Afgørelse om etablering af dobbeltrettet cykelsti mellem Humlum og Oddesundbroen i Struer Kommune ikke er VVMpligtig

Transkript

1 Vejdirektoratet Niels Juels Gade København K. Tværgående planlægning J.nr. NST Ref. fleka Den 6. maj 2014 Afgørelse om etablering af dobbeltrettet cykelsti mellem Humlum og Oddesundbroen i Struer Kommune ikke er VVMpligtig Naturstyrelsen har torsdag den 13. marts 2014 modtaget Jeres anmeldelse via Struer Kommune om etablering af dobbeltrettet cykelsti mellem Humlum og Oddesundbroen i Struer Kommune, hvor der i dag mangler en stiforbindelse. Afgørelse Naturstyrelsen har på baggrund af en VVM-screening vurderet, at projektet ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt og derfor ikke er VVM-pligtigt. Afgørelsen er truffet efter 3, stk. 2 i VVM-bekendtgørelsen, bek. nr af 27. december 2013 om visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Afgørelsen begrundes ud fra, at cykelstiprojektet ikke vil medføre væsentlig påvirkning af beskyttede naturområder, beskyttet flora eller fauna, kulturelle eller landskabelige forhold. Der er endvidere væsentlige samfundsmæssige interesser i at etablere cykelstien for derved at øge trafiksikkerhed både for motoriserede trafikanter og cyklister samt forgængere. Vejdirektoratet tager i anlægsfasen særligt hensyn til natur, miljø, kultur og planlægning. Anlægsarbejdet kan have få og kortvarige negative miljøpåvirkninger, men vil ikke påvirke miljøet i væsentlig grad. I driftsfasen forventes det ikke at føre til øget motoriserede trafik, og således forbliver luft- og støjforureningen på nuværende niveau og bliver måske endda lavere grundet færre vil tag bilen og i stedet cykle eller gå samt den forbedre trafiksikkerhed. Den samfundsmæssige nytte af cykelstien er større end den ubetydelige påvirkning af naturen. Projektet vurderes således ikke at være VVM-pligtigt. Screeningen fremgår af vedlagte bilag A VVM-screeningsskemaet. Screeningsafgørelsen er ikke en tilladelse, men alene en afgørelse om at projektet ikke skal gennem en VVM-proces.

2 Sagens oplysninger Anmeldelsen er indgivet i henhold til 2, stk. 1, i VVM-bekendtgørelsen. Projektet er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 11, d: Anlæg af veje, og punkt 14: Ændringer eller udvidelser af anlæg i bilag 1 eller 2, som allerede er godkendt, er udført eller er ved at blive udført, når de kan være til skade for miljøet (ændring eller udvidelse som ikke er omfattet af bilag 1). Projektet er en dobbeltrettet cykelsti på den vestlige side af Oddesundvej, der har til formål at give de bløde trafikanter bedre tryghed og trafiksikkerhed på strækningen imellem Humlum og Oddesund Syd, samt at lukke hullet i den eksisterende stiforbindelse imellem Struer og Thyholm. Løsningen indebærer etablering af dobbeltrettet sti langs den vestlige side af Oddesundvej, samt etablering af stibro over eksisterende jernbane. Fællesvejen fra km 24,200-24,650 retableres som en 4,0 meter bred asfalteret vejopbygning til kombineret kørevej/cykelsti. Cykelstien etableres med en bredde på 3,0 meter med skillerabat på minimum 1,5 meter. Stien anlægges generelt bag (udenfor) eksisterende vejgrøft, og dermed uden for eksisterende vejskel. Ved nærliggende bygninger og krydsning af jernbane, føres stien ud til vej. Eksisterende strandvej i km 24,800-24,900 (adgangsvej til transformatorstation) skal justeres som følge af udvidelse af vejskråningerne. På strækningen fra km 24,700 til km 24,900 berøres strandengsarealer omfattet af 3 beskyttelsen. Fra km 22,950 til km 23,500 forløber stien parallelt med et strandengs-areal ( 3). Stien skal passere et beskyttet vandløb i km 22,100. Den eksisterende rørlægning af vandløbet forøges med 8-10 meter og samtidig parallelforskydes en strækning på ca. 45 meter af vandløbet imod vest. I forhold til det oprindelige forslag er strækningen langs sommerhusene ved Oddesund projekteret om. Før bestod løsningsforslaget i en ændring af den nuværende grusvej/hjulspor, som fungerede som adgangsvej til sommerhusene, til en fællessti/vej for cyklister og beboere i sommerhusene. Denne løsning er nu ændret til at placere cykelstien helt oppe ved hovedvejen, med 1 meters skillerabat og med fald ud mod en kantsten i cykelstiens bagkant, hvor vandet skal kunne samles op. Med den nye løsningen passer det med, at den nuværende grusvej ikke bliver berørt af den nye cykelsti, udover i nordenden lige før rastepladsen, hvor grusvejen hæves en smule imod slutningen. Der skal i alt erhverves 364 kvadratmeter areal inden for matrikel 3a, hvor sommerhusene er beliggende. Der etableres ikke belysningsanlæg, da strækningen er placeret i åbent land og anvendelse af strækningen hovedsageligt vil forekomme i dagstimerne. 2

3 Projektet indgår ligeledes i Struer Kommuneplan : Struer Kommune har bedt Vejdirektoratet etablere en cykelsti fra Humlum til Oddesund, således at den regionale cykelrute 24 Thisted-Holstebro vil få et trafiksikkerhedsmæssigt forsvarligt forløb. I Vejdirektoratets rapport 340 fra 2008 Statsvejnettet, oversigt over tilstand og udvikling er både strækningen mellem Humlum og Oddesund samt strækningen fra Resenstad og mod vest prioriteret til cykelsti. Der er ingen tidsplan knyttet til prioriteringen. Naturstyrelsen har foretaget en høring af Struer Kommune og De kulturhistoriske museer i Holstebro. Endvidere er de berørte lodsejere og naboer blevet hørt. Kommunens og andres kommentarer (hovedpunkter): De fleste høringssvar, der er indkommet i høringsperioden, omhandler spørgsmål om cykelstiens placering langs med sommerhusene på Oddensundvej 41-61, ulempen for den enkelte lodsejer eller borger ved placeringen af cykelstien ved deres sommerhus og/eller forslag til at placere cykelstien på den modsatte side af landevejen. Det er blevet vurderet, at der er større samfundsmæssige interesser i anlæggelsen af cykelstien og derved en bedre trafiksikkerhed for bløde trafikanter end inddragelse af 364 kvadratmeter areal fra sommerhusområdet. En Vurdering af visse offentlige og private anlægs Virkning på Miljøet (VVM)-screening vurderer det konkrete anmeldte projekt fra bygherre, dvs. Vejdirektoratet i dette her tilfælde, og de førnævnte høringssvar har ikke haft indflydelse på, hvorvidt det anmeldte konkrete projekt er VVM-pligtigt eller ej. En VVM-screening er ikke en tilladelse eller dispensation, men skal vurdere, om det konkrete projekt har en væsentlig påvirkning på miljøet eller ej. Bygherre skal endvidere søge den eller de kompetente myndigheder om de nødvendige tilladelser og dispensationer for at kunne gennemføre projektet. Høringssvar fra De Kulturhistoriske Museer, Holstebro Kommune: Inden for projektområdet er der registreret tre overpløjede gravhøje ( , 21-22). Herudover er der en bronzealder boplads, en stenalder boplads samt en tyknakket tværøkse ( , 4, 2). De sydligste to km ligger i højtliggende, kuperet moræne landskab, og de nordligste to km ligger i lavtliggende eng- og vådområde tæt på kysten. Holstebro Museum vurderer på den baggrund, at der indenfor projektområdet kan findes væsentlige fortidsminder i form af forhistoriske eller middelalderlige/nyere tids bebyggelser eller gravpladser fra forhistorisk tid, hvorfor vi vil anbefale en forundersøgelse af de berørte arealer. For at give en mere præcis beskrivelse af behovet for arkæologiske undersøgelser kræver det flere informationer om anlægsarbejdets form og omfang. Vejdirektoratet er blevet informeret om ovenstående. Høringssvar fra Struer Kommune: Struer Kommune er enige i, at projektet ikke er VVM-pligtigt. Struer Kommune er desuden kommet med oplysninger og rettelser til screeningsskemaet, som er blevet skrevet ind heri. 3

4 Konsekvensvurdering, Natura 2000-områder og bilag IV-arter: Projektet ligger i Natura 2000-område nr. 28: Agger Tange, Nissum Bredning, Skibsted Fjord og Agerø dvs. EF-habitatområde H28 og EFfuglebeskyttelsesområde F28: Nissum Bredning. Det er Naturstyrelsens vurdering, at der ikke skal foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-område nr. 28, jf. bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Det skyldes, at projektet ikke i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter vurderes at kunne påvirke Natura 2000-område nr. 28 væsentligt. Begrundelsen herfor er, at cykelstiens passage gennem Natura 2000-område nr. 28 ikke påvirker udpegningsgrundlaget herfor hverken for arter eller naturtyper i anlægs- eller driftsfasen. Der er ikke registrerede bilag IV-arter inden for det område, der kan påvirkes af projektet. Der er ikke kendskab til rødlistearter i området Screeningen er gennemført med udgangspunkt i det projekt, som bygherre har beskrevet for Naturstyrelsen og på baggrund af de miljømæssige forudsætninger, som er gældende på screeningstidspunktet. Hvis projektet ændres, er bygherre forpligtet til at anmelde den påtænkte ændring jf. 2 i bek af 27. december 2013 med henblik på at få afgjort, om ændringen udløser VVM-pligt. Hvis der går længere tid, inden bygherre udnytter denne screeningsafgørelse, bør bygherre foretage fornyet anmeldelse for at sikre, at grundlaget for afgørelsen fortsat er til stede. Screeningsafgørelser efter planloven anses for principielt at være omfattet af planlovens 56, stk. 1. Det betyder, at hvis afgørelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet, inden 3 år efter at den er meddelt, eller ikke har været udnyttet i tre på hinanden følgende år. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres pr. mail tirsdag den 6. maj 2014 og på Naturstyrelsens hjemmeside under Annonceringer, Plan og VVM. 4

5 Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen jf. planlovens 58 og 59. Klagefristen er 4 uger fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. Klage skal sendes til Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø eller som e-post til nst@nst.dk. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelse af klagen sende en opkrævning til klageren på gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet vil ikke begynde behandlingen af klagen før gebyret er modtaget. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvist medhold. Vejledning om klageregler og gebyrordning kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Naturstyrelsens afgørelse kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. Med venlig hilsen Miljøkulturgeograf Fuldmægtig, VVM-team Tværgående planlægning Naturstyrelsen Flemming Fryd Kastoft Kopi til: Struer Kommune (struer@struer.dk) De Kulturhistoriske Museer i Holstebro (holstebro@museum.dk) Bilag: Anmeldelse, bilag A screeningsskema og kortbilag. 5