Tilbagemelding 2018: Nye veje til velfærd, Innovation i Aarhus

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Borgmesterens Afdeling Dato 22. marts 2019 velfærd, Innovation i Aarhus 1. Resume Med den fælles innovationsindsats har byrådet skabt rum til at afprøve og gå nye veje til velfærd og vækst. Innovation, samskabelse og frivillighed er med indsatsen blevet omdrejningspunkter for konkrete tværmagistratslige - og lokale initiativer. Der er skabt gode betingelser for, at nye ideer og koncepter kan vokse frem fra neden. Det er en mulighed for at handle sig til ny viden og høste erfaringer i arbejdet med komplekse udfordringer. Resultatet er en lang række konkrete bud på, hvordan kommunens opgaver i fremtiden kan løses både smartere og med større værdi for og sammen med borgere og virksomheder. Der er udarbejdet en tilbagemelding fra innovationsindsatsen for Beslutningspunkter At 1) velfærd Innovation i Aarhus tages til efterretning som beskrevet i indstillingen. 3. Baggrund For at skabe gode vilkår for innovation og modernisering af kommunens drift besluttede forligspartierne i budgettet for 2012 at afsætte midler årligt til en udviklingspulje en fælles ramme for at gentænke den måde Aarhus Kommu- velfærd, Innovation i Aarhus side 1 af 8

2 ne løser sine opgaver på sammen med borgerne, virksomheder og andre samarbejdspartnere. I januar 2015 besluttede byrådet at målrette de fælles innovationsmidler til udvikling og afprøvning af nye ideer og konceptforslag inden for fem strategiske indsatsområder: fremme ligeværd øget selvforsørgelse forebyggelse og tidlig indsats byens udvikling og vækst øget livskvalitet for voksne og ældre borgere med handicap Byrådet besluttede samtidig at etablere Center for Innovation i Aarhus (CFIA) som et fælles mødested og værksted for innovation og som en innovationspartner, der understøtter arbejdet med innovation på tværs af kommunen. I august 2017 besluttede Byrådet, at den fremadrettede basisdrift af CFIA finansieres med 3,2 mio. kr. årligt via udviklingspuljen. I august 2018 besluttede byrådet, at arbejdet i de fem indsatsområder videreføres året ud. Med vedtagelse af indstillingen vedr. Aarhus-fortællingen og Aarhus-mål besluttede byrådet, at de fælles innovationsmidler for 2019 til 2022 målrettes implementering af Aarhus-fortællingen og Aarhus-målene med konkrete projekter, der bidrager til Nye veje til velfærd og vækst. 4. Ydelse De fem indsatsområder udgør alle komplekse udfordringer, som har betydning for borgernes liv og hverdag. Der arbejdes med konkrete konceptforslag og innovationstiltag, hvor det tilstræbes at opfylde fire fælles kriterier: 1) Der arbejdes systematisk med afprøvning i mindre skala af side 2 af 8

3 prototyper, udbredelse af veldokumenterede innovationsprojekter og investeringsmodeller i stor skala, 2) En systematisk effektvurdering ser bredt på det enkelte koncepts potentielle værdiskabelse, 3) Magistratsafdelingerne arbejder sammen på tværs og sammen med borgere, virksomheder og det øvrige civilsamfund om at undersøge og afprøve nye ideer og løsningsforslag, 4) I 2018 året for Europæisk Frivillighovedstad havde Innovationsindsatsen en særlig kobling til frivillighed og samskabelse. Indsatsområde 1: Øget selvforsørgelse Arbejdet i Øget selvforsørgelse er blevet udmøntet i en række ikoniske innovationsprojekter som f.eks. Langtidsledige tager teten, Job on the run og Familien arbejder sig frem. Midlerne har givet rum til at udforske og udvikle beskæftigelsesindsatsen i forhold til en række dybereliggende strømninger i tiden, som handler om elementer som digitalisering, øget samspil med borgere og virksomheder, relationel velfærd og iværksætteri. Med små og store prøvebaner er der skabt et fundament for de kommende års beskæftigelsesindsats. Indsatsområde 2: Byens udvikling og vækst Byens Udvikling og Vækst udspringer af Aarhusmålenes ambition om, at Aarhus også i fremtiden skal stå stærkt og gerne endnu stærkere i den internationale konkurrence mellem vækstregioner og byområder. Arbejdet bygger på den antagelse, at en vigtig vej til øget vækst findes ved at gøre det nemmere og endnu mere attraktivt for virksomheder at interagere med og bruge det bymiljø, de befinder sig i. Bymiljøet skal understøtte og inspirere til netværk og vidensdeling, som ofte fører udvikling og vækst med sig. side 3 af 8

4 Indsatsområde 3: Øget livskvalitet for voksne og ældre borgere med handicap Udviklingen i antallet af borgere med handicap i Aarhus Kommune udfordrer udgiftsbilledet såvel som livskvaliteten for mennesker med handicap, fordi der skal mere til for at trives fysisk, psykisk og socialt. Indsatsen i 2018 har sigtet mod at understøtte en skalering af borgerdrevne initiativer såsom Mangfoldige Boformer samt arbejdet med at kopiere værdiskabende løsninger fra andre domæner, som Ophold for mennesker med demens og deres pårørende, der udvikles og afprøves med inspiration fra Sklerosehospitalerne. Indsatsområde 4: Forebyggelse og tidlig indsats Forebyggelsesstrategien er det fælles grundlag for det forebyggende arbejde i Aarhus Kommune og for innovationstiltag i dette indsatsområde. Forebyggelse og tidlig indsats er for alle børn, uanset alder og bopæl, og derfor tilstræber vi et bredt spændt i de projekter, vi har i indsatsområdet. I 2019 arbejder vi videre med de byrådsbesluttede koncepter og med at finde nye veje til trivsel, læring og udvikling for sårbare børn og unge, der ikke trives i deres nuværende skoletilbud. Et godt og tæt samarbejde med forældrene og andre samarbejdspartnere er væsentligt for at vi kan lykkes med dette arbejde, og derfor har vi i 2019 også fokus på nye former for forældresamarbejde. Indsatsområder 5: Fremme Ligeværd Fremme Ligeværd har arbejdet særligt med spredning og skalering af de tidligere koncepter og erfaringer herfra. Bland andet den nye internationaliseringspris Go Glocal er blevet forberedt i samarbejde med Erhverv Aarhus. Den sætter fokus på rekruttering og fastholdelse af international arbejdskraft samt det uudnyttede potentiale hos vores herboende borgere med etnisk minoritetsbaggrund. side 4 af 8

5 Samtidig er der videreudviklet på konceptet De Forenede Bylivshuse, som for alvor skal skaleres og spredes ud i kommunen i 2019 og fremefter. For en uddybende beskrivelse af arbejdet med nye veje til velfærd i de fem indsatsområder 2018, se bilag 1. Center for Innovation i Aarhus (CFIA) Center for Innovation i Aarhus (CFIA) oplever stor og bred efterspørgsel efter projekt- og processtøtte til innovationsudfordringer fra de enkelte magistratsafdelinger, så vel som tværgående indsatser. Der har også i 2018 været fuld aktivitet med opgaver, projektsamarbejder og netværksaktiviteter, som understøtter innovation på tværs af Aarhus Kommune. I 2018 har CFIA særligt haft fokus på, hvordan centeret i endnu højere grad kan understøtte og opbygge innovationskapacitet på tværs ved bl.a. at udvikle og udbyde et kompetenceforløb i innovation. For status på aktiviteter i CFIA, se bilag Effekt Den politiske beslutning i 2012 om at afsætte midler til en udviklingspulje har vist sig efter hensigten at virke som en fælles ramme for at gentænke den måde Aarhus Kommune løser sine opgaver på sammen med borgerne, virksomheder og andre samarbejdspartnere. Innovationsindsatsen og de fælles midler har årligt været en konkret anledning til at afprøve og høste erfaringer med det tværmagistratslige samarbejde. Indsatsen har således bidraget til en kultur og fælles forståelse som med Budget 2019 konkretiserede sig i Fælles om Nye løsninger et katalog med forslag til langsigtede, tværgående omstillinger af opgaveløsningen med bedre og billigere velfærd for øje. Arbejdet med innovationsindsatsen har også resulteret i konkrete løsninger, der peger ind i fremtiden og med en side 5 af 8

6 opmærksomhed på, at kommunen ikke kan lykkes med de komplekse udfordringer alene. For eksempel samarbejder Aarhus Kommune i Go Glocal med Erhverv Aarhus/ International Community og i Pitstop giver samarbejde med Røde Kors som en humanitær organisation, mulighed for at tilbyde et ophold ud fra borgernes aktuelle behov fremfor visitationsparagrafer. Erfaringerne fra innovationsindsatsen videreføres og opskaleres, når 10 familier i Familien arbejder sg frem bliver til, at 60 familier i Gellerup Parken kan opleve i markante og blivende forandringer i Opgang til opgang. CFIA understøtter og opbygger innovationskapaciteten på tværs af magistratsafdelinger, og skaber større fælles forståelse og systematik omkring innovation. Det sker, når CFIA i samarbejde med den engelske innovationstænketank NESTA og andre eksterne innovationseksperter udvikler et praksisnært kompetenceforløb. Her trænes projektledere/ udviklingskonsulenter i at arbejde med innovationsværktøjer, der hjælper dem til at udvikle og realisere deres projekter med fokus på værdiskabelse og implementering. 6. Organisering Direktørgruppen har en koordinerende rolle i forhold til en effektiv og hensigtsmæssig udmøntning af de fælles innovationsmidler. Dette gøres i overensstemmelse med byrådets udpegning af behovet for innovation inden for de fem strategiske indsatsområder. Det overordnede ansvar for indsatsområderne og CFIA er fordelt mellem direktørerne. De hovedansvarlige magistratsafdelinger har ansvar for at inddrage relevante og supplerende fagområder fra de øvrige afdelinger for at sikre, at der i den innovative indsats tænkes i helheder. side 6 af 8

7 7. Ressourcer De fælles innovationsmidler for 2018 udgjorde i alt 15 mio. kr. I overensstemmelse med byrådets beslutning blev 12 mio. kr. fordelt ligeligt mellem de fem byrådsfastsatte indsatsområder til udvikling og afprøvning af nye ideer og konceptforslag. De resterende 3 mio. kr. blev overført til 2019 til at udfolde Nye veje til velfærd og vækst i implementering af Aarhus-fortællingen og Aarhus-målene. Ansvaret for de fælles innovationsmidler er placeret i Borgmesterens Afdeling. De overordnede rammer for innovationsarbejdet drøftes og evalueres årligt i Magistraten og i Byrådet. Økonomiudvalget holdes fortsat orienteret på et generelt plan om alle initiativer og tiltag. Jacob Bundsgaard / Niels Højberg Bilag Bilag 1: Tilbagemelding for 2018 fra de fem indsatsområder Bilag 2: Center for innovation i Aarhus (CFIA), Årsstatus på opgaver og aktiviteter for 2018 Tidligere beslutninger 10. okt. 2012: Innovation og modernisering af kommunens drift 26. juni 2013: Behandling af ansøgninger til den fælles innovationspulje 4. dec. 2013: Udmøntning af fælles innovationspulje 21. jan. 2015: Innovation i Aarhus fokuseret indsats 21. jan.2015: Etablering af lærings- og udviklingsmiljø 14. mar. 2016: Magistraten vedr. Innovation i Aarhus aug. 2016: Nye veje til velfærd Innovation side 7 af 8

8 10. maj 2017: Aarhus som Europæisk Frivillighovedstad aug. 2017: Tilbagemelding Nye veje til velfærd Innovation i Aarhus aug. 2017: De lokale innovationsmidler juni 2018: Tilbagemelding Nye veje til velfærd, Innovation i Aarhus sept. 2018: Aarhusfortælling og Aarhusmål Sagsnummer: 19/ Borgmester- og Ledelsessekretariat Antal tegn: Sagsbehandler: Inge Lisbeth Nygaard Tlf.: E-post: iln@aarhus.dk side 8 af 8