ØST MIDT VEST. Detailhandel i Blåvand TILLÆG 07 RAMMEOMRÅDE C01-C06

Transkript

1 ØST MIDT VEST Detailhandel i Blåvand TILLÆG 07 RAMMEOMRÅDE C01-C06 KOMMUNEPLAN 2017

2 VEJLEDNING OFFENTLIG HØRING Et forslag til denne lokalplan har været fremlagt i offentlig høring i perioden fra d. 20. december 2017 til 14. februar OPBYGNING Tillæg 07 til Kommuneplan 2017 udgøres af en redegørelse, der beskriver planens baggrund og formål samt en række rammebestemmelser, der fastlægger afgrænsningen af rammeområde C04 til centerformål i form af blandet bolig og erhvervsområde, herunder detailhandel, samt fastlægger rammerne for lokalplanlægningen. HVAD ER ET KOMMUNEPLANTILLÆG? Et kommuneplantillæg er et supplement til den eksisterende kommuneplan. Et kommuneplantillæg kan justere og ændre bestemmelser i kommuneplanen, når det er nødvendigt i forhold til realisering af et projekt eller en lokalplan. Byrådet har ansvaret for kommuneplanlægningen. Kommuneplanen er en sammenfattende plan der konkretiserer de overordnede politiske mål for udvikling og arealanvendelsen i kommunen. Kommuneplanen består af en hovedstruktur for kommunen, retningslinjer for arealanvendelsen og rammer for lokalplanlægningen. Hovedstrukturen sammenfatter Byrådets overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen i hele kommunen. Retningslinjerne er et udtryk for en række arealinteresser, der skal varetages og afvejes i den øvrige planlægning og administration. Kommuneplanens rammebestemmelser fastlægger rammerne for indholdet af lokalplaner for de enkelte kommuner. 1

3 INDHOLDSFORTEGNELSE Baggrund og formål... 3 Områdets beliggenhed... 4 Eksisterende forhold... 4 Kommuneplantillæggets indhold... 4 BESTEMMELSER Rammebestemmelser... 7 Forhold til andre planer Kommuneplan Lokalplan VVM og miljøvurdering Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) Kommuneplantillæggets retsvirkninger Vedtagelsespåtegning

4 BAGGRUND OG FORMÅL Med nærværende Tillæg 07 til Kommuneplan 2017 ønsker Varde Kommunes Plan- og Teknikudvalg at ændre plangrundlaget og udvide detailhandelsområdet i Blåvand, for derigennem at skabe muligheden for opførelsen af nye og større udvalgsvarebutikker. Varde Kommune vurderer at det vil være med til at øge og styrke butiksudbuddet i kommunens største kystdestination, Blåvand. Samtidigt ønsker udvalget for Plan- og Teknik at beskytte Blåvands centrale bymiljø ved at sikre, at eventuelt nye, store udvalgsvarebutikker placeres henholdsvis øst for Kirkevej og omkring Horns Bjerge i den vestlige del af bymidten. Områdeplan for Blåvand Øst Ændringen af kommuneplanen sker som led i revitaliseringen af butiksmiljøet i Blåvand øst. Blåvands bymidte strækker sig langs Blåvandvej fra Midtbyvej i øst til Horns Bjerge i vest. Året rundt strømmer tusindvis af turister til Blåvand, hvorfor byen har et rigt og velfungerende butiksliv set i forhold til byens størrelse. Blåvand øst har dog de senere år været præget af uudnyttede ejendomme og tomme butikslokaler, hvilket til dels er en konsekvens af byens udvikling til turistdestination. I 2015 vedtog Varde Byråd derfor Områdeplan for Blåvand Øst, der i hovedtræk lægger linjen for byområdets udvikling med natursti, ferieboliger og butikker. Den tidligere Blåvand Skole er revet ned, og på arealet opføres boligbebyggelse i overensstemmelse med områdeplanen. Dette tillæg til kommuneplanen vil give mulighed for realisering af områdeplanens mål om udvikling af detailhandlen i Blåvand øst. Infrastruktur og tilkørselsforhold Detailhandelszonen i Blåvand er centreret om Blåvandvej, der fungerer som både hovedgade og hovedtrafikåre. Med dette kommuneplantillæg udvides detailhandelszonen i Blåvand Øst syd for Blåvandvej. Dette vil gøre det muligt at etablere større butikker med facade mod Blåvandvej. Det er fortsat kommunens mål og forudsætning for udvikling i området, at butiksstrukturen skal udvikles langs og omkring Blåvandvej, der styrkes som byens centrale butiksstrøg. Udvidelsen af bymidten og etableringen af nye butikker i øst vurderes hensigtsmæssig i forhold til Blåvands overordnede trafikstruktur. Størstedelen af trafikken til og fra Blåvand sker ad Blåvandvej fra øst. Blåvand tiltrækker udvalgsvarekunder fra et større område. En udbygning af detailhandlen i Blåvand øst vil således ikke belaste Blåvands øvrige bymidte med gennemkørende trafik set i forhold til kunder og turister, som kommer fra andre byer og kystdestinationer. Sammenlignet med Blåvand i øvrigt er tilkørselsforholdene særligt gode for det pågældende område, da der udover fra Blåvandvej er mulighed for indkørsel fra Hvidbjerg Strandvej. Ved Hvidbjerg Strandvej er desuden bymidtens eneste busholdeplads, med bus til Oksbøl. Udbygning af detailhandlen i Blåvand øst vil således være til fordel for brugere af den kollektive trafik. Detailhandelsstruktur I kommuneplanen udlægges områder til detailhandel i form af bymidter og lokalcentre samt erhvervsområder med plads til henholdsvis pladskrævende varegrupper og enkeltstående butikker til lokalområdets daglige forsyning. Det er blandt byrådets mål, at der i bymidter sikres mulighed for fortsat butiksudbygning samt styrkelse af bymiljøet. Med dette kommuneplantillæg gives der mulighed for at etablere nye og større udvalgsvarebu- 3

5 tikker, der vil understøtte den lokale detailhandelsstruktur og sikre en effektiv og varieret butiksstruktur. Behov for nye arealer til butiksformål Den gældende kommuneplans opgørelse af bruttoetagearealet for butiksformål i Blåvand er baseret på tal fra Der er derfor foretaget en ny registrering af bruttoetagearealet til detailhandel i Blåvand. Registreringen viser, at bruttoetagearealet til detailhandel i Blåvand pr. 4. juli 2017 udgjorde ca m 2, hvilket ligger væsentligt over kommuneplanens ramme på m 2. EKSISTERENDE FORHOLD Området ligger i byzone og vedbliver at ligge i byzone. Området ligger i tilknytning til butiksbebyggelsen langs Blåvandvej og anvendes delvist til bolig. Størstedelen af området er ubebygget og henligger uudnyttet. KOMMUNEPLANTILLÆGGETS INDHOLD Ændring af rammeområde C04 Med kommuneplantillægget revideres afgrænsningen af rammeområde C04 som vist på herunder. Sydvestjylland har gennem de seneste år oplevet vækst i turismen, hvilket kommer særligt til udtryk i Blåvand, der er Varde Kommunes største kystdestination. Nye overnatningsmuligheder og oplevelsescentre kommer til; nye, bynære boligområder, strandhotel, Museum Tirpitz m.fl. Der er derfor behov for planlægning for nye detailbutikker for at understøtte byens butiksstruktur og imødekomme turisternes forventninger og behov. Med dette kommuneplantillæg hæves detailhandelsrammen i Blåvand til m 2 (bruttoetageareal). OMRÅDETS BELIGGENHED Det udpegede område, der overføres fra rammeområde C06 til C04, ligger mellem Kirkevej og Hvidbjerg Strandvej. Området udgør et areal på ca. 1,2 ha og er en del af matr.nr. 37n, 51l, 51m og 53v samt hele matr.nr. 51p Vandflod by, Oksby. Figur 1: Rammeområder i Blåvand øst. Som følge heraf ændres Blåvands bymidteafgrænsning som vist på kortet på næste side. 4

6 Varde Kommune har modtaget flere henvendelser med ønske om etablering butik i den østligste del af Blåvands bymidte, og Varde Kommune vurderer på baggrund af de seneste år vækst i turismen, at der er behov og marked for såvel dagligvare- som udvalgsvarebutikker. Den hidtidige ramme for detailhandelsbutikker i Blåvand har været maks m 2 bruttoetageareal. En registrering viser dog, at det aktuelle bruttoetageareal til detailhandel i Blåvand er ca m 2. Der ønskes at give mulighed for etableringen af nye og større udvalgsvarebutikker, der vil styrke et varieret butiksudbud i Varde Kommunes største kystdestination. Det samlede butiksareal inden for rammeområderne C C05 (svarende til Blåvands bymidte) hæves derfor fra maks m 2 til maks m 2. Specifikke detailhandelsrammer Figur 2: Bymidteafgrænsningen i Blåvand øst. Rammebestemmelserne for rammeområde C04 fastlægger områdets anvendelse til centerformål i form af blandet bolig- og erhvervsbebyggelse, herunder detailhandel. Bebyggelsesprocenten fastholdes til maks. 50. Bygningshøjden fastholdes til maks. 8,5 m. Etageantallet fastholdes til maks. 1 etage med udnyttet tagetage. For parkering gælder, at der skal udlægges min. 1,5 p- pladser pr. bolig og min. 1 p-plads pr. 50 m 2 erhvervsareal, med mindre andet fastlægges ved lokalplanlægning. Med kommuneplantillægget ændres rammebestemmelserne for rammeområderne C01-C05, for så vidt angår bestemmelserne for maksimumsstørrelser på udvalgsvarebutikker. De hidtidige bestemmelser har fastsat en størrelse på maks m 2 for udvalgsvarebutikker. Med vedtagelsen af dette kommuneplantillæg vil den fremtidige ramme for udvalgsvarebutikker fortsat være maks m 2 i rammeområde C01 og hæves til maks m 2 i rammeområderne C02-C05. Området ligger inden for kystnærhedszonen. Samlet ramme for detailhandel 5

7 maks m 2 maks m 2 Figur 3: Udvalgsvarebutikkers maksimale størrelse som følge af kommuneplantillægget. 6

8 RAMMEBESTEMMELSER I henhold til Lov om planlægning (Lovbekendtgørelse nr af 23. november 2015) fastsættes ved nærværende Forslag til Tillæg 07 til Kommuneplan 2017, følgende ændringer: Nye rammer for lokalplanlægningen, herunder rammebestemmelser, samt ændring af rammeområde C04 og C06 til centerformål, se Figur 4. Ændring af bymidteafgrænsningen for Blåvand i overensstemmelse med ændringen i rammeområde. Ændring af maksimalstørrelsen for udvalgsvarebutikker i C01-C05 i kommuneplanens hovedstruktur. Udvalgsvarebutikker i C01 må fortsat være maks m 2. Udvalgsvarebutikker i C02-C05 må være maks m 2. Det samlede butiksareal inden for rammeområderne C C05 fastsættes til maks m 2. Figur 4: Ændring i bymidteafgrænsning set i forhold til butiksstrukturen i Blåvand. 7

9 Lokalplaner, der træffer bestemmelser for enkeltområde C04, skal være i overensstemmelse med de bestemmelser, der er indeholdt i nedenstående Tabel 1. ENKELTOMRÅDE C04 BLÅVAND Fremtidig anvendelse Eksisterende zonestatus Fremtidig zonestatus Centerområde Byzone Byzone bevaringsinte- Særlige resser Beplantning Andet Kystnærhedszone For butikker blandet med boliger gælder maks. bebyggelsesprocent på 45 % for den enkelte ejendom. Minimum grundstørrelse i rammeområdet er 700 m 2. Tabel 1: Rammebestemmelser for rammeområde C04 Anvendelsens art Konkret anvendelse Blandet boligområde Åben-lav bolig Bebyggelsespro- Max. cent 50 % for den enkelte ejendom Grundstørrelse Max. bebyggelseshøjde Etageantal Min. opholdsarealer 8,5 meter Maks. 1 etage med udnyttet tagetage Fastlægges ved lokalplanlægning Trafikforhold udform- Bebyggelsens ning Min. parkeringsarealer Min. 1,5 p-pladser pr. bolig og min. 1 p- plads pr. 50 m 2 erhvervs-areal, med mindre andet fastlægges ved lokalplanlægning Samlet bruttoetageareal til butiksformål for rammeområderne C C05 må ikke overstige m 2. Bruttoetagearealet må ikke overstige m 2 for dagligvarebutik og m 2 for udvalgsvarebutik. 8

10 9

11 10

12 11

13 12

14 13

15 14

16 FORHOLD TIL ANDRE PLANER Kommuneplan 2017 Forslag til kommuneplantillægget omfatter et område, der er omfattet af rammeområde C06. Arealet overføres til rammeområde C04 som vist på Figur 1. Kommuneplantillægget er i overensstemmelse med retningslinje 5.2, 5.6 samt tilkendegivelser i Kommuneplan 2017 der beskriver, at butikker skal koncentreres i de centrale dele af byerne for at understøtte attraktive, alsidige, levende og sammenhængende bymiljøer, samt at skabe liv i byerne og sikre en god tilgængelighed for alle trafikanter. Lokalplan Nærværende Forslag til Tillæg 07 til Kommuneplan 2017 er udarbejdet sideløbende med Forslag til Lokalplan L09 Område til butiksformål i Blåvand øst. VVM OG MILJØVURDERING Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) Den 10. maj 2017 trådte bestemmelser om Miljøvurdering af planer og projekter og af konkrete projekter i kraft. Lovens formål er at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau og at bidrage til at miljøhensyn integreres i udarbejdelsen af blandt andet planer. Dette sker med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages miljøvurdering af planer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. 15

17 Overstående planforslag er omfattet af Miljøvurdering af planer og projekter og af konkrete projekter. Der er derfor foretaget en indledende vurdering, jf. 8, stk. 2, nr. 1, i forhold til de relevante kriterier i lovens bilag 3 og høring af berørte myndigheder, jf. 32. Formålet med nærværende screening er at afklare, om der efterfølgende skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering eller ej. Planforslaget vurderes på baggrund af screeningen ikke at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet og er derfor ikke omfattet af krav om miljøvurdering, da det vurderes at planlægningen ikke vil påvirke internationale naturbeskyttelsesområder væsentligt, lige som planen ikke vil medføre væsentlige ændringer i det bestående miljø i Blåvand, herunder byens karakter. 16

18 BESTEMMELSER KOMMUNEPLANTILLÆGGETS RETSVIRKNINGER I henhold til Lov om planlægning, 12, stk. 2 og 3, kan Byrådet modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser samt modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelserne i kommuneplanens rammedel. Forbuddet kan dog ikke nedlægges, såfremt området er omfattet af en gældende lokalplan eller byplanvedtægt. Derudover kan forbud efter 12, stk. 3 ikke nedlægges, hvis området er udlagt til offentligt formål i kommuneplanen. VEDTAGELSESPÅTEGNING Forslag til Tillæg 07 til Kommuneplan 2017, Varde Kommune er vedtaget med henblik på offentlig høring, i henhold til 24 i lov om planlægning, af Varde Byråd den P.b.v. Erik Buhl Nielsen / Mogens Pedersen Borgmester Kommunaldirektør Tillæg 07 til Kommuneplan 2017 er endeligt vedtaget i henhold til 27 i lov om planlægning. Varde Byråd, d. 8. maj, 2018 P.b.v. Erik Buhl Nielsen / Mogens Pedersen Borgmester Kommunaldirektør 17

19 Bytoften 2, 6800 Varde Telefon