Godkendelse af 1. behandling af ny organisering for Aalborg10

Transkript

1 Punkt 3. Godkendelse af 1. behandling af ny organisering for Aalborg Skoleforvaltningen indstiller, at godkender, at Aalborg10 fortsat drives af Aalborg Kommune at Aalborg10 organisatorisk indplaceres under UngAalborg at eud10 fortsat har fysisk placering på Tech College fra august 2020 at almen10 får fysisk placering På Sporet fra august 2020 at s beslutning sendes i høring fra 13. juni til 16. august Beslutning: Godkendt med bemærkninger. Forslaget sendes i høring fra 13. juni til 16. august 2019, inden 2. behandling i den 17. september Økonomien vedrørende husleje skal være afklaret inden sagen 2. behandles samt indgå i budgetdrøftelserne for I forbindelse med 2. behandlingen skal der ligeledes forelægges en plan for evaluering af det kommende 10. klassetilbud. Kristoffer Hjort Storm var fraværende. Møde den kl Side 1 af 6

2 Sagsbeskrivelse Resume I løbet af 2019 skal tage stilling til rammer og vilkår for Aalborg10 fra august 2020 og fremefter. Skoleforvaltningen fremlægger hermed forslag til ny organisering og fysisk placering af Aalborg10 til godkendelse i med henblik på en efterfølgende høring blandt leder og medarbejdere i Aalborg10, overbygningsskolerne, UngAalborg, UU Aalborg, de berørte faglige organisationer samt alle ungdomsuddannelser i Aalborg Kommune. Baggrund Aalborg10 blev i den nuværende form sat i drift tilbage i august 2016 på baggrund af en erhvervsuddannelsesreform fra august Det almindelige 10. klasseforløb i Aalborg Kommune udgøres i dag af gym10 og flex10 og er placeret på Seminarieskolen, mens det erhvervsrettede 10. klasseforløb udgøres af eud10, der er placeret på Tech College. Derudover tilbyder Aalborg Kommune 10. klasseforløb som en del af heltidsundervisningen i UngAUC. I efteråret 2017 godkendte en evaluering af Aalborg10. På baggrund af evalueringen besluttede i efteråret 2017 at gennemføre en kvantitativ opfølgning på evalueringen i Derudover blev det besluttet at yderligere analyser af fordele og ulemper ved forskellige alternativer i forhold til fysisk og organisatorisk placering af 10. klasses centeret skulle indgå i opfølgningen i På den baggrund godkendte på mødet den 26. februar 2019 en proces- og tidsplan for arbejdet. En arbejdsgruppe bestående af lederen af Aalborg10, lederen af UngAalborg, lederen af UngAUC, vejleder fra UUAalborg samt af to konsulenter fra Skoleforvaltningen har stået for processen og udarbejdelse af nærværende forslag til modeller for Aalborg 10. Arbejdsgruppen har refereret til direktøren for Skoleforvaltningen. Repræsentanter fra alle ungdomsuddannelser har været inddraget i arbejdet i form af en workshop den 2. april og et arbejdsmøde den 20. maj. Derudover har Ungebyrådet, medarbejderrepræsentanter fra Aalborg10 og PPR været inddraget i arbejdet. har senest haft sagen vedr. Aalborg10 på dagsorden den 7. maj 2019, hvor udkast til principper blev godkendt som grundlag for det videre arbejde med modeller for ny organisering af Aalborg10. Principperne er i det videre arbejde blevet justeret og fremlægges hermed sammen med anbefaling for en model for organisering og placering af Aalborg10 til s godkendelse med henblik på en efterfølgende høring. Formålet med og principper for Aalborg10 Driften af Aalborg10 sker i medfør af bestemmelserne om 10. klasse i Folkeskoleloven, jf. afsnittet om lovgivning sidst i sagsbeskrivelsen. Det overordnede formål med Aalborg10 er fastlagt i Folkeskoleloven med følgende ordlyd: Undervisningen i 10. klasse er et uddannelsestilbud til unge, som efter grundskolen har behov for yderligere faglig kvalificering og afklaring af uddannelsesvalg for at kunne gennemføre en ungdomsuddannelse. (FSL 19a) Arbejdsgruppen foreslår på baggrund af dialog med alle ungdomsuddannelser i Aalborg Kommune, at følgende principper lægges til grund for placering og drift af Aalborg10 fra august 2020: 1. Aalborg10 understøtter den enkelte elevs personlige, sociale og faglige udvikling og modning i et ungemiljø præget af fællesskab. 2. Et forløb i Aalborg10 er forberedelse og afklaring til en ungdomsuddannelse. 3. I Aalborg10 bliver eleverne klogere på muligheder og ønsker i forhold til uddannelses- og karrierevalg. 4. Aalborg10 består af fleksible forløb med fokus på den enkelte elevs personlige, sociale og faglige behov. 5. Aalborg10 tilbyder et læringsmiljø, der stimulerer de unges nysgerrighed og lyst til at lære mere. 6. Aalborg10 tilbyder et ungemiljø med tilbud og aktiviteter i både skoletid og fritid. Møde den kl Side 2 af 6

3 7. Det er muligt at overgå til ungdomsuddannelse, job eller et andet tilbud, når eleven er parat til det, men senest efter 1 skoleår. 8. Aalborg10 drives i et tæt pædagogisk samarbejde mellem Aalborg Kommune og ungdomsuddannelserne. 9. Aalborg10 placeres i tilknytning til et ungdomsuddannelsesmiljø. Forudsætninger for fysisk placering af Aalborg10 Arbejdsgruppen foreslår, at der fastlægges følgende forudsætninger for fysisk placering af Aalborg 10: Aalborg Kommune fastholder ansvaret for drift af Aalborg10 Lovgivningen muliggør, at kommunen vil kunne indgå en driftsoverenskomst med en erhvervsuddannelse om at varetage driften af 10. klasse. Dialogen med ungdomsuddannelserne om de fremtidige modeller for Aalborg10 har vist, at hovedparten af ungdomsuddannelserne ikke ønsker at overtage driften af Aalborg10. Undtaget herfra er Nordjyllands Landbrugsskole i Lundbæk, som tilbyder at varetage driften af almen10, jf. model 2E. Alle øvrige ungdomsuddannelser anser det for at være væsentligt, at det fortsat er Aalborg Kommune, der varetager driften af Aalborg10. Aalborg10 placeres organisatorisk som en afdeling af UngAalborg Organisatorisk fællesskab mellem Aalborg10 og UngAUC vil skabe bedre rammer for øget samarbejde og sparring om undervisningen og udvikling af læringsmiljøer for elever i 10. klasse på tværs af de to enheder. En organisatorisk placering af Aalborg10 under UngAalborg i stedet for under en folkeskole understøtter endvidere ønsket om at knytte Aalborg10 tættere til et ungemiljø med tilbud og aktiviteter i både skoletid og fritid. Der vil fortsat være heltidsundervisning på UngAUC for elever efter 7. klasse, som har faglige og personlige behov, der bedre kan tilgodeses i dette tilbud. I heltidsundervisningen, kan eleverne afslutte med 10. kl. prøve. 10. klasse i specialklasserækkerne Der vil fortsat være 10. klasse tilbud i specialklasserækkerne som i dag. På sigt vil forvaltningen undersøge mulighederne for, at flere specialklasseelever kan få gavn af tilbuddene i UngAUC eller Aalborg10. Modeller for fysisk placering af Aalborg10 Arbejdsgruppen har undersøgt og drøftet tre principielt forskellige modeller for fysisk placering af Aalborg10: 1. Aalborg10 samles på én lokalitet: eller Møde den kl Side 3 af 6

4 2. Aalborg10 fordeles på to lokaliteter: Nordjyllands Landbrugsskole tilbyder fysiske faciliteter og drift af almen10, jf. bilag 3. Forslaget omfatter også mulighed for et kostskoletilbud. 3. Aalborg10 fordeles på flere lokaliteter der etableres eud10 enheder på en række erhvervsuddannelser og almen10 på sin egen lokalitet. Drøftelserne i arbejdsgruppen og med ungdomsuddannelserne danner grundlag for at model 3 ikke beskrives yderligere. Årsagerne hertil er, at det vil være svært at sikre tilstrækkelig høj kvalitet i tilbuddet, hvis der etableres eud10 enheder drevet af Aalborg Kommune på flere forskellige erhvervsskoler. Enhederne vil blive små og være sårbare overfor udsving i interessen fra år til år. Derudover vil der gå uforholdsmæssigt meget af lærernes arbejdstid med transport mellem enhederne, hvilket vil gå ud over kvaliteten i tilbuddet. Det er arbejdsgruppens vurdering, at der med både model 1 og 2 vil kunne skabes tilbud i Aalborg10, der kan leve op til indholdet i alle ni principper. Forskellene på de to modeller ligger i aspekter som - Mulighederne for at skabe et Aalborg10, der appellerer til alle elever med behov for 10. klasse - Elevernes transportmuligheder til Aalborg10 samt mellem Aalborg10 og ungdomsuddannelserne. - Synergieffekter i samarbejdet mellem Aalborg10 og den pågældende ungdomsuddannelse og - Mulighederne for at skaffe egnede lokaler til Aalborg10 Herunder beskrives de overordnede fordele, ulemper og begrænsninger for de to modeller. Uddybende beskrivelser af fordele og ulemper ved de skitserede alternative placeringsmuligheder findes i bilag 1. Model 1 Aalborg 10 samles på én lokalitet Fordele: Der vil være pædagogiske og driftsmæssige gevinster ved at samle Aalborg10 på én lokalitet. Ulemper og begrænsninger: Ved placering på en erhvervsuddannelse vil tilbuddet ikke i så høj grad appellere til elever med behov for 10. klasse tilbud, som ønsker gymnasial ungdomsuddannelse og omvendt. Model 2 eud10 på Tech College og almen10 på en anden lokalitet Fordele: Der er gode erfaringer at bygge på fra de seneste tre års samarbejde om eud10 på Tech College. Der er eud, eux og hhx uddannelser på Øster Uttrupvej og således et varieret udbud af ungdomsuddannelser tæt på eud10. Tech College er interesserede i fortsat at huse eud10 og udvikle samarbejdet herom med Aalborg Kommune og de øvrige ungdomsuddannelser. Dette forudsætter dog, at der indgås en længerevarende aftale om placering af eud10 på Tech College. Der er gode muligheder for at Aalborg10 kan være et varieret tilbud, der appellerer til flest mulige elever med behov for yderligere faglig kvalificering og afklaring af uddannelsesvalg i 10. klasse. Møde den kl Side 4 af 6

5 Ulemper og begrænsninger: Der vil være pædagogiske og driftsmæssige begrænsninger ved at placere Aalborg10 på to lokaliteter. Skoleforvaltningens anbefaling På baggrund af arbejdsgruppens undersøgelser og drøftelser anbefaler Skoleforvaltningen, at beslutter model 2A som ramme om den fremtidige organisering og drift af Aalborg10 dvs. at eud10 fastholdes på Tech College og almen10 placeres På Sporet. Aalborg Kommune fastholder driftsansvaret for Aalborg10. I anbefalingen lægger Skoleforvaltningen især vægt på, at der er opbakning til denne model fra alle ungdomsuddannelser i Aalborg Kommune. Derudover anbefaler Skoleforvaltningen at beslutningen sendes i høring i de lokale MED-udvalg og skolebestyrelserne på skolerne, i afdelings-med for skoler, blandt ungdomsuddannelserne samt i de berørte faglige organisationer. Tidsplan og høring Forslaget til ny organisering og placering af Aalborg10 sendes i høring fra 13. juni frem til og med 16. august. Skoleforvaltningen og arbejdsgruppen samler op på de indkomne høringssvar og fremlægger derefter sagen til 2. behandling i på mødet den 17. september Økonomi Forslaget har som udgangspunkt ingen driftsmæssige konsekvenser, idet Aalborg 10 fortsætter med uændret ressourcetildeling. Dog må der påregnes en øget udgift til leje af lokaler til almen10 i forhold til i dag, jf. bilag 4. Udgiften anslås til 0,5 mio. kr. årligt. Finansiering af udgiften medtages i budgetdrøftelserne for Budget En indgåelse af lejeaftale kan dog betyde at Aalborg Kommune skal deponere penge fra anlægsbudgettet. Om det kan blive aktuelt i dette tilfælde er under afklaring med AK Bygninger. En ændret elevsøgning til Aalborg 10 efter den nye organisering kan dog medføre behov for justering af budgetrammen. Skoleforvaltningen vil udarbejde udkast til en driftsaftale forud for sagens endelige behandling i i september Personaleforhold Medarbejderne i Aalborg10, som i dag har arbejdssted på Seminarieskolen får nyt arbejdssted. Øvrige arbejdsvilkår er uændrede. Beslutningen har ingen indflydelse på omfanget af medarbejdere. Lovgivning Den overordnede lovgivningsmæssige ramme er, at alle kommuner skal tilbyde et almindeligt 10. klasseforløb (Folkeskoleloven 19b-19d) og et erhvervsrettet 10. klasseforløb (Folkeskoleloven 19j). Derudover muliggør folkeskoleloven, at undervisningspligten efter 7. klassetrin kan opfyldes ved deltagelse i heltidsundervisning i den kommunale ungdomsskole (Folkeskoleloven 33, stk.3) Møde den kl Side 5 af 6

6 Bilag: Bilag 1 - Fordele og ulemper ved alternative placeringsmuligheder Bilag 2 - Henvendelse fra fem erhvervsuddannelser vedr placering af Aalborg10 På Sporet Bilag 3 - Projektforslag almen10 Nordjyllands Landbrugsskole Aalborg10 fra august 20 Møde den kl Side 6 af 6