Udgangspunktet for opfølgningen på punkterne A-D er de tre ændringer i bestemmelserne fra 2009 nemlig mulighe- derne for:

Transkript

1 Bilag Status på frit valg-ordningen I Aarhus har det siden 1997 været muligt at få tilskud til privat børnepasning via en frit valg-ordning, og i 2009 vedtog byrådet Udvidelse af mulighederne for tilskud til privat børnepasning. Der er således to muligheder for tilskud til privat pasning. Forældrene kan enten ansætte en privat børnepasser til pasning i eget hjem, eller de kan købe plads hos en selv- stændig børnepasser. Her foregår pasningen i børnepasse- rens hjem. Denne status på ordningen indeholder følgende fire elementer: A. Oversigt over de ansatte og selvstændige børnepasseres faglige uddannelse B. Opgørelse af, hvor mange nye børn der er kommet i ordningen C. Evaluering af økonomien (status på udgifter til tilskud) D. Opgørelse af, hvor mange børn der er kommet fra institutioner Udgangspunktet for opfølgningen på punkterne A-D er de tre ændringer i bestemmelserne fra 2009 nemlig mulighe- derne for: Tilskud til pasning når barnet er under 24 uger Tilskud til kombinationspasning Tilskud i særlige tilfælde, hvor forældrene stadig er på barsel eller modtager orlovsydelse. Inden for frit valg- ordningen er der, jf. dagtilbudslovens bestemmelser, mulighed for at opnå tilskud enten til ansættelse af en børnepasser, hvor pasningen foregår i bar- side 1 af 8

2 nets eget hjem eller tilskud til betaling af en selvstændig børnepasser, der ofte passer flere børn i den selvstændiges eget hjem. Udgangspunktet er, at ordningen hviler på en privat aftale mellem forældre og børnepasser, hvor kommunen alene fører et overordnet tilsyn med udbetalingen af tilskuddet, og at pasningen foregår under forsvarlige vilkår. Der føres tilsyn med børnepasserens personlige og faglige kvalifikationer samt pasningens fysiske rammer for at sikre barnets tryghed, trivsel og udvikling. A. Oversigt over de ansatte og selvstændige børnepasseres faglige uddannelse. 1 Ud af 39 selvstændige børnepassere har 30 en faglig uddannelse. 13 selvstændige børnepassere har en pædagogisk eller nært beslægtet uddannelse. 2 har pædagogisk eller nært beslægtet uddannelse plus øvrig uddannelse. 15 har øvrig uddannelse, og 9 har ingen faglig uddannelse. Tabel 1. Oversigt over selvstændige børnepasseres faglige uddannelser Pædagogisk eller nært beslægtede uddannelser Uddannelse Antal personer Uddannelsens varighed Pædagog 4 3-3½ år SOSU-hjælper- og pædagoguddannelse 1 Samlet 6 år Folkeskolelærer 2 4 år SOSU-hjælper 2 1 år PGU 3 1 ½år Pædagogisk assistent 1 2 år 3 mdr. Pædagogisk eller nært beslægtede uddannelser PLUS øvrig uddannelse Uddannelse Antal personer Uddannelsens varighed PGU-merit (og EFG levnedsmiddel) 1 11 mdr. (og 1 år) Meritlærer (og Cand. mag.) 1 2 år (og 4 år) 1 De ansatte er private børnepassere, hvor barnet passes i eget hjem, og de selvstændige børnepassere passer flere børn i børnepasserens hjem. Status på frit valg-ordningen side 2 af 8

3 Øvrige uddannelser Uddannelse Antal personer Uddannelsens varighed Væksthusgartner 1 4 år Ejendomsmægler 1 2 år Frisør 1 1½ år Salgsassistent 2 2 år Butiksassistent 2 2 år Handelshøjskole, fransk og 1 4 år tysk Programmøruddannelse og 1 Samlet 5 år marketing Tjener 1 4 år Socialrådgiver 1 4 år Datamatiker og tandplejer 1 Samlet 5½ år Fysioterapeut 2 4 år Maskinarbejder og skibsassistent 1 5 år Ingen uddannelse 9 uden uddannelse 9 De ansatte børnepassere er primært unge, der har afsluttet en gymnasial uddannelse og arbejder som børnepassere forud for deres videre uddannelsesforløb. B. Antal børn i frit valg-ordningen Børn og Unge har siden 2010 oplevet en jævn stigning i antallet af børn i privat pasning, hvor familierne får tilskud efter frit valg- ordningen. Det gælder særligt for antallet af børn hos de selvstændige børnepassere, imens niveauet for børn der passes hos en ansat børnepasser, er mere jævnt henover perioden. Samlet set er der en vækst i antal børn, der modtages tilskud til efter frit valg- ordningen fra 94 børn i 2010 til 157 børn i Dette svarer til en stigning på 67 %. Til orientering er antallet af børn indmeldt i kommunal pasningsordning i samme periode steget 2,7 % fra til Status på frit valg-ordningen side 3 af 8

4 Tabel 2. Børn i frit valg ordningen pr. 1. jan Pr. 1. jan Antal børn hos ansat børnepasser Antal børn hos selvst. børnepasser Antal børn i ordningen i alt Af tabel 3 ses, at frit valg-ordningen primært anvendes af forældre til 0 2 årige. Dette svarer til det mønster, der ses i dagplejen, der også primært benyttes af 0-2-årige. Tabel 3. Børn i frit valg ordningen fordelt på alder Pr. 1. januar årige årige Antal 0 6 årige i ordningen i alt I forbindelse med ændringen i 2009 blev det besluttet at udvide mulighederne for tilskud gennem frit valgordningen således, at forældrene også kunne ansøge om: Tilskud til pasning for børn under 24 uger Tilskud til kombinationspasning, hvor forældrene vælger et deltidsmodul i et kommunalt pasningstilbud samtidig med tilskud til pasning i ydertimerne Tilskud i særlige tilfælde, hvor forældrene stadig modtager barselsdagpenge eller orlovsydelse på samme barn Nedenfor følger en opfølgning i forhold til de tre ændringer i tilskudsmulighederne samt en opgørelser over antal børn, hvor forældrene har modtaget tilskud ifølge ændringerne. Status på frit valg-ordningen side 4 af 8

5 Tilskud til pasning af børn under 24 uger Udbetalingen af tilskud til pasning af børn under 24 uger har, som det ses af tabel 3, ligget nogenlunde jævnt siden Ordningen anvendes særligt af forældre til tvillinger. Det viser sig da også, at ud af de i alt 25 børn, som der i perioden er udbetalt tilskud til, er de 20 tvillinge-børn. Stigningen i antal børn i 2013 er f.eks. netop udtryk for, at der blev udbetalt til tilskud til 4 tvillingepar det år. Tallet for 2015 kendes endnu ikke, men foreløbig tyder det på, at tilskud til børn under 24 uger kommer til at ligge på niveau med Tabel 4. Tilskud til pasning af børn under 24 uger Antal børn Tilskud til kombinationspasning Med mulighed for tilskud til kombinationspasning kunne forældrene oprindeligt vælge både at have barnet indskrevet i et kommunalt dagtilbud på deltidsmodul (25 t, 35 t eller 45 t) og samtidig få tilskud til frit valg-ordningen i de resterende timer op til en fuldtidsplads (52 timer). Denne mulighed var bl.a. tænkt som et tilbud til forældre, der havde brug for pasning uden for de kommunale dagtilbuds almindelige åbningstid. Muligheden faldt reelt bort, da byrådet med budget 2011 valgte at ændre den tidligere modulordning til den nye ordning med deltids- fuldtidspasning (30 t / 52 t). Samtidig med ændringen vedtog byrådet, at dagtilbuddene får samme bruttodriftstilskud pr. barn, uanset om barnet er indmeldt på deltids- eller fuldtidspasning. Dermed er der alene forældrebetalingen tilbage at regulere med dvs. der er ikke et overskydende kommunalt tilskud at udbetale til forældrene, selvom de vælger deltidspasning i det kommunale dagtilbud. Det bemærkes, at der i perioden fra , forud for indførelse af deltids- fuldtidspasning, ikke har været Status på frit valg-ordningen side 5 af 8

6 forældre, som har ansøgt om tilskud til kombinationspasning. Tilskud i særlige tilfælde, hvor forældrene stadig modtager barselsdagpenge eller orlovsydelse på samme barn Denne tilskudsmulighed er til dels sammenfaldende med muligheden for tilskud til børn under 24 uger (se ovenfor), idet forældrene til børn under 24 uger som udgangspunkt alle vil have mulighed for at modtage barselsdagpenge. I forbindelse med ansøgninger om tilskud til frit valgordningen til børn over 24 uger har Børn og Unge ikke mulighed for at kontrollere forældrenes arbejdsmæssige status, idet tilskuddet ikke er indkomstafhængigt, men alene afhængigt af forældrenes betaling til børnepasserne og kommunens beregning af tilskuddets størrelse. Dette er i tråd med reglerne om mulighederne for indmeldelse i kommunale, selvejende eller private dagtilbud, uanset at forældrene modtager barselsdagpenge eller har orlov til samme barn. Derved er mulighederne for tilskud til en privat pasningsordning ligestillet med mulighederne for tilskud til de andre pasningsordninger, der ydes tilskud til efter dagtilbudsloven. Det bemærkes, at det iflg. de oplysninger, som Børn og Unge har om de konkrete sager - alene er i forbindelse med opstart af en ordning, at forældrene til børn over 24 uger samtidig modtager barselsdagpenge eller orlovsydelse. Dette er et billede, som også kendes fra opstart i dagtilbuddene. C. Status på udgifter til tilskud Tilskuddet til frit valg-ordningen gives med hjemmel i dagtilbudslovens 80, mens reglerne for beregning af tilskuddet fremgår af 83 i samme lov. Heraf fremgår, at tilskuddet skal udgøre mindst 75% af den billigst budgetterede nettodriftsudgift pr. plads til børn i kommunale dagtilbud for samme aldersgruppe. I Aarhus Kommune udgør tilskuddet 85 % af nettodriftsudgiften til henholdsvis en dagplejeplads for de 0 2 årige og en børnehaveplads for de 3 6 årige. Det er byrådet, som årligt vedtager tilskuddets størrelse i forbindelse med vedtagelsen af kommunens budget. Status på frit valg-ordningen side 6 af 8

7 Af nedenstående tabel 5 fremgår det maksimale månedlige tilskud, som en familie kan modtage til deres frit valgordning. Tabel 5. Maksimalt tilskud i kroner pr. barn om måneden årige årige Tilskuddet kan højest udgøre 75% af familiens faktiske udgifter til børnepasning og med et maksimalt tilskud på kr./ pr. måned i første halvdel af 2015 (se note 1). Af tabel 6 ses, at der som følge af det stigende antal børn i frit valg-ordning siden 2010 er sket en stigning i de samlede udgifter til ordningen. Størrelsen på udbetaling af tilskud i alt for 2015 kendes endnu ikke, men pr. 31. juli er der foreløbig udbetalt godt 7 mio. kr. i tilskud. Der forventes dermed en stigning på 1 mio. kr. i udbetalingen af tilskud i forhold til Tabel 6. Udbetalt tilskud under frit valg-ordningen År Tilskud i kr D. Antal børn fra dagtilbud i Aarhus Kommune til frit valg- ordningen Siden 2010 er der udbetalt tilskud til 764 børn under frit valg-ordningen. Af de 764 har 75 børn (ca. 10 %) været indmeldt i et dagtilbud i Aarhus Kommune forud for overgangen til frit valg-ordningen. 2 Tilskuddet er nedjusteret pr pba. ændret lønskøn og dermed et fald i bruttodriftsudgifterne for en tilsvarende plads inden for de kommunale dagtilbud. Fra august 2015 udgør tilskuddet for de 0 2 årige maks kr. og for de 3-6 årige kr. om måneden. Status på frit valg-ordningen side 7 af 8

8 Tallene viser, at der blandt de 75 er 21 tilfælde, hvor skiftet er sket i forbindelse med familiens flytning inden for Aarhus Kommune. Frit valg-ordningen har formentlig dermed været en alternativ pasningsmulighed for familierne, hvor de hurtigt har fået mulighed for at finde pasning lokalt, hvis de er flyttet til et område, hvor pasningssituationen er presset. Af de øvrige 54 børn som er skiftet fra dagtilbud til frit valg-ordning, har der for 30 af børnene været tale om, at overgangen er sket efter kort tid i det kommunale dagtilbud. I de 30 tilfælde er overgangen således sket inden for de første 1 3 måneder efter, at barnet var startet i dagtilbuddet. Ses afslutningsvis på udviklingen i alderen hos børnene i frit valg-ordningen, er det mest gennemgående træk som nævnt, at ordningen benyttes i barnets tidlige år. Når barnet bliver børnehavebarn, vælger familierne generelt at få barnet i et dagtilbud. Status på frit valg-ordningen side 8 af 8