omfatte; kommunernes egne busruter, regionens busruter samt togruter opereret af DSB og Arriva. Sydtrafik har startet dialogen med DSB, Arriva og Rejsekort A/S. Det er Sydtrafiks forventning at en endelig aftale kan være klar i april 2015 så den kan politisk behandles i maj Dette betyder også, at de endelige økonomiske vilkår for gratis befordring fra august 2015 ved udfasning af skolepapkortene, tidligst vil være kendte i maj 2015.

4 Arriva D. 3. februar blev der afholdt møde mellem Arriva og Tønder Kommune. Fra Tønder Kommune deltog borgmesteren og direktøren for centralforvaltning, teknik og miljø. Fra Arriva deltog deres salgschef og forretnings- og produktchefen. Arriva meddelte at de er interesseret i at arbejde for en model hvor deres tog omfattes af gratisbefordring af skoleelever. Dog udtrykte de en klar bekymring for, at flere passagerer i spidsbelastningsperioden om morgenen, vil kunne presse nogle af deres fuldt betalende pendlere ud af toget og over i dubleringsbusser. Dette frygter de vil kunne betyde at de taber nogle af disse passagerer. Siden mødet har Arriva adskillige gange oplyst, at deres økonomiafdeling for øjeblikket ikke kan allokere ressourcer til at udarbejde et udkast til en kompensationsmodel. Tønder Kommune har i sidste uge endnu engang rykket Arriva for en model for indførelse af gratisbefordring for skoleelever med tog, og Arriva har endnu engang oplyst at de vender tilbage. Hvis der ikke kommer et afklarende svar fra Arriva indenfor en uge, vil der blive indkaldt til et nyt møde mellem Arriva og Borgmesteren. Ungdomsuddannelseselever til og med 17 år. Sydtrafik har udarbejdet et notat til Tønder Kommune om mulighederne for gratis befordring for ungdomsuddannelseselever generelt, og ungdomsuddannelseselever til og med 17 år. (Vedlagt som bilag udvidet gratis transport i Tønder Kommune) Der kan ikke laves en kompensationsmodel for denne aldersgruppe, da de ikke er omfattet af skolekortsordningen. Muligheden er som det fremgår af notatet, at kommunen betaler et ungdomskort til målgruppen. Udgiften ved betaling af ungdomskort til alle uddannelsessøgende op til og med 25 år er godt 9 millioner kr. Udgiften for uddannelsessøgende op til og med 17 år er 1,8 millioner kroner. Der er 2 vigtige forhold ved dette: 1. Et ungdomskort er gældende i hele takstområdet, det vil sige alle 4 sønderjyske kommuner. 2. Ungdomskort udstedes med tilskud fra staten. Sydtrafik har på baggrund af arbejdet med gratis ungdomskort i Sønderborg Kommune har indledende dialog med trafikstyrelsen. Konklusionen er, at man må forvente at trafikstyrelsen vil modsætte sig kommunal betaling af ungdomskort, da det vil medføre en merudgift for staten. Sønderborg Kommune har i deres budgetforlig ønsket at indføre gratis befordring for uddannelsessøgende til og med 25 år. Sagen er ikke blevet politisk behandlet i Sønderborg endnu, men det er forvaltningens forventning, at prisen for ungdomskort samt trafikstyrelsens foreløbige udmelding vil betyde, at

5 Sønderborg Kommune vælger at bruge de afsatte midler til at hjælpe uddannelsesmiljøet på en anden måde, f.eks. støtte til et studenterhus.