TILLÆG NR. 3 TIL KOMMUNEPLAN 2017

Transkript

1 TILLÆG NR. 3 TIL KOMMUNEPLAN 2017 FOR RAMMEOMRÅDE UV.LS.B.6, UV.LS.T.1 og UV.LS.F.1 HILLERØD KOMMUNE BY OG MILJØ

2 Kommuneplantillæg Kommuneplanen indeholder en hovedstruktur for den fysiske udvikling i kommunen og fastlægger nogle rammer for, hvad lokalplaner i de enkelte områder i kommunen kan indeholde. Rammerne angiver således de overordnede retningslinjer for bestemmelser i lokalplaner om anvendelsen, bebyggelsens art og tæthed m.m. Mindre væsentlige ændringer af fx kommuneplanens rammebestemmelser kan foretages i forbindelse med en lokalplanlægning, som ikke er i fuld overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Dette kan ske ved vedtagelse af et kommuneplantillæg. Retsvirkninger En endelig kommuneplan eller et endeligt kommuneplantillæg medfører, at kommunen indenfor byzonen kan modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelse. Kommunen kan endvidere indenfor byzonen modsætte sig opførelsen af bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel. Forbuddene kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område er omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt. Forbud begrundet med uoverensstemmelse med kommuneplanens rammedel kan endvidere ikke nedlægges, hvor området i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål. 2

3 Indhold BAGGRUND OG FORMÅL... 4 HOVEDSTRUKTUR... 4 Rækkefølgeplan - eksisterende retningslinje... 4 Rækkefølgeplan ny retningslinje... 5 Landbrug eksisterende udpegning... 5 Landbrug reduceret udpegning... 5 RAMMEBESTEMMELSER... 6 Eksisterende rammebestemmelser... 6 Eksisterende afgrænsning af rammeområder... 7 Nye rammebestemmelser (ændringer i kursiv)... 8 Ny afgrænsning af rammeområder... 9 UDBYGNINGSAFTALE... 9 OMRÅDER MED SÆRLIGE DRIKKEVANDSINTERESSER - OSD... 9 MILJØVURDERING OFFENTLIGGØRELSE VEDTAGELSESPÅTEGNING

4 BAGGRUND OG FORMÅL Området Uvelse Nord er i gældende kommuneplan udlagt til boligområde med baggrund i et ønske om at styrke lokalområdet. Den konkrete anledning til Økonomiudvalgets beslutning om at igangsætte en lokalplan med tilhørende kommuneplantillæg for området er en henvendelse fra HHM A/S, der har erhvervet størstedelen af arealet inden for lokalplanområdet med ønske om at opføre boligbebyggelse. Formålet med nærværende kommuneplantillæg, Tillæg nr. 3 til Kommuneplan 2017, er at fremrykke tidsrækkefølgen for udviklingen af boligområdet fra til Fremrykning af rækkefølgen er betinget af, at der er indgået udbygningsaftale om infrastruktur, jf. planlovens 21 b, som anmodet af bygherre. Med Tillæg nr. 3 til Kommuneplan 2017 reduceres udpegningen særligt værdifuldt landbrugsområde for den del af arealet, som er omfattet af kommuneplantillægget. Der udlægges et nyt rammeområde UV.LS.F.1 til rekreativt område, der fastholdes i landzone. Rammeområdet UV.LS.T.1. ophæves for den del, der fremover omfattes af UV.LS.F.1. Gældende rammeområde UV.LS.B.6 fastholdes, med mindre ændringer. Kommuneplantillæg nr. 3 udarbejdes sideløbende med lokalplanen for området - lokalplan 439 for et boligområde i Uvelse Nord. Det er en forudsætning for lokalplanen, at kommuneplantillægget vedtages endelig forud for lokalplanen. Hillerød Kommune vurderer, at de ændringer, der gennemføres med tillæg nr. 3 omfatter mindre ændringer i kommuneplanens rammedel samt uvæsentlige ændringer i planens hovedstruktur. Det er på den baggrund vurderet, at tillæg nr. 3 ikke er omfattet krav om indkaldelse af idéer og forslag, jf. planlovens 23 c. HOVEDSTRUKTUR Rækkefølgeplan - eksisterende retningslinje Kommuneplanens rækkefølgebestemmelser giver kommunen mulighed for at styre, hvor væksten skal ske og med hvilken hastighed. Sammen med kommunens boligprognose er rækkefølgebestemmelserne et af byrådets vigtigste redskaber til at sikre, at udviklingen i kommunen sker i en afpasset takt til udbygningen af infrastruktur, kollektiv trafik og offentlig service. Såfremt en grundejer ønsker at fremrykke lokalplanlægningen af et område i rækkefølgebestemmelserne, er dette muligt gennem en frivillig udbygningsaftale mellem grundejer og kommunen om hel eller delvis finansiering af den nødvendige infrastruktur, jævnfør planlovens 21 b. Eksisterende rækkefølgebestemmelser er fastlagt i kommuneplanens retningslinje 1.3.1: Ill. 1. Udtræk af de eksisterende rækkefølgebestemmelser for Uvelse Nord området. 4

5 Rækkefølgeplan ny retningslinje Nærværende tillæg til kommuneplanen fremrykker gældende tidsrækkefølge for udviklingen af boligområdet UV.LS.B.6 Uvelse Nord fra til Ændringen er betinget af, at byrådets indgåelse af udbygningsaftalen, jf. senere afsnit herom, godkendes samtidig med tillæggets endelige vedtagelse. Landbrug eksisterende udpegning Planområdet er i gældende Kommuneplan 2017 udpeget som særligt værdifuldt landbrugsområde og omfattet af retningslinje Ill. 2. Område udpeget som særligt værdifuldt landbrugsområde i Kommuneplan 2017 Landbrug reduceret udpegning Udpegningen som særligt værdifuldt landbrugsområde er i modstrid med gældende rammeområde UV.LS.B.6 og nyt rammeområde UV.LS.F.1, som udlægges med dette tillæg. Med dette tillæg reduceres udpegningen af særligt værdifuldt landbrugsområde, så rammeområderne UV.LS.B.6 og UV.LS.F.1 fremover ikke er omfattet. Ændringen er i overensstemmelse med retningslinje , der handler om, at inddragelse af landbrugsarealer til byformål, tekniske og rekreative anlæg m.v., i videst muligt omfang skal ske under hensyn til landbrugsmæssige forhold, samt retningslinje , der handler om, at der skal sikres en passende afstand mellem eksisterende landbrug og ny miljøfølsom anvendelse, som fx boliger og rekreative anlæg. 5

6 RAMMEBESTEMMELSER Eksisterende rammebestemmelser Plannummer UV.LS.B.6 UV.LS.T.1 Plannavn Uvelse Nord Uvelse, renseanlæg Anvendelse generelt Boligområde Teknisk anlæg Anvendelse specifikt Blandet Boligområde Rensningsanlæg Anvendelse konkret - - Fremtidig zonestatus Byzone Landzone Zonestatus Landzone Landzone Bebyggelsesprocent 30% for åben-lav og 40% for tæt-lav - Bebyggelsesprocent af Max bebygget grundareal i m 2 Max. Rumfang m 3 pr. m Max. antal etager 1,5 - Max. bygningshøjde - Min. miljøklasse 3 Max. miljøklasse 3 Anvendelse Åben-lav bolig og tæt-lav bolig Rensningsanlæg Særlige bestemmelser Parkeringspladser og kørearealer samt områder, hvor der oplagres eller håndteres olie eller kemikalier, skal være befæstet med en tæt belægning, der er indrettet med fald mod afløb, hvorfra der sker kontrolleret afledning. Olie og kemikalier skal opbevares i overjordiske tanke. Olie og kemikalier skal opbevares i egnede beholdere, der enten er dobbeltvæggede eller er placeret under tag og beskyttet mod vejrlig. Beholderne skal stå på en oplagsplads med tæt belægning uden afløb eller med afspærringsventil og sikret mod påkørsel. Oplagspladsen skal være indrettet således, at spild kan holdes inden for et afgrænset område og uden mulighed for afløb til jord, grundvand og kloak. Området eller opsamlingssump skal som minimum kunne rumme indholdet af den største opbevaringsenhed i området. I henhold til spildevandsplanen skal området være separatkloakeret. - Der må kun opføres de til områdets drift nødvendige bygninger. 6

7 Eksisterende afgrænsning af rammeområder Ill. 3 Afgrænsning af rammeområde UV.LS.B.6 og UV.LS.T.1 i Kommuneplan

8 Nye rammebestemmelser (ændringer i kursiv) Rammebestemmelserne for UV.LS.B.6 fastholdes i hovedlinjer, dog præciseres at den maksimale bygningshøjde er 8,5 meter, samt at bebyggelsesprocenten beregnes for den enkelte ejendom. Rammeområdets afgrænsning ændres ikke, jf. Ill. 4 nedenfor. Der tilføjes med dette tillæg et nyt rammeområde UV.LS.F1 til rekreativt område og regnvandstekniske anlæg. Rammeområdet udgøres dels af hidtil opdyrket agerland og dels af den sydligste del af nuværende rammeområde UV.LS.T.1. Området fastholdes i landzone, der er ikke tale om byudvikling. Rammebestemmelser for område UV.LS.T.1 ændres ikke. Rammeområdet indgår derfor ikke i nedenstående skema. Rammeområdets afgrænsning ændres, da en del af området fremover indgår i nyt rammeområde UV.LS.F.1, jf. Ill. 4 nedenfor. Reduceringen af renseanlæggets rammeområde betyder, at renseanlægget ikke kan udvides med spildevandstekniske anlæg nærmere de nye boliger end de nuværende anlæg. Renseanlægget kan udvides med regnvandstekniske anlæg indenfor det ny rammeområde UV.LS.F.1. Plannummer UV.LS.B.6 UV.LS.F.1 Plannavn Uvelse Nord Uvelse Nord, rekreativt område Anvendelse generelt Anvendelse specifikt Boligområde Blandet Boligområde Anvendelse konkret - - Fremtidig zonestatus Byzone Rekreativt område Rekreativt område og område til regnvandstekniske anlæg Landzone Zonestatus Landzone Landzone Bebyggelsesprocent 30% for åben-lav og 40% for tæt-lav - Bebyggelsesprocent af Max bebygget grundareal i m 2 Max. Rumfang m 3 pr. m 2 Den enkelte ejendom Max. antal etager 1½ - Max. bygningshøjde 8,5 meter - Min. miljøklasse - Max. miljøklasse - Anvendelse Særlige bestemmelser Åben-lav bolig og tæt-lav bolig Området skal friholdes for bebyggelse. Regnvandstekniske anlæg skal udformes så de så vidt muligt indgår i det rekreative område som naturlige landskabselementer. 8

9 Ny afgrænsning af rammeområder Ill. 4 Afgrænsning af rammeområde UV.LS.B.6, UV.LS.T.1 og UV.LS.F.1 efter vedtagelse af nærværende tillæg. UDBYGNINGSAFTALE HHM A/S har, med fuldmagt fra grundejer, ønsket at indgå en udbygningsaftale efter planlovens 21 b mellem Hillerød Kommune og HHM A/S. Iht. udkast til aftale forpligter HHM A/S sig til på nærmere aftalte vilkår at forlænge Lystrupvej fra Damtoften frem til lokalplanområdet og til at finansiere anlæg af forlængelsen. Udbygningsaftalen muliggør fremrykning af rækkefølgebestemmelsen for rammeområde UV.LS.B.6, som indgår i dette tillæg nr. 3 til Kommuneplan OMRÅDER MED SÆRLIGE DRIKKEVANDSINTERESSER - OSD Planområdet er beliggende inden for et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD). OSD og indvindingsoplande skal friholdes for virksomhedstyper og anlæg, der medfører en væsentlig fare for 9

10 grundvandet. Da hovedparten af Hillerød Kommune er beliggende inden for OSD, vurderes det ikke muligt at byudvikle uden for OSD-områder. Nærværende tillæg fastlægger området til boligformål samt til rekreative formål og regnvandstekniske anlæg. Boligområder er ikke længere en arealanvendelse, som er underlagt redegørelseskrav i forhold til grundvandet, jf. Vejledning om kommunernes fysiske planlægning inden for OSD og indvindingsoplade (2016). MILJØVURDERING Jævnfør Miljøvurderingsloven har kommunen pligt til at foretage en miljøvurdering af planer, der omhandler fysisk planlægning. Jf. lovens 8, stk. 2 skal der kun gennemføres en miljøvurdering af planer, der fastlægger anvendelse af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer af sådanne planer, hvis de må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. By og Miljø har gennemført en screening af lokalplan 439 for Uvelse Nord og Kommuneplantillæg nr. 3 til Kommuneplan 2017 med henblik på at vurdere, om planforslagene skal miljøvurderes, jf. Miljøvurderingslovens 8, stk. 2. Planforslagene omfatter et mindre område på lokalt plan/indeholder mindre ændringer og en screening har vist, at planforslagene ikke vurderes, at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Der udarbejdes jf. Miljøvurderingslovens 8, stk. 2 ikke en miljøvurdering af lokalplan 439 for Uvelse Nord og Kommuneplantillæg nr. 3 til Kommuneplan Screening har været sendt i høring hos relevante myndigheder og organisationer. I forbindelse hermed har museet bemærket, at der er udført en arkæologisk forundersøgelse af det berørte område. Bygherre HHM A/S er gjort bekendt med at der findes fortidsminder på arealet. Bemærkningen er indarbejdet i screeningen. Afgørelsen iht. Miljøvurderingslovens 10, om ikke at udarbejde en miljøvurdering / miljørapport af lokalplan 439 og Kommuneplantillæg nr. 3 til Kommuneplan 2017 offentliggøres samtidig med offentliggørelsen af planforslagene. Screeningsskemaet er indsat som bilag til lokalplanforslaget. OFFENTLIGGØRELSE Tillæg nr. 4 til Kommuneplan 2017 var sammen med lokalplanforslag 439 for boligområde i Uvelse Nord fremlagt i 8 uger fra den 5. april 2018 til og med 31. maj I forbindelse med den offentlig høring, modtog Byrådet i alt 15 høringssvar/høringsforslag til planforslaget. Høringssvarene har medført følgende ændring ift. forslaget: Det maksimale antal etager fastholdes til 1½ etage for rammeområde UV.LS.B.6 VEDTAGELSESPÅTEGNING Således vedtaget af Hillerød Byråd til offentlig fremlæggelse. Hillerød Byråd, den 29. august Kirsten Jensen borgmester Erik Nygreen kommunaldirektør 10